Principebesluit herindeling Wijdemeren - Raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL zaaknummer:

1346576

afdelingsnaam:

IA - BenC

steller:

Eric Bakker

telefoonnummer

035 629 2085

onderwerp:

Principebesluit herindeling Wijdemeren

Voorstel 1. Kennis te nemen van de impactanalyses bestuurskracht, financiën en bedrijfsvoering, de inwoners- en ondernemersconsultatie, de collegebrief ‘aansluiting op uitgangspunten Wijdemeren’ (bijlagen 2 tot en met 8) en het samenvattend oordeel van het college in bijlage 1. 2. De intentie uit te spreken om per 1 januari 2027 te komen tot een ‘lichte samenvoeging’ van Wijdemeren met Hilversum. 3. Het college op te dragen om met de gemeente Wijdemeren een herindelingsontwerp op te stellen, waarin ten minste wordt ingegaan op: • de grenzen van de nieuwe gemeente; • de toetsingscriteria van het beleidskader herindeling, waaronder lokaal draagvlak en het duurzaam borgen van goede regionale verhoudingen; • de visie op en baten van de gemeente voor inwoners en ondernemers, uitgaande van behoud en versterking van de identiteiten en kenmerken van kernen en wijken van beide gemeenten; • de incidentele en structurele financiële aspecten van de samenvoeging; • de personele gevolgen van de samenvoeging, met betrokkenheid van de beide ondernemingsraden en lokale overleggen. 4. Het herindelingsontwerp voor het kerstreces van 2024 ter vaststelling aan de gemeenteraden aan te bieden, om een herindeling per 1 januari 2027 mogelijk te maken. 5.

Inwoners, ondernemers, instellingen, de colleges van B&W en de gemeenteraden van Wijdemeren en Hilversum actief te betrekken bij het proces van opstellen van het herindelingsontwerp. 6. Voor het opstellen van een herindelingsontwerp en -advies, eventuele aanvullende onderzoeken en het organiseren van participatie een projectbudget van € 205.000,- beschikbaar te stellen en deze kosten voorlopig te dekken uit de algemene middelen (begrotingssaldo) en op een later moment te verrekenen met de eenmalige algemene uitkering herindeling (Arhi-gelden). 7. Het college op te dragen de gemeenteraad uiterlijk in september 2024 te informeren over de uitvoering van voornoemde beslispunten d.m.v. een plan van aanpak.

Planning Titel Startnotitie

Beeldvorming 9 november 2023 en 10 januari 2024: beeldvormende sessie

Oordeelsvorming 24 januari 2024: commissie E&B

Besluit 31 januari 2024: gemeenteraad

Principebesluit

17 juni 2024: technische sessie 19 juni 2024: beeldvormende sessie

3 juli 2024: commissie E&B

10 juli 2024: gemeenteraad

Samenvatting De colleges van Hilversum en Wijdemeren stellen hun gemeenteraden voor een intentie uit te spreken om per 1 januari 2027 tot een ‘lichte samenvoeging’ van Wijdemeren met Hilversum te komen. Door het uitspreken van deze intentie neemt Hilversum als stevige centrumgemeente verantwoordelijkheid voor de nood van onze buurgemeente en de regio. De ‘Startnotitie herindeling gemeente Wijdemeren’ van de gemeenteraad van Hilversum markeerde in januari 2024 de formele start van de Hilversumse verkenning. Onderzoeken naar bestuurskracht, financiën en bedrijfsvoering en de inwonersconsultatie zijn conform opdracht van de gemeenteraad uitgevoerd. Ze schetsen een reëel verhaal van plussen en minnen. Ze onderbouwen dat een samenvoeging bijdraagt aan een sterke regio Gooi en Vechtstreek en profijtelijk kan zijn voor beide gemeenten. Ze schetsen ook een financiële en organisatorische uitdaging. Uit de onderzoeken blijkt dat Hilversum goed in staat is die uitdaging aan te gaan en dat Hilversum voor Wijdemeren de stevigste herindelingspartner is. Er zijn geen haalbare alternatieven. De gemeenteraden van Wijdemeren en Hilversum worden voorgesteld met elkaar een plan voor een succesvolle gemeente te maken: een herindelingsontwerp. Dat plan wordt gebaseerd op de kansen en condities die uit de consultatie en onderzoeken naar voren kwamen.

Inwoners en raden worden bij het opstellen betrokken. De centrale vraag is: hoe kan de toekomstige gemeente een succes worden? Na formele inspraak op dit plan door alle inwoners en ondernemers, nemen de gemeenteraden in 2025 een ‘definitief’ besluit over een herindeling, waarna een wetgevingstraject volgt.

Inleiding Op 31 januari 2024 stelde uw raad de startnotitie herindeling gemeente Wijdemeren vast, met daarin de opdracht en kaders voor deelname aan de verkenningsfase van de gemeente Wijdemeren. Wijdemeren wil per 1 januari 2027 herindelen, om de bestuurskracht en dienstverlening voor haar inwoners en ondernemers te verbeteren tegen lagere lasten. Op zoek naar een solide herindelingspartner, vroeg Wijdemeren aan Hilversum, Gooise Meren en Stichtse Vecht om hun beschikbaarheid te onderzoeken. In uw opdracht voor de verkenning gaf u als belangrijkste kaders mee: behoud Wijdemeren voor de regio Gooi en Vechtstreek en verken vier herindelingsscenario’s waarin Hilversum als gemeente met die naam blijft bestaan1. De verkenning kreeg vorm in onderzoeken naar bestuurskracht, financiën en bedrijfsvoering, een inwoners- en ondernemersconsultatie en bestuurlijke gesprekken met het college van Wijdemeren en – in de laatste fase – het college van Gooise Meren. Op 4 april 2024 en 8 mei 2024 bent u over de voortgang geïnformeerd. Ten slotte gaf u als kader mee: rond de verkenning af met een principebesluit, als startdocument met uitgangspunten voor een volgende fase. Dat besluit ligt nu voor.

Probleemstelling/doel Dit raadsvoorstel dient twee doelen: het afronden van de verkenningsfase met een principebesluit en het stellen van kaders voor de volgende fase: het opstellen van een herindelingsontwerp.

Argumenten 1.1 De verkenning is binnen uw kaders uitgevoerd De door u gevraagde onderzoeken zijn gedaan. Bijlagen 2 tot en met 8 bevatten de rapporten en verslagen van de verschillende onderdelen van de verkenning.

1 Scenario’s: Wijdemeren fuseert met Hilversum, Wijdemeren fuseert met een andere gemeente, Wijdemeren

splitst over meerdere gemeenten en Wijdemeren fuseert niet

2.1 Een lichte samenvoeging van Wijdemeren en Hilversum is noodzakelijk, verstandig en haalbaar Zes argumenten zijn bepalend geweest voor dit voorstel: 1. Het behoud van Wijdemeren is noodzakelijk voor het voortbestaan van de regio Gooi en Vechtstreek; 2. Een lichte, ongedeelde samenvoeging2 van Wijdemeren is de enige reële optie die past in het tijdpad van Wijdemeren. Splitsing is geen haalbaar scenario; 3. Als robuuste centrumgemeente is Hilversum in staat verantwoordelijkheid te nemen voor de nood van de buurgemeente; 4. Er is perspectief op betere dienstverlening, een aantrekkelijke groenblauwe propositie en betere strategische belangenbehartiging, die op termijn leidt tot meer investeringen in gemeenten én in Gooi en Vechtstreek. Daarvan profiteren inwoners en ondernemers in alle gemeenten; 5. We lopen niet weg voor de minnen: een financiële uitdaging in 2035 van circa 15 mln, een harmonisatieopgave voor de woonlasten en een stevige organisatorische inspanning. De onderzoeken laten zien dat er veel knoppen zijn om die uitdaging te verkleinen; 6. Het is goed mogelijk om kansen en zorgen die inwoners en ondernemers naar voren brengen een plek te geven in het op te stellen plan voor de nieuwe gemeente: het herindelingsontwerp. In bijlage 1 hebben wij alle rapporten en verslagen samengevat en geduid.

Zij tonen naar ons oordeel aan dat het behoud van Wijdemeren van belang is voor een sterke regio Gooi en Vechtstreek, die zich kenmerkt door een hoge mate van brede welvaart en waarin: • Onderscheidende kwaliteiten, identiteiten en gemeenschappen behouden en versterkt worden; • Diensten met kwaliteit verleend (blijven) worden; • Regionale opgaven middels goede samenwerking worden aangepakt; • Door goede strategische belangenbehartiging geïnvesteerd wordt in economie, infrastructuur, wonen en natuurkwaliteit. De onderzoeken tonen verder aan dat Hilversum als robuuste centrumgemeente in staat is verantwoordelijkheid te nemen voor de nood van de buurgemeente. Een lichte samenvoeging van Wijdemeren en Hilversum versterkt beide gemeenten én de regio Gooi en Vechtstreek. Daarvan profiteren dus ook inwoners en ondernemers van andere regiogemeenten. Uit de onderzoeken blijken naar ons oordeel geen overtuigende of levensvatbare alternatieve scenario’s: • Voor het scenario ‘ongedeelde herindeling met Gooise Meren’ is geen draagvlak. • ‘Splitsen’ is geen reëel scenario, omdat een (complexe) boedelscheiding niet binnen het tijdpad van Wijdemeren haalbaar is, het lastig is om baten van dit scenario te duiden en dit scenario bovendien extra kostbaar is. Ook ontbreekt voor dit scenario draagvlak bij bijna alle partners.

• Het scenario waarin Wijdemeren niet indeelt, kent alleen maar verliezers. De baten van dit voorstel voor de inwoners van Wijdemeren liggen voor de hand: betere dienstverlening en meer bestuurskracht tegen (waarschijnlijk) lagere kosten. Desgevraagd zien Hilversummers ook baten. Zij denken dat een krachtiger gemeente perspectief biedt op beter toegankelijke dienstverlening en een krachtiger centrumgemeente perspectief biedt op meer investeringen, zoals in sociale voorzieningen (scholen, sport en cultuur), mobiliteit (fiets en OV), wonen, economie en natuur en duurzaamheid. Ook wordt gedacht aan meer mogelijkheden voor steviger lokale gemeenschappen, door meer budget voor initiatieven en betere ondersteuning. Inwoners denken verder dat er een financiële opgave met de herindeling meekomt. Dat blijkt uit de financiële impactanalyse ook zo te zijn. Tot 2027 is de impact te overzien. Rond 2035 is er een structurele financiële opgave van ca 15 mln, veroorzaakt door een structureel nadeel in de Algemene Uitkering (1,4 mln) en een toename van kapitaallasten door investeringen in kapitaalgoederen en benodigde middelen voor beheer en onderhoud. De opgave bedraagt zo’n 3,5% van de begrotingen van Hilversum en 2 Een lichte, ongedeelde samenvoeging betekent dat de gemeente Hilversum blijft bestaan en de gemeente Wijdemeren

daaraan wordt toegevoegd.

Wijdemeren bij elkaar opgeteld. De onderzoeken laten zien dat er verschillende ‘knoppen’ zijn waaraan politiek gedraaid kan worden om de opgave te dempen, zoals: o het niveau van beheer en onderhoud o enige efficiency in de bedrijfsvoering o het invoeren of schrappen van belastingen die in de ene gemeente wel en in de andere gemeente niet bestaan, zoals forensenbelasting. o investeringen van andere overheden Het is zaak de mogelijkheden daartoe in de volgende stap te verkennen. Een herindeling betekent ook dat woonlasten geharmoniseerd moeten worden. De Onroerend Zaakbelasting moet al met ingang van de nieuwe gemeente worden geharmoniseerd. Voor afval- en rioolbelasting en OZB voor niet-woningen is een overgangsperiode c.q. ‘ingroei’ toegestaan. Voor afval en riolering mag ook in het eindbeeld gedifferentieerd worden binnen de tarieven; voor OZB mag dat niet. Uit de onderzoeken blijkt dat er veel scenario’s en keuzes mogelijk zijn. Er zijn scenario’s waarin Hilversummers niet meer woonlasten betalen en scenario’s waarin de nieuwe gemeente meer geld binnenhaalt. De bandbreedte in termen van tekort of overschot op de begroting is zo’n 20 mln (min 7 mln tot plus 12 mln). Ook hiervoor is het zaak de mogelijke instelling van de knoppen in de volgende stap verder te verkennen.

We zien dat de inzichten uit de onderzoeken en de verwachtingen van inwoners en ondernemers redelijk overeenkomen. Kansen en zorgen kunnen daarmee goed in een volgende stap worden geadresseerd. Zie verder argument 3.1 2.2 Het college van Wijdemeren ziet een lichte samenvoeging met Hilversum als beste optie Naar oordeel van het college van Wijdemeren biedt Hilversum als sterke centrumgemeente alle kansen en mogelijkheden om goed vorm te geven aan de door de raad van Wijdemeren geformuleerde uitgangspunten. Daarnaast zijn voor het college van Wijdemeren op dit moment de geografische en organisatorische samenhang, alsmede de reeds hechte samenwerking op verschillende beleidsterreinen tussen Wijdemeren en Hilversum van belang. Het college van Wijdemeren stelt expliciet voor om Wijdemeren niet op te splitsen. Als geheel samengaan met één andere gemeente biedt Wijdemeren de meeste kansen op behoud van eigenheid en belangenbehartiging in aanloop naar de nieuwe gemeente. Daarnaast is er in de afgelopen twee decennia ook op vele fronten een samenwerking ontstaan tussen de verschillende dorpen, die het college van Wijdemeren niet wil verbreken. Naar oordeel van het college van Wijdemeren is het versterken van de centrumfunctie van Hilversum voor de regio als geheel van belang.

Zo kunnen we binnen de MRA en op provinciale, landelijke en Europese agenda’s nog krachtiger onze (gezamenlijke) belangen naar voren brengen. Het college van Wijdemeren vindt ten slotte dat het door Wijdemeren geschetste tijdpad richting een herindeling op 1 januari 2027 gebaat is bij voortvarendheid en zorgvuldigheid. Alleen een herindelingsproces met één partnergemeente voldoet volgens het college van Wijdemeren aan die wens. Deze argumentatie kunnen wij goed volgen. Voor beide gemeenten is een lichte samenvoeging een logische herindelingsvariant, die we op basis van gelijkwaardigheid in vervolgstappen kunnen vormgeven. 2.3 Stichtse Vecht is niet als partner beschikbaar De gemeente Stichtse Vecht heeft Wijdemeren daarover bestuurlijk geïnformeerd in februari 2024. 2.4 Wij zijn Gooise Meren erkentelijk dat zij heeft willen onderzoeken of zij mogelijk als fusiepartner in beeld zou kunnen en willen zijn

Ook de gemeente Gooise Meren heeft een intensieve periode van verkenning achter de rug. Het college van Gooise Meren stelt de gemeenteraad voor alleen en onder voorwaarden beschikbaar te zijn als herindelingspartner voor een variant waarin Wijdemeren wordt opgedeeld. Door serieus te onderzoeken of Gooise Meren als fusiepartner beschikbaar kan en wil zijn, heeft Gooise Meren naar ons oordeel veel medeverantwoordelijkheid voor de regio en betrokkenheid bij de opgave van Wijdemeren getoond. Daarvoor past ronduit waardering. Het is een blijk van de goede bestuurlijke verstandhouding in onze regio, die wij graag voortzetten. 3.1/4.1/5.1 De vervolgstap vereist zorgvuldigheid én tempo Hilversumse ondernemers en inwoners hebben in een brede consultatie uitgesproken welke aspecten zij belangrijk vinden om bij een herindeling in beeld te brengen: kansen (zoals betere dienstverlening en investeringen in de gemeente) en zorgen (over financiële stabiliteit en de afstand tussen samenleving en bestuur). De consultatie en de onderzoeken kunnen goed worden meegenomen in een volgende stap: het maken van een concreet plan voor de nieuwe gemeente, waarin we aannemelijk maken dat kansen te benutten zijn en het prijskaartje beperkt kan worden. Dat doen we graag met gemeenteraden, inwoners en ondernemers. De wetgever noemt het plan voor de nieuwe gemeente het ‘herindelingsontwerp’.

Het opstellen daarvan is na het principebesluit over de verkenning een tweede, zorgvuldige stap in het herindelingsproces. Hoewel onze intentie in dit voorstel duidelijk en stevig is, zijn dit geen ‘onomkeerbare’ stappen, of ‘definitieve’ besluiten. Een definitief besluit over de herindeling volgt pas na inspraak in 2025. Volgens het ‘beleidskader gemeentelijke herindeling‘ neemt uw raad na het principebesluit nog minstens drie besluiten: het vaststellen van het herindelingsontwerp, het vrijgeven daarvan voor inspraak en het vaststellen van een herindelingsadvies dat op de inspraak is gebaseerd. Daarna volgt verdere besluitvorming door de provincie Noord-Holland en het Rijk (ministerraad, Tweede Kamer, Eerste Kamer). Nieuw in een tweede stap is dat dat Wijdemeren en Hilversum die stap zoveel mogelijk met elkaar zetten, in plaats van ieder voor zich. De onderzoeken en consultatie uit onze verkenningen stellen onze gemeenten goed in staat om een herindelingsontwerp te maken. Ook onze wederzijdse Omgevingsvisies kunnen als een nuttige bouwsteen dienen. Het herindelingsontwerp schetst een beeld van de toekomstige gemeente: hoe de grenzen van de toekomstige gemeente zijn en een visie hoe de toekomstige gemeente invulling geeft aan kansen en zorgen. Ook wordt verder gekeken naar financiën en de gemeentelijke organisatie.

Ten slotte gaat het herindelingsontwerp alvast in op de beoordelingscriteria die de wet Algemene regels herindeling (Arhi) voorschrijft en die t.z.t. door het Rijk getoetst worden. In bijlage 1 is dit verder toegelicht. Als inspiratie is als bijlage 9 het herindelingsontwerp van Purmerend-Beemster opgenomen. Dit is voor de opgave van Wijdemeren en Hilversum een geschikt voorbeeld. Het gehele ‘wettelijke spoor’ is hiernaast schematisch weergegeven. Bijlage 1 bevat een uitgebreide beschrijving van volledige proces op basis van het handboek gemeentelijke herindeling van de VNG, een doorkijk vanuit onze verkenningen en het ‘kritieke tijdpad’, dat uitgaat van de start van de toekomstige gemeente per 1 januari 2027.

Het kritieke tijdpad dat hieronder staat, is ambitieus, maar naar ons oordeel haalbaar. Het stelt de huidige gemeenteraden in staat om het wettelijk spoor formeel te starten en met elkaar helemaal af te lopen. In het ‘wettelijk spoor’ worden inwoners op drie momenten betrokken. Ze zijn nu betrokken in de verkenningsfase. Ze worden uitgenodigd te participeren bij het opstellen van het herindelingsontwerp. Ten slotte zijn zij in 2025 in de gelegenheid om een formele zienswijze in te dienen op het herindelingsontwerp, dat onderdeel zal uitmaken van het herindelingsadvies. Kritieke tijdpad Stap

Deadline

Principebesluit gemeenteraad

10 juli 2024

Voorbereiden herindelingsontwerp en participatie (thema-avonden, raadsconferentie) Raadsconferentie

Eind september – tweede helft oktober 2024

Collegebesluit herindelingsontwerp

5 november 2024

Commissie herindelingsontwerp (oordeelsvorming)

27 november 2024

Raadsbesluit herindelingsontwerp

11 december 2024

Inzageperiode herindelingsontwerp

16 december 2024 tot 10 februari 2025

Beantwoording zienswijzen

10 tot 24 februari 2025

Collegebesluit op herindelingsadvies

4 maart 2025

Raadsbesluit herindelingsadvies

26 maart 2025

Aanbieding provincie

28 maart 2025

Toetsing door GS provincie N-H en aanbieden BZK

April – juni 2025 (1 juli bij Ministerie BZK)

Behandeling Raad van State

2025/ 2026

Besluitvorming Tweede en Eerste kamer

Medio 2026

Herindelingsverkiezingen

November 2026

Start nieuwe gemeente

1 januari 2027

Tweede helft oktober 2024

De kritieke datum in bovenstaande planning is de deadline van 1 juli 2025 waarop het herindelingsadvies voorzien van een advies van Gedeputeerde Staten van de provincie Noord-Holland bij het Ministerie van BZK moet liggen. Dit pad betekent verder dat we: • Kort na de raadsbesluiten van 10 juli 2024 in de zomer van 2024 een Plan van Aanpak opstellen, inclusief een participatieplan en een nadere detaillering van het besluitvormingsproces bij provincie en Rijk. • In september en oktober 2024 met raden, inwoners en ondernemers de onderdelen van het herindelingsontwerp invullen. We stellen ons daarbij thema-avonden en bijvoorbeeld een raadsconferentie voor. • Het herindelingsontwerp voor het kerstreces 2024 moeten vaststellen in de beide gemeenteraden. • Na de inzageperiode in maart 2025 een compact besluitvormingsproces hebben te organiseren. • De samenvoeging van de gemeentelijke organisaties al in 2024 verder moeten verkennen om de start ook daadwerkelijk te kunnen realiseren. Het spreekt voor zich dat wij u zo snel mogelijk informeren over het Plan van Aanpak. Daarin willen wij uw rol als raad goed borgen. Wij nodigen u graag uit ons te adviseren over twee vraagstukken.

Adviesvraag 1: organiseren samenwerking tussen gemeenteraden De gemeenteraden van Wijdemeren en Hilversum krijgen hetzelfde herindelingsontwerp ter besluitvorming voorgelegd. Wij kunnen ons voorstellen dat de gemeenteraden elkaar in de fase van beeld- of oordeelsvorming willen ontmoeten. Dat kan in een lichte vorm, bijvoorbeeld in de vorm van een raadsconferentie, in de vorm van een begeleidingsgroep of in een ‘zware’ vorm zoals een gezamenlijke commissie. Wij horen graag hoe u daar naar kijkt. Adviesvraag 2: betrokkenheid bij opstellen herindelingsontwerp Als u het met ons eens bent dat het voorbeeld van Purmerend-Beemster uit bijlage 9 bruikbaar is, kunnen we dat voorbeeld goed gebruiken voor het inrichten van het Plan van Aanpak. Wij stellen ons voor dat wij op basis van de inhoudsopgave van het ontwerp van Purmerend-Beemster als colleges veel zaken kunnen voorbereiden, bijvoorbeeld met gebruikmaking van de onderzoeken en consultaties en bijvoorbeeld onze Omgevingsvisies. Wij kunnen ons verder voorstellen dat wij de invulling van onderwerpen als ‘opgaven’ en ‘uitgangspunten’ in een werkvorm met de gemeenteraden organiseren. Met de samenleving kunnen we goed in gesprek over de aspecten die zij in de verkenning hebben ingebracht. In bijlage 1 hebben we dit als voorbeeld uitgewerkt. Wij horen graag hoe u hier naar kijkt.

Kanttekeningen 2.1 De besluitvorming is complex Onder argument 3.1/4.1/5.1 en in bijlage 1 is uitgelegd hoe het ‘wettelijk spoor’ loopt. Er zijn volgtijdelijke stappen en afhankelijkheden. Niet alleen de gemeenten, ook de provincie Noord-Holland en het Rijk (ministerraad, Tweede Kamer, Eerste Kamer) nemen besluiten. Besluitvorming vereist voortdurende afstemming, ook al bij dit eerste principebesluit. Bij uitstek is de toekomst van onze gemeenten een onderwerp van de gemeenteraden. De colleges van Wijdemeren en Hilversum hebben het principebesluit in goed overleg voor onze gemeenteraden voorbereid. Voor een effectief en efficiënt besluitvormingsproces is het nodig dat twee gemeenteraden besluiten nemen die goed op elkaar blijven aansluiten. Wij adviseren u daarom eventuele amendementen zo nodig met de gemeenteraadsfracties van Wijdemeren af te stemmen. 3.1/4.1/5.1 Uitvoeren van het principebesluit vergt bovengemiddelde inspanning Het voorbereiden en uitvoeren van een herindeling vraagt van de gemeentelijke organisaties in Wijdemeren en Hilversum veel extra werk en inzet. In zo’n 1,5 jaar moet voorbereid worden dat informatie, systemen, werkwijzen, belastingen, dienstverlening en beleid geharmoniseerd worden en moet de organisatie opnieuw worden vormgegeven, terwijl er twee ‘winkels’ open blijven.

Daarbij helpt het dat Hilversum blijft bestaan en er geen volledig nieuwe organisatie hoeft te worden gebouwd. Uit de impactanalyse bedrijfsvoering (bijlage 5) blijkt dat er op voorhand geen showstoppers zijn en het overall eindbeeld is dat beide organisaties door samenvoeging aan robuustheid en expertise winnen. Het proces van samenvoegen zal onvermijdelijk impact hebben op het vermogen van beide organisaties om bestuurlijke ambities te realiseren. Dit zal politieke en bestuurlijke keuzes vragen. De precieze impact kan pas in beeld worden gebracht als er een goed samenvoegingsplan ligt. Wel is op voorhand duidelijk dat een stevige projectorganisatie de effecten dempt. Frictielasten worden te zijner tijd gecompenseerd door een extra bijdrage uit de Algemene Uitkering.

Financiën, middelen & capaciteit In de startnotitie is aangekondigd dat er bij een eventuele volgende fase een financieel voorstel hoort. In bijlage 10 is een begroting opgenomen voor het opstellen van een herindelingsontwerp en -advies,

eventuele aanvullende onderzoeken en het organiseren van communicatie en participatie. De begroting is gebaseerd op referenties van andere gemeenten die herindeelden. Ons beeld is dat een projectbudget van € 409.000,- voor Wijdemeren en Hilversum samen nodig. Wij stellen voor dat 50/50 te verdelen over Wijdemeren en Hilversum, de € 205.000,- voor Hilversum voorlopig te dekken uit de algemene middelen (het begrotingssaldo) en op een later moment te verrekenen met de eenmalige algemene uitkering herindeling (Arhi-gelden). Ook die zullen te zijner tijd 50/50 beschikbaar komen.

Uitvoering Zoals hiervoor aangegeven maken de colleges van Wijdemeren en Hilversum na de raadsbesluiten een plan van aanpak en informeren de gemeenteraden daarover.

Burgemeester en wethouders van Hilversum, de gemeentesecretaris,

de burgemeester,

mr. C.P. Torres Barrera

dr. ir. G.M. van den Top

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Samenvattend oordeel onderzoeken en doorkijk Impactanalyse bestuurskracht Impactanalyse financiën Verkenning scenario’s woonlasten Impact bedrijfsvoering a. Consultatie inwoners b. Analyse open antwoorden consultatie inwoners 7. Consultatie ondernemers 8. Collegebrief ‘aansluiting op uitgangspunten Wijdemeren’ d.d. 8 mei 2024 9. Voorbeeld herindelingsontwerp Purmerend-Beemster 10. Begroting fase herindelingsontwerp en -advies