Raadsvoorstel wijziging APV

VOORSTEL zaaknummer:

786511

afdelingsnaam:

BenO-Smlv

steller:

Freddy Scherpenzeel

telefoonnummer

06-34520322

onderwerp:

Toevoegen artikel 2.1.5.13 aanwijzing veiligheidsrisicogebieden aan de Algemene Plaatselijke Verordening Hilversum 2010.

Voorstel 1.

aan de Algemene Plaatselijke Verordening Hilversum 2010 toe te voegen artikel 2.1.5.13, luidende:

De burgemeester kan overeenkomstig artikel 151b van de Gemeentewet bij verstoring van de openbare orde door de aanwezigheid van wapens, dan wel bij ernstige vrees voor het ontstaan daarvan, een gebied met inbegrip van de daarin voor het publiek openstaande gebouwen en daarbij behorende erven, aanwijzen als veiligheidsrisicogebied. 2.

het besluit om artikel 2.1.5.13 toe te voegen aan de Algemene Plaatselijke Verordening Hilversum 2010 treedt in werking met ingang van de dag na publicatie.

Samenvatting In september 2002 heeft de wetgever op basis van de initiatiefwet “Preventief fouilleren” van het Tweede Kamerlid Van de Camp wijzigingen aangebracht in de Gemeentewet en de Wet wapens en munitie. Op grond van deze wijzigingen kan de gemeenteraad bij verordening aan de burgemeester de bevoegdheid verlenen om een bepaald gebied voor een bepaalde tijd aan te wijzen als veiligheidsrisicogebied in verband met (dreigende) verstoring van de openbare orde door de aanwezigheid van wapens. Het gaat hier om een proactieve voorziening die uitsluitend beoogt om, wanneer zich onverhoopt een situatie in deze gemeente voordoet waarbij naast andere maatregelen preventief fouilleren gewenst is, een juridische basis te leggen voor het aanwijzen van een veiligheidsrisicogebied en het openen van de mogelijkheid dat de officier van justitie in dergelijke bijzondere situaties gedurende maximaal 12 uur tot preventief fouilleren kan gelasten. Anders gezegd: het is de bevoegdheid en de verantwoordelijkheid van de officier van justitie om te beoordelen of er daadwerkelijk tot preventief fouilleren wordt overgegaan en niet die van de burgemeester. Deze initiatiefwet heeft tot een nieuw artikel 151b in de Gemeentewet geleid, dat als volgt luidt: 1.

De raad kan bij verordening de burgemeester de bevoegdheid verlenen om bij verstoring van de openbare orde door de aanwezigheid van wapens, dan wel bij ernstige vrees voor het ontstaan daarvan, een gebied, met inbegrip van de daarin gelegen voor het publiek openstaande gebouwen en de daarbij behorende erven, aan te wijzen als veiligheidsrisicogebied. In een veiligheidsrisicogebied kan de officier van justitie de bevoegdheden, bedoeld in de artikelen 50, derde lid, 51, derde lid, en 52, derde lid, van de Wet wapens en munitie toepassen.

2. De burgemeester gaat niet over tot aanwijzing als veiligheidsrisicogebied dan na overleg met de officier van justitie in het overleg als bedoeld in artikel 14 van de politiewet 1993. 3. De aanwijzing als veiligheidsrisicogebied wordt gegeven voor een bepaalde duur die niet langer is en voor een gebied dat niet groter is dan strikt noodzakelijk voor de handhaving van de openbare orde. 4. De beslissing tot gebiedsaanwijzing wordt op schrift gesteld en bevat een omschrijving van het gebied waarop deze van toepassing is alsmede de geldigheidsduur. Indien een situatie dermate spoedeisend is dar de burgemeester de beslissing tot gebiedsaanwijzing niet tevoren op schrift kan stellen, zorgt hij alsnog zo spoedig mogelijk voor de opschriftstelling en voor de bekendmaking daarvan. 5. De burgemeester brengt de gebiedsaanwijzing zo spoedig mogelijk ter kennis van de raad en van de officier van justitie, bedoeld in het tweede lid. 6. Zodra de verstoring van de openbare orde door de aanwezigheid van wapens, dan wel de ernstige vrees voor het ontstaan daarvan, bedoeld in het eerste lid, is geweken, trekt de burgemeester de gebiedsaanwijzing in. Het vijfde lid is van overeenkomstige toepassing. Zonder het wijzigen van de APV en het toekennen van de bevoegdheid aan de burgemeester veiligheidsrisicogebieden aan te wijzen kan de officier van justitie nimmer tot preventief fouilleren gelasten.

Het toepassen van de bevoegdheid van enerzijds de burgemeester tot aanwijzing van veiligheidsrisicogebieden en anderzijds de officier van justitie tot het gelasten van preventief fouilleren is maatwerk en omkleed met de nodige waarborgen. Het moeten, gelet op de omstandigheden, passende maatregelen zijn. Vooraf moet er in de lokale driehoek overleg over worden gevoerd, een aanwijzingsbesluit van de burgemeester moet ter kennis van de raad worden gebracht en het aanwijzingsbesluit moet gepubliceerd worden en is vatbaar voor bezwaar en beroep. Daarom wordt voorgesteld om in de APV in Hoofdstuk 2 Openbare Orde, afdeling 1 Orde en Veiligheid op de weg, Paragraaf 7 onder het kopje “Aanwijzing veiligheidsrisicogebieden” een artikel 2.1.5.13 op te nemen, dat als volgt luidt: De burgemeester kan overeenkomstig artikel 151b van de Gemeentewet bij verstoring van de openbare orde door de aanwezigheid van wapens, dan wel bij ernstige vrees voor het ontstaan daarvan, een gebied met inbegrip van de daarin voor het publiek openstaande gebouwen en daarbij behorende erven, aanwijzen als veiligheidsrisicogebied.

Inleiding Om aan een actuele casus en toekomstige casussen met betrekking op de openbare orde en veiligheid het hoofd te kunnen bieden is het noodzakelijk om de burgemeester en de opsporingsdiensten te voorzien van adequate bevoegdheden. Zodoende wordt het voorstel gedaan om ook in Hilversum –net zoals in

meerdere gemeenten- tot de beoogde wijziging van de APV overeenkomstig te wijzigen.

Uitvoering Na instemming wordt de APV Hilversum 2010 aangepast en digitaal gepubliceerd op overheid.nl.

Burgemeester en wethouders van Hilversum, de gemeentesecretaris, de burgemeester,

W. Groot, ls.

Ch.B. Aptroot