Raadsvoorstel Belastingverordeningen 2022

VOORSTEL zaaknummer:

1046342

afdelingsnaam:

ID-GH

steller:

Bjorn Schras

telefoonnummer

035 629 2882

onderwerp:

Belastingverordeningen 2022

Voorstel Overeenkomstig de Programmabegroting 2022 vast te stellen: 1. De Verordening Afvalstoffenheffing 2022 inclusief bijbehorende tarieven; 2. De Verordening Havengelden 2022 inclusief bijbehorende tarieven; 3. De Verordening Hondenbelasting 2022 inclusief bijbehorende tarieven; 4. De Legesverordening 2022 inclusief bijbehorende tarieven; 5. De Verordening Marktgelden 2022 inclusief bijbehorende tarieven; 6. De Verordening Onroerende zaakbelastingen 2022 inclusief bijbehorende tarieven; 7. De Verordening Parkeerbelastingen 2022 inclusief bijbehorende tarieven; 8. De Verordening Precariobelasting 2022 inclusief bijbehorende tarieven; 9. De Verordening Rioolheffing 2022 inclusief bijbehorende tarieven.

Samenvatting Bij dit besluit worden de belastingverordeningen 2022 vastgesteld, conform de uitgangspunten van de begroting 2022. Hieronder treft u in hoofdlijnen de voorgestelde aanpassingen, de details treft u per verordening in de bijlage.

Inleiding Onderdeel van de Programmabegroting 2022 is de paragraaf Lokale heffingen. Om de uitgangspunten voor de lokale heffingen in 2022 daadwerkelijk uit te kunnen voeren, dienen de belastingverordeningen (en tarieven) aangepast en door de gemeenteraad vastgesteld te worden. Het gaat om de bovenstaande verordeningen.

Probleemstelling/doel Met de inkomsten uit de belastingen (ongebonden heffingen) generen we eigen inkomsten voor de gemeente om de gewenste voorzieningen in stand te kunnen houden dan wel te kunnen creëren. De inkomsten uit de retributies (gebonden heffingen) zorgen er voor dat de kosten die de gemeente maakt voor te leveren of geleverde diensten (volledig of gedeeltelijk) worden vergoed. Bij de jaarlijkse vaststelling van de tarieven hanteren we enkele vaste uitgangspunten: Ongebonden heffingen  Deze zijn gebaseerd op de verwachte loon- en prijsstijgingen zoals aangegeven vanuit het Centraal Planbureau (CPB). In 2022 1,8%. In de periode 2023 – 2025 2%.

Gebonden heffingen  Deze tarieven zijn zo veel mogelijk kostendekkend. De kosten zijn gebaseerd op het prijspeil van de begroting.  Wettelijk vastgestelde tarieven zijn van kracht ongeacht de voorgaande uitgangspunten.  Een eerlijke verdeling van de lasten.  Voorkomen wordt dat tarieven teveel schommelen. Hiervoor wordt onder meer de egalisatiereserve ingezet.

Financiën, middelen & capaciteit Ontwikkeling Woonlasten: Afvalstoffenheffing, onroerende zaakbelastingen en rioolheffing In het coalitieakkoord zijn voor de woonlasten als totaal twee uitgangspunten opgenomen:  De stijging van het totaal aan woonlasten (OZB, afvalstoffenheffing en rioolheffing) is niet meer dan de verwachte inflatie.  We gaan uit van kostendekkende tarieven van de gebonden heffingen. De woonlasten voor woningeigenaren stijgen voor 2022 met 1,8%. De woonlasten voor huurders dalen voor 2022 omdat rioolheffing van de eigenaren geheven gaat worden. Huurders betalen daardoor alleen afvalstoffenheffing. De kostendekking mag niet hoger liggen dan 100%. Bij opstellen van begroting 2021 was de kostendekkendheid van Afval en Riool 99%. Hilversum kent in 2022 voor Riool een dekking van 99% zodat er (nagenoeg) geen ruimte is tot verhoging van het tarief. Door de invoering van een eigenarenheffing Riool wordt voorgesteld het tarief gelijk te houden aan het tarief van 2021. Voor Afval is de situatie gewijzigd. Voor Afval 2022 wordt voorgesteld een lagere kostendekking van 92% te hanteren. De kosten van afval stijgen fors door met name de verhoogde bijdrage aan de Regio. In verband met evenwichtige spreiding van de woonlasten wordt voorgesteld om het afvaltarief in de meerjarenbegroting gefaseerd te laten stijgen om in 2025 uit te komen op een kostendekking van 99%.

Voor de begroting 2022 en verder is de mate van kostendekkendheid één van de keuzes die gemaakt kan worden om te voldoen aan het eerste uitgangspunt. In de afzonderlijke raadsvoorstellen is de berekening verder uitgewerkt. Woonlasten: Afvalstoffenheffing, onroerende zaakbelastingen en rioolheffing Afvalstoffenheffing (1.) Het verwijderen van ons afval is uitbesteed aan de Regio Gooi en Vechtstreek (GAD). De begroting van het GAD is bepalend voor de tarieven afvalstoffenheffing. In eerste instantie moet Hilversum via die begroting toezien op een efficiënte en effectieve afvalinzameling, om daarmee de tarieven afvalstoffenheffing voor de burger zo stabiel en laag mogelijk te houden. Voor 2022 wordt voorgesteld de tarieven met 8,7% te verhogen. De stijging is noodzakelijk als gevolg van een hogere bijdrage aan het GAD van 12%. De post kwijtschelding wordt verhoogd met € 75.000 naar € 825.000. Om de tariefstijging te dempen wordt voorgesteld om de egalisatievoorziening (€ 359.000) in te zetten. Door de hogere kosten daalt de kostendekkendheid naar 92%. Onroerende zaakbelastingen (OZB) (6.) Voorgesteld wordt om het gemiddeld te betalen bedrag aan OZB woningen met 4,1% te laten dalen. Daling van het OZB tarief voor woningen is vooral noodzakelijk om aan het uitgangspunt van een totale stijging van de woonlasten met niet meer dan 1,8% inflatie te voldoen.

Voorgesteld wordt de tarieven nietwoningen (gebruikers) en niet-woningen (eigenaren) te laten stijgen met 1,8% inflatie. Voor de periode 2023-2025 houden we het inflatiepercentage van 2% aan. Rioolheffing (9.) Rioolheffing wordt in de huidige situatie in Hilversum geheven van de gebruiker. Bij de Kadernota 2020 is als zoekrichting meegegeven om een eigenarenheffing Riool te onderzoeken. Bij de

begrotingsbehandeling 2021 is besloten de eigenarenheffing in 2022 in te voeren. Belangrijkste voordelen hiervan zijn dat ook bij leegstand rioolheffing geheven kan worden en dat er geen kwijtschelding verleend hoeft te worden. De effecten hiervan zijn in de meer jaren berekening verwerkt. Om het totaal van de woonlasten niet meer dan 1,8% inflatie te laten stijgen wordt voorgesteld het tarief Riool voor 2022 gelijk te houden aan het huidige tarief van € 182,52. Overige belastingen Havengelden (2.), hondenbelasting (3.) en precariobelasting (8.) Zowel de havengelden, hondenbelasting en precariobelasting zijn gebaseerd op de verwachte loon- en prijsstijgingen (2022: 1,8% 2023-2025: 2%). Leges (4.) De legesverordening bevat de tarieven voor een groot aantal gemeentelijke producten en diensten. Het gaat hierbij altijd om diensten waar mensen zelf om gevraagd hebben bij de gemeente. Voor de door de gemeente geleverde diensten kunnen leges in rekening worden gebracht. Bij de legesheffing worden de kosten die de gemeente maakt, verhaald op de aanvrager. De verordening is opgedeeld in drie titels. In elke titel is een bepaalde categorie gemeentelijke producten ondergebracht. De wettelijke eis is dat kostendekking op het niveau van de verordening als geheel niet meer bedraagt dan 100%.

De berekening per titel geeft inzicht in de mate van kostendekking per categorie producten en diensten. In enkele gevallen worden tarieven bij wet vastgesteld. Dit beperkt het aantal tarieven dat volledig kostendekkend kan zijn. De verordening is tekstueel geactualiseerd conform de laatste versie van de modelverordening van de Vereniging Nederlandse Gemeenten. Marktgelden (5.) Veel standplaatshouders hebben in verband met Covid-19 in 2020 en 2021 lagere omzetten. De bezettingsgraad op de markt is door Covid-19 gedaald. Voor het belastingjaar 2022 wordt daarom voorgesteld de tarieven van 2021 te handhaven om de standplaatshouders te ontzien en de markt aantrekkelijk te houden voor huur van standplaatsen. De afspraak is dat voor de zomer van 2022 de kosten(dekking), in samenspraak met de marktcommissie, tegen het licht wordt gehouden voor het bepalen van de tarieven 2023 en in hoeverre de huidige kostentoedeling nog aansluit bij de werkelijkheid. Parkeertarieven (7.) Er is sprake van een tweetal parkeertarieven. De tarieven voor straatparkeren en vergunningen. Deze kunnen los van de kosten van de parkeerexploitatie worden bepaald. En daarnaast is er de naheffingsaanslag parkeerbelastingen (parkeerboete) die wordt opgelegd als er niet betaald is voor straatof vergunningparkeren.

Voorgesteld wordt om de parkeertarieven voor straatparkeren en voor vergunning conform het uitgangspunt in de Kadernota te handhaven op het niveau van 2021. Het tarief voor de naheffingsaanslag is wettelijk gemaximeerd. De gemeente mag dit bedrag alleen naheffen als de kosten die de gemeente moet maken voor de handhaving hoger zijn dan de opbrengst van de naheffingsaanslagen. De gemeente mag dus geen winst maken op de naheffingsaanslagen. De huidige dekking voor naheffingsaanslagen ligt nog ruim onder de 100% daarom wordt voorgesteld om voor 2022 net als in het huidige jaar het maximumtarief te hanteren. Het maximumtarief voor 2022 is € 66,50.

Uitvoering De verordeningen zullen worden gepubliceerd op de overheidswebsite voor publicaties (www.officiëlebekendmakingen.nl). Bij aanvang van het nieuwe belastingjaar zal relevante informatie uit de verordeningen nogmaals worden gepubliceerd als toelichting bij de verschillende aanslagen 2022.

Burgemeester en wethouders van Hilversum, de gemeentesecretaris, de burgemeester,

W. Groot, ls.

P.I. Broertjes

Bijlage(n) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Verordening afvalstoffenheffing 2022 Verordening havengelden 2022 Verordening hondenbelasting 2022 Legesverordening 2022 Verordening marktgelden 2022 Verordening onroerende zaakbelastingen 2022 Verordening parkeerbelastingen 2022 Verordening precariobelastingen 2022 Verordening Rioolheffing 2022