Raadsinformatiebrief 2023-49 inzake Jaarverantwoording kinderopvang 2022
Tekst van het document
Jaarverantwoording Kinderopvang 2022, gemeente Hilversum Inleiding De kinderopvang omvat de volgende voorzieningen: Kinderdagverblijven (KDV), Buitenschoolse Opvang (BSO), Gastouderbureaus (GOB) en Voorzieningen voor Gastouderopvang (VGO). Gemeenten zijn volgens de Wet kinderopvang verantwoordelijk voor het toezicht op en de handhaving van de kwaliteit van kinderopvangvoorzieningen. Het College van burgemeester en wethouders legt over de uitvoering van haar taken jaarlijks verantwoording af aan zowel de gemeenteraad (de horizontale toezichthouder), als de Inspectie van het Onderwijs (de interbestuurlijk toezichthouder). Verantwoording richting de Inspectie vindt plaats via de jaarverantwoording. Deze moet uiterlijk 1 juli worden ingediend en betreft het verslag van het voorgaande jaar. Wettelijke normen voor de taakuitvoering worden weer toegepast Na twee jaren (2020 en 2021) waarin de uitbraak van het coronavirus een sterk stempel drukte op de kinderopvangsector, waren de gevolgen in het jaar 2022 beperkt te noemen. De Inspectie zal de normen die gelden voor de wettelijke taakuitvoering dan ook weer toepassen. Opbouw van de Jaarverantwoording De jaarverantwoording over 2022 bestaat uit twee delen. Deel A van de vragenlijst bevat vragen over de uitvoering van de wettelijke taken.
Deel B bevat benchmarkgegevens die u kunt gebruiken om de gegevens van uw gemeente te vergelijken met die van gemeenten in dezelfde grootteklasse, gemeenten in dezelfde GGD-regio, en gegevens op landelijk niveau.
12-4-2023 14:24
-1-
DEEL A De vragen in deel A hebben betrekking op de volgende vier wettelijke taken van gemeenten: 1. Het uitvoeren van de registertaak van het Landelijk Register Kinderopvang (LRK). 2. Het tijdig afhandelen van aanvragen voor toestemming tot exploitatie en registratie van nieuwe voorzieningen. 3. Het laten uitvoeren van de verplichte onderzoeken door de GGD. 4. Handhavend optreden.
1 Criterium Registervoering Toelichting wettelijke taak Het LRK moet juist en volledig zijn gevuld en het moet actueel zijn. Mogelijke tekortkomingen hierin zijn: • Wijzigingsverzoeken die niet (op tijd) zijn verwerkt; • Niet correcte aanduiding van het aanbod van gesubsidieerde voorschoolse educatie; • Het ontbreken van de publicatie van onherroepelijke juridische handhavingsbesluiten (aanwijzing, boete, last onder dwangsom, last onder bestuursdwang en exploitatieverbod). NB: Wijzigingen die de houder niet heeft doorgegeven vallen buiten dit criterium. NB: Het gaat bij dit criterium uitdrukkelijk om het op orde zijn van het LRK, niet om het op orde zijn van GIRHandhaven en/of GIR-Inspecteren.
Verantwoordingsinformatie registervoering Was het LRK gedurende het jaar 2022 juist, volledig en actueel?
Ja Nee, niet helemaal
2 Criterium tijdig afgehandelde aanvragen KDV, BSO, GOB, VGO Toelichting wettelijke taak Dit criterium betreft het tijdig afhandelen van alle aanvragen voor toestemming tot exploitatie en registratie van nieuwe voorzieningen die door de gemeente zijn ontvangen in de periode van 1 oktober 2021 tot 1 oktober 2022. Voor deze termijn is gekozen, omdat aanvragen die aan het einde van deze periode binnenkomen nog voor 31 december 2022 kunnen worden afgehandeld. Voor het tijdig afhandelen wordt een termijn gehanteerd van tien weken, eventueel vermeerderd met de (in het LRK vastgelegde) opschorting. Binnen deze termijn moet de voorziening in het LRK de vervolgstatus ‘geregistreerd’, ‘afgewezen’ of ‘ingetrokken’ hebben gekregen. NB: Ingetrokken aanvragen vallen buiten dit criterium. Verantwoordingsinformatie tijdig afgehandelde aanvragen De gemeente heeft in de periode 1 oktober 2021 tot 1 oktober 2022 28 aanvragen voor toestemming tot exploitatie en registratie van nieuwe voorzieningen ontvangen, waarvan er 28 tijdig afgehandeld zijn. Dit betekent dat 100% van de aanvragen tijdig afgehandeld is.
12-4-2023 14:24
-2-
3 Criterium uitvoering inspecties Toelichting wettelijke taak Het toezicht op de kinderopvang wordt door de GGD uitgevoerd in opdracht van de gemeente. Hierbij geldt het volgende: I. Ieder geregistreerd kinderdagverblijf, buitenschoolse opvang, en gastouderbureau moet jaarlijks worden onderzocht. Bij iedere nieuwe voorziening dient binnen 3 maanden na inschrijving in het LRK een onderzoek na registratie plaats te vinden. II. Elke nieuwe voorziening voor gastouderopvang dient voor registratie onderzocht te worden. III. Tenminste 5% van de geregistreerde voorzieningen voor gastouderopvang moet jaarlijks worden onderzocht (de zogenaamde steekproef).
I. Verantwoordingsinformatie inspecties geregistreerde en nieuwe KDV, BSO en GOB De GGD heeft in het verslagjaar 2022 83 van de 83 voorzieningen geïnspecteerd. Dat betekent dat 100% van de voorzieningen is geïnspecteerd.
II. Verantwoordingsinformatie inspecties nieuwe VGO De gemeente heeft in het jaar 2022 bij 27 van de 27 nieuwe VGO een onderzoek voor registratie laten uitvoeren. Dat betekent dat 100 % van de nieuwe VGO vóór exploitatie en registratie is geïnspecteerd.
III. Verantwoordingsinformatie inspecties geregistreerde VGO (de zogenaamde steekproef) Op 1 januari 2022 stonden 83 VGO geregistreerd. Hiervan zijn er 22 in de loop van jaar uitgeschreven en niet geïnspecteerd. Het aantal VGO dat de basis vormt voor het percentage geïnspecteerde voorzieningen is daarom 61. De GGD heeft in het jaar 2022 41 VGO geïnspecteerd. Dat betekent dat de steekproef van geïnspecteerde voorzieningen 67.2% bedraagt. Op 1 januari 2023 is de Wet kinderopvang gewijzigd. De wetswijziging houdt in dat het vanaf 2023 verplicht is om jaarlijks een steekproef van minimaal 50% van de geregistreerde VGO te inspecteren. Tevens dient iedere geregistreerde VGO minstens 1 keer per 3 jaar geïnspecteerd te worden. Het ministerie van SZW heeft hiervoor in 2022 al extra middelen beschikbaar gesteld. Dit maakte het voor gemeenten en GGD'en financieel mogelijk om in 2022, vooruitlopend op de wettelijke verplichtingen per 2023, alvast een start te maken met de intensivering van het toezicht op de gastouderopvang. Dit hebben we dan ook gedaan.
4 Criterium Handhaving Toelichting wettelijke taak Als er sprake is van tekortkomingen heeft de gemeente een beginselplicht tot handhaving. In sommige omstandigheden kan het College van burgemeester en wethouders echter afzien van handhaving. We noemen dit beredeneerd niet handhaven. Voorbeelden van redenen voor beredeneerd niet handhaven zijn: het niet meer in exploitatie zijn van de voorziening, zicht op legalisatie en strijd met de beginselen van behoorlijk bestuur.
12-4-2023 14:24
-3-
Informatie over het gebruik van GIR-Handhaven door de gemeente Maakte uw gemeente gedurende het jaar 2022 gebruik van GIR-Handhaven?
Ja, tijdens het hele jaar
Ja, gedurende een deel van het jaar
Nee, wij hebben de GIR in 2022 niet gebruikt
Verantwoordingsinformatie inzet van herstelaanbod Wanneer er tijdens een inspectie tekortkomingen zijn geconstateerd, kan de GGD-inspecteur de houder in bepaalde gevallen een herstelaanbod doen. De houder krijgt dan de gelegenheid om de tekortkoming voor afronding van het inspectierapport te herstellen. Dit herstelaanbod is een eerste actie om de tekortkomingen op te lossen. N.B.: Ook als de tekortkomingen wel zijn hersteld, is het mogelijk dat de gemeente er, gezien de aard van de tekortkoming, voor kiest een vervolgactie in te zetten. Onderstaande tabel geeft, naast een beeld van de inzet van herstelaanbod, ook een beeld van het resultaat van het herstelaanbod dat in het verslagjaar door de GGD is ingezet. Tabel 1: Inzet en resultaat van herstelaanbod op het totale aantal tekortkomingen in alle inspectierapporten, dus met en zonder handhavingsadvies Hilversum 2022
Aantal
Percentage
Beoordeelde voorwaarden zonder tekortkoming
2388
95.6%
Beoordeelde voorwaarden met tekortkoming, geen herstelaanbod
75
3%
Beoordeelde voorwaarden met tekortkoming, wel herstelaanbod
36
1.4%
Tekortkoming hersteld
35
1.4%
Tekortkoming niet hersteld
1
0%
Totaal
2499
100%
Verantwoordingsinformatie ingezette handhavingstrajecten bij rapporten met advies ‘handhaven’ Wanneer het inspectierapport definitief is geworden, wordt het ter beschikking gesteld aan de gemeente. De gemeente moet vervolgens alle rapporten waarin de GGD het advies ‘handhaven’ geeft, oppakken. De GGD heeft 106 afgeronde inspecties uitgevoerd. In 27 van deze inspectierapporten werd de gemeente geadviseerd te handhaven conform het handhavingsbeleid. Dat betekent dat het percentage rapporten met een handhavingsadvies 25.5% bedraagt.
12-4-2023 14:24
-4-
Naar aanleiding van de 27 inspectierapporten met handhavingsadvies heeft de gemeente 25 handhavingstrajecten ingezet. Dat betekent dat 92.6% van de rapporten met een handhavingsadvies door de gemeente is opgepakt. Wilt u hieronder toelichten waarom er in een aantal gevallen geen handhavingstraject is opgestart? Er zijn twee rapporten gemaakt waarin een foute beoordeling van de toezichthouder was opgenomen. Er is daarom niet gehandhaafd. Deze rapporten zijn later opnieuw gemaakt. De oude rapporten blijven zichtbaar in GIR. Op de nieuwe rapporten zijn de acties wel vastgelegd.
Verantwoordingsinformatie ingezette handhavingsacties bij tekortkomingen Onderstaand overzicht geeft weer in welke mate de gemeente handhavingsacties heeft ingezet. NB: het totaal beoordeelde voorwaarden met tekortkomingen bedraagt 90. Het onderaan in tabel 2 genoemde totaal kan hiervan afwijken (groter zijn) doordat gemeenten in de praktijk soms meerdere soorten acties inzetten op dezelfde tekortkoming. In dergelijke gevallen tellen de percentages ook op tot meer dan 100%. Tabel 2: Ingezette handhavingsacties op het totale aantal tekortkomingen in alle inspectierapporten met een handhavingsadvies (NB: dit is inclusief de tekortkomingen in deze rapporten die hersteld zijn na herstelaanbod) Hilversum 2022
Aantal
Percentage
Beoordeelde voorwaarden met tekortkomingen waarop een handhavingsactie is ingezet
66
73.3%
Beoordeelde voorwaarden met tekortkomingen waarop beredeneerd niet is gehandhaafd, omdat de tekortkoming is opgelost na herstelaanbod
14
15.6%
Beoordeelde voorwaarden met tekortkomingen waarop beredeneerd niet is gehandhaafd vanwege andere redenen
13
14.4%
Beoordeelde voorwaarden met tekortkomingen waarvoor geen handhavingsactie is geregistreerd
4
4.4%
Totaal
97
107.8%
Op de in totaal 90 tekortkomingen uit alle inspectierapporten met een handhavingsadvies heeft de gemeente: • 66 keer een handhavingsactie ingezet, • 14 keer beredeneerd niet gehandhaafd vanwege herstel na herstelaanbod, • 13 keer beredeneerd niet gehandhaafd vanwege andere redenen, en • 4 keer geen handhavingsactie geregistreerd. De gemeente heeft op een aantal tekortkomingen beredeneerd niet gehandhaafd vanwege andere redenen dan herstel na herstelaanbod en/of er is sprake van tekortkomingen waarbij geen handhavingsactie is geregistreerd. Wilt u de gevallen waarvoor dit geldt hieronder toelichten?
12-4-2023 14:24
-5-
Herstelaanbod: De overtredingen zijn al opgelost en dan volgt er geen handhaving. Niet handhaven: BKR: onvoorziene en verzachtende omstandigheden door Covid en personeelstekorten. Stabiliteit: calamiteit (ziek en piek) en waardoor sprake was van verzachtende omstandigheden. Opleidingseisen: Voor een medewerker is een gelijkstellingsonderzoek ingediend en verwachting is dat deze voldoet. BKR voldoet dan ook als deze medewerker meetelt in de BKR. Opleidingseisen: voldoet wel. Coach heeft master pedagogiek en >50 uur boventallige ervaring als pm'er Accommodatie: plattegrond is gemaild naar de gemeente waarop te zien is dat buitenruimte voldoet. VOG: Problemen met koppeling, houder heeft dit zelf gemeld bij de GGD. VE: Geconstateerd is dat één keer een beroepskracht VE in opleiding is ingezet naast een beroepskracht VE. Er zijn verzachtende omstandigheden van toepassing i.v.m. personeelstekorten. BKR: Foute beoordeling toezichthouder. Er was geen overtreding. Geen actie vastgelegd: Voor 2 houders waarbij totaal 3 keer geen actie is vastgelegd: er zijn een nieuwe rapporten gemaakt omdat de toezichthouder een foute beoordeling had gemaakt. Bij het oude rapport zijn geen acties vastgelegd. Stabiliteit: er is een aanwijzing opgelegd maar actie is niet vastgelegd in GIR
5. Aanvullende toelichting (niet van invloed op de beoordeling van de uitvoering van de wettelijke taken) De doelstelling van toezicht en handhaving op de kinderopvang is: het bevorderen van veilige en kwalitatief hoogstaande kinderopvang. Naast het uitvoeren van de wettelijke taken op het gebied van toezicht en handhaving kunnen gemeenten ook andere activiteiten (laten) uitvoeren die aan dit doel bijdragen. U kunt dan bijvoorbeeld denken aan preventieve handhavingsactiviteiten, zoals houderbijeenkomsten, en specifieke aandachtspunten in toezicht en handhaving.
Het jaar 2022 werd, landelijk gezien, gekenmerkt door personeelstekorten in verschillende sectoren. Ook was er sprake van Oekraïense ontheemden die moesten worden opgevangen. Deze, en eventuele andere ontwikkelingen, kunnen invloed hebben gehad op de kinderopvangvoorzieningen en de uitvoering van toezicht en handhaving kinderopvang hierop in uw gemeente.
12-4-2023 14:24
-6-
DEEL B Benchmarkgegevens De volgende tabellen kunnen worden gebruikt om de gegevens van de gemeente te vergelijken met die van gemeenten in dezelfde grootteklasse, gemeenten in dezelfde GGD-regio en gegevens op landelijk niveau.
Percentage tijdig afgehandelde aanvragen
2022
Hilversum
100%
Gemeenten 50000 tot 100000 inwoners
95.1%
GGD-Regio
98.1%
Landelijk
96.7%
Percentage uitvoering inspecties KDV, BSO, GOB
2022
Hilversum
100%
Gemeenten 50000 tot 100000 inwoners
97%
GGD-Regio
100%
Landelijk
97.4%
Percentage nieuwe VGO geïnspecteerd voor registratie
2022
Hilversum
100%
Gemeenten 50000 tot 100000 inwoners
99.9%
GGD-Regio
100%
Landelijk
99.8%
Steekproefpercentage geregistreerde VGO geïnspecteerd
2022
Hilversum
67.2%
Gemeenten 50000 tot 100000 inwoners
35.7%
GGD-Regio
71.2%
Landelijk
37.9%
12-4-2023 14:24
-7-
% tekortkomingen waarop herstelaanbod is aangeboden 2022
Herstelaanbod
% tekortkomingen hersteld na herstelaanbod 2022
Hilversum
1.4%
1.4%
Gemeenten 50000 tot 100000 inwoners
1.5%
1.4%
GGD-Regio
1.2%
1.1%
Landelijk
1.5%
1.4%
Percentage inspectierapporten met advies Handhaven
2022
Hilversum
25.5%
Gemeenten 50000 tot 100000 inwoners
15.8%
GGD-Regio
28.6%
Landelijk
15.5%
Handhaving 2022
% tekortkomingen % tekortkomingen met % tekortkomingen % tekortkomingen met handhavingsadvies handhavingsadvies met met handhavingsadvies waarop waarop handhavingsadvies waarop een beredeneerd niet beredeneerd niet waarop geen handhavingsactie gehandhaafd is gehandhaafd is handhavingsactie is ingezet vanwege herstel na vanwege andere is geregistreerd herstelaanbod redenen
Hilversum
73.3%
15.6%
14.4%
4.4%
Gemeenten 50000 tot 100000 inwoners
73.6%
8.5%
20%
2.7%
GGD-Regio
84.1%
8.2%
9%
1.6%
Landelijk
66.4%
8.6%
19.2%
9.7%
12-4-2023 14:24
-8-
Jaarverantwoording Kinderopvang 2022, gemeente Hilversum Inleiding De kinderopvang omvat de volgende voorzieningen: Kinderdagverblijven (KDV), Buitenschoolse Opvang (BSO), Gastouderbureaus (GOB) en Voorzieningen voor Gastouderopvang (VGO). Gemeenten zijn volgens de Wet kinderopvang verantwoordelijk voor het toezicht op en de handhaving van de kwaliteit van kinderopvangvoorzieningen. Het College van burgemeester en wethouders legt over de uitvoering van haar taken jaarlijks verantwoording af aan zowel de gemeenteraad (de horizontale toezichthouder), als de Inspectie van het Onderwijs (de interbestuurlijk toezichthouder). Verantwoording richting de Inspectie vindt plaats via de jaarverantwoording. Deze moet uiterlijk 1 juli worden ingediend en betreft het verslag van het voorgaande jaar. Wettelijke normen voor de taakuitvoering worden weer toegepast Na twee jaren (2020 en 2021) waarin de uitbraak van het coronavirus een sterk stempel drukte op de kinderopvangsector, waren de gevolgen in het jaar 2022 beperkt te noemen. De Inspectie zal de normen die gelden voor de wettelijke taakuitvoering dan ook weer toepassen. Opbouw van de Jaarverantwoording De jaarverantwoording over 2022 bestaat uit twee delen. Deel A van de vragenlijst bevat vragen over de uitvoering van de wettelijke taken.
Deel B bevat benchmarkgegevens die u kunt gebruiken om de gegevens van uw gemeente te vergelijken met die van gemeenten in dezelfde grootteklasse, gemeenten in dezelfde GGD-regio, en gegevens op landelijk niveau.
12-4-2023 14:24
-1-
DEEL A De vragen in deel A hebben betrekking op de volgende vier wettelijke taken van gemeenten: 1. Het uitvoeren van de registertaak van het Landelijk Register Kinderopvang (LRK). 2. Het tijdig afhandelen van aanvragen voor toestemming tot exploitatie en registratie van nieuwe voorzieningen. 3. Het laten uitvoeren van de verplichte onderzoeken door de GGD. 4. Handhavend optreden.
1 Criterium Registervoering Toelichting wettelijke taak Het LRK moet juist en volledig zijn gevuld en het moet actueel zijn. Mogelijke tekortkomingen hierin zijn: • Wijzigingsverzoeken die niet (op tijd) zijn verwerkt; • Niet correcte aanduiding van het aanbod van gesubsidieerde voorschoolse educatie; • Het ontbreken van de publicatie van onherroepelijke juridische handhavingsbesluiten (aanwijzing, boete, last onder dwangsom, last onder bestuursdwang en exploitatieverbod). NB: Wijzigingen die de houder niet heeft doorgegeven vallen buiten dit criterium. NB: Het gaat bij dit criterium uitdrukkelijk om het op orde zijn van het LRK, niet om het op orde zijn van GIRHandhaven en/of GIR-Inspecteren.
Verantwoordingsinformatie registervoering Was het LRK gedurende het jaar 2022 juist, volledig en actueel?
Ja Nee, niet helemaal
2 Criterium tijdig afgehandelde aanvragen KDV, BSO, GOB, VGO Toelichting wettelijke taak Dit criterium betreft het tijdig afhandelen van alle aanvragen voor toestemming tot exploitatie en registratie van nieuwe voorzieningen die door de gemeente zijn ontvangen in de periode van 1 oktober 2021 tot 1 oktober 2022. Voor deze termijn is gekozen, omdat aanvragen die aan het einde van deze periode binnenkomen nog voor 31 december 2022 kunnen worden afgehandeld. Voor het tijdig afhandelen wordt een termijn gehanteerd van tien weken, eventueel vermeerderd met de (in het LRK vastgelegde) opschorting. Binnen deze termijn moet de voorziening in het LRK de vervolgstatus ‘geregistreerd’, ‘afgewezen’ of ‘ingetrokken’ hebben gekregen. NB: Ingetrokken aanvragen vallen buiten dit criterium. Verantwoordingsinformatie tijdig afgehandelde aanvragen De gemeente heeft in de periode 1 oktober 2021 tot 1 oktober 2022 28 aanvragen voor toestemming tot exploitatie en registratie van nieuwe voorzieningen ontvangen, waarvan er 28 tijdig afgehandeld zijn. Dit betekent dat 100% van de aanvragen tijdig afgehandeld is.
12-4-2023 14:24
-2-
3 Criterium uitvoering inspecties Toelichting wettelijke taak Het toezicht op de kinderopvang wordt door de GGD uitgevoerd in opdracht van de gemeente. Hierbij geldt het volgende: I. Ieder geregistreerd kinderdagverblijf, buitenschoolse opvang, en gastouderbureau moet jaarlijks worden onderzocht. Bij iedere nieuwe voorziening dient binnen 3 maanden na inschrijving in het LRK een onderzoek na registratie plaats te vinden. II. Elke nieuwe voorziening voor gastouderopvang dient voor registratie onderzocht te worden. III. Tenminste 5% van de geregistreerde voorzieningen voor gastouderopvang moet jaarlijks worden onderzocht (de zogenaamde steekproef).
I. Verantwoordingsinformatie inspecties geregistreerde en nieuwe KDV, BSO en GOB De GGD heeft in het verslagjaar 2022 83 van de 83 voorzieningen geïnspecteerd. Dat betekent dat 100% van de voorzieningen is geïnspecteerd.
II. Verantwoordingsinformatie inspecties nieuwe VGO De gemeente heeft in het jaar 2022 bij 27 van de 27 nieuwe VGO een onderzoek voor registratie laten uitvoeren. Dat betekent dat 100 % van de nieuwe VGO vóór exploitatie en registratie is geïnspecteerd.
III. Verantwoordingsinformatie inspecties geregistreerde VGO (de zogenaamde steekproef) Op 1 januari 2022 stonden 83 VGO geregistreerd. Hiervan zijn er 22 in de loop van jaar uitgeschreven en niet geïnspecteerd. Het aantal VGO dat de basis vormt voor het percentage geïnspecteerde voorzieningen is daarom 61. De GGD heeft in het jaar 2022 41 VGO geïnspecteerd. Dat betekent dat de steekproef van geïnspecteerde voorzieningen 67.2% bedraagt. Op 1 januari 2023 is de Wet kinderopvang gewijzigd. De wetswijziging houdt in dat het vanaf 2023 verplicht is om jaarlijks een steekproef van minimaal 50% van de geregistreerde VGO te inspecteren. Tevens dient iedere geregistreerde VGO minstens 1 keer per 3 jaar geïnspecteerd te worden. Het ministerie van SZW heeft hiervoor in 2022 al extra middelen beschikbaar gesteld. Dit maakte het voor gemeenten en GGD'en financieel mogelijk om in 2022, vooruitlopend op de wettelijke verplichtingen per 2023, alvast een start te maken met de intensivering van het toezicht op de gastouderopvang. Dit hebben we dan ook gedaan.
4 Criterium Handhaving Toelichting wettelijke taak Als er sprake is van tekortkomingen heeft de gemeente een beginselplicht tot handhaving. In sommige omstandigheden kan het College van burgemeester en wethouders echter afzien van handhaving. We noemen dit beredeneerd niet handhaven. Voorbeelden van redenen voor beredeneerd niet handhaven zijn: het niet meer in exploitatie zijn van de voorziening, zicht op legalisatie en strijd met de beginselen van behoorlijk bestuur.
12-4-2023 14:24
-3-
Informatie over het gebruik van GIR-Handhaven door de gemeente Maakte uw gemeente gedurende het jaar 2022 gebruik van GIR-Handhaven?
Ja, tijdens het hele jaar
Ja, gedurende een deel van het jaar
Nee, wij hebben de GIR in 2022 niet gebruikt
Verantwoordingsinformatie inzet van herstelaanbod Wanneer er tijdens een inspectie tekortkomingen zijn geconstateerd, kan de GGD-inspecteur de houder in bepaalde gevallen een herstelaanbod doen. De houder krijgt dan de gelegenheid om de tekortkoming voor afronding van het inspectierapport te herstellen. Dit herstelaanbod is een eerste actie om de tekortkomingen op te lossen. N.B.: Ook als de tekortkomingen wel zijn hersteld, is het mogelijk dat de gemeente er, gezien de aard van de tekortkoming, voor kiest een vervolgactie in te zetten. Onderstaande tabel geeft, naast een beeld van de inzet van herstelaanbod, ook een beeld van het resultaat van het herstelaanbod dat in het verslagjaar door de GGD is ingezet. Tabel 1: Inzet en resultaat van herstelaanbod op het totale aantal tekortkomingen in alle inspectierapporten, dus met en zonder handhavingsadvies Hilversum 2022
Aantal
Percentage
Beoordeelde voorwaarden zonder tekortkoming
2388
95.6%
Beoordeelde voorwaarden met tekortkoming, geen herstelaanbod
75
3%
Beoordeelde voorwaarden met tekortkoming, wel herstelaanbod
36
1.4%
Tekortkoming hersteld
35
1.4%
Tekortkoming niet hersteld
1
0%
Totaal
2499
100%
Verantwoordingsinformatie ingezette handhavingstrajecten bij rapporten met advies ‘handhaven’ Wanneer het inspectierapport definitief is geworden, wordt het ter beschikking gesteld aan de gemeente. De gemeente moet vervolgens alle rapporten waarin de GGD het advies ‘handhaven’ geeft, oppakken. De GGD heeft 106 afgeronde inspecties uitgevoerd. In 27 van deze inspectierapporten werd de gemeente geadviseerd te handhaven conform het handhavingsbeleid. Dat betekent dat het percentage rapporten met een handhavingsadvies 25.5% bedraagt.
12-4-2023 14:24
-4-
Naar aanleiding van de 27 inspectierapporten met handhavingsadvies heeft de gemeente 25 handhavingstrajecten ingezet. Dat betekent dat 92.6% van de rapporten met een handhavingsadvies door de gemeente is opgepakt. Wilt u hieronder toelichten waarom er in een aantal gevallen geen handhavingstraject is opgestart? Er zijn twee rapporten gemaakt waarin een foute beoordeling van de toezichthouder was opgenomen. Er is daarom niet gehandhaafd. Deze rapporten zijn later opnieuw gemaakt. De oude rapporten blijven zichtbaar in GIR. Op de nieuwe rapporten zijn de acties wel vastgelegd.
Verantwoordingsinformatie ingezette handhavingsacties bij tekortkomingen Onderstaand overzicht geeft weer in welke mate de gemeente handhavingsacties heeft ingezet. NB: het totaal beoordeelde voorwaarden met tekortkomingen bedraagt 90. Het onderaan in tabel 2 genoemde totaal kan hiervan afwijken (groter zijn) doordat gemeenten in de praktijk soms meerdere soorten acties inzetten op dezelfde tekortkoming. In dergelijke gevallen tellen de percentages ook op tot meer dan 100%. Tabel 2: Ingezette handhavingsacties op het totale aantal tekortkomingen in alle inspectierapporten met een handhavingsadvies (NB: dit is inclusief de tekortkomingen in deze rapporten die hersteld zijn na herstelaanbod) Hilversum 2022
Aantal
Percentage
Beoordeelde voorwaarden met tekortkomingen waarop een handhavingsactie is ingezet
66
73.3%
Beoordeelde voorwaarden met tekortkomingen waarop beredeneerd niet is gehandhaafd, omdat de tekortkoming is opgelost na herstelaanbod
14
15.6%
Beoordeelde voorwaarden met tekortkomingen waarop beredeneerd niet is gehandhaafd vanwege andere redenen
13
14.4%
Beoordeelde voorwaarden met tekortkomingen waarvoor geen handhavingsactie is geregistreerd
4
4.4%
Totaal
97
107.8%
Op de in totaal 90 tekortkomingen uit alle inspectierapporten met een handhavingsadvies heeft de gemeente: • 66 keer een handhavingsactie ingezet, • 14 keer beredeneerd niet gehandhaafd vanwege herstel na herstelaanbod, • 13 keer beredeneerd niet gehandhaafd vanwege andere redenen, en • 4 keer geen handhavingsactie geregistreerd. De gemeente heeft op een aantal tekortkomingen beredeneerd niet gehandhaafd vanwege andere redenen dan herstel na herstelaanbod en/of er is sprake van tekortkomingen waarbij geen handhavingsactie is geregistreerd. Wilt u de gevallen waarvoor dit geldt hieronder toelichten?
12-4-2023 14:24
-5-
Herstelaanbod: De overtredingen zijn al opgelost en dan volgt er geen handhaving. Niet handhaven: BKR: onvoorziene en verzachtende omstandigheden door Covid en personeelstekorten. Stabiliteit: calamiteit (ziek en piek) en waardoor sprake was van verzachtende omstandigheden. Opleidingseisen: Voor een medewerker is een gelijkstellingsonderzoek ingediend en verwachting is dat deze voldoet. BKR voldoet dan ook als deze medewerker meetelt in de BKR. Opleidingseisen: voldoet wel. Coach heeft master pedagogiek en >50 uur boventallige ervaring als pm'er Accommodatie: plattegrond is gemaild naar de gemeente waarop te zien is dat buitenruimte voldoet. VOG: Problemen met koppeling, houder heeft dit zelf gemeld bij de GGD. VE: Geconstateerd is dat één keer een beroepskracht VE in opleiding is ingezet naast een beroepskracht VE. Er zijn verzachtende omstandigheden van toepassing i.v.m. personeelstekorten. BKR: Foute beoordeling toezichthouder. Er was geen overtreding. Geen actie vastgelegd: Voor 2 houders waarbij totaal 3 keer geen actie is vastgelegd: er zijn een nieuwe rapporten gemaakt omdat de toezichthouder een foute beoordeling had gemaakt. Bij het oude rapport zijn geen acties vastgelegd. Stabiliteit: er is een aanwijzing opgelegd maar actie is niet vastgelegd in GIR
5. Aanvullende toelichting (niet van invloed op de beoordeling van de uitvoering van de wettelijke taken) De doelstelling van toezicht en handhaving op de kinderopvang is: het bevorderen van veilige en kwalitatief hoogstaande kinderopvang. Naast het uitvoeren van de wettelijke taken op het gebied van toezicht en handhaving kunnen gemeenten ook andere activiteiten (laten) uitvoeren die aan dit doel bijdragen. U kunt dan bijvoorbeeld denken aan preventieve handhavingsactiviteiten, zoals houderbijeenkomsten, en specifieke aandachtspunten in toezicht en handhaving.
Het jaar 2022 werd, landelijk gezien, gekenmerkt door personeelstekorten in verschillende sectoren. Ook was er sprake van Oekraïense ontheemden die moesten worden opgevangen. Deze, en eventuele andere ontwikkelingen, kunnen invloed hebben gehad op de kinderopvangvoorzieningen en de uitvoering van toezicht en handhaving kinderopvang hierop in uw gemeente.
12-4-2023 14:24
-6-
DEEL B Benchmarkgegevens De volgende tabellen kunnen worden gebruikt om de gegevens van de gemeente te vergelijken met die van gemeenten in dezelfde grootteklasse, gemeenten in dezelfde GGD-regio en gegevens op landelijk niveau.
Percentage tijdig afgehandelde aanvragen
2022
Hilversum
100%
Gemeenten 50000 tot 100000 inwoners
95.1%
GGD-Regio
98.1%
Landelijk
96.7%
Percentage uitvoering inspecties KDV, BSO, GOB
2022
Hilversum
100%
Gemeenten 50000 tot 100000 inwoners
97%
GGD-Regio
100%
Landelijk
97.4%
Percentage nieuwe VGO geïnspecteerd voor registratie
2022
Hilversum
100%
Gemeenten 50000 tot 100000 inwoners
99.9%
GGD-Regio
100%
Landelijk
99.8%
Steekproefpercentage geregistreerde VGO geïnspecteerd
2022
Hilversum
67.2%
Gemeenten 50000 tot 100000 inwoners
35.7%
GGD-Regio
71.2%
Landelijk
37.9%
12-4-2023 14:24
-7-
% tekortkomingen waarop herstelaanbod is aangeboden 2022
Herstelaanbod
% tekortkomingen hersteld na herstelaanbod 2022
Hilversum
1.4%
1.4%
Gemeenten 50000 tot 100000 inwoners
1.5%
1.4%
GGD-Regio
1.2%
1.1%
Landelijk
1.5%
1.4%
Percentage inspectierapporten met advies Handhaven
2022
Hilversum
25.5%
Gemeenten 50000 tot 100000 inwoners
15.8%
GGD-Regio
28.6%
Landelijk
15.5%
Handhaving 2022
% tekortkomingen % tekortkomingen met % tekortkomingen % tekortkomingen met handhavingsadvies handhavingsadvies met met handhavingsadvies waarop waarop handhavingsadvies waarop een beredeneerd niet beredeneerd niet waarop geen handhavingsactie gehandhaafd is gehandhaafd is handhavingsactie is ingezet vanwege herstel na vanwege andere is geregistreerd herstelaanbod redenen
Hilversum
73.3%
15.6%
14.4%
4.4%
Gemeenten 50000 tot 100000 inwoners
73.6%
8.5%
20%
2.7%
GGD-Regio
84.1%
8.2%
9%
1.6%
Landelijk
66.4%
8.6%
19.2%
9.7%
12-4-2023 14:24
-8-
Raadsinformatiebrief Van
Burgemeester en Wethouder/Burgemeester
Zaak nr.
1304981
Aan
Gemeenteraad
RIB nr.
2023 – 49
Portefeuillehouder
K. van Hunnik
Datum
31 mei 2023
Informatie bij
Ine van Hees
Tel. nr.
(035) 629 2698
Onderwerp Jaarverantwoording Kinderopvang 2022, gemeente Hilversum
Kernboodschap Jaarlijks moeten we verantwoording afleggen over de toezicht- en handhavingstaken die de gemeente in het voorafgaande kalenderjaar in het kader van de Wet Kinderopvang heeft verricht. Door vaststelling van de Jaarverantwoording Kinderopvang 2022 (zie bijgevoegde vragenlijst) leggen we verantwoording af aan de Inspectie van het Onderwijs en informeren we de gemeenteraad.
Aanleiding Op basis van de Wet kinderopvang zijn wij verantwoordelijk voor het toezicht en de handhaving op de kwaliteit van de kinderopvang. Het toezicht is belegd bij de GGD die de kwaliteit van een kinderopvangvoorziening op diverse gebieden inspecteert. De GGD adviseert het college naar aanleiding van deze inspecties over de te handhaven voorschriften. De handhaving voert de gemeente zelf uit. Ieder jaar wordt middels de Jaarverantwoording Kinderopvang de balans opgemaakt; we bekijken of we de termijnen hebben gehaald en of we hebben voldaan aan de handhavingsplicht. De Jaarverantwoording treft u bij dit raadsbericht aan. Na vaststelling door het college wordt de jaarverantwoording digitaal naar de Inspectie van het Onderwijs verzonden en is middels deze raadsinformatiebrief één exemplaar ter kennisname aan u verzonden.
De Jaarverantwoording 2022 De gemeente Hilversum heeft in 2022 voldaan aan de toezicht- en handhavingsverplichting zoals gesteld in de Wet kinderopvang. Hieronder vindt u een samenvatting van de jaarverantwoording kinderopvang 2022 gemeente Hilversum. 1. Het Landelijk Register Kinderopvang is in 2022 volledig en actueel. 2. De gemeente heeft in de periode 1 oktober 2020 tot 1 oktober 2022 28 aanvragen voor registratie ontvangen, waarvan er 28 tijdig afgehandeld zijn; 100% van de aanvragen is derhalve tijdig afgehandeld. 3. De GGD heeft 83 van de 83 locaties geïnspecteerd. Dat betekent dat 100% van de locaties is geïnspecteerd.
4. De gemeente heeft 27 van de 27 nieuwe voorzieningen voor gastouderopvang geïnspecteerd. Dat betekent dat 100% van de nieuwe voorzieningen voor gastouderopvang is geïnspecteerd. 5. De gemeente heeft 41 van de 61 bestaande voorzieningen voor gastouderopvang geïnspecteerd. Dat betekent dat de steekproef van geïnspecteerde voorzieningen 67,2% bedraagt. Dit is 62,2% meer dan de wettelijke eis van 5%. 6. De gemeente heeft gedurende het gehele jaar gebruik gemaakt van het programma waarin de handhaving wordt geregistreerd (GIR-handhaven). 7. De GGD heeft 106 afgeronde inspecties uitgevoerd. In 27 van deze inspectierapporten werd de gemeente geadviseerd te handhaven conform het handhavingsbeleid. Dat betekent dat het percentage rapporten met een handhavingsadvies 25.5% bedraagt. In 2022 zijn er 2499 voorwaarden beoordeeld terwijl dit in 2021 maar 776 voorwaarden waren. Het percentage handhavingsadviezen ten opzichte van 2021 is toegenomen met 5,5%. Door personeelstekorten werd vaker niet voldaan aan het vaste gezichtencriterium, werden stagiaires formatief ingezet waardoor dit ook in overtreding op de beroepskracht-kind-ratio resulteerde. Daarnaast is ook diverse keren geconstateerd dat de VOG of inschrijving in het personenregister kinderopvang niet voor aanvang van de werkzaamheden was geregeld.
Ook dit is te wijten aan krapte op de arbeidsmarkt omdat het administratieve personeel, managers en houders vaak als beroepskracht zijn ingezet. Administratieve taken kregen daardoor minder prioriteit. 8. Naar aanleiding van de 27 inspectierapporten met handhavingsadvies heeft de gemeente 25 handhavingstrajecten ingezet. Dat betekent dat 92.6% van de rapporten met een handhavingsadvies door de gemeente is opgepakt. Dit had te maken met het feit dat bij 2 locaties een fout rapport was opgesteld.
Consequenties Met het indienen van de Jaarverantwoording Kinderopvang 2022 (zie bijlage) bij de Inspectie van het Onderwijs voldoen we aan onze wettelijke verplichting. Burgemeester en wethouders van Hilversum, de gemeentesecretaris,
de burgemeester,
mr. C.P. Torres Barrera
dr. ir. G.M. van den Top
Bijlage(n): 1.
Jaarverantwoording kinderopvang Gemeente Hilversum 2022
Deze raadsinformatiebrief is digitaal beschikbaar op internet onder “Vergaderstukken”, B en W-vergadering van 30 mei 2023.