PRES-100051 informatiebijeenkomst raden 13-04-2021 DEF_1

Informatiebijeenkomst raden 13 april 2021 Kenmerk PRES/100051

Agenda informatiebijeenkomst •

20.00 – 20.05 uur

Welkom

Jan Nieuwenhuizen

•

20.05 – 20.25 uur

Ontwikkelstrategie

Ingrid Wegkamp

•

20.25 – 20.40 uur

Initiatievenbeleid / procedure

Ingrid Wegkamp & Twan Zeegers

•

20.40 – 21.00 uur

Woningbouwsegmentering

Twan Zeegers

Na ieder onderwerp kunt u vragen stellen via de chat

borging met name middensegment

•

21.00 – 21.05 uur

Welstand & kwaliteitsteam

Jan Nieuwenhuizen

•

21.05 – 21.15 uur

Stand van zaken bestemmingsplan

Twan Zeegers

•

21.15 – 21.30 uur

Hoofdlijnen beheerorganisatie

Ingrid Wegkamp

•

21.30 uur

Afsluiting

Jan Nieuwenhuizen

(niet inhoudelijk)

13 april 2021 - Informatiebijeenkomst raden

Ontwikkelstrategie Status: vastgesteld Ingrid Wegkamp

Ontwikkelstrategie

Ontwikkelstrategie Crailo 1. Ontwikkelmodel

Beeldkwaliteits- en inrichtingsplan

2. Initiatievenbeleid 3. Betrekken van de markt | uitgiftestrategie

Bestemmingsplan

4. Afwegingskader duurzame ondernemers 5. Branding bedrijventerrein

Energieconcept

Mobiliteitsconcept

13 april 2021 - Informatiebijeenkomst raden

Uitgangspunten ontwikkelstrategie

1

Het waarborgen van voldoende sturing op de ontwikkeling van Crailo middels kaders

2

Het borgen van een herkenbare identiteit van de deelgebieden Kazernekwartier, Op de Hei en Op Zuid

3

Het optimaal benutten van de creativiteit en potentie uit de markt

4

Interventie door GEM Crailo is mogelijk, maar dient bewust en beperkt te gebeuren

5

Het behouden van flexibiliteit in ontwikkeling 13 april 2021 - Informatiebijeenkomst raden

Ontwikkelmodel

De verschillende kenmerken van de drie deelgebieden vereisen een eigen aanpak voor ontwikkeling Kazernekwartier

A

Gemengd programma, waarvan ca. 240 woningen

•

Uitgifte per object en/of uitgifte per functie

•

Uitgifte van deelgebied Op de Hei in z’n geheel, eventueel in twee tranches, exclusief

•

Entreegebouw en mobiliteitshub die een separate uitgifte kennen

•

Uitgifte vrije kavels door GEM Crailo

•

Uitgifte duurzaam bedrijventerrein door GEM Crailo

•

Gedeelte projectmatige woningbouw eventueel betrekken bij deelgebied Op de Hei of separaat uitgeven

Behoud erfgoed

Maatschappelijke voorzieningen

B

Op de Hei Ca. 240 woningen, waarvan 50% sociale huur

Entreegebouw en mobiliteitshub

C

Op Zuid Ca. 110 woningen, voornamelijk vrije kavels

Duurzaam bedrijventerrein

13 april 2021 - Informatiebijeenkomst raden

Betrekken van de markt | uitgiftestrategie

Uitgiftestrategie bepalen per plot om de wensen van GEM Crailo te kunnen borgen

13 april 2021 - Informatiebijeenkomst raden

Uitgiftestrategie | mate van sturing

Per plot bepalen of GEM Crailo flexibiliteit aan de markt wilt geven of strak op inhoud wilt sturen Ruimte voor de markt

Intensieve sturing GEM Crailo

Lagere kosten GEM Crailo

Hogere kosten GEM Crailo

Minder controle GEM Crailo

Meer controle GEM Crailo

Meer vrijheid voor ontwikkelaar

Minder vrijheid voor ontwikkelaar

Faciliteren

Organiseren

Regisseren

Wanneer de markt wordt gefaciliteerd is sprake van een lean and mean uitgifteproces. Dit betekent dat GEM Crailo ontwerp en uitvoering aan de markt overlaat.

Met organiseren laat GEM Crailo een groot deel van het ontwerp en de uitvoering aan de markt over. GEM Crailo kan ervoor kiezen om voor specifieke ontwikkelingen een gedetailleerd kader op te stellen.

Met regisseren kiest GEM Crailo voor een intensieve sturing, waarbij GEM Crailo de concrete invulling uitschrijft en de plannen van marktpartijen hierop toetst.

Mogelijke gronduitgiftestrategieën Eén-op- één uitgifte

Vormvrije marktselectie

Wettelijke procedures

 Beperktere kosten  Geen concurrentie  Kan op basis van marktinitiatief

 Vormvrij en hierdoor flexibel  Meervoudig onderhands, openbaar of openbaar met voorselectie  Publiekrechtelijke eisen op basis van bestemmingsplan en beeldkwaliteitplan c.a. (i.c. door raden vastgestelde documenten)

 Als GEM Crailo aanvullende eisen wil stellen aan uitvoering is er mogelijk sprake van een aanbestedingsrechtelijke opdracht, in welk geval er een wettelijke procedure gevolgd moet worden 13 april 2021 - Informatiebijeenkomst raden

Uitgiftstrategie | jaarlijks vaststellen

Door jaarlijks vast te stellen welke plots worden uitgegeven, behoudt GEM Crailo de flexibiliteit in de uitgifte en kan zij hierop een toegesneden strategie uitrollen. Uitgiftestrategie

Borgen ambities

Stand van Zaken

Werkwijze

Kaders voor Crailo nog niet concreet genoeg om per plot uitgiftevoorwaarden op te kunnen stellen.

Jaarlijks in het jaarplan aangeven welke plots met welke uitgangspunten en randvoorwaarden uitgegeven gaan worden, waarbij wordt aangegeven welke uitgiftestrategie de voorkeur heeft en/of passend is.

Wat is er nodig?  Het complete programma dient duidelijk te zijn.  Het bestemmingsplan van Crailo moet worden vastgesteld.

 Een vertaalslag is nodig van het programma voor

Crailo naar plotniveau, inclusief inhoudelijke ambities.

 Het beeldkwaliteitplan  Energieconcept  Mobiliteitsconcept  De fasering van Crailo moet bepaald worden

Flexibiliteit in uitgiftesnelheid, detailniveau en sturingsfilosofie en inspelen op de actuele marktomstandigheden.

Crailo-brede ambities Uitgiftevoorwaarden, in elk geval: • Het borgen/beschermen sociaal en middensegment middels een zelfbewoningsplicht en/of kettingbedingen. • Het bijdragen aan de identiteit van Crailo, waarbij het beeldkwaliteitplan leidend is. • Bij de bedrijfskavels moet de kwaliteit van het terrein worden geborgd, bijvoorbeeld door uitgifte in erfpacht of middels parkmanagement. 13 april 2021 - Informatiebijeenkomst raden

Afwegingskader duurzame ondernemers Crailo

Op verschillende locaties op Crailo is ruimte voor duurzame ondernemers die impact willen maken, waarbij de vijf pijlers van toepassing zijn Locaties op Crailo voor ondernemen In het stedenbouwkundig- en landschapsplan is op drie locaties ruimte voor bedrijven; Op Zuid, het Kazernekwartier en het Entreegebouw. •

Op Zuid: 3,4 ha. Meerdere kleinschalige bedrijven op gebied van innovatie en duurzaamheid Grotere bedrijven uit de regio die een uitbreidingsbehoefte kennen

De vijf pijlers van Crailo De vijf pijlers van Crailo vormen de basis voor het afwegingskader bij de uitgifte van bedrijfskavels. 1.

Het buurtschap Bedrijven dienen bereid te zijn actief deel te nemen in het beheer van Crailo

2.

Focus op het buitenleven Bedrijvigheid dient geen hinder te veroorzaken voor de natuur en woonfunctie

•

Kazernekwartier: max. 1,5 ha. Kleine, creatieve bedrijven, mogelijk in combinatie met wonen

3.

Samenhangend ecosysteem Ondernemers dienen zelf maatregelen te nemen die de natuur versterken

•

Entreegebouw: max. 0,5 ha. Bedrijven, voorzieningen en mobihub

4.

Energiepositief en materiaalgebruik Ondernemers dienen zich in te zetten voor circulariteit

5.

Innovatief ondernemerschap Het duurzame bedrijventerrein dient een samenhangend geheel te zijn

In totaal is ruimte voor maximaal 5,0 ha. aan bedrijvigheid.

13 april 2021 - Informatiebijeenkomst raden

Afwegingskader duurzame ondernemers Crailo

Op basis van de vijf pijlers van Crailo worden de volgende selectiecriteria gehanteerd Selectiecriteria •

Algemene selectiecriteria − −

•

Beleidsmatige selectiecriteria − − −

•

Deelname aan het mobiliteitsconcept Deelname aan het energieconcept Maatregelen treffen die biodiversiteit versterken

Bouwtechnische selectiecriteria −

•

Uitgesproken inzet op duurzaamheid Toevoegen van werkgelegenheid

Zo weinig mogelijk impact op milieu

Visuele selectiecriteria − −

Gebruik maken van groene barrières Aansluiting vinden bij beeldkwaliteitplan, zoals opgaan in de omgeving

Algemeen

Beleidsmatig

Bouwtechnisch

Visueel

Innovatief en ambitieus

Auto te gast

Gebruik gerecycelde materialen

Geclusterde bebouwing

Bijdragen aan identiteit Crailo

Duurzaam energieconcept

Geen gebruik uitlogende materialen

Hoogwaardige architectuur

Voorkomen verontreiniging door hemelwater

Natuurlijke barrières

Integraal met natuurbeleving

Plan voor afvalstoffen

Toevoegen (creatieve) werkgelegenheid

Geen hinder voor natuur

Bereid om bij te dragen aan gebiedsbeheer

Geen hinder voor woonfunctie

13 april 2021 - Informatiebijeenkomst raden

Branding duurzaam bedrijventerrein Crailo

Via een gerichte gebiedsbranding wordt Crailo op de kaart gezet Gebiedsbranding Wat is gebiedsbranding?

Gebiedsbranding gaat over het uitdragen van de kwaliteiten van Crailo om een onderscheidende identiteit neer te zetten.

Stappenplan gebiedsbranding Om tot gebiedsbranding te komen, worden vier stappen onderscheiden. Stap Beschrijving

Voortgang

1

Verzamelen van informatie over de identiteit van Crailo

Het doel is om het gebied herkenbaar te maken en duidelijk te positioneren ten opzichte van andere locaties in de regio.

2

Bepalen te betrekken personen bij gebiedsbranding Crailo

Crailo wil graag duurzame ondernemers passend bij de schaalgrootte van Crailo aantrekken.

3

Bepalen visie die zal worden uitgedragen

4

Gerichte marketing naar ondernemers

Doel gebiedsbranding

Proces gebiedsbranding Het betrekken van (toekomstige) bewoners, ondernemers en professionals bij het imago va Crailo is essentieel om tot een gedragen identiteit te komen dat ook uitgedragen wordt.

13 april 2021 - Informatiebijeenkomst raden

Voorzieningen in Crailo opgenomen in de grondexploitatie / stedenbouwkundig- en landschapsplan

In de grondexploitatie en het stedenbouwkundig- en landschapsplan van Crailo is naast 5 hectare aan (creatieve) bedrijvigheid voor 2.500 m2 aan nader in te vullen (maatschappelijke) voorzieningen opgenomen. Te denken valt aan een supermarkt in het entreegebied. Daarnaast is er ruimte voor detailhandel (1.000 m2) en horeca (1.000 m2).

13 april 2021 - Informatiebijeenkomst raden

Informatiebijeenkomst ontwikkelstrategie Op donderdag 17 juni 2021 vindt er een online informatiebijeenkomst plaats voor geïnteresseerde ontwikkelende partijen. De uitnodiging wordt binnenkort verzonden via de digitale nieuwsbrief van buurtschap Crailo.

13 april 2021 - Informatiebijeenkomst raden

Initiatievenbeleid/procedure Status: vastgesteld Ingrid Wegkamp & Twan Zeegers

Op Crailo wordt ruimte geboden voor initiatieven Een fysiek initiatief waarbij het gaat om het ontwikkelen en realiseren van bebouwing. Definitiebepaling | voorwaarden:  Een initiatief wordt ingediend door de eindgebruiker  Wanneer de eindgebruiker bestaat uit een collectief, dient dit collectief aan de voorkant (dus reeds bij indiening initiatief) georganiseerd te zijn  Een initiatief is kleinschalig van opzet, opdat ruimte geboden kan worden aan meerdere initiatieven  Een initiatief is toekomstbestendig en duurzaam  Voor een initiatief(nemer) geldt de reguliere gronduitgifteprijs/marktprijs  Een initiatief past binnen de inhoudelijke kaders en ambities die Crailo haar eigen onderscheidende identiteit geeft  Een initiatief kent een regionale grondslag ! Particulier opdrachtgeverschap en de ontwikkeling en realisatie van reguliere voorzieningen (voorzieningen die al in het plan worden voorzien) worden niet als initiatief beschouwd. 13 april 2021 - Informatiebijeenkomst raden

Typen initiatieven Er worden drie typen initiatieven onderscheiden:

 Wooninitiatieven Bij wooninitiatieven gaat het om een georganiseerde groep eindgebruikers die graag een eigen huis of woonplek willen bouwen op Crailo, zoals een bewonerscollectief.

 Maatschappelijke initiatieven Maatschappelijke initiatieven zijn initiatieven gericht op sociale, maatschappelijke, educatieve en openbare dienstverlening.

 Bedrijven geschikt voor functiemenging Het gaat hierbij om kleinschalige ondernemingen die geschikt zijn voor functiemenging, zoals bedrijven in de creatieve sector. Wat verstaan we niet onder initiatieven?

ₓ Particulier opdrachtgeverschap in de vorm van zelfbouw of uitbesteding middels een aannemer verloopt via de reguliere uitgifte van vrije kavels.

ₓ Ondernemingen met een grootschalige ruimtebehoefte kunnen een aanvraag indienen bij GEM Crailo voor een kavel op het bedrijventerrein en/of het Kazernekwartier.

13 april 2021 - Informatiebijeenkomst raden

Indienen van een initiatief Een initiatief moet bij indiening aan een aantal eisen voldoen, wil het initiatief in procedure worden genomen.

1. Kenbaar maken voornemen initiatief 2. Indieningsvoorstel initiatiefnemers (eerste ronde) 3. Eerste beoordeling initiatieven door GEM Crailo De prioritering van initiatieven gebeurt op basis van passendheid bij de doelstellingen van Crailo. De inhoudelijke afwegingscriteria zijn gebaseerd op de pijlers van het rad van Crailo, zoals is uitgewerkt in het stedenbouwkundig- en landschapsplan Crailo. Het gaat hier om: • Identiteit • Biodiversiteit • Mobiliteit • Energie

13 april 2021 - Informatiebijeenkomst raden

Indienen van een initiatief 4. Toelichting uitvoerbaarheid (tweede ronde) Deze twee rondes vormen samen de selectietrechter (zie figuur 1) 5. Terugkoppeling GEM Crailo naar indieners initiatiefvoorstellen 6. Afspraken en uitgifte kavels ten behoeve van initiatieven Voor de initiatieven die een plek krijgen op Crailo wordt de kavel onderhands uitgegeven. Alle afspraken met initiatiefnemers worden in nauw overleg met het bestuurlijk overleg gemaakt en uiteindelijke grondverkoop gebeurt conform uitgifteovereenkomst na goedkeuring van de algemene vergadering. • Bij gronduitgifte geldt de reguliere gronduitgifteprijs/marktprijs.

13 april 2021 - Informatiebijeenkomst raden

Locaties en mogelijkheden

13 april 2021 - Informatiebijeenkomst raden

Informatiebijeenkomst initiatieven Op dinsdag 25 mei 2021 vindt er een online informatiebijeenkomst plaats voor geïnteresseerden die een initiatief hebben of willen vormen. De uitnodiging wordt binnenkort verzonden via de digitale nieuwsbrief van buurtschap Crailo.

13 april 2021 - Informatiebijeenkomst raden

Woningbouwsegmentering Borging met name middensegment Status: in behandeling bij GEM Twan Zeegers

Woningbouwsegmentering Verdeling sociaal – midden – duur is op 4 maart 2020 door de drie raden vastgesteld

Goedkope huurwoningen: huurwoningen waarvoor de huurprijs lager ligt dan € 721,-. Middeldure huurwoningen: huurwoningen waarvoor de huurprijs ligt tussen de € 722,- en € 1.200,-. Onderscheid tussen goedkoop midden en duur midden. Middeldure koopwoningen: koopwoningen waarvoor de maximale koopprijs ligt op € 400.000,- (v.o.n.). Dure huur- en koopwoningen: koop of huurwoningen waarvoor geen prijsrestricties gelden. Prijspeil 2019, de prijzen worden jaarlijks conform CPI (2015 = 100) geïndexeerd

13 april 2021 - Informatiebijeenkomst raden

Woningbouwsegmentering • Borging middensegment | privaatrechtelijk (allen met kettingbeding)

13 april 2021 - Informatiebijeenkomst raden

Welstand & kwaliteitsteam Status: op te stellen notitie zal begin 2022 ter vaststelling worden aangeboden aan de gemeenteraden Jan Nieuwenhuizen

Welstand & kwaliteitsteam •

Gesprekken gevoerd met afvaardiging van de drie welstandcommissies

•

Voorstel nieuw kwaliteitsteam bestaande uit vijf leden met stemrecht  Twee leden uit het huidige functionerende kwaliteitsteam  Drie leden namens elk van de drie gemeenten

•

Supervisor voor het plan is SVP als opsteller van het beeldkwaliteitplan en kwaliteitsbewaker

•

Raadsvoorstel instelling kwaliteitsteam/welstand  opstellen reglement  inspelen op nieuwe omgevingswet / bestemmingsplan verbrede reikwijdte

13 april 2021 - Informatiebijeenkomst raden

Stand van zaken bestemmingsplan (niet inhoudelijk) Twan Zeegers

Tervisielegging | Zienswijzen • Van 15 januari t/m 25 februari 2021 heeft het ontwerpbestemmingsplan buurtschap Crailo ter inzage gelegen. • Ten behoeve van de ontwikkeling zijn de volgende stukken opgesteld:  milieueffectrapportage (MER)  ontwerp besluit hogere grenswaarden Wet geluidshinder  ontwerp beeldkwaliteitplan  ontwerpregels ‘mobiliteit en parkeren en ‘natuurinclusief bouwen en inrichten Deze stukken zijn als bijlagen bij het ontwerpbestemmingsplan gevoegd en daarmee ter inzage gelegd. Tevens is gelijktijdig met het bestemmingsplan het ontwerpbesluit ‘hogere grenswaarden buurtschap Crailo’(dat voor elke gemeente anders is) ter visie gelegd. • Door 11 verschillende partijen zijn 23 zienswijzen ontvangen bij de gemeenten. • Er is een reactienota opgesteld, deze zal samen met het raadsvoorstel in de colleges worden behandeld op dinsdag 20 april a.s. • Aansluitend start het besluitvormingsproces voor de raden met op 7 juli a.s. het debat en besluitvorming (gelijktijdig in iedere raad op dezelfde datum) 13 april 2021 - Informatiebijeenkomst raden

Tervisielegging | Zienswijzen • Advies MER commissie:  Aerius berekening

 compleetheid natuuronderzoeken  mobiliteit en monitoring van ambities • Inhoud zienswijzen gaan in op: 1) zorgen om behoud natuur- en biodiversiteit 2) de hoogte van bebouwing in relatie tot de grens naar de aangrenzende buren Anne Franklaan, Roodborstlaan, Amersfoortsestraatweg en terrein Goois Natuurreservaat

3) de flexibiliteit van het bestemmingsplan; werken met bouwvelden en bebouwingsvlakken

13 april 2021 - Informatiebijeenkomst raden

Hoofdlijnen beheerorganisatie Status: vervolgonderzoek vindt plaats, dit onderwerp wordt te zijner tijd aangeboden aan de raden. Ingrid Wegkamp

Hoofdlijnen beheerorganisatie Aanleiding • Een samenhangend en onderscheidend woon- en werkgebied -> over gemeentegrenzen heen kijken • De gemeenten hebben daartoe op 1 mei 2018 GEM Crailo B.V. opgericht. • GEM Crailo B.V. heeft sinds eind 2020 ook alle gronden in eigendom. • GEM Crailo B.V. wil de gezamenlijke ambities ook doorzetten in de beheerfase door het vormgeven van een beheerorganisatie. • Het beheer en onderhoud van de openbare ruimte binnen het buurtschap Crailo is gemeentegrensoverschrijdend • Ook de geformuleerde ambities op het terrein van energie en mobiliteit vragen om betrokkenheid vanuit een beheerorganisatie, evenals de wens om bij de uitgifte van bedrijfskavels de kwaliteit van het terrein te borgen (hetgeen zou kunnen door bijvoorbeeld uitgifte in erfpacht). 13 april 2021 - Informatiebijeenkomst raden

Hoofdlijnen beheerorganisatie Gemeentegrensoverschrijdend beheer en onderhoud openbare ruimte • Voor het beheer en onderhoud van de openbare ruimte is het uitgangspunt (zo veel mogelijk) privaatrechtelijk te regelen wat kan en publiekrechtelijk wat moet. • Kwaliteitsniveau c.a. wordt vastgelegd in een gezamenlijk (door GEM Crailo B.V.) op- en vast te stellen beheer- en onderhoudsplan voor buurtschap Crailo • Publiekrechtelijk moet worden gedacht aan zaken als: afvalbeleid en -inzameling, belastingheffing, aanleg en onderhoud riolering, (bijzonder) gebruik openbare ruimte, parkeren, etc.

• Regels voor het gebruik van de openbare ruimte zijn vastgelegd in de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) van de drie gemeenten. Hierbij gaat het bijvoorbeeld om regels aangaande • • • •

(betaald) Parkeren Evenementen/buurtfeest Horecabeperkingen Geluidsoverlast

Deze APV’s verschillen op de voor buurtschap Crailo relevante aspecten niet of nauwelijks van elkaar. 13 april 2021 - Informatiebijeenkomst raden

Hoofdlijnen beheerorganisatie Energieconcept | mobiliteit | borging kwaliteit bedrijventerrein • Oprichting van een beheerorganisatie buurtschap Crailo kan wenselijk zijn in de realisatie van het beoogde duurzame energieconcept ‘future grid’. Vooruitlopend op de oprichting van bijvoorbeeld een buurtcoöperatie kan de beheerorganisatie buurtschap Crailo de totstandkoming van de ‘future grid’ borgen en faciliteren.

• Het aanbieden van mobiliteit als een dienst vraagt –vooruitlopend op de oprichting van een VvE of een buurtcoöperatie- om een actieve rol vanuit Crailo. Beheerorganisatie buurtschap Crailo zou deze rol moeten vervullen. • De kwaliteit van het bedrijventerrein kan duurzaam worden geborgd door uitgifte van de bedrijfskavels in erfpacht. Dit betekent dat de gronden in eigendom blijven van GEM Crailo B.V. of een rechtsopvolger. Ook dit vraagt –gegeven de ontbinding en liquidatie van GEM Crailo B.V. op termijn – om de vormgeving van een beheerorganisatie buurtschap Crailo.

13 april 2021 - Informatiebijeenkomst raden

Hoofdlijnen beheerorganisatie Een schematische weergave Gemeente Hilversum

Gemeente Gooise Meren

Gemeente Laren

Bewoners en ondernemers in Crailo

Beheerorganisatie Buurtschap Crailo • •

Beheer en onderhoud Uitgifte in erfpacht

Buurtcoöperatie Crailo

• •

Energie Mobiliteit

13 april 2021 - Informatiebijeenkomst raden

Hartelijk dank voor uw aandacht. Jan Nieuwenhuizen | Ingrid Wegkamp | Twan Zeegers GEM Crailo B.V.