Raadsinformatiebrief 2021-103 inzake Vaststellen subsidieregeling Controle Coronatoegangsbewijs Hilversum 2021

Raadsinformatiebrief Van

Burgemeester en Wethouder/Burgemeester

Zaak nr.

1081220

Aan

Gemeenteraad

RIB nr.

2021-103

Portefeuillehouder

G. Kuipers

Datum

16 december 2021

Informatie bij

A.J.T. Goorts

Tel. nr.

(035) 629 2736

Onderwerp Vaststellen subsidieregeling Controle Coronatoegangsbewijs Hilversum 2021

Kernboodschap Via het Rijk heeft de Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek een budget van €235.000,- beschikbaar gesteld ter compensatie van extra kosten die worden gemaakt voor de controle van de coronatoegangsbewijzen voor de periode van 22 september tot en met 31 december 2021. Door middel van de subsidieregeling Controle Coronatoegangsbewijs Hilversum 2021 wordt het geld beschikbaar gesteld aan Hilversumse voorzieningen (horeca, cultuur, sport en overige organisaties) die het coronatoegangsbewijs dienen te controleren. Voor horeca, cultuur, sport en overige voorzieningen is een eenmalige uitkering tot maximaal €2.000,- beschikbaar. De regeling beoogt een eenmalige tegemoetkoming in de kosten die gemaakt moeten worden in het kader van de controle Coronatoegangsbewijs. Denk aan kosten voor inhuur voor extra personeel, kosten voor werving en selectie, maar ook kosten voor materialen zoals bewegwijzering. Het college heeft deze regeling op 7 december 2021 vastgesteld. De regeling staat open van 8 december t/m 31 december, of totdat het subsidieplafond is bereikt.

Aanleiding Het Rijk heeft via de Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek een regeling vastgesteld en budget beschikbaar gesteld aan gemeente Hilversum om organisaties een compensatie te kunnen bieden voor de kosten die worden gemaakt om uitvoering te geven aan deze wet1. Het budget van €235.000,- kan de extra kosten voor de controle van de coronatoegangsbewijzen compenseren. Gemeenten kunnen op eigen wijze deze gelden beschikbaar stellen voor de organisaties die extra (personele of materiaal) kosten hebben gemaakt voor de controle van de coronatoegangsbewijzen. Met de subsidieregeling Controle Coronatoegangsbewijs Hilversum 2021 geeft het College uitvoering aan de regeling.

1

Wet publieke gezondheid

Doel en uitgangspunten van de regeling Het doel van deze subsidieregeling is om organisaties die extra kosten hebben gemaakt ten aanzien van de controleplicht financieel tegemoet te treden. De verplichte controle van de coronatoegangsbewijzen is bedoeld om de verspreiding van het virus te beperken en de samenleving zoveel mogelijk open te houden. De regeling is specifiek bedoeld voor organisaties die extra kosten hebben gemaakt. De regeling is opgesteld met de volgende uitgangspunten: • • • • • • •

Alle organisaties kunnen een bedrag tot maximaal €2.000,- aanvragen. De regeling is open van 8 december t/m 31 december 2021, of totdat het plafondbedrag is bereikt. In dat geval sluit de regeling. De regeling kent een budgetplafond en is daarmee geen open-einde regeling. Wie het eerst komt, wie het eerst maalt. De gelden komen volledig terecht bij de organisaties waar extra kosten zijn gemaakt. De procedure is eenvoudig. Alle organisaties die extra kosten hebben gemaakt kunnen eenvoudig online een aanvraag doen en de toetsing en uitkering door de gemeente is eenvoudig ingericht. Het college is bevoegd. De verantwoording voldoet aan de door de Veiligheidsregio gestelde eisen.

Vervolgtraject De subsidie is vanaf 8 december 2021 t/m 31 december 2021 aan te vragen. Organisaties kunnen hun aanvraag digitaal indienen op een daarvoor ingerichte pagina op hilversum.nl. Gelijktijdig start een gerichte communicatiecampagne om Hilversumse organisaties op de hoogte te brengen van de regeling en te stimuleren een aanvraag te doen.

Burgemeester en wethouders van Hilversum, de gemeentesecretaris,

de burgemeester,

W. Groot, ls.

P.I. Broertjes

Bijlage(n): 1. Subsidieregeling Controle Coronatoegangsbewijs Hilversum 2021

Deze raadsinformatiebrief is digitaal beschikbaar op internet onder “Vergaderstukken”, B&W-vergadering van 7 december 2021.

B en W besluit Burgemeester en wethouders van de gemeente Hilversum; Overwegende dat

•

•

• •

Het kabinet heeft besloten de veiligheidsregio's een specifieke uitkering te verstrekken voor het ondersteunen van de naleving van de controleplicht van het coronatoegangsbewijs (CTB) op locaties waar dat nodig is in de periode van 22 september 2021 tot en met 31 december 2021. De Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek een voorschot van 100% ontvangt ter waarde van 667.217 euro. Het gehele voorschot wordt verdeeld onder de gemeenten op basis van inwoneraantallen. Voor de gemeente Hilversum komt dit neer op afgerond 235.000 euro. Gemeenten zelf verantwoordelijk zijn voor de rechtmatige besteding van de ontvangen middelen binnen de daarvoor geldende landelijke kaders en deze op te nemen in de gemeentelijke jaarrekening 2021. Gemeenten zelf verantwoordelijk zijn voor een terugbetalingsverplichting aan de Veiligheidsregio wanneer het ontvangen voorschot niet (geheel) is uitgegeven en dit verantwoord in de SiSa verantwoording van jaar rekening 2021. Dit leidt er immers toe dat de Veiligheidsregio een bedrag moet terugbetalen aan het Rijk.

Gelet op: • • •

artikel 6.30 Tijdelijke regeling maatregelen Covid-19 titel 4.2, titel 4.4 en paragraaf 4.1.3.2 Algemene wet bestuursrecht; artikel 3 van de Algemene subsidieverordening Hilversum 2021;

Besluiten vast te stellen de:

Subsidieregeling Controle Coronatoegangsbewijs Hilversum 2021 Preambule Vanwege de situatie in Nederland als gevolg van de Coronapandemie wordt de controle van een coronatoegangsbewijs op grond van artikel 6.30 van de Tijdelijke regeling maatregelen covid-19 (hierna: Tijdelijke regeling) essentieel geacht. Deze controle wordt uitgevoerd door beheerders van voorzieningen waarvoor het beschikken over een toegangsbewijs krachtens de Wet publieke gezondheid is voorgeschreven. Om daarbij te ondersteunen en de naleving van de verplichtingen te bevorderen is inzet van ondersteunend personeel nodig. Het Rijk heeft via Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek een regeling vastgesteld en budget beschikbaar gesteld aan gemeente Hilversum om organisaties een compensatie te kunnen bieden voor de kosten die worden gemaakt om uitvoering te geven aan deze wet. Met de subsidieregeling Ondersteuningsgelden Coronatoegangsbewijs geeft het College uitvoering aan de regeling.

Artikel 1. Begripsomschrijvingen In deze regeling wordt verstaan onder: a. Algemene subsidieverordening: de Algemene subsidieverordening Hilversum 2021; b. College: Het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Hilversum; c. lokaal: gevestigd binnen het postcodegebied van gemeente Hilversum. d. voorzieningen: alle organisaties die aanspraak kunnen maken op de subsidieregeling, zoals omschreven in de doelgroep. Artikel 2. Doel Het doel van de regeling is om beheerders van lokale voorzieningen waarvoor het beschikken van een toegangsbewijs krachtens de Wet publieke gezondheid is voorgeschreven (horeca, kunst en cultuur, sport en evenementen) tegemoet te komen in de noodzakelijke kosten voor het uitvoeren van de controle op de coronatoegangsbewijzen. Artikel 3. Toepassingsbereik De regeling is uitsluitend van toepassing op de verstrekking van subsidies aan voorzieningen in de gemeente Hilversum die op grond van de Wet publieke gezondheid tijdelijk verplicht zijn om de coronatoegangsbewijzen en identiteitsdocumenten te controleren en, onder omstandigheden, de toegang te ontzeggen. Artikel 4.

Doelgroep Voor subsidie komen uitsluitend in aanmerking beheerders van voorzieningen gevestigd in de gemeente Hilversum in de sectoren horeca, sport, evenementen, kunst en cultuur, die op grond van de Wet publieke gezondheid tijdelijk verplicht zijn om de toegangsbewijzen en identiteitsdocumenten te controleren en, onder omstandigheden, de toegang te ontzeggen. Artikel 5. Voorwaarden Subsidie wordt uitsluitend verstrekt als aan de volgende voorwaarden wordt voldaan: 1. de voorziening heeft in de periode van 22 september 2021 tot 31 december 2021 voor minimaal de hoogte van het subsidiebedrag, genoemd in artikel 6, kosten gemaakt voor het uitvoeren van de controle op het coronatoegangsbewijs, en: 2. de voorziening is gevestigd in Hilversum, en: 3. aan de voorziening is geen surseance van betaling verleend en de voorziening is niet failliet verklaard, en: 4. de voorziening behoort tot de doelgroep als omschreven in artikel 4. Artikel 6. Hoogte subsidie 1. Het subsidiebedrag is een tegemoetkoming in de volgende kosten: a. verschuldigde loonkosten van werknemers en arbeidskrachten; b. verschuldigd vakantiegeld, verschuldigde pensioenafdrachten en sociale zekerheidslasten, in verband met de loonkosten, bedoeld onder a; c. in geval van externe inhuur, de kosten van werving, selectie, administratie en aansturing van werknemers en arbeidskrachten; d.

materiële kosten die de controle van het coronatoegangsbewijs en identiteitsdocument faciliteren; e. verschuldigde BTW, voor zover deze verschuldigd is over de kosten bedoeld onder a tot en met d. 2. De hoogte van de subsidie wordt berekend op basis van de aantoonbaar gemaakte kosten, met een maximum van 2.000 euro per aanvraag. 3. Onderstaande kosten komen niet in aanmerking:

a. Kosten voor verplichtingen die zijn aangegaan voor 22 september 2021 (dus dat zijn ook de reguliere loonkosten); b. Kosten voor activiteiten waarvoor al een specifieke uitkering of een andere financiële bijdrage door het Rijk is verstrekt. c. Kosten van activiteiten waarvoor op grond van de Wet op de omzetbelasting 1968 recht op aftrek van omzetbelasting bestaat, dan wel recht bestaat op compensatie op grond van de Wet op het btw-compensatiefonds.

Artikel 7. Subsidieplafond Het subsidieplafond bedraagt € 235.000,-. Artikel 8. Verdeelcriteria a. Subsidie wordt verleend op volgorde van binnenkomst van de subsidieaanvragen. b. Indien een subsidieaanvraag nog niet volledig is, geldt voor het bepalen van de onderlinge rangschikking voor de verdeling van de subsidie de dag en het tijdstip waarop de subsidieaanvraag volledig is. c. Dreigt het subsidieplafond op enige dag te worden overschreden, dan vindt rangschikking van de op die dag binnengekomen volledige subsidieaanvragen plaats door middel van loting. Artikel 9. Aanvraag van de subsidie 1. De aanvraag wordt ingediend met het voor deze regeling beschikbaar gestelde digitale aanvraagformulier vanaf datum inwerkingtreding van deze regeling tot en met 31 december 2021. 2. Bij het aanvraagformulier worden de volgende bijlagen toegevoegd: a. het uittreksel uit het handelsregister van de Kamer van Koophandel - maximaal 1 maand oud -, waarin in ieder geval staat: adres vestiging en SBI-code; b. ten minste één onderliggende factuur, salarisstrook en/of urenverantwoording ter onderbouwing van de gemaakte kosten tot het aangevraagde subsidiebedrag, waarbij bij de inzet van vrijwilligers geldt dat voor de vergoedingen als maatstaf de maximale vrijwilligersvergoeding zoals bepaald door de Belastingdienst mag worden gehanteerd; c. een kopie van een recent bankafschrift. Artikel 10.

Weigeringsgronden Onverminderd het bepaalde in de artikelen 8 van de Algemene Subsidieverordening wordt de subsidie in ieder geval geweigerd, indien: a. de aanvrager niet tot de doelgroep als bepaald in artikel 4, behoort; b. niet wordt voldaan aan de voorwaarden uit artikel 5. Artikel 11. Besluitvorming 1. De subsidie wordt direct vastgesteld. 2. Het college beslist op de aanvraag uiterlijk binnen 8 weken na ontvangst van de volledige aanvraag. Artikel 12. Verplichtingen 1. De aanvrager is verantwoordelijk voor een deugdelijke administratie van de gemaakte kosten zoals bedoeld in deze regeling; 2. Het college mag de administratieve vastlegging van de aanvrager opvragen als onderdeel van een steekproef (het gaat om de bewijsstukken van de daadwerkelijk gemaakte kosten);

3. De aanvrager is verplicht deel te nemen aan de steekproef als hij daartoe wordt verzocht; 4. De aanvrager voert de controle op de toegangsbewijzen en identiteitsdocumenten uit conform artikel 6.30 Tijdelijke regeling maatregelen Covid-19; 5. Als uit de steekproef blijkt dat er niet aan de in de regeling gestelde eisen is voldaan, dan kan het college de subsidie geheel of gedeeltelijk intrekken. Artikel 13. Onvoorziene gevallen In alle gevallen waarin deze regeling niet voorziet, of toepassing daarvan niet overeenkomt met de bedoeling van deze regels, beslist het college. Artikel 14. Hardheidsclausule Het college kan in bijzondere gevallen ten gunste van de belanghebbende afwijken van de bepalingen in de regeling, indien strikte toepassing daarvan tot onbillijkheden van overwegende aard zou leiden. Artikel 15 Inwerkintreding Deze regeling treedt in werking op 7 december 2021 en eindigt op 31 december 2021. Artikel 16. Citeertitel Deze regeling wordt aangehaald als Subsidieregeling Controle CTB Hilversum 2021. Aldus vastgesteld in de vergadering van 7 december 2021. Burgemeester en wethouders van Hilversum, de gemeentesecretaris,

de burgemeester,

W. Groot, ls.

P.I. Broertjes