Raadsinformatiebrief 2022-74 inzake Versterking bestaanszekerheid van minima door wijziging gemeentelijk minimabeleid Hilversum 2023

6

Verruiming van de inkomensnorm van het gehele minimabeleid Een mogelijkheid kan zijn om de inkomensnorm van het gehele minimabeleid te verruimen naar 140% of 150% Wsm.

Impact op de kosten De impact op de kosten van deze wijziging is groot. Zoals te zien is in onderstaande tabel is de schatting dat de extra kosten van deze maatregelen kunnen oplopen tot wel € 1,6 miljoen. In deze berekening is het kindpakket nog niet meegenomen. De reden hiervoor is dat de hoogte van de vergoeding afhangt van de leeftijd van een kind. Het ontbreekt aan inzicht hoeveel kinderen uit minimagezinnen tot de verschillende leeftijdscategorieën behoren.

Verruimen van alle regelingen naar 140% of 150%

Regeling

Extra kosten t.o.v het huidig beleid

Individuele inkomenstoeslag Activiteitenregeling (€ 250 per persoon) Regeling verduurzaming huishoudens Collectieve zorgverzekering Regeling Chronischzieken en gehandicapten Kindpakket* Extra kosten ten opzichte van de begroting

140% € 827.181,00 € 205.500,00 € 60.000,00 € 77.625,00

150% € 1.044.780,00 € 255.500,00 € 102.000,00 € 139.725,00

€ 37.520,00

€ 72.695,00

€ 1.207.826,00

€ 1.614.700,00

Impact op de uitvoering De verruiming van de inkomensnorm geeft een enorme druk op de uitvoering, omdat meer inwoners aanspraak op kunnen maken op een tegemoetkoming. Dit zorgt voor extra werk, omdat deze aanvragen allemaal beoordeeld moeten worden.

Keuze college Vanwege de impact op de kosten en op de uitvoering heeft het college niet voor deze maatregelen gekozen.

7

Nilhilstelling eigen bijdrage Wmo voor minima in 2023 en 2024 In Hilversum ontvangen circa 3.200 inwoners ondersteuning vanuit de Wmo. Het gaat daarbij om verschillende vormen van ondersteuning, variërend van ambulante begeleiding van psychisch kwetsbare Hilversummers tot huishoudelijke hulp en woningaanpassingen. Een deel van de Wmogebruikers ontvangt één Wmo-voorziening, een ander deel krijgt meerdere vormen van ondersteuning. Voor de Wmo geldt een eigen bijdrage van € 19,- per maand, ongeacht de hoeveelheid ondersteuning die mensen ontvangen en hun financiële positie. Voor mensen met een laag inkomen (< 130% sociaal minimum) is € 19,- een aanzienlijk bedrag, zeker nu andere lasten stijgen als gevolg van de energiecrisis en inflatie. Op het sociaal plein komen signalen binnen van mensen die de eigen bijdrage als een drempel ervaren om ondersteuning vanuit de Wmo aan te vragen met mogelijk zorgmijding als gevolg. Aangezien het om kwetsbare mensen gaat – zowel in financieel opzicht als qua ondersteuningsbehoefte – stellen we voor om deze groep de komende twee jaar vrij te stellen van de eigen bijdrage Wmo. Inwoners die deelnemen aan de collectieve zorgverzekering voor minima bij DSW kunnen overigens al hun facturen van CAK declareren bij de zorgverzekeraar. Deze kosten worden al indirect door de gemeente vergoed vanuit het minimabudget.

In 2020 was het € 46.203,- en in 2021 was het € 64.822,-. Gemiddeld genomen dus € 55.000,- per jaar. Echter, niet alle minima willen deelnemen aan de collectieve zorgverzekering voor minima omdat ze vanwege preventiebeleid medicijnen bij hun huidige zorgverzekeraar willen blijven.

Impact op de kosten Op basis van de historische ontvangsten van het CAK hebben we begroot wat de extra kosten zullen zijn van een nihilstelling. Deze schatting is gebaseerd op twee variabelen: • •

De hoogte van de eigen-bijdrage-betalingen die de gemeente jaarlijks ontvangt. De gemeente ontvangt jaarlijks circa € 550.000 aan eigen bijdragen Wmo via het CAK. Dit bedrag bestaat uit de bijdragen van de totale groep Wmo-gebruikers, inclusief niet-minima. Het geschatte percentage minima onder de groep Wmo-gebruikers. We schatten dat circa 50 tot 60% van deze groep een inkomen heeft tot 130% Wsm. Deze schatting is gebaseerd op informatie van andere gemeenten die al een vrijstelling voor minima hanteren. Omdat deze gemeenten in veel gevallen andere inkomensgrenzen hanteren voor de vrijstelling en het aandeel minima per gemeente wisselt, is een 1 op 1 vergelijking niet mogelijk. Uit de gegevens van het CAK over een aantal gemeenten blijkt dat het minima-aandeel binnen de Wmodoelgroep doorgaans tussen de 50 en 60% ligt. We hebben deze bandbreedte als basis genomen voor het schatten van de kosten.

Eigen bijdrage Wmo (alle ondersteuning) verlagen naar € 0,0 p.mnd. voor minima Eigen bijdrage Wmo (alle ondersteuning) verlagen naar € 10,- p.mnd. voor minima Eigen bijdrage Wmo (ambulante begeleiding) verlagen naar € 0,0 p.mnd. voor minima Eigen bijdrage Wmo (ambulante begeleiding) verlagen naar € 10,- p.mnd. voor minima

8

Extra kosten t.o.v. begroting (voor 2023 en 2024) € 330.000,- p.jr. € 156.000,- p. jr. € 160.000,- p.jr. € 75.000,- p. jr.

Uitgaande van 60% minima-aandeel is de prognose dat de jaarlijkse opbrengsten CAK van € 550.000,- zullen dalen met € 330.000,- bij een nihilstelling. Dit levert dus een nadeel op van € 330.000 aan eigen bijdragen Wmo. We stellen voor de minderopbrengsten van circa € 330.000 in 2023 en 2024 te dekken uit de stelpost Schuldhulpverlening en minimabeleid van € 1 mln.

Impact op de uitvoering • •

De maatregel moet verwerkt worden in de Wmo-verordening. Na de zomer van 2023 staat een actualisatie gepland van de Wmo-verordening, waarin deze maatregel met terugwerkende kracht wordt meegenomen. Na het akkoord van het college wordt CAK z.s.m. verzocht het besluit te implementeren. Dit vraagt om inzet vanuit de gemeente, o.a. voor het berekenen van de precieze inkomensgrenzen en communicatie. Na de implementatie ligt de uitvoering van de maatregel grotendeels bij het CAK en zal de gemeentelijke inzet minimaal zijn.

Keuze college Het college kiest ervoor om de bijdrage Wmo voor alle vormen van Wmo-ondersteuning op nihil te stellen voor de jaren 2023 en 2024. Hiermee worden kwetsbare minima die naast ‘ambulante begeleiding’ ook andere vormen van Wmo-ondersteuning ontvangen, niet alsnog met een eigen bijdrage van € 19,- p.mnd.

9

Regelvrij schuldenbudget We willen de schuldhulpverleners een regelvrij budget ter beschikking stellen. Het budget kan worden besteed aan: • (uitzonderlijke) gevallen, die buiten het standaard aanbod vallen of • aan mensen die er geen toegang toe hebben. Oogmerk van het budget is om de professional de mogelijkheid te bieden om snel en effectief een oplossing uit te kunnen voeren om de zwaarste persoonlijke consequenties af te wenden: huisuitzetting of afsluiting van gas, water of elektra of uit een schuldregeling gezet worden. In deze situaties kan een inwoner een beroep doen op het regelvrije budget. • • • • • • • •

Het regelvrij budget is toegankelijk voor iedere inwoner die woonachtig is in de gemeente Hilversum. De inwoner zit in een noodsituatie vanwege een aantoonbare dreigende huisuitzetting of een afsluiting van gas, water of elektra. De inwoner heeft een huur, hypotheek- of energiecontract op naam. Er zijn geen inkomensgrenzen. (ook midden inkomens kunnen hiervan gebruikmaken.) De rekening ter voorkoming van afsluiting of uithuiszetting wordt vanuit het noodfonds rechtstreeks in één keer betaald aan de betreffende instantie. Het totale saldo op de bank- en spaarrekening is niet toereikend om de afsluiting of de huisuitzetting te voorkomen. Hierbij wordt rekening gehouden met spaargeld voor een specifiek doel/kleine buffer. Mocht er in de tussentijd een landelijke oplossing voor dit probleem komen, dan geldt deze oplossing als voorliggend. Dit noodfonds wordt gezien als vangnet. Het budget kan alleen worden ingezet na overleg met de adviseur kwaliteit

We stellen voor dat we beginnen met een potje van €50.000.

10

Hilversum, 21november 2022 Betreft advies: Verruiming van de inkomensnorm van de individuele inkomenstoeslag naar 130% van het wettelijk sociaal minimum door wijziging van artikel 4.2. lid 1 van de verzamelverordening inkomensvoorzieningen 2021

Aan het College van Burgemeester en Wethouders Ter attentie van wethouder B.Heller Postbus 9900 1201 GM Hilversum Geachte meneer Heller, geacht College van Burgemeester en Wethouders,

U hebt ons verzocht om over de “Verruiming van de inkomensnorm van de individuele inkomenstoeslag naar 130% van het wettelijk sociaal minimum door wijziging van artikel 4.2. lid 1 van de verzamelverordening inkomensvoorzieningen 2021 advies uit te brengen, opdat u een collegebesluit kunt nemen. In zijn vergadering heeft de Cliëntenraad de “Verruiming van de inkomensnorm van de individuele inkomenstoeslag naar 130% van het wettelijk sociaal minimum door wijziging van artikel 4.2. lid 1 van de verzamelverordening inkomensvoorzieningen 2021” uitvoerig besproken en adviseert positief op uw voorstel. De Cliëntenraad adviseert om de individuele inkomenstoeslag actief aan te bieden aan de inwoners waarvan bekend is dat zij recht hebben op de toeslag. Actief aanbieden kan in een enkel geval voorkomen dat mensen in de schuldhulp of andere problemen komen. Regelmatig communiceren is dan in ieders belang. Met vriendelijke groet, namens de Cliëntenraad Hilversum,

A.M.Th. Bakker

Hilversum, 28,november 2022 Betreft advies: Wijziging beleidsregels Eenmalige energietoeslag 2022 en Beleidsregels gemeentelijk minimabeleid Hilversum 2023

Aan het College van Burgemeester en Wethouders Ter attentie van wethouder B.Heller Postbus 9900 1201 GM Hilversum Geachte meneer Heller, geacht College van Burgemeester en Wethouders,

U hebt ons verzocht om over de “Wijziging beleidsregels Eenmalige energietoeslag 2022 en Beleidsregels gemeentelijk minimabeleid Hilversum 2023” advies uit te brengen, opdat u een collegebesluit kunt nemen. In zijn vergadering heeft de Cliëntenraad de “Wijziging beleidsregels Eenmalige energietoeslag 2022 en Beleidsregels gemeentelijk minimabeleid Hilversum 2023” uitvoerig besproken en adviseert positief op uw voorstel. De Cliëntenraad Is verheugd dat uw college inzet op de kwetsbare inwoner en zich sociaal opstelt. Nu een hand toereiken zal in de toekomst hopelijk problemen kunnen voorkomen. De Cliëntenraad adviseert wel om veelvuldig met de inwoner te blijven communiceren. Ook over de mogelijkheid van bijzondere bijstand voor mensen die geen beroep kunnen doen op de minimaregelingen. Het is in ieders belang dat de inwoners van Hilversum voldoende bestaanszekerheid hebben. Met vriendelijke groet, namens de Cliëntenraad Hilversum,

A.M.Th. Bakker

Anja (A.W.A.M.P.) Wijnands-van Daal, Lage Naarderweg 52 b 1211 AC HILVERSUM telf.: 06 46327995

Aan het College van Burgemeester en Wethouders Ter attentie van de heer B. Heller Postbus 9900 1201 GM Hilversum Hilversum, 30 november 2022 Betreft: “Uitbreiding van het minimabeleid per 1 januari 2023 en verhoging van de eenmalige energietoeslag 2022”. Geachte heer Heller, geacht College van Burgemeester en Wethouders,

De Adviesraad Sociaal Domein Hilversum zendt u hierbij het gevraagde advies aangaande “Uitbreiding van het minimabeleid per 1 januari 2023 en verhoging van de eenmalige energietoeslag 2022”. Het betreft een op 25 november 2022 gevraagd advies. Het is de Adviesraad Sociaal Domein gelukt om gevolg te geven aan uw verzoek dit advies u zo snel mogelijk te doen toekomen. Mocht het advies vragen oproepen, dan is de Adviesraad graag bereid om deze te beantwoorden. Met vriendelijke groet, namens de Adviesraad Sociaal Domein Hilversum,

Mw. A.W.A.M.P. Wijnands-van Daal, Voorzitter

I.

Algemeen

Datum

: 30 november 2022

Wethouder

: de heer B. Heller

Ambtenaar

: mevr. S. Noordijk, de heren B. Pedawi en O. van Strien

Naam van het dossier

: “Uitbreiding van het minimabeleid per 1 januari 2023 en verhoging van de eenmalige energietoeslag 2022”

Bijlage(n)

:

Deadline advies

: zo spoedig mogelijk

II.

Status

Ter kennisname

:

Ongevraagd advies

:

Gevraagd advies

:X

III.

Besluitvorming door

Ambtelijk/management

:

College

:

Gemeenteraad

:X

IV.

Toelichting

Het advies betreft: “Uitbreiding van het minimabeleid per 1 januari 2023 en verhoging van de eenmalige energietoeslag 2022”. Gevraagd op 25 november 2022. V.

Inleiding

De Adviesraad Sociaal Domein Hilversum heeft per mail overlegd over: “Uitbreiding van het minimabeleid per 1 januari 2023 en de verhoging van eenmalige energietoeslag 2022”. Door het vooroverleg (beginspraak) met uw ambtenaren is het mogelijk om ons advies op deze korte termijn uit te brengen. Hieronder treft u zijn op- en aanmerkingen, aanvullingen en adviezen aan. VI.

Algemene en inhoudelijke opmerkingen Tijdens het vooroverleg zijn de voorgenomen maatregelen besproken. Zoals u in uw toelichting schrijft kan niet alles doorgevoerd worden in 2023. Waaronder een ruime vergoeding voor een device. De ArSD begrijpt uw overwegingen maar adviseert nu al om de device vergoeding in ieder geval in uw planning op te nemen voor 2024.

1. Inhoudelijke opmerkingen De ArSD kan positief adviseren over het verruimen van de inkomensnorm van de individuele inkomenstoeslag naar 130% van het wettelijk sociaal minimum. Het regelvrij budget voor uw medewerkers om bij schuldhulp verlening in crisis gevallen direct maatregelen te kunnen nemen en een voorlopige afschaffing van de eigen WMO bijdrage voor diegenen die onder de 130% van het sociaal minimum vallen kan de ergste druk bij deze kwetsbare groep inwoners hopelijk wegnemen. Dus ook hier is de ArSD positief over. Over de aanvulling van de energietoeslag kan de ArSD kort zijn. Het is goed dat het beschikbare budget daar komt waar het het hardste nodig is. De ArSD adviseert uw wel om deze maatregelen actief onder de aandacht van de doelgroep te brengen. Niet alleen digitaal maar zeker ook op papier. Een grote groep van de doelgroep is niet digitaal vaardig. VII.

Advies

De Adviesraad Sociaal Domein Hilversum adviseert positief zoals bovenstaand verwoord. VIII.

Stemming en oordeelsvorming

Stemming Oordeelsvorming IX.

: per mail : per mail

Handtekening voorzitter

Namens de Adviesraad Sociaal Domein Hilversum,

A.W.A.M.P. Wijnands-van Daal, Vrz. ArSD

GEMEENTE HILVERSUM POSTBUS 9900 1201 GM HILVERSUM BEZOEKADRES:

Aan de gemeenteraad cc college van B en W cc pers

RAADHUIS DUDOKPARK 1 TELEFOONNUMMER: 14 035 WWW.HILVERSUM.NL

14 december 2022 ZAAKNUMM ER 1223936 BEHA NDELD DOOR Sanne Noordijk TELEFOON (035) 629 2699 DATUM

UW KENMERK BIJLAGEN

bestuurlijke reactie op advies Cliëntenraad over de Verzamelverordening Inkomensvoorziening 2023, het BETREFT gemeentelijk minimabeleid 2023 en de wijziging van de beleidsregels eenmalige energietoeslag 2022 Geachte leden van de Cliëntenraad Hilversum, Hartelijk dank voor uw advies van 21 november 2022 over de Verzamelverordening Inkomensvoorziening 2023 en van 20 november 2022 over de wijziging van de beleidsregels gemeentelijk minimabeleid Hilversum 2022. De Cliëntenraad Hilversum adviseert positief over de wijzigingen van de verzamelverordening en de beleidsregels met in achtneming van het gegeven advies. Hieronder geven wij een reactie. 1. U adviseert om de individuele inkomenstoeslag actief aan te bieden aan de inwoners waarvan bekend is dat zij recht hebben op de toeslag. Dit wordt reeds gedaan. Inwoners die de individuele inkomenstoeslag al een keer hebben ontvangen, krijgen één maand voor de nieuwe peildatum een aanvraagformulier om de toeslag opnieuw aan te vragen. 2. U adviseert wel om veelvuldig met de inwoner te blijven communiceren. Ook over de mogelijkheid van bijzondere bijstand voor mensen die geen beroep kunnen doen op de minimaregelingen. In 2023 zullen inwoners maandelijks geïnformeerd worden over de minimaregelingen. Elke maand zal één minimaregeling worden uitgelicht.

Er zal ook aandacht worden besteed aan de mogelijkheid om in aanmerking te komen voor individuele bijzondere bijstand. De gebruikelijk gemeentelijke communicatiekanalen zullen worden ingezet, zoals de gemeentepagina in de Gooi en Eembode, Sociale Media en A0 borden langs de weg.

Hoe gaat het nu verder? De verzamelverordening Inkomensvoorziening 2023 zullen op 1 februari 2023 worden vastgesteld door de gemeenteraad en treden met terugwerkende kracht tot 1 januari 2023 in werking. In januari 2023 zal de activeringsregeling extra onder de aandacht worden gebracht bij de inwoners van Hilversum. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Hilversum, de gemeentesecretaris,

de burgemeester,

mr. C.P. Torres Barrera

dr. ir. G.M. van den Top

GEMEENTE HILVERSUM POSTBUS 9900 1201 GM HILVERSUM BEZOEKADRES:

Aan de gemeenteraad cc college van B en W cc pers

RAADHUIS DUDOKPARK 1 TELEFOONNUMMER: 14 035 WWW.HILVERSUM.NL

14 december 2022 ZAAKNUMM ER 1223937 BEHA NDELD DOOR Sanne Noordijk TELEFOON (035) 629 2699 DATUM

UW KENMERK BIJLAGEN

Bestuurlijke reactie op advies van de Adviesraad Sociaal BETREFT Domein op uitbreiding van het minimabeleid per 1 januari 2023 en verhoging van de eenmalige energietoeslag 2022 Geachte Leden van de Adviesraad Sociaal Domein Hartelijk dank voor uw advies van 30 november 2022 over de verruiming van de uitbreiding van het minimabeleid en de verhoging van de eenmalige energietoeslag 2022. De Adviesraad Sociaal Domein adviseert positief over de wijzigingen met inachtneming van het gegeven advies. Hieronder geven wij een reactie. 1. Tijdens het vooroverleg op 10 november 2022 zijn de maatregelen met de AsRD besproken. Zoals is aangegeven kan niet alles doorgevoerd worden in 2023. Waaronder de ruime vergoeding voor een digitaal device. De ARSD begrijpt de overwegingen, maar adviseert nu al om de vergoeding van de digitale device in ieder geval in uw planning op te nemen voor 2024. In 2023 zal de herijking van het minimabeleid plaatvinden die per 1 januari 2024 in werking treedt. Het hele pakket aan tegemoetkomingen voor de minima wordt dan opnieuw in ogenschouw genomen. We zullen die advies meenemen in de herijking van het beleid. 2.

De ArSD is positief over de overige maatregelen namelijk; • het verruimen van de individuele inkomenstoeslag, • nihilstelling van de eigen bijdrage WMO voor 2023 en 2024 voor inwoners met een inkomen tot 130% van het wettelijk sociaal minimum, • Regelvrij schulden budget • Verhoging van de eenmalige energietoeslag 2022 De ArSD adviseert wel om deze maatregelen actief onder de aandacht te brengen van de doelgroep. Niet alleen digitaal maar zeker ook op papier. Een grote groep van de doelgroep is niet digitaal vaardig. In

2023 zullen inwoners maandelijks geïnformeerd worden over de minimaregelingen. Elke maand zal één minimaregeling worden uitgelicht. Er zal ook aandacht worden besteed aan de mogelijkheid om in aanmerking te komen voor individuele bijzondere bijstand. De gebruikelijk gemeentelijke communicatiekanalen zullen worden ingezet, zoals de gemeentepagina in de Gooi en Eembode, Sociale Media en A0 borden langs de weg. Hoe gaat het nu verder? Na vaststelling door het college treedt het gemeentelijk minimabeleid gemeente Hilversum 2023 op 1 januari 2023 in werking. In januari 2023 zal de activeringsregeling extra onder de aandacht worden gebracht bij de inwoners van Hilversum. De verzamelverordening Inkomensvoorziening 2023 zullen op 1 februari 2023 worden vastgesteld door de gemeenteraad en treden met terugwerkende kracht tot 1 januari 2023 in werking. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Hilversum, de gemeentesecretaris,

de burgemeester,

mr. C.P. Torres Barrera

dr. ir. G.M. van den Top