Document · PDF

Raadsinformatiebrief 2023-04 inzake Uitvoeringsprogramma VTH 2023

GEMEENTERAAD 1 februari 2023, gemeente HilversumBij agendapunt: Ingekomen stukken - Rubriek 09.620 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Raadsinformatiebrief Van

Burgemeester en Wethouder/Burgemeester

Zaak nr.

1244566

Aan

Gemeenteraad

RIB nr.

2023 - 4

Portefeuillehouder

K. van Hunnik

Datum

18 januari 2023

Informatie bij

Arjen Bos

Tel. nr.

(035) 629 2255

Onderwerp Uitvoeringsprogramma VTH 2023; Interbestuurlijk toezicht VTH 2022; Afdoen toezegging T 22/25.

Kernboodschap Het vastgestelde Uitvoeringsprogramma vergunningen, toezicht en handhaving (VTH) 2023 en het Oordeel interbestuurlijk toezicht (IBT) VTH 2022 worden u ter informatie aangeboden. Met deze raadsinformatiebrief geven wij tevens uitvoering aan toezegging T 22/25.

Aanleiding Jaarlijks dienen wij een uitvoeringsprogramma VTH vast te stellen. Het uitvoeringsprogramma is gebaseerd op het VTH-beleid 2021-2026 (https://hilversum.bestuurlijkeinformatie.nl/Reports/Document/f60da019-edcf-4dd6-af6762e5d4e3a38f?documentId=71bdf338-51ee-4d5a-9ffa-966d3b78612e). Hierbij bieden wij u het uitvoeringsprogramma ter kennisname aan. Het uitvoeringsprogramma maakt onderdeel uit van de beleidscyclus die voor het taakveld VTH wettelijk is geregeld. In het uitvoeringsprogramma worden de activiteiten beschreven die in het betreffende jaar worden uitgevoerd. De activiteiten zijn terug te vinden in de Monitoringstool Doelstellingen en Acties VTH. Wij verwijzen u graag naar het uitvoeringsprogramma met de bijbehorende bijlagen (bijgevoegd bij deze brief als bijlage 2 tot en met 5). Verder heeft de provincie Noord-Holland de beoordeling in het kader van het IBT 2022 bekend gemaakt. U vindt het IBT-oordeel als bijlage 1 bij deze brief. Wij willen u graag informeren over het oordeel van de provincie. Tot slot dient de toezegging T 22/25, die handelt over het IBT-oordeel 2021, nog te worden afgedaan. Door middel van deze brief gaan wij daar toe over. De toezegging betreft het beantwoorden van een aantal vragen. De vragen en de antwoorden op deze vragen zijn bijgevoegd als bijlage 6 bij deze brief.

Bestuurlijke context IBT De provincie Noord-Holland beoordeelt jaarlijks ons VTH-Beleid. Binnen het VTH-beleid worden drie taken door de provincie Noord-Holland beoordeeld. Deze drie taken zijn Bouwen, Ruimtelijke

Ordening en Milieu. Bouwen en Ruimtelijke Ordening zijn taken die geheel uitgevoerd worden door de gemeente. De taak Milieu wordt gedeeltelijk door de gemeente uitgevoerd en gedeeltelijk door de Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek (OFGV). Voor een overzicht van de taken die de OFGV uitvoert, verwijzen wij u naar onze brief van 30 november 2022 (https://hilversum.bestuurlijkeinformatie.nl/Reports/Document/e3ac48ca-7849-4bdf-a65ad095f8449d4b?documentId=5ce95d90-c15a-49b3-8cda-62bfc1199b51). De jaarlijkse beoordeling door de provincie is onderdeel van het IBT. Binnen het IBT wordt beoordeeld of aan alle aspecten van het VTH-beleid wordt voldaan. Het IBT-oordeel over het jaar 2022 luidt “redelijk adequaat” (zie bijlage 1) en is daarmee verbeterd ten opzichte van het voorgaande jaar 2021. VTH vormt één van de kerntaken van de Gemeente Hilversum. Gezamenlijk werken deskundige en toegewijde medewerkers dagelijks aan de uitvoering van de VTH-taken. Mede in dit licht, zijn wij verheugd met het resultaat van het IBT 2022. De IBT-beoordeling van de gemeente over 2022 volgt op de IBT-beoordeling over 2021 waarbij de taken in het VTH-beleid in dat jaar beoordeeld werden als “niet adequaat”. Met de IBT-beoordeling over 2022 is de omissie uit 2021 naar onze mening hersteld, al blijft waakzaamheid geboden.

Wij hebben daarom ingezet op een verdere verankering van de VTH-beleidstaken in onze organisatie, onder meer door het formeren van de functie van programmamanager VTH. De programmamanager vormt een verbindende schakel tussen beleid en uitvoering en is ambtelijk de eerstverantwoordelijke voor de VTH-beleidscyclus.

IBT OFGV 2022 Zoals in de brief van de provincie is te lezen, is de provincie van oordeel dat de gemeente goed scoort op de onderdelen Ruimtelijke Ordening en Bouwen. Met betrekking tot de taken die de OFGV voor Hilversum uitvoert, is de beoordeling door de provincie wat minder positief. Met name het onvoldoende inzichtelijk maken van (meetbare) doestellingen en de middelen om deze te behalen is hiervoor aanleiding. De OFGV is een verbonden partij waarin Hilversum samen met 13 andere, waaronder de provincie zelf, deelneemt. De redeneerlijn die de provincie volgt, is dat de 14 deelnemers gezamenlijk het Algemeen Bestuur van de OFGV vormen en daarmee verantwoordelijk zijn voor de constateringen in het IBT. Naar aanleiding van het IBT-oordeel over 2022 vragen wij de OFGV dringend aandacht voor de door de provincie aangedragen verbeterpunten. De eerste stappen hiervoor zijn inmiddels gezet door het agenderen van het IBT-oordeel 2022 op de agenda van het ambtelijke overleg dat met de OFGV wordt gevoerd. Daarnaast zijn de bevindingen geadresseerd aan de werkgroep die de herziening van het Regionaal VTH Beleidskader OFGV taken voorbereidt.

Toezegging T 22/25 Naar aanleiding van vragen over het IBT-oordeel over 2021, gesteld tijdens de commissievergadering van 29 juni 2022, is de toezegging gedaan dat deze vragen in het najaar van 2022 worden beantwoord. Zie hiervoor bijlage 6 bij deze brief. Met deze brief beschouwen wij de vragen als beantwoord en de toezegging als afgedaan.

Consequenties Het uitvoeringsprogramma betreft een uitwerking van de in het VTH-beleid 2021-2026 vastgestelde kaders.

Vervolgtraject Het uitvoeringsprogramma wordt via de gebruikelijke weg bekend gemaakt en gepubliceerd. Burgemeester en wethouders van Hilversum, de gemeentesecretaris, de burgemeester,

mr. C.P. Torres Barrera

dr. ir. G.M. van den Top

Bijlage(n): 1. IBT-oordeel provincie Noord-Holland 2022; 2. Uitvoeringsprogramma VTH 2023 (bijlage 3 tot en met 5 zijn bijlagen bij het Uitvoeringsprogramma VTH 2023); 3. Monitoringstool doelstellingen en acties VTH 2021-2026; 4. Uitwerking werkzaamheden milieutoezicht 2023; 5. Smarttool bouwen 2023; 6. Beantwoording vragen ter afdoening toezegging T 22/25; Deze raadsinformatiebrief is digitaal beschikbaar op internet onder “Vergaderstukken”, B en W-vergadering van 17 januari 2023.

BIJLAGE 6 - BEANTWOORDING VRAGEN TER AFDOENING TOEZEGGING T 22/25 1. Ziet het college ook de “code rood” die de provincie constateert ten aanzien van het omgevingsrecht? Zoals al kort aangegeven tijdens de Commissievergadering, volgt het college niet helemaal het oordeel van de provincie. Het oordeel “niet adequaat” in het kader van het interbestuurlijk toezicht over 2021 werd veroorzaakt doordat een groot deel van dat jaar is verstreken zonder actuele beleidsstukken. Het oordeel betrof geen inhoudelijke uitspraak over de beleidsstukken die wij eind 2021 alsnog hebben vastgesteld. Daarnaast gaat het oordeel van de provincie niet over de reguliere, uitvoerende VTHwerkzaamheden, zoals het behandelen van vergunningaanvragen, het houden van toezicht en het toepassing geven aan handhaving. Deze uitvoerende werkzaamheden vormen wettelijk verplichte taken die ook in 2021 op de gangbare manier zijn gerealiseerd. Het college erkent de urgentie dat het uitvoeren van de beleidstaken in het kader van de Big-8cyclus beter geborgd moet worden en zet hier ook op in (zie hierna onder 3). Overigens luidt, als gemeld, het oordeel van de provincie in het kader van het interbestuurlijk toezicht over 2022 “redelijk adequaat”. De “code rood” ten aanzien van de Big-8-cyclus is naar onze mening hiermee inmiddels weer opgeheven.

Voor wat betreft de wettelijk verplichte, materiële uitvoering van de reguliere taken op het gebied van VTH, zag en ziet het college echter geen “code rood”. 2. Wat is de oorzaak? Zie onder 1. 3. Wat is de oplossing? Er is structureel formatie vrijgemaakt voor een Programmamanager VTH. Deze functie zal voor een belangrijk deel bestaan uit het zorgen voor een adequate Big-8-cyclus. Naast het opstellen van de verplichte beleidsstukken, beoogt deze functie nadrukkelijk ook de verbinding te versterken tussen de drie disciplines vergunningen, toezicht en handhaving onderling en met andere organisatieonderdelen die voor VTH relevant kunnen zijn. 4. Worden er meerkosten verwacht? De functie Programmamanager is, samen met nog twee functies binnen VTH, met ingang van 2022 structureel in de begroting opgenomen. Er worden geen meerkosten verwacht. 5. Wordt de raad hierbij betrokken? De raad wordt op reguliere basis bij de Big-8-cyclus betrokken doordat een aantal beleidsstukken dat in dat kader wordt opgesteld, ter kennisname aan de raad wordt gestuurd. Aangezien toepassing van de Big-8-cyclus verder binnen de bestaande formatie plaatsvindt, wordt naar onze mening de raad met deze kennisgevingen voldoende geïnformeerd.

Uitvoeringsprogramma VTH 2023 Gemeente Hilversum Inleiding Voor u ligt het uitvoeringsprogramma vergunning-, toezicht- en handhaving 2023 (lees verder: uitvoeringsprogramma) van de gemeente Hilversum. Met dit uitvoeringsprogramma schetsen wij het operationeel kader waarbinnen uitvoering gegeven wordt aan de VTH-taken die voorvloeien uit het Omgevingsrecht. Waarom een Uitvoeringsprogramma VTH? Dit uitvoeringsprogramma is gebaseerd op het VTH-beleid Omgevingsrecht 2021-2026. In het VTH-beleid zijn de beleidsuitgangspunten geformuleerd. In dit uitvoeringsprogramma zetten wij specifiek uiteen hoe wij deze doelen gaan behalen en welke (personele en financiële) middelen benodigd zijn. De gemeente is verplicht om ieder jaar een uitvoeringsprogramma op te stellen met betrekking tot de VTH-taken die vallen onder het Omgevingsrecht. Door het opstellen van dit uitvoeringsprogramma wordt aan deze verplichting voldaan.

ONTWIKKELINGEN In 2022 is een nieuw gemeentebestuur aangetreden. Het coalitieakkoord “Hilversum koesteren” geeft de koers aan voor de collegeperiode 20222026. Verder is de invoering van de Omgevingswet (Ow) en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) opnieuw met een half jaar uitgesteld tot 1 juli 2023. De gemeente Hilversum zet de eerste helft van 2023 in op verdere voorbereiding op de Ow en de Wkb en op de transitieperiode die na 1 juli 2023 volgt.

DOELSTELLINGEN Onze missie is: Zorgen voor nu en werken aan morgen. In het VTH-beleid hebben wij deze missie uitgewerkt in een visie en in hoofddoelstellingen. Onze visie richt zich op het behouden en bevorderen van een leefbare, veilige en duurzame leefomgeving. Naast onze primaire taak, namelijk de VTH-taken, hebben wij dit verder uitgewerkt in doelstellingen. Deze doelstellingen hebben wij geconcretiseerd in acties voor dit jaar. Deze concrete acties staan ook in de Monitoringstool doelstellingen en acties VTH. In deze tool monitoren wij de stand van zaken. Hieronder volgt een opsomming van de acties per beleidsdoel die wij dit jaar gaan uitvoeren: Doelstelling 1: De komende beleidsperiode realiseren wij aangepaste werkwijzen en processen aan de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen. § Voor de VTH -taken de veranderingen door de komst van de Ow vertalen naar de praktijk; werkprocessen en -afspraken maken en deze implementeren. § Opleidingen aanbieden aan de medewerkers over de Ow en de Wkb. § Inrichting van het proces verkennen en begeleiden initiatief. § In beeld brengen van de huidige en eventueel toekomstige ketenpartners en naar aanleiding van wijzigingen in de werkprocessen de afspraken met ketenpartners herzien. § Aanpassen van de standaard brieven voor VTH-taken.

§ Het meenemen van de veranderingen door de inwerkingtreding van de Wkb in de aanpassing van de werkprocessen. § Ten aanzien van de Wkb keuzes maken over de manier waarop de gemeente om wil gaan met locatiegebonden risicobeoordelingen, bouwmeldingen, meldingen van de kwaliteitsborger en gereedmeldingen. Doelstelling 2: De komende beleidsperiode realiseren wij een VTH-cyclus die voldoet aan de wettelijke kwaliteitseisen voor de uitvoering van de VTH-taken. § Uitvoeren toets aan kwaliteitscriteria 2.2 inzake de kritieke massa. § Formeren en opstarten VTH-Kernteam dat onder meer de voorgang van de in dit uitvoeringsprogramma beschreven activiteiten monitort en evalueert. Doelstelling 3: De komende beleidsperiode realiseren wij de implementatie van uniforme uitvoering van werkzaamheden aan de hand van de risicoanalyse en prioritering. § Het evalueren van de risico's van de verschillende categorieën in de risicoanalyse in het VTH-beleid. § Monitoring en evaluatie inrichten voor de uitvoering van de werkwijze prioritair werken. Doelstelling 4: De komende beleidsperiode realiseren wij de borging van de rechtsgelijkheid en draagvlak door een eenduidige strategie en werkwijze te hanteren op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving. § Monitoring en evaluatie van de nieuwe vastgestelde (prioritaire) werkwijze en strategieën voor de VTH-taken.

WERKWIJZEN

De werkwijzen van vergunningverlening, afhandeling van meldingen en toezicht en handhaving zijn vertaald naar specifieke procesbeschrijvingen. Deze procesbeschrijvingen zijn bekend gemaakt bij alle betrokken medewerkers en zijn geborgd binnen het digitale registratiesysteem CLO voor vergunningverlening, meldingen en vergunningentoezicht. Nieuwe medewerkers worden ingewerkt aan de hand van deze werkbeschrijvingen.

PERSONELE EN FINANCIËLE MIDDELEN In onderstaande tabel staat de werkvoorraad, de daar uit voortvloeiende benodigde formatie en de beschikbare formatie voor de uitvoering van de Vergunningverlening (V), Vergunningentoezicht (VT), Toezicht en Handhaving (TH) en milieutaken. De werkvoorraad is gebaseerd op een inschatting van de taken die moeten worden uitgevoerd bij een volledig prioritaire werkwijze. Dit houdt in dat de werkzaamheden en de tijdsbesteding zich concentreren rondom de activiteiten met de hoogste prioriteit. De prioritering is gebaseerd op een risicoanalyse (zie Bijlage 9 van de Bijlagenbundel bij het VTH-beleid). Een volledig overzicht van alle werkzaamheden voor zowel prioritair als niet-prioritair, is terug te vinden in de Smarttool. In 2023 wordt gestuurd op het verder doorontwikkelen van het prioritaire werken, onder andere door een monitoring- en evaluatiesysteem. Benodigde uren op basis van prioritering

T&H

Milieu

3.757 uur

1874 uur

6.250 uur

9.448 uur

12.655 uur

350 uur

20.698 uur

3.757 uur

14.529 uur

6.600 uur

Benodigde FTE

14,78

2,68

10,37

4,78

Beschikbare FTE

14,76

2,65

9,12**

4,79

Tekort/overschot

-0,02

-0,03

-1,25

+0,01

Directe werkzaamheden 11.250 uur Overige werkzaamheden Totale uren-inschatting

* De overige werkzaamheden voor VT zijn opgenomen bij T&H ** In 2022 zijn 2 FTE formatie voor T&H toegekend, het in de Smarttool bouwen berekende tekort bij T&H is ten opzichte van 2022 daardoor afgenomen tot 1.25 FTE. De komende periode wordt de Smarttool bouwen geëvalueerd en wordt gemonitord hoe de toegekende formatie in de praktijk uitwerkt. Door krapte op de arbeidsmarkt blijft het vervullen van vacatures een uitdaging. Op dit moment wordt er geworven en daar waar nodig vindt er inhuur plaats om de doelstellingen vanuit het VTH-beleid te borgen.

De financiële borging voor de inzet van de beschikbare capaciteit en de benodigde middelen is vastgelegd in de Programmabegroting 2023 (Programma 1). Vanaf pagina 27 worden de middelen uiteengezet per thema.

MONITORING De uitvoering van de werkzaamheden wordt gedurende het jaar door het VTH-Kernteam geëvalueerd, waarbij wordt beoordeeld of: • Voorgenomen acties in het uitvoeringsprogramma zijn uitgevoerd. • De uitvoering van deze acties uit het uitvoeringsprogramma hebben bijgedragen aan het behalen van de beleidsdoelen uit het VTH-beleid. • Het VTH-beleid (mede op basis van bovenstaande) eventueel aangepast dient te worden. Door middel van de monitoringstool kunnen deze punten worden gemonitord. De tool is de basis voor het jaarverslag. De resultaten van de evaluatie worden gebruikt voor het uitvoeringsprogramma van het volgende jaar.

Bijlagen: § Uitwerking werkzaamheden milieutoezicht 2023 § Smarttool Bouwen & RO gemeente Hilversum 2023 § Monitoringstool doelstellingen en acties VTH-beleid 2021-2026 Hilversum, december 2023

POSTBUS 3007 | 2001 DA HAARLEM

Burgemeester en Wethouders van de gemeente Hilversum Postbus 9900 1201 GM HILVERSUM

Gedeputeerde Staten Uw contactpersoon J. Pijning AD/KAB/IBT

Telefoonnr. (023) 514 3907 pijningj@noord-holland.nl

1|3 Verzenddatum

Betreft: Oordeel IBT omgevingsrecht 2022

22 november 2022 Kenmerk

Geacht college, Met deze brief informeren we u over onze beoordeling in het kader van interbestuurlijk toezicht (IBT) omgevingsrecht. Uw gemeente voert vergunningverlenings-, toezichts- en handhavingstaken uit met betrekking tot het bouwen en gebruiken van gronden in uw gemeente. In hoofdstuk 7 van het Besluit omgevingsrecht (hierna: Bor) zijn de zogenaamde procescriteria beschreven die de reikwijdte en het detailniveau van de VTH-beleidscyclus bepalen. In deze procescriteria is beschreven dat u voor uw VTH-taken beleid en een uitvoeringsprogramma moet hebben vastgesteld. Daarnaast staat hier dat u de inhoud en uitvoering hiervan periodiek (jaarlijks) dient te monitoren en evalueren. In het Bor is voorgeschreven welke informatie deze documenten moeten bevatten.

1749980/1908162

Uw kenmerk

De provincie beoordeelt jaarlijks aan de hand van deze documenten, of u aan de verplichtingen voldoet, en of u uw VTH-organisatie volgens de wettelijke bepalingen zó heeft ingericht, dat deze VTH-taken in voldoende mate kunnen worden uitgevoerd. Oordeel Op basis van de aangeleverde informatie in 2022 is het oordeel dat uw gemeente de VTH-taken ‘overall’ redelijk adequaat uitvoert. Deze score willen we toelichten. Op basis van de beschikbare informatie scoort de gemeente goed op de onderdelen Ruimtelijke Ordening en Bouwen. Omdat de documenten van de Omgevingsdienst Flevoland en Gooi en Vechtstreek (OFGV) voor het onderdeel Milieu onvoldoende aan de wettelijke vereisten voldoen, beïnvloedt dit de totaalscore negatief en is het ‘overall’ resultaat redelijk adequaat Ook in 2022 is extra aandacht besteed aan de wettelijke bepalingen omtrent het inzichtelijk maken van de meetbare doelen, activiteiten en de benodigde en beschikbare financiële en personele middelen, voor zowel het beleid als uw uitvoeringsprogramma (artikel 7.2, lid 1 en 2 jo.

Postbus 3007 2001 DA Haarlem Telefoon (023) 514 3143

Houtplein 33 2012 DE Haarlem www.noord-holland.nl Kvk-nummer 34362354 Btw-nummer NL.0010.03.124.B.08

2|3

artikel 7.5 Bor). De aangeleverde informatie geeft wel enig inzicht in de beschikbare personele middelen, maar is onvoldoende om inzicht te geven in het bereiken van de doelen en de daarvoor benodigde personele en financiële middelen. Onderstaande punten dienen volgend jaar te zijn verbeterd. Voor de vakgebieden Ruimtelijke Ordening en Bouwen: 1. Het beleid dient jaarlijks te worden geëvalueerd en, indien nodig, te worden aangepast. Deze evaluatie ontbreekt. Derhalve verwachten we dat u volgend jaar een evaluatie van het beleid vaststelt en ter informatie naar de raad stuurt. 2. Uw analyse van inzichten vergt extra uitwerking wat betreft de inschatting van de toename of afname van het aantal vergunningen, de complexiteit van de vergunningen en de werkzaamheden ten gevolge van de ontwikkelingen. Voor het vakgebied Milieu: 1. Er ontbreekt een analyse van inzichten voor het vakgebied Milieu bij de OFGV. Hierdoor is het beleid met betrekking tot vergunningverlening niet gebaseerd op de analyse van inzichten, zoals het besluit omgevingsrecht voorschrijft. 2. Bij de OFGV ontbreekt informatie over de werkprocessen voor vergunningverlening, toezicht en handhaving. Tevens is er geen inzicht in de monitoring van de doelen en de voortgang van projecten. Borging van middelen voor uw gemeente: 1.

Er zijn in uw beleid en uitvoeringsplan wel bedrijfsmatige doelstellingen opgenomen, maar geen doelstellingen voor de fysieke leefomgeving. 2. In de aangeleverde documenten is informatie opgenomen over de benodigde en beschikbare personele inzet. Het ontbreekt aan informatie over de benodigde financiële middelen, zowel voor reguliere werkzaamheden als voor het uitvoeren van de werkzaamheden en activiteiten die nodig zijn voor het behalen van de opgenomen bedrijfsmatige doelen. Borging van middelen voor de omgevingsdienst: 1. In de beschikbare documenten van de OFGV ontbreekt informatie over hoeveel mensen en middelen zowel benodigd als beschikbaar zijn om de activiteiten uit te voeren en de doelen te bereiken en de wijze van berekenen hiervan. Aangezien het VTH-beleid voor de milieutaken loopt tot 2022, verwachten we in het nieuwe beleid dat u deze tekortkomingen heeft opgelost en de meetbare doelen heeft voorzien van een onderbouwing welke middelen (personeel en financieel) nodig zijn om de doelen te bereiken en de daarvoor benodigde activiteiten uit te voeren.

Ruimtelijke besluiten

1749980/1908162

3|3

Zoals de meeste gemeenten bent ook u hard bezig om de inwerkingtreding van de Omgevingswet soepel te laten verlopen. We hebben in dat kader op enkele punten gekeken of u de huidige Wet ruimtelijke ordening uit 2008 (Wro) heeft uitgevoerd aan de hand van uw plannen en dossiers op ruimtelijkeplannen.nl. We hebben geconstateerd dat de gemeenteraad bestemmingsplannen en structuurvisies heeft vastgesteld die de gehele gemeente dekken, zoals is voorgeschreven. Echter de dossierstatus van de structuurvisie past niet bij dit plantype. De overige dossiers en hun status op ruimtelijkeplannen.nl zijn keurig op orde. Horizontale verantwoording We maken u er in dit verband op attent dat de beoordeling over 2022 van alle gemeenten in Noord-Holland, voorzien van een toelichting, openbaar zal worden gemaakt op de website van de provincie NoordHolland. In het kader van de horizontale verantwoording adviseren we u dit oordeel kenbaar te maken aan de gemeenteraad. Nadere informatie Mocht u naar aanleiding van deze brief vragen of opmerkingen hebben, dan kunt u contact opnemen met de contactpersoon in het briefhoofd. Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Noord-Holland, namens dezen,

dhr. drs. A.A. Dalenoort Sectormanager Kabinet Deze brief is digitaal vastgesteld en daarom niet ondertekend.

1749980/1908162

Uitwerking werkzaamheden milieutoezicht 2023 Beschikbare capaciteit milieutoezicht en ondersteuning Voor de uitvoering van milieutoezicht zijn de volgende uren beschikbaar Functie

Beschikbare uren 5244 924 444

Toezicht (team Toezicht, afdeling Publiekszaken) Vacature ¹ Juridische ondersteuning (team Advies en Ondersteuning, afdeling Publiekszaken) Totaal beschikbare uren

6612

Benodigde capaciteit milieutoezicht Soort toezicht Objectgericht toezicht Milieucontroles inclusief duurzaamheid ² Meldingen Activiteitenbesluit/WKO/Puinbreken Toezicht Label C Klachtentoezicht Milieuklachten (met name geluid en geur) Overige werkzaamheden Implementatie wet- en regelgeving Trainingen en opleidingen Totaal benodigde uren

Aantallen

Uren inzet

200 75 110

5000 750 275

225 150 200 6600

¹ Er wordt vanuit gegaan dat de vacature voor 924 uur ingevuld kan worden door middel van inhuur en/of een tijdelijk dienstverband. Indien de beoogde invulling van de vacature niet mogelijk is, wordt prioriteit gelegd bij het uitvoeren van het genoemde aantal controles stimulerend toezicht. Ten behoeve van deze prioriteit, worden aan individuele controles zo nodig kwalitatieve en kwantitatieve beperkingen gesteld. ² Voor het stimulerend toezicht is subsidie aangevraagd. Tijdens de periode waarop de subsidieaanvraag betrekking heeft (2022 -2025), wordt naar verwachting de bestaande regelgeving voor energiebesparing aangescherpt en met nieuwe wetgeving uitgebreid. Wat dit voor Hilversumse bedrijven gaat betekenen, is op dit moment nog onzeker en zal na wijziging van de regelgeving in beeld worden gebracht.

Doelstellingen en acties VTH Planning Omschrijving

Indicator voortgang

Status

Q 1

2021

Q 2

Q 3

Q Q 4 1

2022

Q 2

Q 3

Q 4

Q 1

2023

Q 2

Q 3

Q 4

Q 1

Doelstelling 1: De komende beleidsperiode realiseren wij aangepaste werkwijzen en processen aan de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen.

2024

Q 2

Q 3

Q 4

Q 1

2025

Q 2

Q 3

Q 4

Q 1

2026

Q 2

Q 3

Q 4

Bestuurlijke keuze

Trekker cluster

Trekker persoon

Analyseren veranderen van de Omgevingswet die van invloed zijn op de VTH-processen.

Overzicht wijzigingen Omgevingswet

Afgerond

nee

Voor de VTH-taken de veranderingen door de komst van de Omgevingswet vertalen naar de praktijk; werkprocessen en -afspraken maken en deze implementeren.

Werkprocessen en -afspraken zijn vastgesteld en de medewerkers zijn hier van op de hoogte.

Lopend

nee

Programma Omgevingswet

Margreet

Voor de milieutaken die onderdeel zijn van het VTH-proces de veranderingen door de komst van de Omgevingswet vertalen naar de praktijk; werkprocessen en -afspraken maken en deze implementeren.

Werkprocessen en -afspraken zijn vastgesteld en de medewerkers zijn hier van op de hoogte.

Opstarten

nee

Milieutoezicht

Bodil/Jurg

Opleidingen aanbieden aan de medewerkers over de Omgevingswet en de Wkb.

Iedere werknemers heeft de mogelijkheid gehad om de nodige opleidingen te volgen

Lopend

nee

Inrichting van het werkproces verkennen en begeleiden initiatief: hoe wikkelen we maatwerkinitiatieven af: zie ook hierboven. Hier gaat het om uitgebreidere werkprocessen waarbij vanuit een "ja, mits-houding" in gesprek met de initiatiefnemer en andere belanghebbenden wordt gekeken naar mogelijke oplossingen

Het proces verkennen en begeleiden initiatief is ingericht. Dit resulteert mogelijk in de oprichting van periodieke Intake- en Omgevingstafels.

Opstarten

nee

Programma Omgevingswet

Aanpak

Binnen het programma Omgevingswet worden de veranderingen in werkwijze en -processen geanalyseerd. Er worden voorstellen gedaan om nieuwe processen in te richten en bestaande processen aan te passen. Een belangrijk proces is dat van vergunningverlening in zogenaamde "maatwerkinitiatieven". Verder worden voor Voorvraag = is duidelijk welke veranderingen er zijn voor milieu die die van invloed zijn op de VTH-processen? In kaart brengen: - Wat betekenen de veranderingen voor de praktijk? - Welke werkprocessen zijn er? - Wat zijn de bestaande werkafspraken? - Welke invloed hebben de veranderingen op deze werkprocessen en -afspraken? Op basis van deze analyse aangepaste werkprocessen en -afspraken maken. Vervolgens (korte) informatie- en overlegsessies plannen met alle medewerkers zodat zij de nieuwe

In beeld brengen van de huidige en eventueel toekomstige ketenpartners en naar aanleiding van Herijkte werkafspraken met ketenpartners wijzigingen in de werkprocessen de afspraken met ketenpartners herzien. Keuze maken hoe VTH omgaat met het aanvraagvereiste participatie. De gemeente dient een Vastgesteld participatiebeleid participatiebeleid op te stellen voor inwerkingtreding van de Omgevingswet. Het VTH-beleid aanpassen na inwerkingtreding van de Omgevingswet Herziening VTH-beleid

Lopend

nee

Afgerond

nee

Opstarten

nee

BO/AO/TZ

Juliska Vedder

Opstarten

nee

Milieutoezicht

Herman/Bert

Er is een rapport opgemaakt waarin de impact van de Wkb voor de gemeente inzichtelijk is gemaakt

Afgerond

nee

Het meenemen van de veranderingen door de inwerkingtreding van de Wkb in de aanpassing van de werkprocessen.

Aangepaste werkprocessen onder de Wkb, waaronder een nieuw werkproces melding Bouwactiviteit.

Lopend

nee

BO/AO/TZ/RK

De inzet is om uiterlijk 1 maart 2023 ambtelijk consensus te hebben en de beleidskeuzen/werkwijze, Marieke werkprocessen en locatiegebonden risico’s uitgeschreven te hebben en om deze in 2023 bestuurlijk te laten Bouwhuijzen/ vaststellen. Indien wordt voorzien dat de Wkb op 1 juli 2023 in werking treedt, is de inzet om voor die datum tot Matthijs Snel vaststelling te komen. Onderdeel van het voorstel is dat een half jaar met het vastgestelde Wkb-beleid wordt gewerkt waarna een evaluatie plaatsvindt. Na de evaluatie wordt het Wkb-beleid geïntegreerd in het VTH-beleid.

Keuze maken in welke locatiegebonden risico's de gemeente wil meegeven (wat wil de gemeente meegeven aan de initiatiefnemer over wat zij terug willen zien in de risicobeoordeling).

Keuzes Wkb werken door in werkproces melding bouwactiviteit & in VTH-beleid

Lopend

nee

TZ/RK

Marieke Bouwhuijzen/ Idem Matthijs Snel

Keuze maken over de werkwijze en diepgang van toetsing van de bouwmelding (borgingsplan en informatie kwaliteitsborger).

Keuzes Wkb werken door in werkproces melding bouwactiviteit & in VTH-beleid

Lopend

nee

TZ/RK

marieke Bouwhuijzen/ Idem Matthijs Snel

Keuze maken over de werkwijze, diepgang van toetsing en handhaving bij de tussentijdse meldingen van de kwaliteitsborger.

Keuzes Wkb werken door in werkproces melding bouwactiviteit & in VTH-beleid

Lopend

nee

TZ/RK

marieke Bouwhuijzen/ Idem Matthijs Snel

Keuze maken over de werkwijze en diepgang van toetsing van de gereedmelding (verklaring, dossier bevoegd gezag).

Keuzes Wkb werken door in werkproces melding bouwactiviteit & in VTH-beleid

Lopend

nee

TZ/RK

marieke Bouwhuijzen/ Idem Matthijs Snel

TZ/RK

Marieke Bouwhuijzen/ Registratie en evaluatie inrichten om ervaringen met beleidskeuzen/werkwijze en werkprocessen vast te leggen en Matthijs te beoordelen Snel/Arjen

Aanpassen van de standaard brieven voor vergunningverlening, toezicht en handhaving

Nieuwe brieven zijn af

Opstarten

Aanpassen van de standaard brieven voor milieutaken die onderdeel zijn van het VTH-proces

Nieuwe brieven zijn af

Impactanalyse Wkb uivoeren

Beleid

Gedurende 2023 zullen herhaal- en opfriscursussen worden aangeboden. Voor zogenaamde "maatwerkinitiatieven": Criteria: - Er is sprake van binnen- of buitenplanse strijdigheid: ontheffing nodig Margree/Flori - De kaders zijn (nog) niet helder s van - Er is advies nodig van > 2 adviseurs/ketenpartners Willegenbrug - Er is veel impact op belanghebbenden/omwonendenWat zijn de bestaande werkafspraken? - Er is sprake van politieke gevoeligheid: maatschappelijk of gemeentelijk belang Jurg van der Vlies/Bodil

Monitoren beleidskeuzen/werkwijze Wkb mbt toets bouw-, gereed- en tussentijdse meldingen en Indicatoren opstellen werkprocessen

Opstarten

In gesprek gaan met private kwaliteitsborgers over de samenwerking vanaf inwerkingtreding van Informatie verspreid onder partners Wkb de Wkb.

Afgerond

nee

Het VTH-beleid aanpassen na inwerkingtreding van de Wkb

Opstarten

nee

Herziening VTH-beleid

Arjen

Er zijn 36 standaardbrieven voor milieu. Aanpassing van de brieven is nog niet opgestart. De standaardbrieven worden aangepast in de eerste helft 2023 indien inwerkingtreding van de Ow op 1 juli 2023 wordt voorzien. Als basis voor de nieuwe standaardbrieven worden de voorbeeldbrieven op Infomil gebruikt.

Zie de voorgaande actiepunten. Er wordt een half jaar met het Wkb-beleid gewerkt waarna het beleid wordt geëvalueerd. Na de evaluatie wordt het Wkb-beleid geïntegreerd in het VTH-beleid.

… …

Doelstelling 2: De komende beleidsperiode realiseren wij een VTH-cyclus die voldoet aan de wettelijke kwaliteitseisen voor de uitvoering van de VTH-taken. Het in kaart brengen in hoeverre wordt voldaan aan de kwaliteitscriteria 2.2 t.a.v. de kritieke massa

Analyse kwaliteitscriteria 2.2

Opstarten

Medewerkers die relatie hebben met VTH-taken kennen de werkafspraken en werken volgens deze Lopend afspraken Geevalueerd VTH-beleid waaruit blijkt dat de doelen De doelen van de Omgevingsvisie (en andere visiedocumenten) laten terugkomen in het VTHen ambities doorwerken of moeten worden Opstarten beleid. toegevoegd Opnemen in het VTH-beleid hoe VTH kan/gaat meedenken over de inrichting van de regels in het omgevinsgplan vanuit uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid en vanwege de kennis van VTH over Beleidscyclus Omgevingswet werkt door in VTH-beleid Opstarten wel/niet vergunning-, melding- of informatieplicht (uitvoeringsfase). (Integreren beleidscyclus Interne werkafspraken m.b.t. de VTH-taken beter op elkaar afstemmen.

nee

Arjen

nee

Arjen

nee

Arjen

Borgen van de uitvoering van de energietaken

Lopend

nee

Milieutoezicht

Herman

VTH Kernteam formeren en opstarten

Lopend

AO/BO/TZ/RK

Arjen

Opstarten

nee

TZ/AO/BO/Milieu/RK

Lopend

nee

AO/BO/TZ/RK

Afgerond

nee

TZ/RK

Lopend

nee

AO/BO/TZ/RK

Omgevingswet in VTH BIG8-cyclus)

Inzichtelijk maken van de impact van de veranderde duurzaamheidsopgave voor bedrijven; jaarlijks uitvoeren van bedrijfsbezoeken waarbij regulier milieutoezicht wordt gecombineerd met (stimulerend) toezicht inzake energiebesparende maatregelen. Kernteam opstarten 1e kwartaal 2023

Doelstelling 3: De komende beleidsperiode realiseren wij de implementatie van uniforme uitvoering van werkzaamheden aan de hand van de risicoanalyse en prioritering. Het evalueren van de risico's van de verschillende categorieën in de risicoanalyse. De risicoanalyse jaarlijks laten doorwerken in het uitvoeringsprogramma VTH. Implementeren risicoanalyse en prioritering in de uitvoeringsstrategieën. Monitoring en evaluatie inrichten voor de uitvoering van de werkwijze prioritair werken

Risicoanalyse uitvoeren en toetsen Vertaalslag van prioritair werken in UVP (uren, projecten, etc.) Uitvoeringsstrategieën die aansluiten op afspraken mbt prioritair werken Evaluatie van werkwijze prioritair werken en prioritering en eventuele aanpassingen doorgevoerd

Jaarlijks terugkerend ihkv van het UVP

CLO Vergunningen en Vergunningentoezicht eerste helft 2023 verder inrichten conform uitgangspunten VTHbeleid. Doel is dat CLO de basale data levert voor monitoring en evaluatie van het beleid; inzet is uiterlijk per 1 juli 2023 CLO voor Vergunningen en Vergunningentoezicht op dit niveau operationeel. (verantwoordelijken BO en TZ). CLO Handhaving is nog niet ingericht en operationeel. Monitoring en evaluatie beleid blijft waarschijnlijk heel

… …

Doelstelling 4: De komende beleidsperiode realiseren wij de borging van de rechtsgelijkheid en draagvlak door een eenduidige strategie en werkwijze te hanteren op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving. Bijeenkomst over de uitvoeringsstrategieën VTHDe vastgestelde (prioritaire) werkwijze en strategieën in het VTH-beleid bekend maken onder de beleid organiseren voor de medewerkers en het Afgerond medewerkers en ketenpartners om willekeur te voorkomen. nieuwe beleid toezenden naar de ketenpartners. De vastgestelde (prioritaire) werkwijze en strategieën voor de VTH-taken uit het VTH-beleid Werken volgens VTH-beleid Afgerond implementeren.

nee

AO/BO/TZ/RK

nee

Milieutoezicht

De vastgestelde (prioritaire) werkwijze en strategieën voor de milieutaken die onderdeel zijn van het VTH-proces uit het VTH-beleid implementeren.

Werken volgens VTH-beleid

Monitoring en evaluatie van de nieuwe vastgestelde (prioritaire) werkwijze en strategieën voor de VTH-taken

Bij de beleidsevaluatie wordt extra aandacht besteed aan de werkwijzen en strategieën en wordt besproken Opstarten of hiermee de gewenste resultaten worden bereikt.

nee

AO/BO/TZ/RK

Afgerond

nee

Toezicht (breed)

Afgerond

Bodil

Stap 1 is dat alle betrokken medewerkers de kennis van het VTH-beleid actueel houden door daar regelmatig aandacht aan te besteden in de overleggen. Er wordt gewerkt met digitale checklisten die zijn gebaseerd op het integrale toezichtsprotocol. Periodiek intern en informeel evalueren. Hierbij betrekken: Raymund Jansen, Herman van de Velde, Bert Vringer

Inzichtelijk maken projectmatig werken en regie op projecten aanvoeren

Zie doelstelling 3, vierde actiepunt. Martin

Deze actie is afgerond.

Direct werkzaamheden

Niet prioritair

Benodigde uren

Overige werkzaamheden

Benodigde FTE

benodigde uren

Benodigde FTE

Beschikbare FTE

Tekort/overschot FTE

Team

Vergunningverlening Administratief Technische toets Overige toets Juridisch Totaal

863,50 3929,00 6170,00 4948,00 15910,50

0,62 2,81 4,41 3,53 11,36

0,00 0,00 9448,00 0,00 9448,00

0,00 0,00 6,75 0,00 6,75

0,45 1,6 9,84 2,87 14,76

-0,17 Backoffice -1,21 Backoffice + A&O Juridisch -1,31 Backoffice + A&O Juridisch -0,66 A&O Juridisch -3,35 Backoffice + A&O Juridisch

744,50 3056,04 2077,00 311,55 6189,09

0,53 2,18 1,48 0,22 4,42

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

0,3 1,25 0,95 0,15 2,65

-0,23 A&O Toezicht -0,93 A&O Toezicht -0,53 A&O Toezicht -0,07 A&O Toezicht + A&O Juridisch -1,77 A&O Toezicht + A&O Juridisch

123,00 565,00 2716,84 3404,84

0,09 0,40 1,94 2,43

0,00 7605,00 5050,00 12655,00

0,00 5,43 3,61 9,04

0,05 5,15 3,92 9,12

-0,04 A&O Toezicht -0,68 A&O Toezicht -1,63 A&O Juridisch -2,35 A&O Toezicht + A&O Juridisch

Vergunningentoezicht Administratief Technische toets Overige toets Juridisch Totaal Toezicht & Handhaving Administratief Toezichthouder/ Handhaver Juridisch Totaal

Prioritair

Direct werkzaamheden Benodigde uren

Overige werkzaamheden

Benodigde FTE

benodigde uren

Benodigde FTE

Beschikbare FTE

Tekort/overschot FTE

Team

Vergunningverlening Administratief Technische toets Overige toets Juridisch Totaal

587,50 2789,00 4323,70 3549,48 11249,68

0,42 1,99 3,09 2,53 8,03

0,00 0,00 9448,00 0,00 9448,00

0,00 0,00 6,75 0,00 6,75

0,45 1,6 9,84 2,87 14,76

0,03 Backoffice -0,39 Backoffice + A&O Juridisch 0,01 Backoffice + A&O Juridisch 0,34 A&O Juridisch -0,02 Backoffice + A&O Juridisch

419,50 1792,32 1344,00 201,60 3757,42

0,30 1,28 0,96 0,14 2,68

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

0,3 1,25 0,95 0,15 2,65

0,00 A&O Toezicht -0,03 A&O Toezicht -0,01 A&O Toezicht 0,01 A&O Toezicht + A&O Juridisch -0,03 A&O Toezicht + A&O Juridisch

64,90 345,70 1463,08 1873,68

0,05 0,25 1,04 1,34

0,00 7605,00 5050,00 12655,00

0,00 5,43 3,61 9,04

0,05 5,15 3,92 9,12

0,00 A&O Toezicht -0,53 A&O Toezicht -0,73 A&O Turidisch -1,25 A&O Toezicht + A&O Juridisch

Vergunningentoezicht Administratief Technische toets Overige toets Juridisch Totaal Toezicht & Handhaving Administratief Toezichthouder/ Handhaver Juridisch Totaal Overzicht aanvullende werkzaamheden Vergunningverlening

Juridisch

Vergunningverlening juridische advisering algemeen t.b.v. vergunningverlening Benodigde uren Benodigde FTE 617 0,44

Vergunningentoezicht

Technische toets

Toezicht hercontroles Benodigde uren 74,5375

Juridisch

Toezicht juridische opvolging (realisatiefase) Benodigde uren Benodigde FTE 311,55

Benodigde FTE 0,05

0,22

Toezicht & Handhaving Handhaving juridische opvolging (bestaand, nav constatering, meldingen e.d.) Benodigde uren Juridisch

Benodigde FTE 87,64

0,06

Vergunningverlening behandelen zienswijze/bezwaar/beroep Benodigde uren Benodigde FTE 1851,00 1,32

Let op, sorteren na invoering breekt het bestand! Vergunningverlening Categorie Vergunningen & Vergunningentoezicht Omgevingsplanactiviteit (bouw) Bouwkosten onder €50.000 eenvoudig Bouwkosten onder €50.000 complex Bouwkosten €50.000 tot €500.000 eenvoudig Bouwkosten €50.000 tot €500.000 complex Bouwkosten €500.000 tot €1.000.000 eenvoudig Bouwkosten €500.000 tot €1.000.000 complex Bouwkosten €1.000.000 tot €2.000.000 eenvoudig Bouwkosten €1.000.000 tot €2.000.000 complex Bouwkosten €2.000.000 tot €5.000.000 eenvoudig Bouwkosten €2.000.000 tot €5.000.000 complex Bouwkosten hoger dan €5.000.000 eenvoudig Bouwkosten hoger dan €5.000.000 complex Ruimtelijke Ordening Monument (incl. beschermde stadsgezichten) eenvoudig Monument (incl.

beschermde stadsgezichten) complex Afwijken bestemmingsplan/Buitenplanse omgevingsplanactiviteit eenvoudig Afwijken bestemmingsplan/Buitenplanse omgevingsplanactiviteit complex BRIKSA (Brandmelding, Reclame, Inritten, Kappen, Slopen, Aanleggen) eenvoudig BRIKSA (Brandmelding, Reclame, Inritten, Kappen, Slopen, Aanleggen) complex Bouwactiviteit (technische beoordeling) Bouwwerken onder Wkb bouwbesluittoetsvrij Gevolgklasse 1 Gevolgklasse 2 Gevolgklasse 3 Handhaving Strijdig gebruik (woning/kantoor/detailhandel/bedrijf/horeca/maatschappelijke bestemming) Strijd met verkeers-/groen/bestemming en aanleggen Staat van bestaande gebouwen en bouwwerken Illegaal aan-/uit-/bijgebouw, dakkapel, gevelwijziging (geen achtererfgebied) Illegaal aan-/uit-/bijgebouw, dakkapel, gevelwijziging (achtererfgebied) Illegale appartement, woningsplitsing en kamerbewoning Illegale wijziging monument Illegale wijziging beschermd stads- en dorpsgezicht Illegale bouwwerken geen gebouw zijnde (airco's, schotels, reclame)

Vergunningentoezicht

Toezicht & Handhaving Toezichthouder/ Administratief Handhaver

Deze cellen NIET wijzigen!

Juridisch

Aantal aanvragen/ meldingen

Aantal Veiligheid/ Leefbaarheid overtredingen Gezondheid

Financieel

Bestuurlijk

Kans op slecht naleefgedrag

Gemiddeld risico

Prioriteit

Administratief

Technische toets

Overige toets

Juridisch

Administratief

Technische toets

Overige toets

Juridisch

0,5 1 0,5 1 0,5 1 0,5 1,5 1 2 1 2

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

5 11 7 12,5 8 19 12 25 12 28 16 32

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0,5 0,5 0,5 1 0,5 1 0,5 1,5 1 2 1 2

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1 2 5 10 8 16 10 20 12 25 15 30

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

315 17 62 16 5 1 3 1 3 1 1 4

0,5 1,0 0,5 1,0 1,0 1,0 1,5 1,5 2,0 2,0 2,0 2,0

2,0 2,5 2,0 2,5 2,5 2,5 2,5 3,0 3,5 3,5 3,5 3,5

1,0 1,0 1,5 1,5 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0

1,5 2,0 2,0 2,0 2,0 2,5 2,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0

Middel Middel Middel Middel Middel Laag Middel Laag Laag Laag Laag Laag

1,4 1,9 1,7 2,0 2,2 2,0 2,3 2,4 2,6 2,6 2,6 2,6

1. Laag 2. Gemiddeld 2. Gemiddeld 2. Gemiddeld 2. Gemiddeld 2. Gemiddeld 2. Gemiddeld 2. Gemiddeld 3. Hoog 3. Hoog 3. Hoog 3. Hoog

0,5

100

0,5

2,0

Middel

1,9

2. Gemiddeld

1 0,5

6 0

18 4

0 8

1 0,5

2 0

6 2

0 0

25 275

1,0 1,5

3,0 2,0

2,5 2,0

3,0 2,0

Middel Laag

2,7 1,9

3. Hoog 2. Gemiddeld

1 0,5 0,5

0 1 2

10 4 8

20 0 0

1,0 0,0 0,0

0 0 0

4 0 0

0 0 0

14 193 48

2,0 1,0 1,0

3,0 1,0 2,0

2,5 1,0 1,5

2,5 1,5 1,5

Laag Hoog Hoog

2,5 1,5 2,0

3. Hoog 1. Laag 2. Gemiddeld

0,5 0,5 1

2 10 17

0 0 0

0,5 0,5 1,0

1,5 8,5 15

0 0 0

225 104 80

0,0 2,0 2,5

2,0 1,0 2,5

1,0 1,5 2,0

Hoog Laag Laag

1,3 1,5 2,3

1. Laag 1. Laag 2. Gemiddeld

1,5

2,0

3,0

2,0

3,0

Laag

2,8

3. Hoog

2,0

2,5

2,0

Middel

2,4

3. Hoog

1 1

3 4

16 16

3 3

1,0 2,5

1,5 2,0

1,0 1,0

1,0 1,5

Hoog Middel

1,5 2,0

1. Laag 2. Gemiddeld

1,0

2,5

1,0

1,5

Middel

1,7

2. Gemiddeld

1 1 1

4 6 6

18 18 25

10 10 3

0,5 3,0 0,5

1,5 2,5 4,0

1,0 2,0 2,5

1,0 2,0 1,0

Hoog Middel Middel

1,3 2,7 2,3

1. Laag 3. Hoog 2. Gemiddeld

0,5

3,5

2,0

1,0

Middel

2,0

2. Gemiddeld

1,5

0,5

Hoog

1,0

1. Laag

Instellingen Verdeling beschikbare fte per team Aantal uren per FTE

Beschikbare FTE

Werkzaamheden

Totaal Directe uren (%)

Vergunningverlening Vergunningentoezicht Toezicht & Handhaving

1556 1556 1556

Indirecte uren (%)

90% 90% 90%

Uren beschikbaar

10% 10% 10%

uren overig 1400,4 uur 1400,4 uur 1400,4 uur

155,6 155,6 155,6

Toezicht- en Vergunningenstrategie Prioriteit

Toetsniveau VV

Toetsniveau TOE

Toetsniveau HH

0,0 0,8 1,6 2,4

tot tot tot tot

0,799 1,599 2,399 3,199

0. Zeer laag 1. Laag 2. Gemiddeld 3. Hoog

50% 60% 70% 100%

10% 40% 60% 100%

10% 10% 50% 100%

3,2

tot

5,200

4. Zeer hoog

100%

Kans op slecht naleefgedrag Verhogingspercentage

Laag Middel Hoog

0% 15% 30%

Overige / aanvullende werkzaamheden Vergunningverlening juridische advisering algemeen t.b.v. vergunningverlening Percentage van aantal dossiers Tijdbesteding per controle

Procentueel Minimaal Maximaal

20% van het oorspronkelijke aantal 50% van de oorspronkelijke tijd Uur Uur

Procentueel Minimaal Maximaal

15% van het oorspronkelijke aantal 200% van de oorspronkelijke tijd Uur Uur

Procentueel Minimaal Maximaal

10% van het oorspronkelijke aantal 25% van de oorspronkelijke tijd Uur Uur

Procentueel Minimaal Maximaal

10% van het oorspronkelijke aantal 150% van de oorspronkelijke tijd Uur Uur

Procentueel Minimaal Maximaal

2% van het oorspronkelijke aantal 200% van de oorspronkelijke tijd Uur Uur

Vergunningverlening behandelen zienswijze/bezwaar/beroep Percentage van aantal dossiers Tijdbesteding per controle

Toezicht hercontroles Percentage van aantal controles Tijbesteding per controle

Toezicht juridische opvolging (realisatiefase) Percentage van aantal controles Tijbesteding per controle

Handhaving juridische opvolging (bestaand, nav constatering, Percentage van aantal controles Tijbesteding per controle

Handhaving percentages eenvoudige/complexe zaken Eenvoudige handhavingszaken: Complexe handhavingszaken: Vermenigvuldigingsfactor complexe handhavingszaken:

80% van alle handhavingszaken 20% van alle handhavingszaken 2,00

Backoffice A&O juridische zaken

A&O toezicht Totaal

Vergunningverlening

Administratief Technische toets Overige toets

0,45 1,6 9,84

Administratief Technische toets Overige toets

0,45 0,55 8,19

1,0503003 1,65015015

Juridisch Totaal

2,87 14,76

Juridisch Totaal

9,19

2,87012012 5,57057057

Vergunningentoezicht

Score

Uursoorten

Vergunningverlening

0,45 1,6003003 9,84015015 0

2,87012012 14,76057057

Vergunningentoezicht

Administratief

0,3

Administratief

0,3

Technische toets Overige toets Juridisch Totaal

1,25 0,95 0,15 2,65

Technische toets Overige toets Juridisch Totaal

1,25 0,95 0,1 2,6

1,25 0,95 0,15 2,65

Administratief Toezichthouder/ Handhaver

0,05 5,15

Administratief Toezichthouder/Handhaver

Juridisch

3,92

Juridisch

Totaal

9,12

Totaal

0,05 0,05

Toezicht & Handhaving

0,05 5,15 3,92 0

3,92

0,05 5,15 3,92

5,2

9,12

Totaal Categorie Ondersteuning Commissie voor Welstand en Monumenten Objectgericht toezicht: Evenementen Thematisch toezicht: meervoudige bewoning Klachtentoezicht (incl. legalisatietoets) Vooroverleg/Omgevingstafel Digitalisering/Applicatiebeheer Projecten (toezicht en handhaving) Informatieverzoeken en -voorziening (website/voorlichting) (ondersteuning bij) Beleidsontwikkeling Implementatie wet- en regelgeving Trainingen en opleidingen Wob verzoeken VTH beleid: jaarplannen, monitoring en evaluatie Ad hoc Niet Wabo-taken (handhavingsestafette, ondermijning, prostitutie, thematische aanpak gebieden) Puza-team

0 9448 Vergunningverlening

Administratief Technische toets Overige toets Juridisch

0 Administratief

0 0 Vergunningentoezicht Technische toets

Overige toets

Juridisch

Administratief

7605 Toezicht & Handhaving

5050

Toezichthouder/ Handhaver

Juridisch

105 1339 3321

1500 200

1798

1400 200 250 1200 1400 300 600 200 100 1400

600

500 100 100 360 100 500 880 300

500 800 400 100 600 200 100 500

150

Omgevingsplanactiviteit (bouw) Bouwkosten onder €50.000 eenvoudig Bouwkosten onder €50.000 complex Bouwkosten €50.000 tot €500.000 eenvoudig Bouwkosten €50.000 tot €500.000 complex Bouwkosten €500.000 tot €1.000.000 eenvoudig Bouwkosten €500.000 tot €1.000.000 complex Bouwkosten €1.000.000 tot €2.000.000 eenvoudig Bouwkosten €1.000.000 tot €2.000.000 complex Bouwkosten €2.000.000 tot €5.000.000 eenvoudig Bouwkosten €2.000.000 tot €5.000.000 complex Bouwkosten hoger dan €5.000.000 eenvoudig Bouwkosten hoger dan €5.000.000 complex Ruimtelijke Ordening Monument (incl. beschermde stadsgezichten) eenvoudig Monument (incl.

Niet prioritair Vergunningverlening Vergunningentoezicht Administratief Technische toets Overige toets Juridisch Administratief Technische toets Overige toets Juridisch 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 315,00 47,25 157,50 630,00 157,50 0,00 1575,00 17,00 0,00 187,00 74,80 8,50 0,00 34,00 5,10 46,50 310,00 0,00 31,00 173,60 31,00 0,00 434,00 16,00 0,00 200,00 80,00 16,00 0,00 160,00 24,00 6,00 40,00 0,00 2,50 16,00 2,50 0,00 40,00 0,00 16,00 2,40 1,00 7,60 1,00 0,00 19,00 1,50 0,00 36,00 14,40 1,50 0,00 30,00 4,50 3,00 20,00 0,00 1,50 10,00 1,50 0,00 25,00 3,00 0,00 36,00 14,40 3,00 0,00 36,00 5,40 3,75 25,00 0,00 2,00 11,20 2,00 0,00 28,00 1,00 0,00 15,00 2,25 6,40 1,00 0,00 16,00 8,00 0,00 128,00 51,20 8,00 0,00 120,00 18,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 50,00 100,00 600,00 240,00 50,00 51,25 200,00 30,00 150,00 22,50 51,25 25,00 180,00 25,00 150,00 450,00 137,50 0,00 1100,00 2640,00 137,50 0,00 550,00 82,50 14,00 0,00 140,00 336,00 14,00 0,00 56,00 8,40 96,50 193,00 772,00 308,80 0,00 0,00 0,00 0,00 24,00 96,00 384,00 153,60 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 112,50 450,00 0,00 0,00 112,50 345,94 0,00 0,00 52,00 1040,00 0,00 0,00 52,00 906,10 0,00 0,00 80,00 1360,00 0,00 0,00 80,00 1230,00 0,00 0,00 30,00 540,00 0,00 0,00 40,00 471,50 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Toezicht & Handhaving Administratief Toezichthouder/ Handhaver 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 28,00 168,00 3,00 9,00 3,00 12,00 30,00 120,00 10,00 40,00 10,00 60,00 3,00 18,00 10,00 60,00 26,00 78,00

Juridisch 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 624,96 59,52 59,52 669,60 223,20 223,20 93,00 248,00 515,84

Vergunningverlening Technische toets Overige toets Juridisch

Administratief

Prioritair Vergunningentoezicht Technische toets Overige toets

Juridisch

Administratief

Toezicht & Handhaving Toezichthouder/ Handhaver

Juridisch

94,50 11,90 21,70 11,20 1,75 0,70 1,05 1,05 3,00 2,00 1,00 8,00

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

945,00 130,90 303,80 140,00 28,00 13,30 25,20 17,50 36,00 28,00 16,00 128,00

378,00 52,36 121,52 56,00 11,20 5,32 10,08 7,00 14,40 11,20 6,40 51,20

63,00 5,10 18,60 9,60 1,50 0,60 0,90 0,90 3,00 2,00 1,00 8,00

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

126,00 20,40 186,00 96,00 24,00 9,60 18,00 12,00 36,00 25,00 15,00 120,00

18,90 3,06 27,90 14,40 3,60 1,44 2,70 1,80 5,40 3,75 2,25 18,00

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

35,00 25,00 96,25 14,00 57,90 16,80

70,00 150,00 0,00 0,00 115,80 67,20

420,00 450,00 770,00 140,00 463,20 268,80

168,00 180,00 1848,00 336,00 185,28 107,52

30,00 25,00 82,50 14,00 0,00 0,00

30,75 51,25 0,00 0,00 0,00 0,00

120,00 150,00 330,00 56,00 0,00 0,00

18,00 22,50 49,50 8,40 0,00 0,00

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

67,50 31,20 56,00 30,00

270,00 624,00 952,00 540,00

0,00 0,00 0,00 0,00

45,00 20,80 48,00 40,00

138,38 362,44 738,00 471,50

0,00 0,00 0,00 0,00

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

28,00 0,30 1,50 15,00 1,00 10,00 1,50 5,00 2,60

168,00 0,90 6,00 60,00 4,00 60,00 9,00 30,00 7,80

624,96 5,95 29,76 334,80 22,32 223,20 46,50 124,00 51,58

Toezicht & Handhaving Administratief Toezichthouder/ Handhaver 123,00 565,00

Juridisch 2716,84

Prioritair Vergunningverlening Vergunningentoezicht Administratief Technische toets Overige toets Juridisch Administratief Technische toets Overige toets Juridisch 201,60 587,50 2789,00 4323,70 3549,48 419,50 1792,32 1344,00

Toezicht & Handhaving Administratief Toezichthouder/ Handhaver 345,70 64,90

Juridisch 1463,08

Berekenig aanvullende werkzaamheden Vergunningverlening Juridisch Technische toets Vergunningverlening juridische advisering algemeen Vergunningverlening t.b.v. vergunningverlening behandelen zienswijze/bezwaar/beroep Toezicht hercontroles Omgevingsplanactiviteit (bouw)

Bouwkosten onder €50.000 eenvoudig

157,5

Bouwkosten onder €50.000 complex

18,7

Bouwkosten €50.000 tot €500.000 eenvoudig

43,4

Bouwkosten €50.000 tot €500.000 complex

Bouwkosten €500.000 tot €1.000.000 eenvoudig

Bouwkosten €500.000 tot €1.000.000 complex Bouwkosten €1.000.000 tot €2.000.000 eenvoudig Bouwkosten €1.000.000 tot €2.000.000 complex Bouwkosten €2.000.000 tot €5.000.000 eenvoudig Bouwkosten €2.000.000 tot €5.000.000 complex

1,9 3,6 2,5 3,6 2,8

Bouwkosten hoger dan €5.000.000 eenvoudig

1,6

Bouwkosten hoger dan €5.000.000 complex

12,8

Ruimtelijke Ordening

Monument (incl. beschermde stadsgezichten) eenvoudig

Monument (incl. beschermde stadsgezichten) complex

Afwijken bestemmingsplan/Buitenplanse omgevingsplanactiviteit eenvoudig

110

Afwijken bestemmingsplan/Buitenplanse omgevingsplanactiviteit complex

BRIKSA (Brandmelding, Reclame, Inritten, Kappen, Slopen, Aanleggen) eenvoudig

77,2

BRIKSA (Brandmelding, Reclame, Inritten, Kappen, Slopen, Aanleggen) complex

38,4

Bouwactiviteit (technische beoordeling)

Bouwwerken onder Wkb bouwbesluittoetsvrij

Gevolgklasse 1

Gevolgklasse 2

Gevolgklasse 3

Handhaving

Strijdig gebruik (woning/kantoor/detailhandel/bedrijf/horeca/maatschappelijke bestemming)

Strijd met verkeers-/groen/bestemming en aanleggen

Staat van bestaande gebouwen en bouwwerken

Illegaal aan-/uit-/bijgebouw, dakkapel, gevelwijziging (geen achtererfgebied)

Illegaal aan-/uit-/bijgebouw, dakkapel, gevelwijziging (achtererfgebied)

Illegale appartement, woningsplitsing en kamerbewoning

Illegale wijziging monument

Illegale wijziging beschermd stads- en dorpsgezicht

Illegale bouwwerken geen gebouw zijnde (airco's, schotels, reclame)

0 0 0

0 472,5 56,1 130,2 60 12 5,7 10,8 7,5 10,8 8,4 4,8 38,4 0 180 135 330 42 231,6 115,2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Totalen aanvullende werkzaamheden

Toezicht Juridisch Toezicht juridische opvolging (realisatiefase)

Handhaving Juridisch Handhaving juridische opvolging (bestaand, nav constatering, meldingen e.d.)

Vergunningverlening Juridisch Technische toets Vergunningverlening juridische advisering algemeen Vergunningverlening t.b.v. vergunningverlening behandelen zienswijze/bezwaar/beroep Toezicht hercontroles 0

47,25

5,1

46,5

0 0 0

2,4

4,5

5,4

3,75

2,25

1,25

22,5

82,5

8,4

8,4375

22,1

0 0

11,5

20,16

1,92

0 0

1,92

21,6

7,2

7,2 3

16,64

617

1851

74,5375

Toezicht Juridisch Toezicht juridische opvolging (realisatiefase) 311,55

Handhaving Juridisch Handhaving juridische opvolging (bestaand, nav constatering, meldingen e.d.) 87,64

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Hilversum&id=cebf5666-d6e8-4571-95ed-41a55e8d8598