Raadsinformatiebrief 2021-92 inzake Ontwerpbestemmingsplan Prins Bernhardstraat 142 – 158 en ontwerp ‘besluit hogere grenswaarde geluid’

Raadsinformatiebrief Van

Burgemeester en Wethouder/Burgemeester

Zaak nr.

1044360

Aan

Gemeenteraad

RIB nr.

2021-92

Portefeuillehouder

F.G.J. Voorink

Datum

17 november 2021

Informatie bij

V. van Rossum

Tel. nr.

(035) 629 2079

Onderwerp Ontwerpbestemmingsplan Prins Bernhardstraat 142 – 158 en ontwerp ‘besluit hogere grenswaarde geluid’ Kernboodschap Het ontwerpbestemmingsplan Prins Bernhardstraat 142-158 behelst de ontwikkeling van een woongebouw met maximaal 29 appartementen (25 middeldure huurappartementen en 4 dure huurappartementen). Onderdeel van de ontwikkeling is het behoud van de monumentale beuk. Het totale bouwvolume wordt vijf bouwlagen boven op de parkeergarage. Dit maakt dat de maximale bouwhoogte circa 15 meter bedraagt. De parkeergarage zal tot circa 3 meter onder maaiveld worden aangelegd. Een deelauto maakt onderdeel uit van de parkeeroplossing. De verdeling van de woningcategorieën wordt gecombineerd met een bouwplan aan de Larenseweg. Het doel van het bestemmingsplan Prins Bernhardstraat 142-158 is het tot stand brengen van een actuele planologische regeling die voorwaarden schept voor de gewenste ruimtelijke (her)ontwikkeling van het plangebied. Het college heeft besloten mee te werken aan het bouwplan door een procedure te starten om het bestemmingsplan te wijzigen. Dit onder voorbehoud van vaststelling van het bestemmingsplan door de gemeenteraad. Het ontwerpbestemmingsplan wordt zes weken ter inzage gelegd. In die termijn kunnen zienswijzen worden ingediend. Daarna wordt het bestemmingsplan voor vaststelling aan u voorgelegd.

Inleiding Het plangebied is momenteel vrijwel volledig bebouwd met een zestal grondgebonden woningen en een voormalige smederij. Qua bebouwingselementen onderscheidt het plangebied zich daarbij als het ware in drie delen. De adressen Prins Bernhardstraat 152-158 bestaan uit 4 grondgebonden woningen, bestaande uit 1 bouwlaag met kapconstructie met een aantal dakkapellen. De woningen hebben hier geen voortuin en komen direct uit op het voet- en fietspad van de Prins Bernhardstaat. In het midden van het plangebied bevindt zich op het adres Prins Bernhardstraat 150 een voormalige smederij. Tot slot bevinden zich nog twee-aaneengebouwde woningen aan de Prins Bernhardstraat 142 en 144. Prins Bernhardstraat 144 kent 2 bouwlagen met een terugliggende kapconstructie, nummer 142 bestaat uit 1 bouwlaag met kap. Voor alle bebouwing in het plangebied geldt dat zij te maken hebben met achterstallig onderhoud.

Participatie In juli 2019 is een informatiebijeenkomst geweest voor omwonenden. Gedurende deze avond is de voorgenomen ontwikkeling in het plangebied toegelicht en zijn aanwezigen in de gelegenheid gesteld om vragen te stellen. Op 16 april 2021 heeft een bijeenkomst met de buurt plaatsgevonden. Vanwege de geldende corona-voorschriften is gewerkt met shifts van maximaal 5 huishoudens per shift. Alle aanwezigen zijn positief over de ontwikkeling en zouden graag zien dat er snel gestart wordt met de bouw. Naast deze participatie wordt het ontwerpbestemmingsplan nog voor de duur van 6 weken ter inzage gelegd. In die periode kan iedereen een reactie geven op het plan. Ontwerpbestemmingsplan Prins Bernhardstraat 142-158 Het ontwerpbestemmingsplan Prins Bernhardstraat 142-158 behelst de ontwikkeling van een woongebouw met maximaal 29 appartementen van maximaal 15 meter hoog. In een ondergrondse parkeervoorziening worden 15 parkeerplaatsen en fietsparkeerplaatsen gerealiseerd. Een deelauto zal ter beschikking worden gesteld.

Het ontwerpbestemmingsplan regelt de bestemmingen en het gebruik van de gronden voor het plangebied. Het bestemmingsplan is opgesteld om onderstaande activiteiten te realiseren; • • • •

de huidige bestemmingen ‘Wonen-1 – Binnenstad’, ‘Wonen-3 – Binnenstad’ en ‘Bedrijf’ worden gewijzigd in ‘Wonen-2’; het huidige bouwvlak wordt verkleind ten behoeve van het behoudt van de monumentale beuk; de bouwhoogte wordt 15 meter in het bouwvlak, buiten het bouwvlak is geen (hoofd)gebouw toegestaan; een ondergrondse parkeergarage is toegestaan binnen het bouwvlak.

Saldering woningcategorieën •

de volledige notitie is als bijlage 2 behorende bij het ontwerpbestemmingsplan opgenomen.

Het gemeentelijke beleid gaat uit van een verdeling van 33% sociale huur / koopwoningen, 50% midden huur en 17% vrij. De ontwikkelaar is voornemens om in 2022 twee bouwplannen te gaan realiseren: 1. Bouwplan ‘De Prins’ in de Prins Bernhardstaat (centrumlocatie); 29 woningen; 2. Bouwplan ‘De Wybert’ in de Larenseweg (locatie Wybertjesfabriek spoorzone 1221); 56 woningen. In ‘De Prins’ bevinden zich 25 middeldure huurwoningen en 4 dure huurwoningen en voldoet dus niet aan dit beleid. Het bouwplan ‘De Prins’ is een relatief klein plan bestaande uit 1 bouwvolume. Dit komt o.a. doordat er een boom gehandhaafd moet blijven, waardoor er op een ruimere afstand van de boom gebouwd moet worden dan de thans bestaande woningen. Doordat het een betrekkelijk klein plan is, is het praktisch en vanuit stedenbouwkundig oogpunt niet wenselijk om dit gebouw op te gaan splitsen in meerdere bouwvolumes om de differentiatie van het programma in onder te brengen. Daarnaast heeft de ontwikkelende partij de intentie de woningen langjarig volledig in belegging te houden wat bij sociale verkoop niet mogelijk is en versplinterd eigendom de nodige nadelen met zich meebrengt. Ondanks inspanningen is het voor de ontwikkelaar niet mogelijk gebleken om in het relatief kleine plan ‘De Prins’ voldoende sociale huur en of koop woningen te realiseren.

Dit zou betekenen dat er geen 29 huurappartementen voor starters en/of één- en twee persoonshuishoudens in het centrum gerealiseerd kunnen worden. Bovendien blijft de enigszins verpauperde ruimtelijke structuur daar dan gehandhaafd, hetgeen eigenlijk stedenbouwkundig onwenselijk is. Door de twee bouwplannen ‘De Prins’ en ‘De Wybert’ te combineren, de woningaantallen te combineren en de woningcategorieën te salderen, kunnen in het ‘gecombineerde’ bouwplan 83 appartementen worden gerealiseerd. 32% (27 appartementen) hiervan zijn sociale koopappartementen (€ 255.000,-), 51% midden huur en 17% vrij, waarmee dit ‘gecombineerde’ bouwplan nagenoeg voldoet aan het beleid van de gemeente Hilversum. Zowel in de Prins Bernhardstraat als in de Larenseweg neemt de ruimtelijke kwaliteit toe en worden 85 nieuwbouwwoningen in Hilversum gerealiseerd. Maar liefst 70 van deze appartementen (83%) behoren tot het sociale en middensegment. Door een zelfbewoningsplicht en antispeculatiebeding op te nemen, komen de woningen bij de juiste doelgroep (starters) terecht. Mobiliteitsplan Prins Bernhardstraat 142-158 (Toepassing Beleidsnotitie parkeernormering OVknooppunten) •

het Mobiliteitsplan is als bijlage 3 behorende bij het ontwerpbestemmingsplan opgenomen.

De gebieden rondom de OV-knooppunten kennen ambitieuze programma’s. Voor (woningbouw)ontwikkelingen in de nabijheid van OV-knooppunten biedt de ‘Beleidsnotitie Parkeernormering OV-Knooppunten’ de mogelijkheid om gefundeerd een reductie op de parkeernorm toe te kunnen passen. De beleidsnotitie laat zien onder welke voorwaarden het mogelijk is om bij de grote ontwikkelingen rondom de OV-knooppunten af te wijken van het vastgestelde parkeerbeleid. Concreet houdt dit in dat de huidige parkeernorm de basis blijft. Voorbeelden van deze voorwaarden zijn dat de ontwikkeling mobiliteitsmaatregelen opneemt die het autobezit en gebruik verlagen. Hierdoor kan onderbouwd worden afgeweken van de huidige parkeernorm. Hiervoor is het Mobiliteitsplan Prins Bernhardstraat 142-158 opgesteld. Conclusie Mobiliteitsplan Prins Bernhardstraat 142-158 Op basis van de loopafstand van het plangebied tot aan het treinstation en de aanwezigheid van 1 deelauto kan de parkeerbehoefte worden gereduceerd tot 15 (ondergrondse) parkeerplaatsen. Dit komt overeen met het aantal parkeerplaatsen dat is voorzien in de toekomstige parkeervoorziening.

Consequenties Omgevingsvergunning Voor de bouw van de woningen is een omgevingsvergunning nodig. Die kan niet eerder worden verleend dan nadat de gemeenteraad een met het oog op die ontwikkeling opgesteld bestemmingsplan heeft vastgesteld en dit in werking is getreden. Procedure hogere grenswaarde geluid Daarnaast is een procedure nodig voor het toestaan van een hogere grenswaarde geluid. Voorliggend plan voorziet in de realisatie van geluidgevoelige functies (woningen) in de akoestische onderzoekszone van de spoorlijn Utrecht-Hilversum en Amersfoort-Hilversum en de wegen Prins Bernhardstraat, Schapenkamp, Achterom, Groest, Emmastraat, Monseigneur van de Weteringstraat, Professor Kochstraat en Spoorstraat. In het akoestisch onderzoek (spoor)wegverkeerslawaai wordt geconcludeerd dat op basis van overwegingen (genoemd in het ontwerp ‘besluit hogere grenswaarde geluid’) een hogere grenswaarde moet worden vastgesteld (Lden) 59 dB op de gevels van de woningen op het perceel Prins Bernhardstraat 142-158 te Hilversum. De bevoegdheid om een besluit over het toestaan van een hogere geluidswaarde te nemen heeft het college. Gelijktijdig met de hierboven genoemde ter inzage termijn van het ontwerpbestemmingsplan, wordt daarom een ontwerp ‘besluit hogere grenswaarde geluid’ ter inzage gelegd.

Vervolgtraject Het ontwerpbestemmingsplan en ontwerpbesluit hogere grenswaarde geluid worden ter inzage gelegd voor de duur van 6 weken. In die termijn is het mogelijk te reageren op de beide ontwerp besluiten. Na de inzagetermijn kan het besluit hogere grenswaarde geluid worden genomen en het bestemmingsplan worden vastgesteld. Eventuele reacties (zienswijzen) worden daarbij in overweging genomen. Nadat het bestemmingplan is vastgesteld kan een omgevingsvergunning worden verleend.

Burgemeester en wethouders van Hilversum, de gemeentesecretaris,

de burgemeester,

W. Groot, ls.

P.I. Broertjes

Bijlage(n): 1. Toelichting Ontwerpbestemmingsplan Prins Bernhardstraat 142-158 2. Regels Ontwerpbestemmingsplan Prins Bernhardstraat 142-158 3. Verbeelding Ontwerpbestemmingsplan Prins Bernhardstraat 142-158 4. Bijlagen Ontwerpbestemmingsplan Prins Bernhardstraat 142-158 5. Ontwerpbesluit hogere grenswaarde geluid Deze raadsinformatiebrief is digitaal beschikbaar op internet onder “Vergaderstukken”, B&W-vergadering van 9 november 2021.

Bestemmingsplan | Regels

Hilversum, Prins Bernhardstraat 142-158

Gemeente Hilversum

Datum: 18 oktober 2021 Projectnummer: 180218 ID: NL.IMRO.0402.11bp10prbernhardst-on01

Inhoudsopgave

Regels Hoofdstuk 1 Artikel 1 Artikel 2

Inleidende regels Begrippen Wijze van meten

3 3 8

Hoofdstuk 2 Artikel 3 Artikel 4 Artikel 5

Bestemmingsregels Verkeer Wonen - 2 Waarde - Archeologie - Oude Dorpskern - Hoog

9 9 10 12

Hoofdstuk 3 Artikel 6 Artikel 7 Artikel 8 Artikel 9

Algemene regels Anti-dubbeltelregel Algemene bouwregels Algemene gebruiksregels Algemene afwijkingsregels

14 14 15 16 18

Hoofdstuk 4 Artikel 10 Artikel 11

Overgangs- en slotregels Overgangsrecht Slotregel

19 19 20

ontwerp bestemmingsplan Hilversum, Prins Bernhardstraat 142-158

ontwerp bestemmingsplan Hilversum, Prins Bernhardstraat 142-158

2

Hoofdstuk 1 Artikel 1 1.1

Inleidende regels

Begrippen

plan

het bestemmingsplan 'Hilversum, Prins Bernhardstraat 142-158' met identificatienummer NL.IMRO.0402.11bp10prbernhardst-on01 van de gemeente Hilversum; 1.2

bestemmingsplan

de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels; 1.3

aan-huis-verbonden beroeps- of bedrijfsmatige activiteit:

een beroep of het beroepsmatig verlenen van diensten op administratief, juridisch, medisch, therapeutisch, kunstzinnig, ontwerptechnisch of hiermee gelijk te stellen gebied, dan wel het uitoefenen van (ambachtelijke) bedrijvigheid door middel van handwerk inclusief bed en breakfast, dat door zijn beperkte omvang in een woning en daarbij functioneel ondergeschikte bijbehorende bouwwerken, met behoud van de woonfunctie kan worden uitgeoefend; 1.4

aanduiding:

een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden; 1.5

aanduidingsgrens:

de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft; 1.6

bebouwing:

één of meer gebouwen en/of bouwwerken geen gebouwen zijnde; 1.7

bebouwingspercentage:

een in de regels aangegeven percentage dat de grootte van het deel van ofwel een bouwperceel ofwel een bouwvlak aangeeft dat maximaal mag worden bebouwd; 1.8

bed en breakfast

bed & breakfast is een aan de woonfunctie ondergeschikte toeristisch-recreatieve voorziening gericht op het bieden van de mogelijkheid tot overnachting en het serveren van ontbijt. Onder een bed & breakfast voorziening wordt niet verstaan overnachting, noodzakelijk in verband met het verrichten van tijdelijke of seizoensgebonden werkzaamheden en/of arbeid of permanente kamerverhuur. De toeristisch recreatieve overnachtingsmogelijkheid mag niet als zelfstandige wooneenheid functioneren. Dit betekent dat realisatie van een aparte kookgelegenheid niet is toegestaan. Daarnaast dient het authentieke uiterlijk of de verschijningsvorm van de woning te worden gehandhaafd. Tot slot is het maximaal aantal slaapplaatsen ten dienste van de toeristisch-recreatieve overnachtingsmogelijkheid vijf; 1.9

bedrijf

een onderneming of instelling gericht op het produceren, bewerken, herstellen, installeren of inzamelen van goederen, alsmede verhuur, opslag en distributie van goederen; 1.10

beroeps- cq. bedrijfsvloeroppervlakte:

de totale vloeroppervlakte van de ruimte die wordt gebruikt voor een aan-huis-verbonden beroep c.q. een (dienstverlenend) bedrijf of een dienstverlenende instelling, inclusief opslag- en administratieruimten en dergelijke; 1.11

bestemmingsgrens:

de grens van een bestemmingsvlak;

ontwerp bestemmingsplan Hilversum, Prins Bernhardstraat 142-158

3

1.12

bestemmingsvlak:

een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming; 1.13

bijbehorend bouwwerk:

uitbreiding van een hoofdgebouw dan wel functioneel met een zich op hetzelfde perceel bevindend hoofdgebouw verbonden, daar al dan niet tegen aangebouwd en met de aarde verbonden bouwwerk met een dak; 1.14

bouwen:

het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk; 1.15

bouwgrens:

de grens van een bouwvlak; 1.16

bouwmassa:

een verzameling gebouwen bestaande uit een vrijstaand hoofdgebouw, dan wel twee of meer aaneengebouwde hoofdgebouwen inclusief aan- en uitbouwen; 1.17

bouwperceel:

een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten; 1.18

bouwperceelgrens:

een grens van een bouwperceel; 1.19

bouwvlak:

een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde zijn toegelaten; 1.20

bouwwerk

een bouwkundige constructie van enige omvang die direct en duurzaam met de aarde is verbonden; (of uit Bouwbesluit: elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, met inbegrip van een gedeelte daarvan, die op de plaats van bestemming hetzij direct hetzij indirect met de grond verbonden is, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond, bedoeld om ter plaatse te functioneren); 1.21

detailhandel:

een onderneming of instelling gericht op het bedrijfsmatig te koop aanbieden (waaronder de uitstalling ten verkoop), verkopen, verhuren en leveren van goederen aan personen die die goederen kopen of huren voor gebruik, verbruik of aanwending anders dan in de uitoefening van een aan-huis-verbonden beroeps- of bedrijfsmatige activiteit; 1.22

dienstverlening:

een onderneming of instelling gericht op het verlenen van diensten, waarbij het publiek rechtstreeks (al dan niet via een balie) te woord wordt gestaan en geholpen, waaronder belwinkel, reis- en uitzendbureaus, kapsalons, pedicures, wasserettes, makelaarskantoren, internetwinkels en bankfilialen, maar met uitzondering van een garagebedrijf en een seksinrichting; 1.23

erf:

al dan niet bebouwd perceel, of een gedeelte daarvan, dat direct is gelegen bij een hoofdgebouw en dat in feitelijk opzicht is ingericht ten dienste van het gebruik van dat gebouw, en, voor zover een bestemmingsplan of een beheersverordening van toepassing is, deze die inrichting niet verbieden;

ontwerp bestemmingsplan Hilversum, Prins Bernhardstraat 142-158

4

1.24

functioneel ondergeschikt

gebruik dat in planologisch opzicht ondergeschikt en ondersteunend is aan het gebruik van het hoofdgebouw; 1.25

gebouw:

elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt; 1.26

hoofdgebouw:

een of meer panden, of een gedeelte daarvan, dat noodzakelijk is voor de verwezenlijking van de geldende of toekomstige bestemming van een perceel en, indien meer panden of bouwwerken op het perceel aanwezig zijn, gelet op die bestemming het belangrijkst is; 1.27

horeca:

het bedrijfsmatig verstrekken van dranken en/of etenswaren voor gebruik ter plaatse en/of waarin bedrijfsmatig logies wordt verstrekt, één en ander al dan niet in combinatie met een vermaaksfunctie, met uitzondering van een erotisch getinte vermaaksfunctie; 1.28

huishouden:

een alleenstaande die een huishouding voert, dan wel twee of meer personen die een gemeenschappelijke huishouding voeren; 1.29

inwoning

bewoning door niet meer dan één huishouden van een woonruimte die onderdeel uitmaakt van een woonruimte die door een ander huishouden als hoofdbewoner in gebruik is genomen en die niet groter is dan 25% van de vloeroppervlakte van de woonruimte van die hoofdbewoner zonder inwoning (de beperking in vloeroppervlak geldt niet voor huisvesting in verband met mantelzorg); 1.30

kantoor:

een onderneming die bedrijfsmatig diensten verleent of een instelling, waarbij het publiek niet of slechts in ondergeschikte mate rechtstreeks te woord wordt gestaan en geholpen, waaronder congressen, vergaderaccommodatie; 1.31

kap:

de volledige of nagenoeg volledige afdekking van een gebouw in een gebogen vorm danwel met een dakhelling; 1.32

koekoek:

een uit keerwanden bestaand deel van een bouwwerk ter plaatse van het snijpunt van de gevel en het maaiveld dat voorziet in de licht- en luchttoetreding van de onderbouw en geen toegang tot het gebouw mag zijn; 1.33

maaiveld:

de gemiddelde hoogte van het terrein ten tijde van het rechtskracht verkrijgen van het bestemmingsplan; 1.34

meervoudige bewoning

bewoning door meer dan één huishouden, waaronder inwoning en/of huisvesting in verband met mantelzorg niet worden begrepen; 1.35

nutsvoorzieningen:

voorzieningen ten behoeve van het openbare nut, zoals transformatorhuisjes, gasreduceerstations, schakelhuisjes, duikers, bemalingsinstallaties, gemaalgebouwtjes, telefooncellen en apparatuur voor telecommunicatie;

ontwerp bestemmingsplan Hilversum, Prins Bernhardstraat 142-158

5

1.36

ondergeschikte functie:

functie waarvoor maximaal 30% van de vloeroppervlakte als zodanig mag worden gebruikt; 1.37

onzelfstandige woonruimte:

woonruimte, niet zijnde woonruimte bestemd voor inwoning, welke geen eigen toegang heeft en welke niet door een huishouden kan worden bewoond, zonder dat dit daarbij afhankelijk is van wezenlijke voorzieningen buiten die woonruimte 1.38

overig bouwwerk

een bouwkundige constructie van enige omvang, geen pand zijnde, die direct en duurzaam met de aarde is verbonden; 1.39

pand

de kleinste bij de totstandkoming functioneel en bouwkundig-constructief zelfstandige eenheid die direct en duurzaam met de aarde is verbonden en betreedbaar en afsluitbaar is; 1.40

prostitutie:

het zich beschikbaar stellen tot het verrichten van seksuele handelingen met een ander tegen vergoeding; 1.41

seksinrichting:

een voor publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin bedrijfsmatig, of in omvang alsof zij bedrijfsmatig was, seksuele handelingen worden verricht, of vertoningen van erotisch pornografische aard plaatsvinden. Onder seksinrichting wordt in ieder geval verstaan: een (raam)prostitutiebedrijf, een seksbioscoop, een seksautomatenhal, een sekstheater, een parenclub, een privé-huis of een erotische massagesalon, al dan niet in combinatie met elkaar; 1.42

verbeelding

de gewaarmerkte kaart met bijbehorende verklaring waarop de bestemmingen van de in het plan begrepen gronden zijn aangegeven; 1.43

verkoopvloeroppervlakte

de voor publiek zichtbare en toegankelijke (besloten) winkelruimte ten behoeve van de detailhandel; 1.44

voorgevel:

de naar de weg gekeerde gevel van een gebouw of, indien het een gebouw betreft met meer dan één naar de weg gekeerde gevel, de gevel die door de ligging, de situatie ter plaatse en/of de indeling van het gebouw als voorgevel moet worden aangemerkt; 1.45

voorgevellijn:

de lijn waarin de voorgevel van een bouwwerk is gelegen alsmede het verlengde daarvan; 1.46

voorgevelrooilijn

voorgevelrooilijn als bedoeld in het bestemmingsplan, de beheersverordening dan wel de gemeentelijke bouwverordening; 1.47

winkelvloeroppervlak

winkelvloeroppervlak is het voor de consument toegankelijk deel van het winkelpand, dus exclusief magazijn, sociale ruimten, e.d.; 1.48

woning gestapeld:

een woning die geheel of gedeeltelijk boven/onder een andere woning is gelegen, indien de bestemming dat toelaat, met één of meer andere functies;

ontwerp bestemmingsplan Hilversum, Prins Bernhardstraat 142-158

6

1.49

zelfstandige woning:

een woning die een eigen toegang heeft en welke de bewoner kan bewonen zonder daarbij afhankelijk te zijn van wezenlijke voorzieningen buiten de woning.

ontwerp bestemmingsplan Hilversum, Prins Bernhardstraat 142-158

7

Artikel 2

Wijze van meten

Bij toepassing van deze regels wordt als volgt gemeten: 2.1

de goothoogte van een bouwwerk:

vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot, c.q. de druiplijn, het boeibord, of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel; 2.2

de inhoud van een bouwwerk:

tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de scheidingsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen; 2.3

de bouwhoogte van een bouwwerk:

vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een overig bouwwerk met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes, en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen; 2.4

de oppervlakte van een bouwwerk:

tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk; 2.5

peil:

voor gebouwen, waarvan de hoofdtoegang onmiddellijk aan een weg, langzaamverkeersroute of voetpad grenst: de hoogte van die weg, langzaamverkeersroute of voetpad ter plaatse van de hoofdtoegang. In alle andere gevallen en bij bouwwerken, geen gebouwen zijnde: de gemiddelde hoogte van het aangrenzende maaiveld; 2.6

verticale diepte van een gebouw

vanaf het peil tot aan het laagste punt van het gebouw; 2.7

horizontale diepte van een gebouw

de lengte van een gebouw, gemeten loodrecht vanaf de direct naar de weg gekeerde gevel.

ontwerp bestemmingsplan Hilversum, Prins Bernhardstraat 142-158

8

Hoofdstuk 2 Artikel 3 3.1

Bestemmingsregels

Verkeer

Bestemmingsomschrijving

De voor 'Verkeer' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. (weg)verkeer; b. parkeren; c. bevoorrading; met de daarbij behorende voorzieningen.

3.2

Bouwregels

Op de in artikel 3.1 bedoelde gronden mogen uitsluitend bouwwerken ten dienste van de bestemming en aanduidingen worden gebouwd, met dien verstande dat: a. de bouwhoogte van bouwwerken ten behoeve van verlichting en verkeersregulatie niet meer dan 6,00 meter bedraagt; b. de bouwhoogte van overige bouwwerken niet meer dan 3,00 meter bedraagt.

ontwerp bestemmingsplan Hilversum, Prins Bernhardstraat 142-158

9

Artikel 4 4.1

Wonen - 2

Bestemmingsomschrijving

De voor 'Wonen - 2' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. het wonen in gestapelde woningen, al dan niet in combinatie met de uitoefening van aan-huis-verbonden beroeps- of bedrijfsmatige activiteit, met dien verstande dat maximaal 29 woningen zijn toegestaan; en tevens voor: b. een ondergrondse parkeergarage, ter plaatste van de aanduiding 'parkeergarage'; c. parkeervoorzieningen ten behoeve van deelmobiliteit; met de daarbij behorende voorzieningen.

4.2

Bouwregels

Op de in artikel 4.1 bedoelde gronden mogen uitsluitend bouwwerken ten dienste van de bestemming en aanduidingen worden gebouwd, met dien verstande dat:

4.2.1 ten aanzien van gebouwen: a. deze uitsluitend binnen het bouwvlak worden gebouwd; b. het bouwvlak 100% mag worden bebouwd; c. de bouwhoogte bedraagt maximaal de ter plaatse van de aanduiding 'maximum bouwhoogte (m)' aangegeven bouwhoogte; d. de verticale diepte van een ondergrondse parkeergarage niet meer dan 3,00 meter bedraagt. 4.2.2 ten aanzien van bouwwerken, geen gebouwen zijnde: a. deze zowel binnen als buiten het bouwvlak mogen worden gebouwd; b. de bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen niet meer dan 2,00 meter bedraagt voor zover deze zijn gelegen op meer dan 1,00 meter achter de voorgevelrooilijn dan wel op meer dan 1,00 meter van de openbare weg of het openbaar groen; c. de hoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, niet meer dan 2,00 meter bedraagt. 4.3

Specifieke gebruiksregels

4.3.1

aan-huis-verbonden beroeps- of bedrijfsmatige activiteit

Het gebruik van ruimten in het (hoofd)gebouw ten behoeve van aan-huis-verbonden beroeps- of bedrijfsmatige activiteit, wordt als gebruik overeenkomstig de bestemming aangemerkt, voor zover wordt voldaan aan de voorwaarden dat: a. het vloeroppervlak in gebruik voor aan-huis-verbonden beroeps- en/of bedrijfsmatige activiteit niet meer dan 33% bedraagt van het vloeroppervlak van het hoofdgebouw met een maximum van 50 2 m; b. de activiteit wordt uitgeoefend door de hoofdbewoners van het desbetreffende pand; c. de activiteit geen nadelige invloed mag hebben op de normale verkeersafwikkeling en er wordt voorzien in voldoende parkeergelegenheid; d. geen bedrijfsmatige activiteit buiten een gebouw plaatsvinden (behoudens in- en uitladen); e. de activiteit zowel naar de aard als ten aanzien van de visuele aspecten ervan geen afbreuk mogen doen aan het karakter van de woning en de woonomgeving; f. geen aan-huis-verbonden beroeps- of bedrijfsmatige activiteit plaatsvindt in de functioneel ondergeschikte bijbehorende bouwwerken; g. geen horeca en geen detailhandel plaatsvindt.

ontwerp bestemmingsplan Hilversum, Prins Bernhardstraat 142-158

10

4.4

Afwijken van de gebruiksregels

4.4.1

aan-huis-verbonden beroeps- of bedrijfsmatige activiteit

Burgemeester en wethouders kunnen door middel van het verlenen van een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in artikel 4.3.1 sublid a en f, voor het toestaan van aan-huis-verbonden beroeps- of bedrijfsmatige activiteit in functioneel ondergeschikte bijbehorende bouwwerken, voor zover wordt voldaan aan de voorwaarden dat: a. de activiteit geen nadelige invloed mag hebben op de normale verkeersafwikkeling en er wordt voorzien in voldoende parkeergelegenheid; b. de activiteit zowel naar de aard als ten aanzien van de visuele aspecten ervan geen afbreuk mag doen aan het karakter van de woonomgeving. 4.4.2

aan-huis-verbonden beroeps- of bedrijfsmatige activiteit

Burgemeester en wethouders kunnen door middel van het verlenen van een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in in artikel 4.3.1 sublid b, voor het toestaan van niet meer dan één extra medewerker (1 fte; dienstverband), voor zover wordt voldaan aan de voorwaarden dat: a. de activiteit geen nadelige invloed mag hebben op de normale verkeersafwikkeling en er wordt voorzien in voldoende parkeergelegenheid; b. de activiteit zowel naar de aard als ten aanzien van de visuele aspecten ervan geen afbreuk mag doen aan het karakter van de woonomgeving.

ontwerp bestemmingsplan Hilversum, Prins Bernhardstraat 142-158

11

Artikel 5 5.1

Waarde - Archeologie - Oude Dorpskern - Hoog

Bestemmingsomschrijving

De voor 'Waarde - Archeologie - Oude Dorpskern - Hoog' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar aangewezen bestemming(en), mede bestemd voor bescherming en het behoud van de aanwezige archeologische waarden of de naar verwachting aan te treffen archeologische waarde welke niet beschermd zijn ingevolge de Erfgoedwet.

5.2

Bouwregels

Op de in artikel 5.1 bedoelde gronden mogen geen bouwwerken worden gebouwd. Dat verbod geldt 2 niet als de omvang van die bouwwerken kleiner is dan 25 m en deze ook niet dieper in de grond reiken dan 30 cm.

5.3

Afwijken van de bouwregels

a. Burgemeester en wethouders zijn bevoegd af te wijken van het bepaalde in artikel 5.2 voor de bouw en/of uitvoering van overige bouwwerken die op de in artikel 5.1 bedoelde gronden mogen worden gebouwd overeenkomstig de (bepalingen van de) andere aangewezen bestemming indien en voor zover het belang van de archeologische waarden hierdoor niet onevenredig wordt geschaad. b. Bij de onder a. bedoelde belangenafweging wordt advies gevraagd aan een deskundige inzake archeologie. c. Voor zover de bouw en/of uitvoering van de overige bouwwerken die op de gronden mogen worden gebouwd overeenkomstig de (bepalingen van de) andere aangewezen bestemming kunnen leiden tot onevenredige schade aan archeologische waarden (hetgeen is gebleken uit het onder b. bedoelde advies) zijn burgemeester en wethouders bevoegd af te wijken van het bepaalde in artikel 5.2 voor de bouw en/of uitvoering van die bouwwerken mits aan de ontheffing de volgende voorschriften worden verbonden: 1. de verplichting tot het treffen van technische maatregelen, waardoor archeologische waarden in de bodem kunnen worden behouden; 2. de verplichting tot het doen van opgravingen, of 3. de verplichting de oprichting van het bouwwerk te laten begeleiden door een deskundige inzake archeologie.

5.4 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden Vergunningplichtige werken, geen bouwwerk zijnde, of werkzaamheden a. Het is verboden op de in artikel 5.1 bedoelde gronden grondbewerkingen uit te voeren, te doen of 2 laten uitvoeren, die dieper reiken dan 30 cm en een planomvang hebben van meer dan 25 m zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning van het bevoegd gezag. Uitzondering b. Het bepaalde in artikel 5.4 onder a. is niet van toepassing: 1. op normale onderhoudswerkzaamheden gericht op en noodzakelijk voor de instandhouding van het onderhavige plangebied; 2. indien uit archeologisch onderzoek is komen vast te staan dat er geen sprake is van te beschermen archeologische waarden.

ontwerp bestemmingsplan Hilversum, Prins Bernhardstraat 142-158

12

Voorwaarden omgevingsvergunning c. Voor zover de in artikel 5.4 onder a. genoemde werken of werkzaamheden dan wel de directe of indirecte gevolgen daarvan kunnen leiden tot een verstoring van archeologisch materiaal, kan de omgevingsvergunning worden verleend indien aan de vergunning de volgende voorschriften worden verbonden: 1. de verplichting tot het treffen van technische maatregelen, waardoor archeologische resten in de bodem kunnen worden behouden; 2. de verplichting tot het doen van archeologisch onderzoek, waaronder opgravingen, of 3. de verplichting de uitvoering van de werken of werkzaamheden te laten begeleiden door een deskundige op het terrein van de archeologische monumentenzorg die voldoet aan het bevoegd gezag bij de omgevingsvergunning te stellen kwalificaties. Rapportage-/onderzoeksplicht d. In het belang van de bescherming van de archeologische betekenis van de gronden dient de aanvrager van een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden een rapport te overleggen waarin de archeologische waarde van het terrein dat blijkens de aanvraag zal worden verstoord naar het oordeel van het bevoegd gezag in voldoende mate is vastgesteld. Beoordelingscriteria e. Het bevoegd gezag verleent een omgevingsvergunning zoals bedoeld in artikel 5.4 onder a.

uitsluitend na schriftelijk advies van een deskundige inzake archeologie. f. Grondbewerkingen, zoals bedoeld in artikel 5.4 onder a. zijn slechts toelaatbaar, indien is gebleken dat deze niet zullen leiden tot een verstoring van het archeologisch materiaal. 5.5

Wijzigingsbevoegdheid

a. Burgemeester en wethouders zijn bevoegd het plan te wijzigen, waarbij de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie - Oude Dorpskern - Hoog' wordt geschrapt, indien uit nader onderzoek is gebleken, dat, hetzij geen sprake is van een gebied met archeologische waarde, hetzij handhaving van de bestemming niet langer noodzakelijk wordt geacht. b. Burgemeester en wethouders geven uitsluitend toepassing aan het bepaalde in artikel 5.5 onder a. na schriftelijk advies van de deskundige inzake archeologie.

ontwerp bestemmingsplan Hilversum, Prins Bernhardstraat 142-158

13

Hoofdstuk 3 Artikel 6

Algemene regels

Anti-dubbeltelregel

Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan, waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.

ontwerp bestemmingsplan Hilversum, Prins Bernhardstraat 142-158

14

Artikel 7 7.1

Algemene bouwregels

Ondergeschikte bouwdelen

a. Bij de toepassing van het bepaalde ten aanzien van het bouwen worden ondergeschikte bouwonderdelen als plinten, pilasters, kozijnen, gevelversieringen, ventilatiekanalen, schoorstenen, gevel- en kroonlijsten, luifels, erkers, balkons, glazenwasinstallatie en overstekende daken buiten beschouwing gelaten, b. Een koekoek mag maximaal 1,00 meter uit de gevel gebouwd worden; gesitueerd aan de voorgevel mag de koekoek een maximale lengte van 60% van de voorgevel hebben. 7.2

Dakopbouwen t.b.v. noodtrappen, luchtbehandelings- en liftinstallaties

Dakopbouwen ten behoeve van noodtrappen, luchtbehandelings- en liftinstallaties mogen niet hoger zijn dan 3,50 meter en mogen geen grotere oppervlakte hebben dan 40% van de vloeroppervlakte van de bovenste laag van het gebouw waarop zij worden geplaatst.

7.3

Uitsluiting aanvullende werking Bouwverordening

De bepalingen van de Bouwverordening van de gemeente Hilversum ten aanzien van onderwerpen van stedenbouwkundige aard, blijven, overeenkomstig het gestelde in artikel 9 lid 2 van de Woningwet, buiten toepassing, behoudens ten aanzien van de volgende onderwerpen: a. bereikbaarheid van bouwwerken voor wegverkeer; b. bereikbaarheid van gebouwen voor gehandicapten; c. ruimte tussen bouwwerken; d. erf- en terreinafscheidingen, tenzij ten aanzien hiervan regels zijn opgenomen.

ontwerp bestemmingsplan Hilversum, Prins Bernhardstraat 142-158

15

Artikel 8

Algemene gebruiksregels

8.1

Algemeen gebruik

8.1.1

In strijd met de bestemming

Onder het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met het bestemmingsplan wordt in ieder geval begrepen het gebruiken van gronden of bouwwerken: a. als opslagplaats voor bagger en grondspecie, tenzij in de regels anders bepaald is; b. als opslagplaats voor vaten, kisten, al dan niet voor gebruik geschikte werktuigen en machines of onderdelen daarvan, voor oude en nieuwe (bouw)materialen, afval, puin, grond- en brandstoffen, tenzij in de regels anders bepaald is; c. als uitstallings- of opslagplaats voor al dan niet voor gebruik geschikte voer- of vaartuigen of onderdelen daarvan, tenzij in de regels anders bepaald is; d. als uitstallings-, opslag-, stand-, of ligplaats voor kampeer- en verblijfsmiddelen, tenzij in de regels anders bepaald is; e. als motorcrossterrein of paardenbak, tenzij in de regels anders bepaald is. 8.1.2

Uitzondering

Onder strijdig gebruik wordt in ieder geval niet verstaan: a. het tijdelijk opslaan van bouwmaterialen, puin en specie in verband met normaal onderhoud, dan wel ter verwezenlijking van de bestemming; b. detailhandel, voor zover dit een normaal en ondergeschikt bestanddeel uitmaakt van de totale bedrijfsuitoefening, zoals ingevolge de bestemming, de bestemmingsomschrijving en/of de overige planregels is toegestaan en de verkoop van goederen, gelet op de aard daarvan, geschiedt in rechtstreeks verband met de uitoefening van het bedrijf; c. uitstalling ten behoeve van de detailhandel, zoals bedoeld in sub b.; d. het uitoefenen van een ambachtelijk bedrijf, voor zover dit een normaal en ondergeschikt bestanddeel uitmaakt van een detailhandelsbedrijf, zoals ingevolge de bestemming, de bestemmingsomschrijving en/of de overige planregels toegestaan en de ambachtelijke bedrijfsvoering, gelet op de aard daarvan, geschiedt in rechtstreeks verband met de uitoefening van het detailhandelsbedrijf. 8.2

Parkeren

8.2.1

Algemeen

Bij het verlenen van een omgevingsvergunning of een andere toestemming voor bouwen en/of gebruik moet ten behoeve van het parkeren en het stallen van auto's vaststaan dat in de juiste mate ruimte wordt gerealiseerd in, op of onder een gebouw dan wel op of onder het onbebouwde terrein dat bij dat gebouw behoort, met dien verstande dat: a. de juiste mate van ruimte wordt bepaald met behulp van de parkeernormen zoals die zijn opgenomen in de Beleidsregels Parkeren bij ruimtelijke ontwikkelingen Hilversum 2017 en indien deze beleidsregels worden gewijzigd, rekening wordt gehouden met de wijziging; b. de in sub a bedoelde ruimten voor het parkeren van auto's afmetingen hebben die moeten zijn afgestemd op gangbare personenauto's; c. indien de bestemming van een gebouw aanleiding geeft tot een te verwachten behoefte aan ruimte voor laden en lossen van goederen, in deze behoefte in voldoende mate moet zijn voorzien aan, in of onder dat gebouw, dan wel op of onder het onbebouwde terrein dat bij dat gebouw hoort. 8.2.2

Afwijken

Het bevoegd gezag kan afwijken van het bepaalde in artikel 8.2.1 voor zover op andere wijze in de nodige parkeer- of stallingruimte wordt voorzien.

ontwerp bestemmingsplan Hilversum, Prins Bernhardstraat 142-158

16

8.3

Seksinrichting

8.3.1

Verbod

Het is verboden gronden en bouwwerken te gebruiken of laten gebruiken voor de exploitatie van een seksinrichting, tenzij anders in de regels is bepaald.

8.3.2

Afwijken

Burgemeester en wethouders kunnen afwijken van het bepaalde in artikel 8.3.1 voor het gebruik van gronden en bouwwerken als seksinrichting, mits: a. de afstand van de seksinrichting tot een woning van een derde ten minste 15 meter bedraagt; b. de seksinrichting niet binnen een afstand van 50 meter van een bestaande seksinrichting is gevestigd; c. voldoende in parkeergelegenheid wordt voorzien op het terrein/erf van de seksinrichting; d. geen sprake is van raamprostitutie; e. het maximum aantal seksinrichtingen zoals genoemd in de Algemeen Plaatselijke Verordening niet wordt overschreden. 8.4

Vuurwerk

8.4.1

Verbod

Het is verboden gronden en bouwwerken te gebruiken of te laten gebruiken voor de opslag en verkoop van consumentenvuurwerk.

8.4.2

Afwijken

Burgemeester en wethouders kunnen afwijken van het bepaalde in artikel 8.4.1 voor het opslaan en verkopen van consumentenvuurwerk indien er vanuit brandveiligheid en milieu geen bezwaren bestaan.

8.5

Voorwaardelijke verplichting infiltratie hemelwatervoorziening

8.5.1

Algemeen

Nieuwbouw, renovatie en uitbreiding van verharding moet hydrologisch neutraal zijn. Dit betekent dat er binnen de (toekomstige) perceelgrenzen (infiltratie)voorzieningen worden aangelegd om een bui T=100 (Leidraad riolering) te bergen en te infiltreren.

8.5.2

Afwijken

Het bevoegd gezag kan afwijken van het bepaalde in 8.5.1 voor zover op andere wijze en naar het oordeel van het bevoegd gezag in voldoende waterberging wordt voorzien.

ontwerp bestemmingsplan Hilversum, Prins Bernhardstraat 142-158

17

Artikel 9 9.1

Algemene afwijkingsregels

Algemeen

Burgemeester en wethouders kunnen door middel van het verlenen van een omgevingsvergunning afwijken van de regels van dit bestemmingsplan voor: a. afwijkingen van maten (waaronder percentages) met ten hoogste 10%, met dien verstande dat hoogtematen met niet meer dan 2,00 meter mogen worden overschreden; b. overschrijding van bouwgrenzen, niet zijnde bestemmingsgrenzen, tot maximaal 2,00 meter, voor zover zulks van belang is voor een technisch of stedenbouwkundig betere realisering van bestemmingen of bouwwerken dan wel voor zover zulks noodzakelijk is in verband met de werkelijke toestand van het terrein, mits de totale hoeveelheid (volgens de betreffende regel) 2 toegestane m bruto vloeroppervlak gelijk blijft; c. de bouw van bouwwerken ten behoeve van nutsvoorzieningen, zoals transformatorhuisjes, gemaalgebouwtjes, gasdrukregel- en meetstations, telefooncellen en abri's; d. de bouw van bouwwerken die ten behoeve van waterstaatkundige of verkeerstechnische redenen 3 noodzakelijk zijn, zoals duikers en verkeerssluizen, mits de inhoud niet groter is dan 60 m , de goothoogte niet meer mag bedragen dan 3,00 meter en de bouwhoogte niet meer mag bedragen dan 4,50 meter; e. voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, ten behoeve van straatmeubilair, kunstobjecten, informatievoorzieningen en/of reclame, mits de bouwhoogte niet meer mag bedragen dan 5,00 meter. 9.2

Toepassingsvoorwaarden

Burgemeester en wethouders kunnen door middel van het verlenen van een omgevingsvergunning afwijken van de bouwregels zoals bedoeld in artikel 9.1, indien geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan: a. Straat- en bebouwingsbeeld; ten aanzien van de binnen de bestemming toegelaten gebruiksvormen dient te worden gestreefd naar het instandhouden c.q. tot stand brengen van een, in stedenbouwkundig opzicht, samenhangend straat en bebouwingsbeeld. In het algemeen zal bij bebouwing worden gestreefd naar: 1. een goede verhouding tussen bouwmassa en open ruimte; 2. een goede hoogte-breedteverhouding tussen de bebouwing onderling en een samenhang in bouwvorm/architectonisch beeld tussen bebouwing die ruimtelijk op elkaar georiënteerd is. b. Woonsituatie: ten aanzien van de binnen een bestemming toegelaten gebruiksvormen dient rekening te worden gehouden met het instandhouden c.q. garanderen van een goede woonsituatie alsmede de aanwezigheid van voldoende privacy. c. Verkeersveiligheid: ten aanzien van een binnen een bestemming toegelaten gebruiksvormen dient rekening te worden gehouden met het instandhouden c.q. tot stand brengen van een verkeersveilige situatie. d. Sociale veiligheid: ten aanzien van een binnen een bestemming toegelaten gebruiksvormen dient voorkomen te worden dat een ruimtelijke situatie ontstaat die onoverzichtelijk, onherkenbaar en sociaal niet controleerbaar is. e.

Milieusituatie: ten aanzien van een binnen een bestemming toegelaten gebruiksvormen dient rekening te worden gehouden met de milieuaspecten, zoals hinder voor omwonenden en verkeersaantrekkende werking. f. Gebruiksmogelijkheden: ten aanzien van de binnen een bestemming toegelaten gebruiksvormen dient rekening te worden gehouden met de gebruiksmogelijkheden binnen andere bestemmingen, indien deze daardoor kunnen worden beïnvloed.

ontwerp bestemmingsplan Hilversum, Prins Bernhardstraat 142-158

18

Hoofdstuk 4 Artikel 10 10.1

Overgangs- en slotregels

Overgangsrecht

Overgangsrecht bouwwerken

10.1.1 Algemeen a. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot, 1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; 2. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan. b. Het bepaalde onder lid a. is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan. 10.1.2 Afwijken bij omgevingsvergunning Het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van het bepaalde in artikel 10.1.1 een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in artikel 10.1.1 met maximaal 10%.

10.1.3 Uitzondering Artikel 10.1.1 is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

10.2

Overgangsrecht gebruik

a. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van dit bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet; b. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld onder lid a, te veranderen of te laten veranderen in een ander met het plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind; c. Indien het gebruik, bedoeld onder lid a, na de inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit daarna te hervatten of te laten hervatten; d. Het bepaalde onder lid a. is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsregels van dat plan.

ontwerp bestemmingsplan Hilversum, Prins Bernhardstraat 142-158

19

Artikel 11

Slotregel

Deze regels worden aangehaald als: Regels van het bestemmingsplan 'Hilversum, Prins Bernhardstraat 142-158' van de gemeente Hilversum.

ontwerp bestemmingsplan Hilversum, Prins Bernhardstraat 142-158

20

Bestemmingsplan | Toelichting

Hilversum, Prins Bernhardstraat 142-158

Gemeente Hilversum

Datum: 18 oktober 2021 Projectnummer: 180218 ID: NL.IMRO.0402.11bp10prbernhardst-on01

Inhoudsopgave

Toelichting Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Aanleiding 1.2 Doelstelling 1.3 Functie van het bestemmingsplan 1.4 Leeswijzer

3 3 3 3 4

Hoofdstuk 2 Begrenzing plangebied en vigerende bestemmingsplannen 2.1 Begrenzing plangebied 2.2 Vigerende bestemmingsplannen

5 5 6

Hoofdstuk 3 Karakteristieken plangebied 3.1 Ruimtelijke structuur 3.2 Wonen, werken en voorzieningen 3.3 Verkeer 3.4 Groen, blauw en natuur 3.5 Duurzaamheid en leefbaarheid 3.6 Cultuurhistorische waarden 3.7 Bodem en watersysteem 3.8 Kabels en leidingen 3.9 Veiligheid

9 9 11 11 12 14 16 17 19 19

Hoofdstuk 4 Relevante beleidskader 4.1 Rijk 4.2 Provincie 4.3 Regio 4.4 Gemeente

21 21 23 24 27

Hoofdstuk 5 Ruimtelijk plan 5.1 Ruimtelijk structuur 5.2 Wonen, werken en voorzieningen 5.3 Verkeer 5.4 Groen, blauw en natuur 5.5 Duurzaamheid en leefbaarheid 5.6 Cultuurhistorische waarden 5.7 Bodem en watersysteem 5.8 Kabels en leidingen 5.9 Veiligheid

33 33 37 37 39 41 43 44 46 46

Hoofdstuk 6 Implementatie 6.1 Planmethodiek 6.2 Bestemmingsregeling 6.3 Handhaving 6.4 Economische uitvoerbaarheid 6.5 Maatschappelijke uitvoerbaarheid

49 49 49 56 57 58

ontwerp bestemmingsplan Hilversum, Prins Bernhardstraat 142-158

Bijlagen bij toelichting Bijlage 1

Toets Ladder voor duurzame verstedelijking

Bijlage 2

Mobiliteitsplan

Bijlage 3

Saldering woningbouwprogramma's De Prins en De Wybert

Bijlage 4

Quick scan natuur

Bijlage 5

Onderzoek stikstofdepositie

Bijlage 6

Nader onderzoek natuur

Bijlage 7

Akoestisch onderzoek (spoor)wegverkeerslawaai

Bijlage 8

Akoestisch onderzoek industrielawaai

Bijlage 9

Quick scan cultuurhistorie

Bijlage 10

Verkennend bodemonderzoek

Bijlage 11

Verkennend asbestonderzoek

ontwerp bestemmingsplan Hilversum, Prins Bernhardstraat 142-158

2

Hoofdstuk 1

Inleiding

In dit hoofdstuk zijn de aanleiding, doelstelling en functie van het bestemmingsplan opgenomen. In dit hoofdstuk staat ook de leeswijzer.

1.1

Aanleiding

Dit bestemmingsplan heeft betrekking op de adressen Prins Bernhardstraat 142 tot en met 158 te Hilversum. Het beoogde plan behelst de herstructurering van de nu aanwezige bebouwing ten behoeve van de ontwikkeling van een woongebouw met maximaal 29 appartementen. Onderdeel van de ontwikkeling is het behoud van de bestaande boom op het perceel. Het gebouw wordt maximaal 15 meter hoog en zal via de achterzijde per auto bereikbaar zijn. In de ondergrondse parkeervoorziening zal voor de toekomstige bewoners naast de mogelijkheid voor het parkeren van de eigen auto een deelauto ter beschikking zijn. Er is gekozen voor een bakstenen bouwvolume met een meer terugliggende bovenzijde. De appartementen maken onderdeel uit de vrije huursector en richten zich op de kleinere huishoudens als doelgroep. Dit voornemen is in strijd met het bestemmingsplan en daarom wordt met een partiële bestemmingsplanherziening het planvoornemen alsnog juridisch-planologisch mogelijk gemaakt.

1.2

Doelstelling

Het doel van het bestemmingsplan is het tot stand brengen van een actuele planologische regeling die voorwaarden schept voor de gewenste ruimtelijke (her)ontwikkeling van het plangebied. Het bestemmingsplan vormt een toetsingskader voor ontwikkelingen en tevens voor alle betrokkenen. Het bestemmingsplan heeft een ontwikkelingsgericht karakter, dat wil zeggen dat in het bestemmingsplan de planologische en juridische kaders worden vastgelegd waarbinnen nieuwe ontwikkelingen in het plangebied mogelijk zijn.

1.3

Functie van het bestemmingsplan

Het bestemmingsplan Hilversum, Prins Bernhardstraat 142-158 regelt de bestemmingen en het gebruik van de gronden voor het betreffende gebied. Het bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding (kaart), regels en een toelichting. De verbeelding en de daarop aangewezen bestemmingen en regels vormen tezamen het juridische plan. De plantoelichting heeft geen rechtskracht. De regels bestaan uit omschrijvingen van de in het plan vervatte bestemmingen, waarbij per bestemming het doel of de doeleinden worden aangegeven. In de toelichting worden de achtergronden en beweegredenen aangegeven die hebben geleid tot de bestemmingen. Een bestemmingsplan wordt met de daarbij behorende toelichting langs elektronische weg vastgesteld. Het bestemmingsplan wordt in die vorm vastgesteld. Een volledige papieren versie van het bestemmingsplan wordt gelijktijdig vastgesteld. Indien de inhoud van het langs elektronische weg vastgelegde bestemmingsplan na vaststelling en die van de papieren versie daarvan tot een verschillende uitleg aanleiding geeft, is de eerstbedoelde inhoud beslissend.

ontwerp bestemmingsplan Hilversum, Prins Bernhardstraat 142-158

3

1.4

Leeswijzer

De toelichting is opgebouwd uit zes hoofdstukken. In het inleidende hoofdstuk is al ingegaan op de aanleiding, doelstelling en functie van het bestemmingsplan. In hoofdstuk 2 wordt aangegeven waar het plangebied ligt en wat de exacte plangrenzen zijn. In hoofdstuk 2 wordt ook aangegeven welke bestemmingsplannen voor het plangebied gelden tot het verkrijgen van rechtskracht van het nieuwe bestemmingsplan. De hoofdstukken 3-5 vormen de kern van de toelichting. In hoofdstuk 3 worden de karakteristieken van het gebied beschreven. Dit is een beschrijving van de bestaande situatie. Relevante beleidskaders van Rijk, provincie/regio/waterschap en gemeente staan centraal in hoofdstuk 4. De voorgestane ruimtelijke ontwikkeling en bijbehorende facetten wordt behandeld in hoofdstuk 5. Per planaspect wordt hierbij gemotiveerd aangegeven wat er komt. In hoofdstuk 6 wordt ingegaan op de bestemmingsregeling, de (economische) uitvoerbaarheid, de inspraak en het ambtelijk overleg, en op de externe communicatie. Er wordt aangegeven hoe de regels gelet op de toelichting gelezen moeten worden en hoe bij de formulering van de bestemming en de regels rekening wordt gehouden met de handhaafbaarheid daarvan. Deze paragraaf vormt de relatie tussen het juridische plan en de toelichting. De voor het bestemmingsplan verrichte onderzoeken zijn als bijlage opgenomen.

ontwerp bestemmingsplan Hilversum, Prins Bernhardstraat 142-158

4

Hoofdstuk 2 Begrenzing plangebied en vigerende bestemmingsplannen 2.1

Begrenzing plangebied

Het plangebied ligt in het centrum van Hilversum en bestaat uit de adressen Prins Bernhardstraat 142 tot en met 158. In het noorden grenst het plangebied aan de Prins Bernhardstraat en in het zuiden aan de gronden van het St Aloysius College (Schapenkamp 200). De oostelijke grens van het plangebied wordt gevormd door onderwijsinstelling Junior Campus (Prins Bernhardstraat 160) en in het westen grenst het plangebied aan een appartementengebouw. Op de navolgende afbeeldingen zijn de globale ligging en begrenzing van het plangebied weergegeven. Voor de exacte begrenzing van het plangebied wordt verwezen naar de verbeelding, horend bij dit bestemmingsplan.

Globale ligging plangebied (gele stip) (Bron: PDOK viewer).

ontwerp bestemmingsplan Hilversum, Prins Bernhardstraat 142-158

5

Het plangebied bij benadering globaal geel omlijnd (Bron: PDOK viewer).

2.2

Vigerende bestemmingsplannen

Het geldende bestemmingsplan 'Binnenstad 2013' is vastgesteld op 12 juni 2013. Dit plan heeft een consoliderend, beheersmatig karakter. Daarnaast gelden ook de bestemmingsplannen 'Regeling meervoudige bewoning' (vastgesteld op 30 maart 2016), 'Veegbestemmingsplan 2016' (vastgesteld op 14 december 2016) en het wijzigingsplan 'Binnenstad 2013 - wijzigingsplan parkeernormen 2017' (vastgesteld op 3 oktober 2017). Tot slot geldt dat het plangebied onderdeel uitmaakt van het voorontwerpbestemmingsplan 'Centrum 2018'. Aangezien de status voorontwerp juridischplanologisch nog geen formele betekenis heeft, wordt dit bestemmingsplan verder niet besproken. Hierna wordt kort in gegaan op de geldende bestemmingsplannen.

Binnenstad 2013 Ter plaatse van het plangebied geldt het bestemmingsplan 'Binnenstad 2013' met de enkelbestemmingen 'Bedrijf', 'Wonen - 1 - Binnenstad' en 'Wonen - 3 - Binnenstad'. Daarnaast gelden de dubbelbestemmingen 'Waarde - Archeologie - Oude Dorpskern - Hoog' en 'Waarde Stedenbouwkundige karakteristiek - Stad' en de gebiedsaanduidingen 'wonen boven winkels' en 'wrozone - wijzigingsgebied 3'. Op de navolgende afbeelding is een uitsnede van de verbeelding van het vigerende bestemmingsplan weergegeven. Het plangebied is daarop globaal in het blauw omkaderd.

ontwerp bestemmingsplan Hilversum, Prins Bernhardstraat 142-158

6

Uitsnede vigerend bestemmingsplan 'Binnenstad 2013' met globale begrenzing plangebied (blauw omlijnd) (Bron: Ruimtelijkeplannen.nl).

De voor 'Bedrijf' aangewezen gronden zijn voornamelijk bestemd voor bedrijven uit de categorie 1 en 2 en een onderneming in de creatieve sector. Daarnaast zijn de gronden met 'Wonen - 1 Binnenstad' voor aaneengebouwde woningen bestemd en 'Wonen - 3 - Binnenstad' voor tweeaaneengebouwde woningen. Aangezien de beoogde ontwikkeling bestaat uit de realisatie van een woongebouw is dit binnen de ter plaatse geldende juridisch-planologische kaders niet mogelijk. Deze ontwikkeling past niet binnen de in het plangebied aanwezige wijzigingsbevoegdheid. Het vaststellen van een nieuw bestemmingsplan is daarom noodzakelijk om de herontwikkeling van het plangebied mogelijk te maken.

Bestemmingsplan 'Regeling meervoudige bewoning' In bestemmingsplannen van de gemeente Hilversum zijn regelingen opgenomen over meervoudige bewoning (bewoning door meer dan één huishouden). De regelingen zijn niet in ieder bestemmingsplan hetzelfde en dat kan leiden tot onduidelijkheid. In het paraplubestemmingsplan 'Regeling meervoudige bewoning' is een eenduidige regeling opgenomen die de huidige regelingen vervangt. De regeling is niet van toepassing op het wonen in gestapelde woningen.

Veegbestemmingsplan 2016 Op 14 december 2016 heeft de gemeenteraad van Hilversum het 'Veegbestemmingsplan 2016' vastgesteld. In artikel 16 van dit bestemmingsplan wordt de regeling ten aanzien van meervoudige bewoning gewijzigd.

ontwerp bestemmingsplan Hilversum, Prins Bernhardstraat 142-158

7

Binnenstad 2013 - wijzigingsplan parkeernormen 2017 Met de vaststelling van het wijzigingsplan zijn de gemeentelijke parkeernormen, zoals vastgesteld op 7 juni 2017 door de gemeenteraad van Hilversum, voor de binnenstad juridisch-planologisch vastgesteld.

ontwerp bestemmingsplan Hilversum, Prins Bernhardstraat 142-158

8

Hoofdstuk 3

Karakteristieken plangebied

In dit hoofdstuk komt de huidige situatie aan de orde. Onder andere wordt aandacht besteed aan de wegenstructuur (verschillende typen en/of categorieën wegen), groen- en waterstructuur en bebouwingsstructuren. Naast structuren wordt ook aandacht besteed aan functies.

3.1

Ruimtelijke structuur

3.1.1

Historie

In de negende eeuw ontstaat Hilversum op de permanente plek rond de Kerkbrink. Van oorsprong is Hilversum net als de andere Gooise dorpen een agrarisch brinkdorp, omringd door kleinschalig akkerland (engen) en woeste gronden (heide en stuifzand). Een aaneenschakeling van brinken (openbare driehoekige, zandige terreinen), verbonden door wegen die uitmondden in de driften (veepaden) naar de omliggende akker- en weilanden en naar de omliggende dorpen. De Kerkbrink vormde het centrum van handel, religie en bestuur. De sporen van het oude boeren brinkdorp en het dorp dat zich richtte op huisnijverheid en ambacht zijn hier en daar nog aanwezig. De gekromde wegen en brinken vormen de onderlegger, de structuur, van de huidige binnenstad.

3.1.2

Stedenbouwkundige structuur

Het plangebied is momenteel vrijwel volledig bebouwd met een zestal grondgebonden woningen en een voormalige smederij. Qua bebouwingselementen onderscheidt het plangebied zich daarbij als het ware in drie delen. De adressen Prins Bernhardstraat 152-158 bestaan uit 4 grondgebonden woningen, bestaande uit 1 bouwlaag met kapconstructie met een aantal dakkapellen. De woningen hebben hier geen voortuin en komen direct uit op het voet- en fietspad van de Prins Bernhardstaat.

Impressie huidige situatie Prins Bernhardstraat 152-158 (Bron: Google Maps).

ontwerp bestemmingsplan Hilversum, Prins Bernhardstraat 142-158

9

In het midden van het plangebied bevindt zich op het adres Prins Bernhardstraat 150 een voormalige smederij. De bebouwing is vanaf de Prins Bernhardstraat gedeeltelijk waarneembaar, waarbij het voorterrein is ingericht ten behoeve van de opslag van zand. De voormalige smederij heeft een Lvormige plattegrond, waarbij de oost- en westgevel schuin toelopen.

Impressie huidige situatie Prins Bernhardstraat 160 (Bron: Google Maps).

Tot slot bevinden zich nog twee-aaneengebouwde woningen aan de Prins Bernhardstraat 142 en 144. Prins Bernhardstraat 144 kent 2 bouwlagen met een terugliggende kapconstructie, nummer 142 bestaat uit 1 bouwlaag met kap.

Impressie huidige situatie Prins Bernhardstraat 142-144 (Bron: Google Maps).

ontwerp bestemmingsplan Hilversum, Prins Bernhardstraat 142-158

10

Voor alle bebouwing in het plangebied geldt dat zij te maken hebben met achterstallig onderhoud.

3.1.3

Groenstructuur

De inrichting van het plangebied kent een vrij stenig karakter. Achter de woningen in het plangebied bevinden zich enkel in beperkte mate enkele groenelementen. Het gaat niet om openbaar groen, maar om privébeplanting waarvan niet gesteld kan worden dat sprake is van een kenmerkende groenstructuur. Wel bevindt zich direct ten oosten van het plangebied een prominent aanwezige boom.

3.1.4

Waterstructuur

Het plangebied kent door het ontbreken van enige waterlopen in ieder geval geen bovengrondse waterstructuur. Ook is er geen oppervlaktewater in het plangebied. In deze toelichting worden wel de wateraspecten in het plangebied beschreven.

3.1.5

Verkeersstructuur

In het plangebied is geen verkeersstructuur aanwezig. Wel is er direct ten westen van het plangebied een erftoegangsweg richting de achterzijde van het plangebied en aanwezige parkeervoorzieningen.

3.2

Wonen, werken en voorzieningen

3.2.1

Wonen

Binnen het plangebied is een zestal woningen aanwezig. Met uitzondering van één woning betreffen het woningen bestaande uit één bouwlaag met kapconstructie. Dit maakt dat de woningen kleinschalig te noemen zijn. Er is geen sprake van monumentale bebouwing.

3.2.2

Werken

Het adres Prins Bernhardstraat 150 is momenteel ingericht met een voormalige smederij. Het betreft 2 een bedrijfsgebouw met een omvang van circa 270 m . De bebouwing kent een matige bouwkundige staat en is inmiddels niet meer als bedrijfsgebouw in gebruik.

3.2.3

Voorzieningen

Er zijn in de huidige situatie geen voorzieningen in het plangebied aanwezig. Deze zijn ook niet binnen het geldende bestemmingsplan ter plaatse toegestaan.

3.3

Verkeer

3.3.1

Autoverkeer

Het plangebied wordt ontsloten via de Prins Bernhardstraat. De Prins Bernhardstraat is een gebiedsontsluitingsweg en behoort tot de radialen van Hilversum. Het betreft een tweerichtingsweg met een maximaal toegestane snelheid van 50 km/per uur. Op een aantal plekken langs de Prins Bernhardstraat bevinden zich (betaalde) parkeervoorzieningen. In meer algemene zin geldt dat het parkeren voornamelijk achter de bebouwing is voorzien. Tot slot geldt dat het centraal station van Hilversum op zeer nabije afstand (circa 5 minuten lopen) van het plangebied ligt.