Raadsinformatiebrief 2023-18 inzake Vaststelling OFGV uitvoeringsprogramma 2023

Activiteiten • Juridisch adviseren bij vergunningverlening, toezicht en expertise. • Inzetten van handhavingsinstrumenten. • Voeren en ondersteunen van bezwaaren beroepszaken. • Juridisch adviseren over milieuthema’s. • Voorbereiden op diverse nieuwe weten regelgeving door middel van kennisdeling en advisering.

Specifiek 2023 De OFGV merkt een stijging in de bezwaar- en beroepszaken en handhavingsverzoeken. Deze stijgende lijn zal waarschijnlijk in 2023 doorzetten. Daarnaast zal de inwerkingtreding van de Omgevingswet leiden tot meer bezwaar- en beroepszaken en waarschijnlijk tot nieuwe jurisprudentie. De OFGV volgt deze ontwikkelingen. Bijhorende producten PDC Zie de Prognosetabel (Bijlage 1) voor de specificering van codes en aantallen.

Taken De OFGV organiseert opleidingen waarvoor de medewerkers van deelnemende partijen en andere omgevingsdiensten zich kunnen inschrijven. Te denken valt aan cursussen op het gebied van Omgevingswet, geluid, bodem, asbest en andere vakinhoudelijk opleidingen toegespitst op de uitvoering van de overheidstaken op VTH gebied. Dit valt onder het randvoorwaardelijk pakket. De OFGV voert diverse taken uit ter bevordering van de regionale samenwerking op het gebied van VTH in het werkgebied van de OFGV. Hieronder vallen onder andere het faciliteren van het Ambtelijk en Bestuurlijk Omgevingsoverleg, het organiseren van de Handhavingsestafette en het organiseren van diverse netwerkdagen. Dit valt onder het randvoorwaardelijk pakket.

Uitvoeringsprogramma OFGV 2023 gemeente Hilversum

26

De OFGV geeft advies op milieuaspecten bij ruimtelijke planvorming, bij calamiteiten of met betrekking tot het beleid of de reguliere taakuitoefening van het bevoegd gezag. Daarnaast verstrekt de OFGV milieu informatie aan de partners en aan derden. De in deze productgroep opgenomen adviezen en informatieverstrekkingen zijn generiek. Ze zijn dus niet te onderscheiden naar beleidsterrein of milieuaspect. Doelstellingen en activiteiten Doelstellingen Activiteiten o Stimuleren en vormgeven van o Deelnemen aan, faciliteren van en samenwerking bij uitvoering van adviseren bij Bestuurlijk en Ambtelijk VTH-taken. Omgevingsoverleg (BOO en AOO). o Borgen van kennis, ervaring en o Organiseren van kwaliteit. Handhavingsestafette. o Bijdragen aan kwaliteit van en o Organiseren van netwerkdagen. samenwerking bij uitvoering van o Aanbieden van cursussen en VTH-taken. opleidingen. o Bevorderen van effectiviteit van o Beantwoorden van vragen over handhaving en vergunningverlening. inhoudelijke en procedurele aspecten van milieu-onderwerpen. o Registreren en toegankelijk maken van informatie voor partners en derden. Specifiek 2023 Hieronder staat beschreven welke (bijzondere) taken/werkzaamheden de OFGV binnen dit thema uitvoert. • Samenwerking met handhavingspartners en netwerkdagen Voorgaande jaren heeft de OFGV de Handhavingsestafette jaarlijks georganiseerd.

Dit was een samenwerkingsactie van diverse handhavingsinstanties die werkzaam zijn in het werkgebied van de OFGV. De OFGV zal in 2023 kijken naar een nieuwe vorm voor deze samenwerkingsbijeenkomst en gaat hiervoor in gesprek met de partners. Daarnaast organiseert de OFGV netwerkdagen zoals de BOA-dag voor Bijzonder Opsporingsambtenaren in Flevoland en Noord-Holland. • Opleidingen Vanaf 2023 zal de OFGV trainingen en opleidingen verzorgen vanuit de locatie van samenwerkingspartner Omgevingsdienst Zuiderzeeland. Trainingen en opleidingen zullen vanaf weer fysiek gaan plaatsvinden. Eind 2022 is de pilot van de nieuwe opleiding circulaire economie gestart en met de uitkomsten hiervan gaat de OFGV aan de slag met de organisatie van de netwerkdag. Verder zal de OFGV zich toeleggen op een samenwerking met de BRZO+ opleidingen en waarschijnlijk hun aanbod overnemen. Naast alle reguliere kennisinhoudelijke opleidingen, zal er tevens ruimte zijn voor het ‘opfrissen’ van de omgevingswet kennis. • AOO/BOO De deelnemers van de Flevolandse en Gooi- en Vechtgemeenten, de provincies Flevoland en Noord-Holland, waterschap Zuiderzeeland, Veiligheidsregio Flevoland, Politie Midden Nederland, Rijkswaterstaat Midden Nederland, de Nederlandse Voedselen Warenautoriteit en de OFGV werken in dit verband samen en informeren elkaar over het Wabo-brede takenpakket.

De OFGV voert het secretariaat van zowel het Ambtelijke als het Bestuurlijke Omgevingsoverleg. Volgens afspraak wordt er, indien actueel en inhoudelijk nodig, tweemaal per jaar een AOO en maximaal eenmaal per jaar een BOO georganiseerd. Bijhorende producten PDC Zie de Prognosetabel (Bijlage 1) voor de specificering van codes en aantallen.

Uitvoeringsprogramma OFGV 2023 gemeente Hilversum

27

Taken Op 1-7-2023 treedt de Omgevingswet in werking. De Omgevingswet integreert 26 wetten op het gebied van de fysieke leefomgeving. Hieronder vallen onderwerpen als: bouwen, milieu, waterbeheer, ruimtelijke ordening, monumentenzorg en natuur. De oude wetten zijn veelal sectoraal opgebouwd. In samenhang gezien en toegepast sluiten deze wetten niet meer aan bij de behoefte van deze tijd. Met de Omgevingswet wil de overheid het wettelijk systeem ‘eenvoudig beter’ maken. De OFGV beschouwt het als zijn taak om de opdrachtgevers maximaal te ontlasten en te voorzien van relevante informatie en advies bij het opstellen en uitvoeren van de omgevingsverordening. Doelstellingen en activiteiten Doelstellingen o Stimuleren en vormgeven van samenwerking bij uitvoering van VTH-taken. o Borgen van kennis, ervaring en kwaliteit. o Bijdragen aan kwaliteit van en samenwerking bij uitvoering van VTH-taken. o Bevorderen van effectiviteit van handhaving en vergunningverlening.

Activiteiten o Voorbereiden op de inwerkingtreding van de Omgevingswet.

Specifiek 2023 Hieronder staat beschreven welke (bijzondere) taken/werkzaamheden de OFGV binnen dit thema uitvoert. •

•

•

De OFGV is voorbereid op de inwerkingtreding van de Omgevingswet. De OFGV is aangesloten op de productieomgeving van het DSO. De stabiliteit van het DSO is nog niet optimaal. In het 2e trimester van 2022 is de samenwerkingsfunctionaliteit getest. De OFGV blijft in 2023 oefenen met het DSO. Daarnaast zullen trainingen en/of informatiesessies worden aangeboden voor iedereen in het primaire proces voor werken met de veranderingen in de digitale voorziening voor de Omgevingswet. Zodra de inwerkintreding van de Omgevingswet definitief is, zal de OFGV opfriscursussen aanbieden die gaan over de vraag ‘hoe zat het ook alweer’. De uitvoering van de Omgevingswet is in 2023 overgedragen aan het primaire proces, de projectgroepen houden op te bestaan. Binnen het Platform Omgevingswet Flevoland zijn de proces- en werkafspraken Omgevingsoverleg en vergunningen en de proces- en werkafspraken toezicht en handhaving Omgevingswet op 22 september 2022 vastgesteld in het Ambtelijke Omgevingsoverleg. Gezien het praktische karakter en gelet op de wens de werkafspraken snel te kunnen bijstellen indien nodig zijn de werkafspraken een ambtelijke verantwoordelijkheid. Afgesproken is de werkafspraken uiterlijk een half jaar na de inwerkingtreding van de Omgevingswet te evalueren of eerder als daarvoor aanleiding is

Uitvoeringsprogramma OFGV 2023 gemeente Hilversum

28

Bijlage 1: Prognosetabel OFGV 2023 gemeente Hilversum

Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek Botter 14-15 Postbus 2341 8203 AH LELYSTAD T. 088-6333 000 E. info@ofgv.nl W. www.ofgv.nl Opdracht: Uitvoeringsprogramma 2023 Datum: december 2022

Uitvoeringsprogramma OFGV 2023 gemeente Hilversum

29

BIJLAGE 1 Prognosetabel Uitvoeringsprogramma gemeente Hilversum 2023 Bedrijven Vergunningen en meldingen A03.1 Vooroverleg milieu R01.1 Oprichtingsvergunning R01.2 Revisievergunning R01.3 Veranderingsvergunning R01.4 Milieuneutrale veranderingsvergunning R01.5 Intrekkingsbesluit (op verzoek) R01.6 Intrekkingsbesluit (ambtshalve) R01.7 Geactualiseerde vergunning R01.8 Verklaring van geen bedenkingen (VVGB) R02.1 Omgevingsvergunning beperkte milieutoets (industriele inrichting) R02.2 Omgevingsvergunning beperkte milieutoets (agrarische inrichting) R02.3 Omgevingsvergunning beperkte milieutoets (gesloten bodemenergiesysteem) R03.1 Behandeling melding Activiteitenbesluit R04.1 Maatwerkvoorschrift R04.2 Maatwerkbesluit indirecte lozing R04.3 Intrekking maatwerkvoorschrift R05.1 Gelijkwaardigheidsbesluit R06.1 Beoordeling rapportageverplichting R06.2 Beoordeling E-PRTR-rapportage R06.4 Toets milieujaarverslag R07.1 Behandeling kennisgeving APV R07.2 Behandeling kennisgeving mobiele puinbreker R08.1 Ontheffing route gevaarlijke stoffen R14.1 Ontheffing verbranden buiten inrichtingen R24.2 Behandeling melding vuurwerkopslag D14.1 M.e.r.-beoordelingsbesluit D14.2 Beperkte m.e.r.-procedure D14.3 Uitgebreide m.e.r.-procedure D14.4 Beoordelen Passende Beoordeling Toezicht T01.1 Preventieve administratieve controle T01.2 Themacontrole T01.2.1 Themacontrole - Vuurwerkverkoop T01.2.2

Themacontrole - Co-vergisting T01.2.3 Controle indirecte lozing T01.3.1 Initiële controle milieu - eenvoudig T01.3.2 Initiële controle milieu - standaard T01.3.3 Initiële controle milieu - complex T01.5 Opleveringscontrole T02.1 Repressieve administratieve controle T02.2 Hercontrole T02.3 Sanctiecontrole T04.1 Controle mobiele puinbreker T06.1 Klachtbehandeling milieu T07.1 Ongewoon voorvalmelding T17.1 Transportcontrole

Prognose 2023

1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 6 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 4 4 0 0 8 8 9 0 0 22 5 0 10 0 0

T1

Vanaf T2 cumulatieve optelling T2 T3 Toelichting

Bodem R10.3 Instemming Saneringsplan R10.5 Instemming Plan van aanpak niet ernstig geval van bodemverontreiniging R10.7 Beoordeling bodemonderzoek R12.1 Beoordeling melding Besluit bodemkwaliteit R12.2 Beoordeling melding toepassen IBC bouwstof R13.2 Beoordeling melding ontgrondingen R14.5 Ontheffing storten buiten inrichting R15.1 Behandeling melding lozing buiten inrichting / WKO T09.1 Controle melding saneren/graven T09.2 Controle bodemsanering zorgplicht Wbb en BUS-saneringen T09.3 Controle bodemsanering administratief (termijn bewaking) T09.4 Controle opslaan en toepassen T09.6 Controle lozen buiten inrichting T09.7 Controle nazorglocaties T09.8 Beoordelen plan van aanpak nieuw geval van bodemverontreiniging T09.9 Beoordeling monitoringsrapportage (niet spoed, lopende saneringen en nazorg) T10.1 Gebiedscontrole saneren en graven A02.1.9 Beleidsadvies Bodemkwaliteitskaart D05.3 Beleidsondersteuning en advies (BKK, BFK, Bodemvisie/plan, gebiedsgerichte aanpak) D06.1 Bodeminformatie cq. rapportage aan makelaars Asbest R20.1 Afhandeling asbestsloopmelding incl. asbestinventarisatierapport R20.2 Advies n.a.v.

asbestinventarisatierapport en asbestsloopmelding T04.4 Administratieve controle asbestsanering T04.5 Initiële controle asbestsanering Geluid R17.1 Beschikking hogere waarde R18.1 Ontheffing geluidsbelasting Bouwbesluit R18.2 Ontheffing geluidsbelasting APV R18.3 Ontheffing geluidsbelasting APV t.b.v. evenement T12.1 Geluidscontrole evenementen T12.2 Geluidscontrole inrichtingen D09.1 Akoestisch beheer industrieterrein D10.1 Autonome sanering D10.2 Sanering n.a.v. hogere waardebesluiten bij reconstructie D11.1 Rapportage EU-richtlijn omgevingslawaai D12.1 Rapportage monitoring NSL Overige taken en dienstverlening Juridische ondersteuning H01.4 Voornemen last onder dwangsom H01.1 Last onder dwangsom H01.2 Last onder bestuursdwang H02.1 Invordering H02.2 Intrekking dwangsom H02.3 Intrekking bestuursdwang H03.1 Bestuurlijke strafbeschikking milieu (BSBm) H04.1 Proces verbaal functioneel parket H05.1 Besluit op handhavingsverzoek H06.1 Bevel bodemonderzoek en -sanering J01.1 Behandeling bezwaar met voorlopige voorziening J01.2 Behandeling bezwaar zonder voorlopige voorziening J02.1 Behandeling beroep met voorlopige voorziening J02.2 Behandeling beroep zonder voorlopige voorziening J02.3 Behandeling hoger beroep met voorlopige voorziening

0 0 0 25 0 0 0 0 0 0 1 5 0 0 0 0 12 1 0 0 400 300 100 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0

10 2 0 1 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0

J02.4 Behandeling hoger beroep zonder voorlopige voorziening J04.1 Gedoogbesluit D03.1 Behandeling WOB-verzoek Overige advisering

0 0 0

A01.1 A01.4 A01.5 A01.8 A01.9 A02.1 A04.1 A04.2 A04.3 D01.2

0 0 7 0 0 0 0 0 0 6

0 -

Advies ruimtelijke plannen Advies milieuaspecten calamiteit Advies milieuaspecten taakuitoefening bevoegd gezag Advies quickscan Wet Natuurbescherming Integraal advies ruimtelijke ordening Beleidsadvies milieu Advies noodzaak MER Advies MER-rapport MER-beoordeling Verstrekken van milieu-informatie Uit te voeren taak zonder aantallen Niet ingebrachte taak

GEMEENTE HILVERSUM POSTBUS 9900 1201 GM HILVERSUM BEZOEKADRES:

Aan de gemeenteraad cc college van B en W cc pers

RAADHUIS DUDOKPARK 1 TELEFOONNUMMER: 14 035 WWW.HILVERSUM.NL

30 november 2022 ZAAKNUMM ER 1225004 BEHA NDELD DOOR Jurg Vlies, van der TELEFOON (035) 629 2336 DATUM

UW KENMERK BIJLAGEN BETREFT

1 Afdoening Toezegging commissievergadering 7 september 2022 Geachte raads- en commissieleden, In de raadscommissie van 7 september 2022 is het “raadsvoorstel OFGV jaarstukken 2021 en 3e begrotingswijziging 2022 (voor zienswijze) en begroting 2023 en 2e begrotingswijziging 2022 (definitief)” behandeld. Naar aanleiding van dit voorstel is toegezegd om de gemeenteraad nader te informeren over de werkzaamheden die de Omgevingsdienst Flevoland Gooi en Vechtstreek (hierna: OFGV) voor Hilversum uitvoert. Met deze brief infomeren wij u over de werkzaamheden die de OFGV uitvoert voor de gemeente Hilversum. Werkzaamheden OFGV voor Hilversum De OFGV is als omgevingsdienst een verbonden partij. De OFGV verricht uitvoeringstaken op het gebied van milieu. Het werkgebied van de OFGV is de provincie Flevoland en de regio Gooi en Vechtstreek. Hilversum neemt samen met 13 partners deel in de OFGV. Voor Hilversum zijn er inhoudelijke voordelen aan deelname aan een omgevingsdienst. De meerwaarde van de OFGV ligt onder meer in de integrale gebiedsgerichte aanpak van vraagstukken op het terrein van de fysieke leefomgeving door een geïntegreerde uitvoering, en bundeling van specialistische deskundigheid en informatie. De hoeveelheid taken die de OFGV uitvoert voor Hilversum en de andere deelnemers leidt er bovendien toe dat er sprake is van een robuuste organisatie.

De OFGV verricht met name taken op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) op milieu gebied. Het gaat daarbij om i) een aantal door het rijk verplichte basistaken en ii) een aantal niet verplichte plustaken en iii) in een enkel geval om een separaat verstrekte meerwerkopdracht.

De werkzaamheden die de OFGV uitvoert zijn veelomvattend en kunnen niet tot in detail en uitputtend beschreven worden. Het omvat in ieder geval: o o o

o o o o o o o o

Het uitvoeren van (milieu gerelateerde) risicoanalyses; Het verzamelen, analyseren en delen van informatie t.b.v. het programmeren van (milieu gerelateerde) taken; Het opstellen van (het milieudeel van) vergunningen: van vooroverleg en ontwerpbeschikking bij meervoudige vergunningen tot en met beschikkingen bij enkelvoudige vergunningen, inclusief publicaties, advies over verklaringen van geen bezwaar, voorbereiding op en begeleiding van eventuele bezwaar en RvS-zaken; Uitvoeren van controlebezoeken en de afhandeling daarvan: controles, controleverslagen, handhavingsbrieven, eventuele RvS-zaken en processen-verbaal; Voorbereiden bestuurlijke besluitvorming; Surveilleren in het vrije veld en participeren in regionale handhavingsprojecten en landelijke overlegstructuren; 24-uurs bereikbaarheid van de regionale milieuklachtentelefoon en afhandeling van klachten; Verantwoording afleggen over hetgeen gepresteerd is en hoe dit financieel is afgedekt; Onderhouden van contacten met de bevoegde gezagen en met de klanten; Onderhouden van (werkveld) contacten met ketenpartners, Functioneel Parket, politie, landelijke inspecties en ministeries van Verkeer en Waterstaat, BZK en RUD-netwerk; Adviseren (asbestinventarisatierapporten en vergunningsprocedures van overgedragen bedrijven) en een bijdrage leveren aan de beleidsontwikkeling.

Het afhandelen van bezwaar en beroep is een taak van Hilversum. De OFGV ondersteunt daarbij desgewenst. Basistaken (verplicht): Het basistakenpakket van de OFGV gaat vooral om 'complexe' en 'bovenlokale' taken. Tevens gaat het om taken die te maken hebben met de ketenbenadering (bijv. transporten over de gemeentegrenzen heen). Alle verplicht aangewezen bedrijven zijn voor de uitvoering van VTH-taken op gebied van milieu overgedragen aan de OFGV. Samen met de plustaken betreft dit in totaal ca. 75 bedrijven (bijlage 1). Het verlenen van de overige gemeentelijke vergunningen op grond van de Wabo, het afhandelen van meldingen van niet overgedragen taken en het toezicht en handhaven ten aanzien van bouwen, wonen en ruimtelijke ordening vormen geen onderdeel van het basistakenpakket. De door Hilversum overgedragen bedrijven betreffen zowel vergunning-plichtige (20) als meldingplichtige bedrijven (55). De OFGV voert voor deze bedrijven de volgende basistaken uit: o het verlenen en beheren van omgevingsvergunningen milieu en afdoen van meldingen. o afhandeling van klachten en ongewone voorvallen over bedrijven die aan hen zijn overgedragen. o Taken op grond van het Besluit externe veiligheid inrichtingen (BEVI) bij twee LPG tankstations. o Ketentoezicht in opdracht van de gemeente bestaande uit het controleren bij overgedragen bedrijven van de transportadministratie.

Controle van transporten tijdens het vervoer is een provinciale taak. Plustaken (niet verplicht): Het is voor deelnemers mogelijk extra taken (zogenaamde Plustaken) onder te brengen bij de Omgevingsdienst.

De Plustaken die ondergebracht kunnen worden zijn vooral uitvoeringstaken (vergunningverlening, toezicht en handhaving of daar direct aan gerelateerd) op het gebied van de fysieke leefomgeving. Maar het kan ook andere taken betreffen zoals het voorbereiden van beleid. Voor Hilversum voert de OFGV de volgende plustaken uit: o advies over asbestinventarisatierapporten; o toezicht en handhaving bij asbest op de bouwregels; o afhandelen van VTH-taken op gebied van milieu van agrarische bedrijven Meerwerkopdrachten (niet verplicht): Meerwerkopdrachten door Hilversum aan de OFGV komen nauwelijks voor. De gemeente Hilversum heeft in 2021 een meerwerkopdracht aan de OFGV verleend voor het opstellen van een gezamenlijke bodemkwaliteitskaart met PFAS voor de Gooi en Vechtstreek. Werkzaamheden OFGV voor Hilversum, aantallen In aantallen gaat het om de volgende gegevens (2021): - Vergunningen en meldingen Bedrijven - Toezichthoudende taken - Taken op gebied van Bodemkwaliteit - Advies asbestinventarisatierapporten en controle asbest

18 76 109 835

Informatie voorziening Raad Met een raadsinformatiebrief wordt de raad van het jaarlijkse uitvoeringsprogramma op de hoogte gebracht en tevens door indiening van de financiële stukken (waaronder jaarrekening, begroting en resultaatbestemming). Ambtelijk toezicht wordt daarnaast verkregen door middel van de jaarlijkse voorjaars- en herfstrapportage. Met deze brief beschouwen wij toezegging T22-040 als zijnde afgedaan. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Hilversum, de gemeentesecretaris,

de burgemeester,

mr. C.P. Torres Barrera

dr. ir. G.M. van den Top

GEMEENTE HILVERSUM POSTBUS 9900 1201 GM HILVERSUM BEZOEKADRES: RAADHUIS

Het Dagelijks Bestuur van de Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek Postbus 2341 8203 AH Lelystad

DUDOKPARK 1 TELEFOONNUMMER: 14 035 WWW.HILVERSUM.NL

9 maart 2023 1253492 BEHA NDELD DOOR Jurg van der Vlies TELEFOON (035) 629 2336 DATUM

ZAAKNUMM ER

UW KENMERK BIJLAGEN BETREFT

Vaststelling OFGV uitvoeringsprogramma 2023 Geacht bestuur, Wij ontvingen van u het OFGV uitvoeringsprogramma 2023 voor gemeente Hilversum. In onze vergadering van 7 maart 2023 hebben wij dit uitvoeringsprogramma vastgesteld. Wij hebben het uitvoeringsprogramma ook bekendgemaakt aan onze raad. Wij wensen u veel succes met het uitvoeren van de aan u overgedragen milieutaken. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Hilversum, de gemeentesecretaris, ls. de burgemeester,

drs. T.J. Meester

dr. ir. G.M. van den Top