Document · PDF

Raadsinformatiebrief 2023-104 inzake IBT Omgevingsrecht 2023 en Uitvoeringsprogramma VTH 2024

GEMEENTERAAD 31 januari 2024, gemeente HilversumBij agendapunt: Ingekomen stukken - Rubriek 010.279 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Raadsinformatiebrief Van

Burgemeester en Wethouder/Burgemeester

Zaak nr.

1368397

Aan

Gemeenteraad

RIB nr.

2023-104

Portefeuillehouder

K. van Hunnik

Datum

12 december 2023

Informatie bij

Arjen Bos

Tel. nr.

(035) 629 2255

Onderwerp Oordeel Interbestuurlijk toezicht Omgevingsrecht 2023 en kennisgeving vastgesteld Uitvoeringsprogramma VTH 2024.

Kernboodschap Over 2023 heeft Hilversum een goede beoordeling gekregen bij het Interbestuurlijk toezicht (IBT) Omgevingsrecht door de provincie Noord-Holland. Voor 2024 worden de gemeentelijke taken op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving in het omgevingsrecht (de VTH-taken), beschreven in het Uitvoeringsprogramma VTH 2024. Voor VTH staat 2024 in het teken van verandering. Op 1 januari 2024 treden de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen in werking. Beide wetten zorgen voor de nodige wijzigingen in de VTH-processen. Het Uitvoeringsprogramma VTH 2024 vertaalt deze veranderingen naar de praktijk en zet daarnaast ook in op de reguliere VTH-taken.

Aanleiding De provincie Noord-Holland heeft Hilversum over 2023 een goede IBT-beoordeling gegeven. Dit betekent dat de jaarlijkse VTH-beleidscyclus in 2023 voldoet aan de wettelijke eisen van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). De Wabo regelt dat het college jaarlijks een uitvoeringsprogramma opstelt voor de VTH-taken. Het uitvoeringsprogramma is onderdeel van de VTH-beleidscyclus, de zogeheten Big-8-cyclus. Het uitvoeringsprogramma is gebaseerd op het VTH-beleid 2021-2026. In het uitvoeringsprogramma is uitgewerkt welke acties worden ondernomen om de in het VTH-beleid geformuleerde doelen te behalen. Het Uitvoeringsprogramma VTH 2024 gaat over de VTH-taken in het omgevingsrecht en is daarmee vooral omgevingsrechtelijk van aard. Het Uitvoeringsprogramma VTH richt zich op de wettelijke taken in het omgevingsrecht. Andere taken, zoals handhaving op het gebied van openbare orde en veiligheid, vallen buiten de scope van het Uitvoeringsprogramma VTH. Op 1 januari 2024 treden de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen in werking. Vanaf dat moment gelden er nieuwe regels voor onder meer vergunningprocedures en treden er nieuwe wettelijke instrumenten in werking, zoals het omgevingsplan. Een belangrijk onderdeel in het uitvoeringsprogramma is het monitoren van de nieuwe processen.

Ook zet het uitvoeringsprogramma in op de reguliere taken voor vergunningverlening, toezicht en handhaving.

De gemeente Hilversum voert een aantal taken op milieugebied nog zelf uit. De Omgevingswet wijst een aantal van deze taken aan als zogenoemde basistaken: taken die door een omgevingsdienst moeten worden uitgevoerd. Dit betekent dat een aantal milieutaken door de gemeente moet worden overgedragen aan een omgevingsdienst. De besluitvorming over de overdracht vindt in een separaat proces plaats. Vanzelfsprekend wordt uw raad over dit proces geïnformeerd.

Consequenties Het uitvoeringsprogramma kan in principe binnen de bestaande capaciteit worden uitgevoerd. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024 wijzigt het stelsel van het omgevingsrecht ingrijpend. Met de gevolgen van de invoering van de Omgevingswet is, voor zo ver redelijkerwijs mogelijk, rekening gehouden in het budget voor het taakveld “8.3 wonen en bouwen”.

Vervolgtraject Na vaststelling wordt het uitvoeringsprogramma op de gebruikelijke manier gepubliceerd. Het uitvoeringsprogramma vormt het begin van de jaarlijkse VTH-beleidscyclus. Het in 2023 opgerichte VTHKernteam stuurt op de beleidscyclus en monitort de voortgang van de doelen uit het uitvoeringsprogramma. Na afloop van het beleidsjaar wordt gerapporteerd over het behalen van de in het uitvoeringsprogramma opgenomen doelen. Burgemeester en wethouders van Hilversum, de gemeentesecretaris,

de burgemeester,

mr. C.P. Torres Barrera

dr. ir. G.M. van den Top

Bijlage(n): 1. Oordeel IBT-Omgevingsrecht 2023; 2. Uitvoeringsprogramma VTH 2024; 3. Monitoringstool Doelstellingen en acties VTH 2024; 4. Uitwerking werkzaamheden milieutoezicht 2024; 5. Smarttool Bouwen en RO 2024. Deze raadsinformatiebrief is digitaal beschikbaar op internet onder “Vergaderstukken”, B en W-vergadering van 12 december 2023.

Provincie Noortd-Holland

Ontvangr-'

20 NOV. ?ü23 i

Zaaktypegroep F

"5.

Lo 121^ POSTBUS 3007 | 2001 DA HAARLEM

Burgemeester en Wethouders van de gemeente Hilversum Postbus 9900 1201 CM HILVERSUM

Gedeputeerde Staten

Uw contactpersoon F. van Winsum

BEL/BS

winsumf@noord-holland.nl

1 12 Verzenddatum

Betreft: oordeel IBT omgevingsrecht 2023

1 7 november 2023 Kenmerk

Geacht college,

Met deze brief informeren we u over onze jaarlijkse beoordeling in het kader van interbestuurlijk toezicht (IBT) omgevingsrecht. Dit jaar is de focus gelegd op de wettelijke taken die uw gemeente vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet heeft moeten realiseren.

1953524/2149785

Uw kenmerk

Op basis van de toetsing op de onderstaande onderdelen krijgt u het oordeel “goed”. Dit betekent dat u uw taken op de onderzochte punten in het brede palet van het omgevingsrecht gemiddeld goed uitvoert. Ondanks de goede gemiddelde score hebben we onderaan deze brief nog een paar punten opgenomen die u dient op te pakken om te voldoen aan de eisen die de wetgever aan gemeenten stelt.

Het oordeel is gebaseerd op de volgende onderdelen:

Procescriteria: de gemeenten moeten een sluitende beleidscyclus hebben inzake de VTH-taken. Dat wil zeggen dat er een beleidskader (strategisch en operationeel), een uitvoeringsprogramma, een jaarverslag van de uitgevoerde activiteiten en een beleidsevaluatie is van zowel de eigen taken als van de taken die zijn neergelegd bij de omgevingsdienst. Dit jaar is alleen de aanwezigheid en de volledigheid van deze stukken beoordeeld. In de komende jaren wordt weer inhoudelijk getoetst of dit in lijn is met de geldende wet- en regelgeving. •

Dekking van bestemmingsplannen: vanaf 1-7-201 3 moeten alle gemeentelijke grondgebieden gedekt zijn door vastgestelde bestemmingsplannen. Een bestemmingsplan is een ruimtelijke verordening ter bescherming van de fysieke leefomgeving, bijvoorbeeld op het gebied van gezondheid, veiligheid, natuur en erfgoed. Dekking structuurvisies: met ingang van 1-7-2008 moeten alle gemeentelijke grondgebieden gedekt zijn door één of meer vastgestelde structuurvisies. Onder de Omgevingswet wordt dit een omgevingsvisie waarin de gemeenteraad het ruimtelijk beleid vaststelt en de kaders geeft voor de uitvoering van de ambities.

Postbus 3007 2001 DA Haarlem Telefoon (023) 514 3143

Houtplein 33 2012 DE Haarlem www.noord-holland.nl Kvk-nummer 34362354 Btw-nummer NL.0010.03.1 24.B.08

2I2 Dossierstatus: alle ruimtelijke besluiten op de landelijke voorziening (ruimtelijkeplannen.nl) moeten voorzien zijn van de juiste dossierstatus. Duidelijk moet zijn of een plan in voorbereiding is, in werking is of (partieel) is vernietigd. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet mag er geen twijfel zijn over de status van openbare dossiers. Dan is het actualiseren van een dossierstatus namelijk niet meer mogelijk.

•

Woonvisie: iedere gemeente moet een woonvisie hebben die niet ouder is dan 5 jaar. Wonen is een actueel maatschappelijk onderwerp. Het is daarom van belang dat de gemeentelijke kaders duidelijk zijn voor het maken van afspraken met corporaties. Met de Wet versterking regie op de volkshuisvesting wordt de woonvisie in de vorm van een volkshuisvestingsprogramma onder de Omgevingswet gebracht. Dit programma zal samen met de huisvestingsverordening de komende jaren op enige wijze inhoudelijk door IBT worden getoetst aan de wettelijke verplichtingen.

Een aandachtspunt voor Hilversum is het ontbreken van een evaluatie van het VTH-beleid voor de taken die u heeft ondergebracht bij de omgevingsdienst. Tevens hebben we geconstateerd dat het VTH-beleid voor deze taken tot en met 2022 liep en hierdoor niet meer actueel is. Ook straks onder de Omgevingswet dient u een actuele uitvoerings- en handhavingsstrategie te hebben dat, op basis van de jaarrapportage, jaarlijks wordt bezien en zo nodig wordt aangepast.

Tenslotte is de vaststellingsdatum van het uitvoeringsprogramma voor de VTH-taken van de omgevingsdienst ook een aandachtspunt. U heeft het uitvoeringsprogramma 2023 van de omgevingsdienst pas op 7 maart van dit jaar vastgesteld. Ook straks onder de Omgevingswet dient u de uitvoeringsprogramma's vast te stellen vóór het jaar dat het in werking treedt. In 2024 wordt vanuit IBT bij de beoordeling weer gekeken of u aan de gestelde inhoudelijke eisen met betrekking tot de beleidscyclus voldoet. Wij wensen u veel succes met de implementatie van de Omgevingswet in Hilversum.

Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Noord-Holland, namens dezen.

sectormanager Bestuur en Strategie mw. ir. J.j. Riensema

Deze brief is digitaal vastgesteld en daarom niet ondertekend.

1953524/2149785

Uitvoeringsprogramma VTH 2024 Gemeente Hilversum Inleiding Voor u ligt het uitvoeringsprogramma vergunning-, toezicht- en handhaving 2024 (lees verder: uitvoeringsprogramma) van de gemeente Hilversum. Met dit uitvoeringsprogramma schetsen wij het operationeel kader waarbinnen uitvoering gegeven wordt aan de VTH-taken die voorvloeien uit het Omgevingsrecht. Waarom een Uitvoeringsprogramma VTH? Dit uitvoeringsprogramma is gebaseerd op het VTH-beleid Omgevingsrecht 2021-2026. In het VTH-beleid zijn de beleidsuitgangspunten geformuleerd. In dit uitvoeringsprogramma zetten wij specifiek uiteen hoe wij deze doelen gaan behalen en welke (personele en financiële) middelen benodigd zijn. De gemeente is verplicht om ieder jaar een uitvoeringsprogramma op te stellen met betrekking tot de VTH-taken die vallen onder het Omgevingsrecht. Door het opstellen van dit uitvoeringsprogramma wordt aan deze verplichting voldaan.

ONTWIKKELINGEN Op 1 januari 2024 treden de Omgevingswet (Ow) en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) in werking. 2024 is het transitiejaar waarin de eerste praktijkervaringen worden opgedaan met de Ow en Wkb. Vanaf 2024 zal voor VTH beleidsmatig een zwaar accent liggen op het monitoren en evalueren van de praktijkervaringen en op de verdere transitie naar aanleiding van deze wetten. Ook wordt in 2024 verder ingezet op overdracht van milieutaken aan een omgevingsdienst.

DOELSTELLINGEN Onze missie is: Zorgen voor nu en werken aan morgen. In het VTH-beleid hebben wij deze missie uitgewerkt in een visie en in hoofddoelstellingen. Onze visie richt zich op het behouden en bevorderen van een leefbare, veilige en duurzame leefomgeving. Naast onze primaire taak, namelijk de VTH-taken, hebben wij dit verder uitgewerkt in doelstellingen die verder geconcretiseerd zijn in acties voor dit jaar. Deze concrete acties staan ook in de Monitoringstool doelstellingen en acties VTH. Hieronder volgt een opsomming van de acties per beleidsdoel die wij dit jaar gaan uitvoeren: Doelstelling 1: De komende beleidsperiode realiseren wij aangepaste werkwijzen en processen aan de Ow en de Wkb. ▪ Monitoren Ow: - Adviesrecht raad afwijken Omgevingsplan; - Klant- en intern onderzoek over aan Omgevingswet aangepaste werkwijzen; - Organisatie en functioneren verkennings- en omgevingstafels; - Cultuurverandering i.v.m. uitgangspunten Ow (dienstverlening); - Rol omgevingsregisseurs verder vormgeven en in organisatie borgen. ▪ Monitoren Wkb: - Verkennen mogelijkheden vereenvoudigd afdoen categorieën Wkb-meldingen; - Klantonderzoek afhandeling bouw- en gereedmeldingen; - Klantonderzoek optreden toezichthouder tijdens controles; - Klantonderzoek correspondentie gemeente voor, tijdens en na bouwproces; - Maandelijks Wkb-monitoringsoverleg ingepland. ▪ Aanpassen VTH-beleid aan Ow.

▪ Tot stand brengen bestuurlijke besluitvorming overdracht basistaken aan Omgevingsdienst en effectueren daarvan. Doelstelling 2: De komende beleidsperiode realiseren wij een VTH-cyclus die voldoet aan de wettelijke kwaliteitseisen voor de uitvoering van de VTH-taken. ▪ Vergadercyclus 2024 VTH-Kernteam vastgelegd. ▪ Doelen Omgevingsvisie (en andere visiedocumenten laten terugkomen in VTHbeleid; ▪ Opstellen Plan van Aanpak invulling Omgevingsplan door afdeling Leefomgeving waarin betrokkenheid VTH bij invulling Omgevingsplan wordt geborgd. Doelstelling 3: De komende beleidsperiode realiseren wij een uniforme wijze van uitvoering van VTH-werkzaamheden conform risicoanalyse en prioritering, ter borging van rechtsgelijkheid en draagvlak. • Monitoring en evaluatie inrichten voor de uitvoering werkwijze prioritair werken. • Monitoring en evaluatie van de nieuwe vastgestelde (prioritaire) werkwijze en strategieën voor de VTH-taken. Doelstelling 4: Bijdragen aan de veiligheid en de kwaliteit van de fysieke leefomgeving in Hilversum. • Besluit op 80% aanvragen omgevingsvergunning binnen wettelijke beslistermijn; verlengen wettelijke beslistermijn bij maximaal 20% van de aanvragen. • Minimaal 80% MOR-meldingen die binnen de reikwijdte van het VTH-beleid vallen, worden binnen 6 weken afgehandeld.

• In minimaal 80% van de gevallen waarin tegen een VTH-besluit bezwaar wordt gemaakt, blijft het besluit in heroverweging in stand. • Minimaal 80% van de voor 2024 geplande 30 controles meervoudige bewoning en 250 milieucontroles wordt daadwerkelijk uitgevoerd.

WERKWIJZEN De werkwijzen van vergunningverlening, afhandeling van meldingen en toezicht en handhaving zijn vertaald naar specifieke procesbeschrijvingen.

Deze procesbeschrijvingen zijn bekend gemaakt bij alle betrokken medewerkers en zijn geborgd binnen het digitale registratiesysteem CLO voor vergunningverlening, meldingen en vergunningentoezicht. Nieuwe medewerkers worden ingewerkt aan de hand van deze werkbeschrijvingen

PERSONELE EN FINANCIËLE MIDDELEN In onderstaande tabel staat de werkvoorraad, de daar uit voortvloeiende benodigde formatie en de beschikbare formatie voor de uitvoering van de Vergunningverlening (V), Vergunningentoezicht (VT), Toezicht en Handhaving (TH) en milieutaken. De werkvoorraad is gebaseerd op een inschatting van de taken die moeten worden uitgevoerd bij een volledig prioritaire werkwijze. Dit houdt in dat de werkzaamheden en de tijdsbesteding zich concentreren rondom de activiteiten met de hoogste prioriteit. De prioritering is gebaseerd op een risicoanalyse (zie Bijlage 9 van de Bijlagenbundel bij het VTH-beleid). Een volledig overzicht van alle werkzaamheden voor zowel prioritair als niet-prioritair, is terug te vinden in de Smarttool. Ook in 2024 wordt gestuurd op het prioritaire werken en de verdere doorontwikkeling daarvan. Benodigde uren o.b.v. prioritering

T&H

Milieu

Directe werkzaamheden

10.419

3.318

2.058

5.870

Overige werkzaamheden

9.050

12.400

250

Totale uren-inschatting

19.469

3.318

14.458

6.120

Benodigde FTE

14,72

2,51

10,94

4,6

Beschikbare FTE

14,76

2,65

9,12

4,7

Tekort/overschot**

0.04

0,14

-1.81

0.1

* De overige werkzaamheden voor VT zijn opgenomen bij T&H ** De berekening van de overhead in de Smarttool 2024 is gelijkgetrokken met de algemene berekening van de overhead door de gemeente. Op dit moment wordt opnieuw een vergelijking gemaakt op basis van de aangepaste cijfers. De definitieve vergelijking wordt begin 2024 verwacht. Het eindbeeld zal worden meegenomen in de capaciteitsmonitoring die in 2024 plaatsvindt wegens de stelselwijziging omgevingsrecht. Eventuele verschillen kunnen, mede afhankelijk van het eindbeeld op dat moment, leiden tot formele capaciteitsaanpassingen.

De financiële borging voor de inzet van de beschikbare capaciteit en de benodigde middelen is vastgelegd in de Programmabegroting 2024 (Programma 1). Zie bijlage 3 van het Eerste addendum bij de Bijlagenbundel voor een verdere toelichting op de financiële en personele middelen.

MONITORING De uitvoering van de werkzaamheden wordt gedurende het jaar door het VTH-Kernteam geëvalueerd, waarbij wordt beoordeeld of: • Voorgenomen acties in het uitvoeringsprogramma zijn uitgevoerd. • De uitvoering van deze acties uit het uitvoeringsprogramma hebben bijgedragen aan het behalen van de beleidsdoelen uit het VTH-beleid. • Het VTH-beleid (mede op basis van bovenstaande) eventueel aangepast dient te worden. Door middel van de monitoringstool kunnen deze punten worden gemonitord. De tool is de basis voor het jaarverslag. De resultaten van de evaluatie worden gebruikt voor het uitvoeringsprogramma van het volgende jaar.

Bijlagen: ▪ Uitwerking werkzaamheden milieutoezicht 2024 ▪ Smarttool Bouwen & RO 2024 ▪ Monitoringstool doelstellingen en acties 2024 Hilversum, december 2023

TOELICHTING 1 UITVOERINGSPROGRAMMA VTH 2024 Gemeente Hilversum

ONTWIKKELINGEN De invoering van de Ow zal voor Hilversum leiden tot een sterk verlies van eigen werkzaamheden op het gebied van VTH-milieutaken. Dat komt omdat meer VTH-milieutaken zijn aangewezen als zogenoemde basistaken die verplicht moeten worden uitgevoerd door een Omgevingsdienst (OD). De overblijvende taken zijn te gering om daarvoor een eigen afdeling aan te houden. Zolang de taken nog niet zijn overgedragen, worden deze door Hilversum uitgevoerd. Als gevolg van de Ow en Wkb komen er nieuwe taken op gemeenten af en mede daardoor verandert op een aantal onderdelen de manier van werken. De gemeente Hilversum is vanaf begin september 2023 van start gegaan met werken volgens de Ow. De gemeente Hilversum gaat in 2024 op een aantal aspecten de veranderde manier van werken monitoren en evalueren (zie eerste VTH-doelstelling). Naast investeringen in de veranderde manier van werken, zal de nieuwe wetgeving ook leiden tot onvoorziene situaties en vraagstukken, zowel intern als in relatie tot de praktijk. Om deze reden wordt op voorhand een voorbehoud gemaakt ten aanzien van het behalen van de streefcijfers uit de vierde VTH-doelstelling in 2024.

Door onbekendheid met nieuwe werkwijzen en vanwege onder meer een uitgebreid adviesrecht van de raad, is de verwachting dat beslistermijnen voor omgevingsvergunningen vaker verdaagd zullen moeten worden waardoor het streefcijfer in 2024 op dit punt wellicht niet gehaald wordt. De flexibiliteit die de transitie eist, kan daarom de realisatie van deze en de andere streefcijfers/doelstellingen in 2024 beïnvloeden.

DOELSTELLINGEN

DOELSTELLINGEN In 2024 worden in Hilversum de eerste praktijkervaringen opgedaan met de Ow en Wkb. In verband met de Ow en de Wkb zijn in Hilversum een aantal nieuwe werkprocessen en -afspraken opgesteld. Ook is voorlopig Wkb-beleid vastgesteld. Met ingang van 1 januari 2024 zullen een aantal nieuwe werkprocessen en het Wkb-beleid worden gemonitord. De monitorings- en evaluatieprocessen worden opgenomen onder de eerste VTH-doelstelling.

Gedurende het monitoringsproces zal, zo nodig per onderdeel, worden bekeken wanneer er voldoende informatie beschikbaar is voor een adequate evaluatie. Het is op voorhand moeilijk te zeggen wanneer dat zal zijn. Duidelijk is wel dat, mede om deze reden, de transitie naar aanleiding van de Ow en Wkb meerdere jaren in beslag zal nemen. De eerste VTHdoelstelling blijft daardoor, in ieder geval tot het einde van de looptijd van dit VTH-beleid in 2026, in het teken staan van de Ow en Wkb.

WERKWIJZEN

Voor de invulling van het Omgevingsplan geldt een overgangsperiode die loopt tot 1 januari 2032, deze overgangsperiode beslaat de lopende (tot 2026) en de gehele volgende (2026-2030) beleidsperiode van het VTHbeleid. Het PvA zal daarom als bijlage bij het VTH-beleid worden opgenomen en daarmee onderdeel worden van de VTH-monitoring. Op die manier wordt de betrokkenheid van VTH bij de totstandkoming van het Omgevingsplan geborgd. In het kader van de derde doelstelling wordt in 2024 verder gewerkt aan de inrichting en optimalisatie van de digitale registratiesystemen. Een speciale stuurgroep heeft de aansturing hiervan tot taak.

De digitale registratiesystemen vormen de basis voor de monitoring en evaluatie in het kader van het prioritaire werken. In 2024 worden de mogelijkheden verkend tot het projectmatig / thematisch aanpakken van één of meer categorieën overtredingen. Het betreft overtredingen die vanwege hun prioriteit niet in de reguliere handhaving worden meegenomen maar die alleen projectmatig / thematisch worden gehandhaafd. Het streven is om in de loop van 2024 de verkenning af te ronden en, als de verkenning daar aanleiding voor geeft, in het Uitvoeringsprogramma VTH 2025 een of meer uitvoeringsdoelstellingen op te nemen. Tot slot wordt op deze plek nog benadrukt dat dit Uitvoeringsprogramma ziet op de VTH-taken in het omgevingsrecht. Andere taken, zoals handhaving op het gebied van openbare orde en veiligheid, vallen buiten de scope van dit Uitvoeringsprogramma.

WERKWIJZEN In de toelichting op het onderdeel “doelstellingen” is vermeld dat een aantal nieuwe werkprocessen en -afspraken met ingang van 2024 zal worden gemonitord. De belangrijkste werkprocessen en afspraken zijn opgenomen in het VTH-beleid. Na monitoring en evaluatie zullen de aangepaste werkwijzen worden opgenomen in het VTH-beleid wanneer dit beleid definitief aan de Ow en Wkb zal worden aangepast.

PERSONELE EN FINANCIËLE MIDDELEN De Smarttool 2024 bevat een inschatting van de benodigde personele capaciteit in 2024 ten behoeve van de uitvoerende VTH-taken. Aan de inschatting liggen historische gegevens ten grondslag en ook is bij de inschatting gekeken naar de ontwikkelingen zoals beschreven in de omgevingsanalyse (bijlage 2 van het eerste addendum bij de bijlagenbundel bij het VTH-beleid). Tijdens de evaluatie van de risico’s uit de risicoanalyse kwam naar voren dat een aantal categorieën handhavingszaken ontbraken. Deze zijn in de Smarttool 2024 toegevoegd. In verband met de inwerkingtreding van de Wkb wordt er rekening mee gehouden dat tijdelijke extra inzet van vergunningentoezicht nodig is. Daarom is gedurende in ieder geval de eerste helft van 2024 voorzien in tijdelijke extra capaciteit, die, indien nodig verlengd kan worden.

MONITORING MONITORING Als onderdeel van de tweede VTH-doelstelling, het realiseren van een VTH-cyclus die voldoet aan de wettelijke kwaliteitseisen, is in 2023 van start gegaan met het VTH-Kernteam. Naast het monitoren van de voortgang van de VTH-doelstellingen en acties, fungeert het VTHKernteam als tactisch/strategisch overleg waarin de nadruk ligt op beleidsmatige aspecten en samenwerking en afstemming, binnen de VTH-Keten en met organisatieonderdelen die een relatie hebben met het VTH-beleidsterrein. Voor het VTH-Kernteam zijn in 2024 zes bijeenkomsten gepland. Het Kernteam werkt met een vaste agenda, de verantwoordelijkheid voor de vergadercyclus, de agenda’s en de verslagen ligt bij de Programmamanager VTH. In 2023 is het functioneren van het VTHKernteam gemonitord en zijn al enkele verbeterpunten in werkwijze/ werkafspraken doorgevoerd. De verbeterde werkwijze is het uitgangspunt voor de VTH-Kernteamcyclus van 2024.

TOELICHTING 2 UITVOERINGSPROGRAMMA VTH 2024 Gemeente Hilversum

Prioritair

Direct werkzaamheden

Overige werkzaamheden

Benodigde uren Benodigde FTE

benodigde uren

Team Beschikbare FTE Tekort/overschot FTE

Benodigde FTE

Vergunningverlening Administratief Technische toets Overige toets Juridisch Totaal

520,00 1895,00 4417,30 3586,92 10419,22

0,39 1,43 3,34 2,71 7,88

0,00 0,00 9050,00 0,00 9050,00

0,00 0,00 6,84 0,00 6,84

0,45 1,6 9,84 2,87 14,76

0,06 Backoffice 0,17 Backoffice + A&O Juridisch -0,34 Backoffice + A&O Juridisch 0,16 A&O Juridisch 0,04 Backoffice + A&O Juridisch

374,50 1398,10 1344,00 201,60 3318,20

0,28 1,06 1,02 0,15 2,51

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

0,3 1,25 0,95 0,15 2,65

0,02 A&O Toezicht 0,19 A&O Toezicht -0,07 A&O Toezicht 0,00 A&O Toezicht + A&O Juridisch 0,14 A&O Toezicht + A&O Juridisch

72,30 375,90 1609,89 2058,09

0,05 0,28 1,22 1,56

0,00 7500,00 4900,00 12400,00

0,00 5,67 3,70 9,38

0,05 5,15 3,92 9,12

0,00 A&O Toezicht -0,80 A&O Toezicht -1,00 A&O Juridisch -1,81 A&O Toezicht + A&O Juridisch

Vergunningentoezicht Administratief Technische toets Overige toets Juridisch Totaal Toezicht & Handhaving Administratief Toezichthouder/ Handhaver Juridisch Totaal

Bovenstaande tabel bevat het volledige dashboard van de Smarttool Bouwen en RO 2024 voor de prioritaire uren. De niet-prioritaire urenberekening is terug te vinden in de Smarttool.

Doelstellingen en acties VTH 2024 Omschrijving

Indicator voortgang

Status

2024

2025

2026

Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4

Bestuurlijke keuze

Trekker cluster

Trekker persoon

Aanpak

Doelstelling 1: De komende beleidsperiode realiseren wij aangepaste werkwijzen en processen aan de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen. OMGEVINGSWET: Voor de VTH-taken de veranderingen door de komst van de Omgevingswet vertalen naar de praktijk; werkprocessen en -afspraken maken en deze implementeren.

Werkprocessen en -afspraken zijn vastgesteld en de medewerkers zijn hier van op de hoogte.

Monitoring Omgevingswet: - Adviesrecht raad afwijken Omgevingsplan; - Klant- en intern onderzoek over aan Omgevingswet aangepaste werkwijzen; - Organisatie en functioneren verkennings- en omgevingstafels; - Cultuurverandering in verband met uitgangspunten Omgevingswet (dienstverlening); - De rol van omgevingsregisseurs verder vormgeven en in de organisatie borgen. Voor de milieutaken die onderdeel zijn van het VTH-proces de veranderingen door de komst van de Omgevingswet vertalen naar de praktijk; werkprocessen en -afspraken maken en deze implementeren.

Lopend

nee

Lopend

De veranderingen in werkwijze en -processen worden geanalyseerd. Er worden voorstellen gedaan om nieuwe processen in te richten en bestaande processen aan te passen. Een belangrijk proces is dat van vergunningverlening in zogenaamde "maatwerkinitiatieven". Verder worden voor eenvoudiger initiatieven eenvoudiger processen opgesteld. Trekker cluster en persoon nader te bepalen. Nader te bepalen. Rapportage aan VTH-kernteam.

Werkprocessen en -afspraken zijn vastgesteld en de medewerkers zijn hier van op de hoogte.

Voorvraag = is duidelijk welke veranderingen er zijn voor milieu die die van invloed zijn op de VTH-processen? In kaart brengen: - Wat betekenen de veranderingen voor de praktijk? - Welke werkprocessen zijn er? - Wat zijn de bestaande werkafspraken? - Welke invloed hebben de veranderingen op deze werkprocessen en -afspraken? Lopend

nee

Milieutoezicht

Bodil/Jurg

Het VTH-beleid aanpassen na inwerkingtreding van de Omgevingswet

Herziening VTH-beleid

Opstarten

nee

Arjen

Overdracht basistaken aan Omgevingsdienst en effectueren daarvan.

Besluitvormingsproces

Lopend

nee

PuZa

Jurg

Lopend

BO/TZ/AO

Wkbmonitoringsoverlg

Lopend

TZ/RK

Wkbmonitoringsoverlg

Opstarten

nee

Arjen

Lopend

nee

Arjen

Lopend

nee

Arjen

Opstarten

nee

Projectleider

Lopend Opstarten

ja nee

AO/BO/TZ/RK RK

Arjen Arjen

Op basis van deze analyse aangepaste werkprocessen en -afspraken maken. Vervolgens (korte) informatie- en overlegsessies plannen met alle medewerkers zodat zij de nieuwe werkprocessen en -afspraken kennen. Vanwege de lopende, landelijke discussie over de basistaken, is nog onduidelijk hoe de werkafspraken en processen moeten worden vormgegeven. Het aanpassen van werkafspraken en -processen wordt opgepakt nadat de lopende discussie is afgerond en de politieke keuzes zijn gemaakt. Hierbij betrekken: Raymund Jansen, Herman van de Velde, Bert Vringer

In afwachting van de overdracht van taken worden in 2024 de werkzaamheden milieutoezicht nog regulier ingepland.

WET KWALITEITSBORGING VOOR HET BOUWEN: Maandelijks Wkb-monitoringsoverleg 2024

Monitoren Wkb: - Verkennen mogelijkheden vereenvoudigd afdoen categorieën Wkb-meldingen; - Klantonderzoek afhandeling bouw- en gereedmeldingen; - Klantonderzoek optreden toezichthouder tijdens controles; - Klantonderzoek correspondentie gemeente voor, tijdens en na bouwproces;

Wkb-overleg is zelfsturend

Indicatoren opstellen, monitoring in Wkb-overleg

Het VTH-beleid aanpassen na inwerkingtreding van de Wkb (nieuwe VTH-beleidsperiode)

Wkb-monitoringsoverleg hanteert vaste organisatorische en administratieve werkwijze. Monitoringsresultaten worden op een centrale digitale plek opgeslagen. Registratie en evaluatie inrichten om ervaringen met beleidskeuzen/werkwijze en werkprocessen vast te leggen en te beoordelen. Rapportage aan het VTH-kernteam.

Er wordt een twee jaar met het Wkb-beleid gewerkt waarna het beleid wordt geëvalueerd. Na de evaluatie wordt het Wkb-beleid geïntegreerd in het VTH-beleid. Herziening VTH-beleid

Doelstelling 2: De komende beleidsperiode realiseren wij een VTH-cyclus die voldoet aan de wettelijke kwaliteitseisen voor de uitvoering van de VTH-taken. Het in kaart brengen in hoeverre wordt voldaan aan de kwaliteitscriteria 2.2 t.a.v. de kritieke massa Interne werkafspraken m.b.t. de VTH-taken optimaliseren.

Analyse kwaliteitscriteria 2.2 Medewerkers die relatie hebben met VTH-taken kennen de werkafspraken en werken volgens deze afspraken

De doelen van de Omgevingsvisie (en andere visiedocumenten) laten terugkomen in het VTHGeevalueerd VTH-beleid waaruit blijkt dat de doelen en beleid. Opstarten ambities doorwerken of moeten worden toegevoegd Opnemen in het VTH-beleid hoe VTH kan/gaat meedenken over de inrichting van de regels in het omgevinsgplan vanuit uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid en vanwege de kennis van VTH over wel/niet vergunning-, melding- of informatieplicht (uitvoeringsfase). (Integreren beleidscyclus Omgevingswet in VTH BIG8-cyclus)

VTH Kernteam voor 2024 (6 bijeenkomsten) Eindevaluatie VTH-beleid 2021-2026

Beleidscyclus Omgevingswet werkt door in VTH-beleid

VTH-Kernteam is zelfsturend RK in samenwerking met PuZa

De afdeling Leefomgeving werkt in 2024 een plan van aanpak (PvA) uit voor de (gefaseerde) invulling van het Omgevingsplan. Dit PvA voorziet in het betrekken van de relevante disciplines, waaronder VTH, bij de totstandkoming van het Omgevingsplan. De verwachting is dat eerste helft 2024 dit PvA wordt vastgesteld, het PvA zal zijn gelding behouden totdat het gehele Omgevingsplan is ingevuld. Voor de invulling van het Omgevingsplan geldt een overgangsperiode die loopt tot 1 januari 2032, deze overgangsperiode beslaat de lopende (tot 2026) en de gehele volgende (2026-2030) beleidsperiode van het VTH-beleid. Het PvA zal daarom als bijlage bij het VTHbeleid worden opgenomen en daarmee onderdeel worden van de VTH-monitoring. Op die manier wordt de betrokkenheid van VTH bij de totstandkoming van het Omgevingsplan geborgd. Kernteamvergaderingen ingepland.

Doelstelling 3: De komende beleidsperiode realiseren wij een uniforme wijze van uitvoering van VTH-werkzaamheden conform risicoanalyse en prioritering, ter borging van rechtsgelijkheid en draagvlak. Het evalueren van de risico's van de verschillende categorieën in de risicoanalyse.

Risicoanalyse uitvoeren en toetsen

De risicoanalyse jaarlijks laten doorwerken in het uitvoeringsprogramma VTH.

Vertaalslag van prioritair werken in UVP (uren, projecten, etc.) Evaluatie van werkwijze prioritair werken en prioritering en eventuele aanpassingen doorgevoerd

Monitoring en evaluatie inrichten voor de uitvoering van de werkwijze prioritair werken

Afgerond

nee

TZ/AO/BO/Milieu/RK

Lopend

nee

AO/BO/TZ/RK

Lopend

nee

Jaarlijks terugkerend ihkv van het UVP

In 2024 staat verdere implementatie, optimalisatie en adaptatie van het nieuwe digitale registratiesystemen op de planning. Gelet op de omvang van de hiermee samenhangende opdrachten, wacht de definitieve planning op besluitvorming over onder meer het al dan niet volgen van aanbestedingsprocedures. De verwachting is dat begin 2024 duidelijkheid komt over mogelijke aanbestedingsverplichtingen. Hierna kunnen vervolgbeslissingen worden genomen over verdere investeringen in het digitale systeem. De bestaande uitgangspunten voor de inrichting van het systeem blijven wel gehandhaafd: het systeem moet de basale data blijven leveren voor monitoring en evaluatie van het VTH-beleid en de data moeten compatibel zijn met andere in Hilversum gehanteerde systemen.

AO/BO/TZ/RK

Hoewel handhaving op dit moment nog geen onderdeel van het nieuwe systeem is, is het uitgangspunt nog steeds dat ook Handhaving het nieuwe systeem op korte termijn gaat gebruiken. De planning hiervoor is echter mede afhankelijk van het eerder geschetste besluitvormingstraject. Monitoring en evaluatie van het onderdeel handhaving blijven tot die tijd nog plaatsvinden aan de hand handmatig geregistreerde data. De vastgestelde (prioritaire) werkwijze en strategieën in het VTH-beleid bekend maken onder de Bijeenkomst over de uitvoeringsstrategieën VTH-beleid medewerkers en ketenpartners om willekeur te voorkomen. organiseren voor de medewerkers en het nieuwe Lopend beleid toezenden naar de ketenpartners. De vastgestelde (prioritaire) werkwijze en strategieën voor de VTH-taken uit het VTH-beleid implementeren. De vastgestelde (prioritaire) werkwijze en strategieën voor de milieutaken die onderdeel zijn van het VTH-proces uit het VTH-beleid implementeren.

Werken volgens VTH-beleid

Arjen nee

Afgerond

nee

AO/BO/TZ/RK

Afgerond

nee

Milieutoezicht

nee

AO/BO/TZ/RK

Lopend Lopend

ja ja

BO BO

Harm Verweij Harm Verweij

Lopend

Lillian Singels

Werken volgens VTH-beleid

Monitoring en evaluatie van de nieuwe vastgestelde (prioritaire) werkwijze en strategieën voor de Bij de beleidsevaluatie wordt extra aandacht besteed VTH-taken aan de werkwijzen en strategieën en wordt besproken Lopend of hiermee de gewenste resultaten worden bereikt.

Bodil

Stap 1 is dat alle betrokken medewerkers de kennis van het VTH-beleid actueel houden door daar regelmatig aandacht aan te besteden in de overleggen. Er wordt gewerkt met digitale checklisten die zijn gebaseerd op het integrale toezichtsprotocol. Periodiek intern en informeel evalueren. Uitvoeren steekproeven in vergunning-, toezicht- en handhavingsdossiers.

Doelstelling 4: Bijdragen aan de veiligheid en de kwaliteit van de fysieke leefomgeving in Hilversum. Besluit op 80% van de aanvragen omgevingsvergunning binnen wettelijke termijn. Halfjaarlijkse check en evaluatie einde beleidsjaar. Verdaging van de wettelijke beslistermijn bij maximaal 20% van de aanvragen. Halfjaarlijkse check en evaluatie einde beleidsjaar. Minimaal 80% MOR-meldingen die binnen de reikwijdte van het VTH-beleid vallen, worden binnen Halfjaarlijkse check en evaluatie einde beleidsjaar. 6 weken afgehandeld. In minimaal 80% van de gevallen waarin tegen een VTH-besluit bezwaar wordt gemaakt, blijft het besluit in heroverweging in stand.

Halfjaarlijkse check en evaluatie einde beleidsjaar.

Lopend

Coordinator

Minimaal 80% van de in een uitvoeringsprogramma geplande controles wordt daadwerkelijk uitgevoerd.

Halfjaarlijkse check en evaluatie einde beleidsjaar.

Lopend

Lillian Singels

Lopend

nee

TZ/Milieutoezicht

Raymund

Borgen van de uitvoering van de energietaken

Monitoring gedurende het jaar gericht op behalen doel. Monitoring gedurende het jaar gericht op behalen doel. Monitoring gedurende het jaar gericht op behalen doel. Monitoring gedurende het jaar gericht op behalen doel.

Monitoring gedurende het jaar gericht op behalen doel. Inzichtelijk maken van de impact van de veranderde duurzaamheidsopgave voor bedrijven; jaarlijks uitvoeren van bedrijfsbezoeken waarbij regulier milieutoezicht wordt gecombineerd met (stimulerend) toezicht inzake energiebesparende maatregelen. Zie voor de jaarlijkse aantallen geplande bedrijfsbezoeken het actuele Uitvoeringsprogramma VTH.

Uitwerking werkzaamheden milieutoezicht 2024 Beschikbare capaciteit milieutoezicht en ondersteuning Voor de uitvoering van milieutoezicht zijn de volgende uren beschikbaar Functie

Beschikbare uren 3864 2000 300 6164

Toezicht – toezichthouder gemeente Toezicht - toezichthouder inhuur Juridische ondersteuning (team A&O, afdeling Publiekszaken) Totaal beschikbare uren

Benodigde capaciteit milieutoezicht Soort toezicht Objectgericht toezicht Milieucontroles inclusief duurzaamheid – toezichthouder gemeente Milieucontroles inclusief duurzaamheid - inhuur Meldingen Activiteitenbesluit/WKO/Puinbreken Toezicht Label C Juridische ondersteuning Klachtentoezicht Milieuklachten (met name geluid en geur) Juridische ondersteuning Overige werkzaamheden Implementatie wet- en regelgeving Trainingen en opleidingen Totaal benodigde uren

Aantallen Uren inzet 150 100 40 20

3000 2000 400 50 150

120 150 150 100 6120

Toelichting In 2023 is de besluitvormingsprocedure ingeleid tot overdracht van (een deel van) de milieutaken door Hilversum aan een OD. Naar verwachting wordt de besluitvorming in 2024 daadwerkelijk tot stand gebracht waarna de feitelijke overdracht van taken volgt. De besluitvorming en de effectuering ervan zullen de nodige tijd vergen. Hierdoor is de verwachting dat Hilversum tijdens (een groot deel van) 2024 de huidige milieutaken nog zelf uitvoert. Om de continuïteit in de betreffende milieutaken tijdens de transitie te borgen, is de bijgaande planning voor de inzet van milieutoezicht voor 2024 opgesteld. In de aanloop naar de overdracht van de milieutaken wordt ervoor gekozen de bestaande vacatureruimte strategisch in te zetten voor inhuur/outsourcing. Prioriteit in 2024 is het behalen van het aantal controles EML en het inhalen van de in 2023 ontstane achterstand van ca. 50 EMLcontroles. Als gevolg van de genoemde prioriteiten, wordt uitgegaan van minder ureninzet op m.n. het klachtentoezicht.

Direct werkzaamheden

Niet prioritair

Benodigde uren

Overige werkzaamheden

Benodigde FTE

benodigde uren

Benodigde FTE

Beschikbare FTE

Tekort/overschot FTE

Team

Vergunningverlening Administratief Technische toets Overige toets Juridisch Totaal

751,00 2439,00 6326,00 5010,40 14526,40

0,57 1,84 4,78 3,79 10,98

0,00 0,00 9050,00 0,00 9050,00

0,00 0,00 6,84 0,00 6,84

0,45 1,6 9,84 2,87 14,76

-0,12 Backoffice -0,24 Backoffice + A&O Juridisch -1,79 Backoffice + A&O Juridisch -0,92 A&O Juridisch -3,07 Backoffice + A&O Juridisch

Administratief Technische toets Overige toets Juridisch Totaal Toezicht & Handhaving

632,00 2070,50 2077,00 311,55 5091,05

0,48 1,57 1,57 0,24 3,85

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

0,3 1,25 0,95 0,15 2,65

-0,18 A&O Toezicht -0,32 A&O Toezicht -0,62 A&O Toezicht -0,09 A&O Toezicht + A&O Juridisch -1,20 A&O Toezicht + A&O Juridisch

Administratief Toezichthouder/ Handhaver Juridisch Totaal

133,00 611,00 2915,24 3659,24

0,10 0,46 2,20 2,77

0,00 7500,00 4900,00 12400,00

0,00 5,67 3,70 9,38

0,05 5,15 3,92 9,12

-0,05 A&O Toezicht -0,98 A&O Toezicht -1,99 A&O Juridisch -3,02 A&O Toezicht + A&O Juridisch

Vergunningentoezicht

Direct werkzaamheden

Prioritair

Benodigde uren

Overige werkzaamheden

Benodigde FTE

benodigde uren

Benodigde FTE

Beschikbare FTE

Tekort/overschot FTE

Team

Vergunningverlening Administratief Technische toets Overige toets Juridisch Totaal

520,00 1895,00 4417,30 3586,92 10419,22

0,39 1,43 3,34 2,71 7,88

0,00 0,00 9050,00 0,00 9050,00

0,00 0,00 6,84 0,00 6,84

0,45 1,6 9,84 2,87 14,76

0,06 Backoffice 0,17 Backoffice + A&O Juridisch -0,34 Backoffice + A&O Juridisch 0,16 A&O Juridisch 0,04 Backoffice + A&O Juridisch

374,50 1398,10 1344,00 201,60 3318,20

0,28 1,06 1,02 0,15 2,51

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

0,3 1,25 0,95 0,15 2,65

0,02 A&O Toezicht 0,19 A&O Toezicht -0,07 A&O Toezicht 0,00 A&O Toezicht + A&O Juridisch 0,14 A&O Toezicht + A&O Juridisch

72,30 375,90 1609,89 2058,09

0,05 0,28 1,22 1,56

0,00 7500,00 4900,00 12400,00

0,00 5,67 3,70 9,38

0,05 5,15 3,92 9,12

0,00 A&O Toezicht -0,80 A&O Toezicht -1,00 A&O Juridisch -1,81 A&O Toezicht + A&O Juridisch

Vergunningentoezicht Administratief Technische toets Overige toets Juridisch Totaal Toezicht & Handhaving Administratief Toezichthouder/ Handhaver Juridisch Totaal Overzicht aanvullende werkzaamheden Vergunningverlening

Juridisch

Vergunningverlening juridische advisering algemeen t.b.v. vergunningverlening Benodigde uren Benodigde FTE 632,6 0,48

Vergunningentoezicht

Technische toets

Toezicht hercontroles Benodigde uren 50,5

Juridisch

Toezicht juridische opvolging (realisatiefase) Benodigde uren Benodigde FTE 311,55

Benodigde FTE 0,04

0,24

Toezicht & Handhaving Handhaving juridische opvolging (bestaand, nav constatering, meldingen e.d.) Benodigde uren Juridisch

Benodigde FTE 94,04

0,07

Vergunningverlening behandelen zienswijze/bezwaar/beroep Benodigde uren Benodigde FTE 1897,80 1,43

Let op, sorteren na invoering breekt het bestand! Vergunningverlening Categorie Vergunningen & Vergunningentoezicht Omgevingsplanactiviteit (bouw) Bouwkosten onder €50.000 eenvoudig Bouwkosten onder €50.000 complex Bouwkosten €50.000 tot €500.000 eenvoudig Bouwkosten €50.000 tot €500.000 complex Bouwkosten €500.000 tot €1.000.000 eenvoudig Bouwkosten €500.000 tot €1.000.000 complex Bouwkosten €1.000.000 tot €2.000.000 eenvoudig Bouwkosten €1.000.000 tot €2.000.000 complex Bouwkosten €2.000.000 tot €5.000.000 eenvoudig Bouwkosten €2.000.000 tot €5.000.000 complex Bouwkosten hoger dan €5.000.000 eenvoudig Bouwkosten hoger dan €5.000.000 complex Ruimtelijke Ordening Monument (incl. beschermde stadsgezichten) eenvoudig Monument (incl.

beschermde stadsgezichten) complex Afwijken bestemmingsplan/Buitenplanse omgevingsplanactiviteit eenvoudig Afwijken bestemmingsplan/Buitenplanse omgevingsplanactiviteit complex BRIKSA (Brandmelding, Reclame, Inritten, Kappen, Slopen, Aanleggen) eenvoudig BRIKSA (Brandmelding, Reclame, Inritten, Kappen, Slopen, Aanleggen) complex Bouwactiviteit (technisch) (vergunning, melding, toezicht en handhaving) Bouwwerken onder Wkb bouwbesluittoetsvrij Gevolgklasse 1 (meldingen / informatieplichten) Gevolgklasse 2 (omgevingsactiviteit technisch bouwen) Gevolgklasse 3 (omgevingsactiviteit technisch bouwen) Handhaving Strijdig gebruik (woning/kantoor/detailhandel/bedrijf/horeca/maatschappelijke bestemming) Strijd met overige bestemming en aanleggen Staat van bestaande gebouwen en bouwwerken Illegaal aan-/uit-/bijgebouw, dakkapel, gevelwijziging (geen achtererfgebied) Illegaal aan-/uit-/bijgebouw, dakkapel, gevelwijziging (achtererfgebied) Illegale appartement, woningsplitsing en kamerbewoning Illegale wijziging monument Illegale wijziging beschermd stads- en dorpsgezicht Illegale bouwwerken geen gebouw zijnde (airco's, schotels, reclame, warmtepomp) Dakterassen Illegaal kappen Afwijken vergunning

Vergunningentoezicht

Toezicht & Handhaving Toezichthouder/ Administratief Handhaver

Deze cellen NIET wijzigen!

Juridisch

Aantal aanvragen/ meldingen

Aantal Veiligheid/ Leefbaarheid Financieel overtredingen Gezondheid

Bestuurlijk

Kans op slecht naleefgedrag

Gemiddeld risico

Prioriteit

Administratief

Technische toets

Overige toets

Juridisch

Administratief

Technische toets

Overige toets

Juridisch

0,5 1 0,5 1 0,5 1 0,5 1,5 1 2 1 2

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

5 11 7 12,5 8 19 12 25 12 28 16 32

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0,5 0,5 0,5 1 0,5 1 0,5 1,5 1 2 1 2

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1 2 5 10 8 16 10 20 12 25 15 30

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

315 17 62 16 5 1 3 1 3 1 1 4

0,5 1,0 0,5 1,0 1,0 1,0 1,5 1,5 2,0 2,0 2,0 2,0

2,0 2,5 2,0 2,5 2,5 2,5 2,5 3,0 3,5 3,5 3,5 3,5

1,0 1,0 1,5 1,5 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0

1,5 2,0 2,0 2,0 2,0 2,5 2,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0

Middel Middel Middel Middel Middel Laag Middel Laag Laag Laag Laag Laag

1,4 1,9 1,7 2,0 2,2 2,0 2,3 2,4 2,6 2,6 2,6 2,6

1. Laag 2. Gemiddeld 2. Gemiddeld 2. Gemiddeld 2. Gemiddeld 2. Gemiddeld 2. Gemiddeld 2. Gemiddeld 3. Hoog 3. Hoog 3. Hoog 3. Hoog

0,5 1 0,5 1 0,5 0,5

1 6 0 0 1 2

6 18 4 10 4 8

0 0 8 20 0 0

0,5 1 0,5 1,0 0,0 0,0

0,5 2 0 0 0 0

2 6 2 4 0 0

0 0 0 0 0 0

100 25 275 14 193 48

0,5 1,0 1,5 2,0 1,0 1,0

2,0 3,0 2,0 3,0 1,0 2,0

2,0 2,5 2,0 2,5 1,0 1,5

2,0 3,0 2,0 2,5 1,5 1,5

Middel Middel Laag Laag Hoog Hoog

1,9 2,7 1,9 2,5 1,5 2,0

2. Gemiddeld 3. Hoog 2. Gemiddeld 3. Hoog 1. Laag 2. Gemiddeld

0 0,5 1 1,5

0 0 17 27

0 1,5 0 0

0 0 0 0

0,0 0,5 1,0 2,0

0 2,5 15 23

0 0 0 0

225 104 80 20

0,0 2,0 2,5 3,0

2,0 1,0 2,5 3,0

1,0 1,5 2,0 2,0

1,0 1,5 2,0 3,0

Hoog Laag Laag Laag

1,3 1,5 2,3 2,8

1. Laag 1. Laag 2. Gemiddeld 3. Hoog

2,0

2,5

2,0

Middel

2,4

3. Hoog

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

3 4 4 4 6 6 6 3 4 4 4

16 16 18 18 18 25 20 16 16 16 16

3 3 30 10 10 3 10 20 10 5 1

1,0 2,5 1,0 0,5 3,0 0,5 0,5 0 1,5 0,5 1,0

1,5 2,0 2,5 1,5 2,5 4,0 3,5 1,5 2,5 2,5 1,0

1,0 1,0 1,0 1,0 2,0 2,5 2,0 1 1,0 1,0 2,0

1,0 1,5 1,5 1,0 2,0 1,0 1,0 0,5 1,5 2,0 2,0

Hoog Middel Middel Hoog Middel Middel Middel Hoog Middel Middel Middel

1,5 2,0 1,7 1,3 2,7 2,3 2,0 1,0 1,9 1,7 1,7

1. Laag 2. Gemiddeld 2. Gemiddeld 1. Laag 3. Hoog 2. Gemiddeld 2. Gemiddeld 1. Laag 2. Gemiddeld 2. Gemiddeld 2. Gemiddeld

Instellingen Verdeling beschikbare fte per team Aantal uren per FTE Werkzaamheden

Totaal Directe uren (%)

Vergunningverlening Vergunningentoezicht Toezicht & Handhaving

1556 1556 1556

Indirecte uren (%)

85% 85% 85%

Uren beschikbaar

15% 15% 15%

Beschikbare FTE Vergunningverlening

uren overig 1322,6 uur 1322,6 uur 1322,6 uur

233,4 233,4 233,4

Toezicht- en Vergunningenstrategie Score

Prioriteit

Toetsniveau VV

Toetsniveau TOE

Toetsniveau HH

0,0 0,8 1,6 2,4

tot tot tot tot

0,799 1,599 2,399 3,199

0. Zeer laag 1. Laag 2. Gemiddeld 3. Hoog

50% 60% 70% 100%

10% 40% 60% 100%

10% 10% 50% 100%

3,2

tot

5,200

4. Zeer hoog

100%

Kans op slecht naleefgedrag Score

Verhogingspercentage

Laag Middel Hoog

0% 15% 30%

Overige / aanvullende werkzaamheden Vergunningverlening juridische advisering algemeen t.b.v. vergunningverlening Percentage van aantal dossiers Tijdbesteding per controle

Procentueel Minimaal Maximaal

20% van het oorspronkelijke aantal 50% van de oorspronkelijke tijd Uur Uur

Procentueel Minimaal Maximaal

15% van het oorspronkelijke aantal 200% van de oorspronkelijke tijd Uur Uur

Procentueel Minimaal Maximaal

10% van het oorspronkelijke aantal 25% van de oorspronkelijke tijd Uur Uur

Procentueel Minimaal Maximaal

10% van het oorspronkelijke aantal 150% van de oorspronkelijke tijd Uur Uur

Procentueel Minimaal Maximaal

2% van het oorspronkelijke aantal 200% van de oorspronkelijke tijd Uur Uur

Vergunningverlening behandelen zienswijze/bezwaar/beroep Percentage van aantal dossiers Tijdbesteding per controle

Toezicht hercontroles Percentage van aantal controles Tijbesteding per controle

Toezicht juridische opvolging (realisatiefase) Percentage van aantal controles Tijbesteding per controle

Handhaving juridische opvolging (bestaand, nav constatering, meldingen e.d.) Percentage van aantal controles Tijbesteding per controle

Handhaving percentages eenvoudige/complexe zaken Eenvoudige handhavingszaken: Complexe handhavingszaken: Vermenigvuldigingsfactor complexe handhavingszaken:

80% van alle handhavingszaken 20% van alle handhavingszaken 2,00

Uursoorten

Backoffice A&O juridische zaken

A&O toezicht

Totaal

Vergunningverlening

Administratief Technische toets Overige toets

0,45 1,6 9,84

Administratief Technische toets Overige toets

0,45 0,55 8,19

1,0503003 1,65015015

0,45 1,6003003 9,84015015

Juridisch Totaal Vergunningentoezicht

2,87 14,76

Juridisch Totaal

9,19

2,87012012 5,57057057

Administratief

0,3

Administratief

0,3

Technische toets Overige toets Juridisch Totaal Toezicht & Handhaving

1,25 0,95 0,15 2,65

Technische toets Overige toets Juridisch Totaal

1,25 0,95 0,1 2,6

1,25 0,95 0,15 2,65

Administratief Toezichthouder/ Handhaver

0,05 5,15

Administratief Toezichthouder/Handhaver

0,05 5,15

Juridisch

3,92

Juridisch

Totaal

9,12

Totaal

5,2

9,12

2,87012012 14,76057057

Vergunningentoezicht

0,05 0,05

Toezicht & Handhaving

3,92 0

3,92

Totaal Categorie

0 9050 Vergunningverlening

Administratief Technische toets Overige toets Juridisch

Ondersteuning Commissie voor Welstand en Monumenten Objectgericht toezicht: Evenementen Thematisch toezicht: meervoudige bewoning Klachtentoezicht (incl. legalisatietoets) Vooroverleg/Omgevingstafel Digitalisering/Applicatiebeheer Projecten (toezicht en handhaving) Informatieverzoeken en -voorziening (website/voorlichting) (ondersteuning bij) Beleidsontwikkeling Implementatie wet- en regelgeving Wob verzoeken VTH beleid: jaarplannen, monitoring en evaluatie Ad hoc Niet Wabo-taken (handhavingsestafette, ondermijning, prostitutie, thematische aanpak gebieden)

1800

Puza-team

600

1400 300 250 1200 1400 400 200 100 1400

0 Administratief

0 0 Vergunningentoezicht Technische toets

Overige toets

Juridisch

Administratief

7500 Toezicht & Handhaving

4900

Toezichthouder/ Handhaver

Juridisch

100 1350 3350

1500 200

500 200 100 100 100 500 900 300

500 800 600 250 300 100 500

150

Niet prioritair Vergunningverlening Administratief Technische toets Overige toets Juridisch

Prioritair Administratief

Toezicht & Handhaving Toezichthouder/ Handhaver

Juridisch

0,00

Bouwkosten onder €50.000 eenvoudig

157,50

0,00

1575,00

630,00

157,50

0,00

315,00

47,25

0,00

94,50

0,00

945,00

378,00

63,00

0,00

126,00

18,90

0,00

Bouwkosten onder €50.000 complex

17,00

0,00

187,00

74,80

8,50

0,00

34,00

5,10

0,00

11,90

0,00

130,90

52,36

5,10

0,00

20,40

3,06

0,00

Bouwkosten €50.000 tot €500.000 eenvoudig

31,00

0,00

434,00

173,60

31,00

0,00

310,00

46,50

0,00

21,70

0,00

303,80

121,52

18,60

0,00

186,00

27,90

0,00

Bouwkosten €50.000 tot €500.000 complex

16,00

0,00

200,00

80,00

16,00

0,00

160,00

24,00

0,00

11,20

0,00

140,00

56,00

9,60

0,00

96,00

14,40

0,00

Bouwkosten €500.000 tot €1.000.000 eenvoudig

2,50

0,00

40,00

16,00

2,50

0,00

40,00

6,00

0,00

1,75

0,00

28,00

11,20

1,50

0,00

24,00

3,60

0,00

Bouwkosten €500.000 tot €1.000.000 complex

1,00

0,00

19,00

7,60

1,00

0,00

16,00

2,40

0,00

0,70

0,00

13,30

5,32

0,60

0,00

9,60

1,44

0,00

Bouwkosten €1.000.000 tot €2.000.000 eenvoudig

1,50

0,00

36,00

14,40

1,50

0,00

30,00

4,50

0,00

1,05

0,00

25,20

10,08

0,90

0,00

18,00

2,70

0,00

Bouwkosten €1.000.000 tot €2.000.000 complex

1,50

0,00

25,00

10,00

1,50

0,00

20,00

3,00

0,00

1,05

0,00

17,50

7,00

0,90

0,00

12,00

1,80

0,00

Bouwkosten €2.000.000 tot €5.000.000 eenvoudig

3,00

0,00

36,00

14,40

3,00

0,00

36,00

5,40

0,00

3,00

0,00

36,00

14,40

3,00

0,00

36,00

5,40

0,00

Bouwkosten €2.000.000 tot €5.000.000 complex

2,00

0,00

28,00

11,20

2,00

0,00

3,75

0,00

2,00

0,00

28,00

11,20

2,00

0,00

3,75

0,00

Bouwkosten hoger dan €5.000.000 eenvoudig

1,00

0,00

16,00

6,40

1,00

0,00

15,00

2,25

0,00

1,00

0,00

16,00

6,40

1,00

0,00

15,00

2,25

0,00

Bouwkosten hoger dan €5.000.000 complex

8,00

0,00

128,00

51,20

8,00

0,00

120,00

18,00

0,00

8,00

0,00

128,00

51,20

8,00

0,00

120,00

18,00

0,00

Ruimtelijke Ordening

0,00

Administratief

Toezicht & Handhaving Toezichthouder/ Handhaver

Juridisch

100,00

50,00

51,25

200,00

35,00

70,00

30,00

30,75

0,00

150,00

450,00

180,00

25,00

51,25

150,00

22,50

0,00

25,00

150,00

450,00

180,00

25,00

51,25

150,00

22,50

0,00

1100,00

2640,00

137,50

0,00

550,00

82,50

0,00

96,25

0,00

770,00

1848,00

82,50

0,00

330,00

49,50

0,00

140,00

336,00

14,00

0,00

56,00

8,40

0,00

14,00

0,00

140,00

336,00

14,00

0,00

56,00

8,40

0,00

BRIKSA (Brandmelding, Reclame, Inritten, Kappen, Slopen, Aanleggen) eenvoudig

96,50

193,00

772,00

308,80

0,00

57,90

115,80

463,20

185,28

0,00

BRIKSA (Brandmelding, Reclame, Inritten, Kappen, Slopen, Aanleggen) complex

24,00

96,00

384,00

153,60

0,00

16,80

67,20

268,80

107,52

0,00

420,00

168,00

25,00

14,00

0,00

120,00

18,00

0,00

Bouwwerken onder Wkb bouwbesluittoetsvrij

0,00

Gevolgklasse 1 (meldingen / informatieplichten)

52,00

0,00

156,00

62,40

52,00

266,50

0,00

31,20

0,00

93,60

37,44

20,80

106,60

0,00

Gevolgklasse 2 (omgevingsactiviteit technisch bouwen)

80,00

1360,00

0,00

80,00

1230,00

0,00

56,00

952,00

0,00

48,00

738,00

0,00

Gevolgklasse 3 (omgevingsactiviteit technisch bouwen)

30,00

540,00

0,00

40,00

471,50

0,00

30,00

540,00

0,00

40,00

471,50

0,00

Handhaving

0,00

Strijdig gebruik (woning/kantoor/detailhandel/bedrijf/horeca/maatschappelijke bestemming)

0,00

28,00

168,00

624,96

0,00

28,00

168,00

624,96

Strijd met overige bestemming en aanleggen

0,00

3,00

9,00

59,52

0,00

0,30

0,90

Staat van bestaande gebouwen en bouwwerken

0,00

3,00

12,00

59,52

0,00

1,50

6,00

29,76

Illegaal aan-/uit-/bijgebouw, dakkapel, gevelwijziging (geen achtererfgebied)

0,00

30,00

120,00

669,60

0,00

15,00

60,00

334,80

Illegaal aan-/uit-/bijgebouw, dakkapel, gevelwijziging (achtererfgebied)

0,00

10,00

40,00

223,20

0,00

1,00

4,00

22,32

Illegale appartement, woningsplitsing en kamerbewoning

0,00

10,00

60,00

223,20

0,00

10,00

60,00

223,20

Illegale wijziging monument

0,00

3,00

18,00

93,00

0,00

1,50

9,00

46,50

Illegale wijziging beschermd stads- en dorpsgezicht

0,00

10,00

60,00

248,00

0,00

5,00

30,00

124,00

Illegale bouwwerken geen gebouw zijnde (airco's, schotels, reclame, warmtepomp)

0,00

20,00

60,00

396,80

0,00

2,00

6,00

39,68

Dakterassen

0,00

10,00

40,00

198,40

0,00

5,00

20,00

99,20

Illegaal kappen

0,00

5,00

20,00

99,20

0,00

2,50

10,00

49,60

Afwijken vergunning

0,00

1,00

4,00

19,84

0,00

0,50

2,00

9,92

0,00

Vergunningverlening Administratief Technische toets Overige toets Juridisch 751,00

25,00

0,00

Juridisch

50,00

0,00

Vergunningentoezicht Technische toets Overige toets

137,50

0,00

Administratief

Afwijken bestemmingsplan/Buitenplanse omgevingsplanactiviteit complex

0,00

30,00

Juridisch

Afwijken bestemmingsplan/Buitenplanse omgevingsplanactiviteit eenvoudig

Bouwactiviteit (technisch) (vergunning, melding, toezicht en handhaving)

240,00

25,00

Vergunningverlening Technische toets Overige toets

Administratief

Monument (incl. beschermde stadsgezichten) complex

Monument (incl. beschermde stadsgezichten) eenvoudig

600,00

Administratief

Vergunningentoezicht Technische toets Overige toets

Niet prioritair

Juridisch

0,00

Omgevingsplanactiviteit (bouw)

5,95

2439,00

6326,00

5010,40

Administratief 632,00

Prioritair

Vergunningentoezicht Technische toets Overige toets 2070,50

2077,00

Juridisch

Administratief

Toezicht & Handhaving Toezichthouder/ Handhaver

Juridisch

311,55

133,00

611,00

2915,24

Vergunningverlening Administratief Technische toets Overige toets Juridisch 520,00

1895,00

4417,30

3586,92

Administratief 374,50

Vergunningentoezicht Technische toets Overige toets 1398,10

1344,00

Juridisch

Administratief

Toezicht & Handhaving Toezichthouder/ Handhaver

Juridisch

201,60

72,30

375,90

1609,89

Berekenig aanvullende werkzaamheden Vergunningverlening Juridisch Technische toets Vergunningverlening juridische advisering algemeen Vergunningverlening t.b.v. vergunningverlening behandelen zienswijze/bezwaar/beroep Toezicht hercontroles Omgevingsplanactiviteit (bouw)

Bouwkosten onder €50.000 eenvoudig

157,5

Bouwkosten onder €50.000 complex

18,7

Bouwkosten €50.000 tot €500.000 eenvoudig

43,4

Bouwkosten €50.000 tot €500.000 complex

Bouwkosten €500.000 tot €1.000.000 eenvoudig

Bouwkosten €500.000 tot €1.000.000 complex

1,9

Bouwkosten €1.000.000 tot €2.000.000 eenvoudig

3,6

Bouwkosten €1.000.000 tot €2.000.000 complex

2,5

Bouwkosten €2.000.000 tot €5.000.000 eenvoudig

3,6

Bouwkosten €2.000.000 tot €5.000.000 complex

2,8

Bouwkosten hoger dan €5.000.000 eenvoudig

1,6

Bouwkosten hoger dan €5.000.000 complex

12,8

Ruimtelijke Ordening

Monument (incl. beschermde stadsgezichten) eenvoudig

Monument (incl. beschermde stadsgezichten) complex

Afwijken bestemmingsplan/Buitenplanse omgevingsplanactiviteit eenvoudig Afwijken bestemmingsplan/Buitenplanse omgevingsplanactiviteit complex

110 14

BRIKSA (Brandmelding, Reclame, Inritten, Kappen, Slopen, Aanleggen) eenvoudig

77,2

BRIKSA (Brandmelding, Reclame, Inritten, Kappen, Slopen, Aanleggen) complex

38,4

Bouwactiviteit (technisch) (vergunning, melding, toezicht en handhaving)

Bouwwerken onder Wkb bouwbesluittoetsvrij

Gevolgklasse 1 (meldingen / informatieplichten)

15,6

Gevolgklasse 2 (omgevingsactiviteit technisch bouwen)

Gevolgklasse 3 (omgevingsactiviteit technisch bouwen)

Handhaving

Strijdig gebruik (woning/kantoor/detailhandel/bedrijf/horeca/maatschappelijke bestemming)

Strijd met overige bestemming en aanleggen

Staat van bestaande gebouwen en bouwwerken

Illegaal aan-/uit-/bijgebouw, dakkapel, gevelwijziging (geen achtererfgebied)

Illegaal aan-/uit-/bijgebouw, dakkapel, gevelwijziging (achtererfgebied)

Illegale appartement, woningsplitsing en kamerbewoning

Illegale wijziging monument

Illegale wijziging beschermd stads- en dorpsgezicht

Illegale bouwwerken geen gebouw zijnde (airco's, schotels, reclame, warmtepomp)

Dakterassen

Illegaal kappen

Afwijken vergunning

0 0

0 472,5 56,1 130,2 60 12 5,7 10,8 7,5 10,8 8,4 4,8 38,4 0 180 135 330 42 231,6 115,2 0 0 46,8 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Totalen aanvullende werkzaamheden

Toezicht Juridisch Toezicht juridische opvolging (realisatiefase)

Handhaving Juridisch Handhaving juridische opvolging (bestaand, nav constatering, meldingen e.d.)

Vergunningverlening Juridisch Technische toets Vergunningverlening juridische advisering algemeen Vergunningverlening t.b.v. vergunningverlening behandelen zienswijze/bezwaar/beroep Toezicht hercontroles

47,25

5,1

46,5

2,4

4,5

5,4

3,75

2,25

1,25

22,5

82,5

8,4

6,5

11,5

20,16

1,92

21,6

7,2

12,8

6,4

3,2

0,64

632,6

1897,8

50,5

Toezicht Juridisch Toezicht juridische opvolging (realisatiefase) 311,55

Handhaving Juridisch Handhaving juridische opvolging (bestaand, nav constatering, meldingen e.d.) 94,04

Berekening uren¹ VTH-beleid

Uren VTH-Kernteam Uren Uitvoeringsprogramma Uren Jaarevaluatie

Uren Big-8 overig

Totaal

Programmamanager VTH Teammanager BO Teammanager Toezicht Teammanager A&O Teammanager RK Coördinator BO Coördinator Toezicht Coördinator A&O Medewerker Beleid RK Accounthouder OFGV Totaal

150

200

20 20 20 20 20 250

20 20 30

30 30 50

900 100 100 100 20 150 150 200 50 50

270

310

350 100 100 100 20 80 80 100 30 30 970

1. Berekende uren zijn benodigd en tevens beschikbaar.

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Hilversum&id=41a2ff4f-52bd-480e-8e6f-dcecfb11cc0e