Opheffing Stichting Hilversumse Gemeenschap - Raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL zaaknummer:

1150389

afdelingsnaam:

Sociaal Domein

steller:

Olaf van Strien

telefoonnummer

035 629 2782

onderwerp:

Opheffing Stichting Hilversumse Gemeenschap

Voorstel 1. 2. 3.

De Stichting Hilversumse Gemeenschap op te heffen. Gemeente Hilversum aan te wijzen als vereffenaar van de Stichting Hilversumse Gemeenschap. Gemeente Hilversum te benoemen tot bewaarder van boeken en bescheiden van de Stichting Hilversumse Gemeenschap.

Planning Titel

Toelichting

BEELDVORMING

OORDEELSVORMING

BESLUITVORMING

Opheffing Stichting Hilversumse Gemeenschap

Dit voorstel is bedoeld om de SHG op te heffen.

n.v.t.

n.v.t.

Rechtstreekse besluitvorming in de raad van 26 oktober 2022

Samenvatting De Stichting Hilversumse Genootschap (SHG) is opgericht in 1966 met als doel bij te dragen aan maatschappelijke ontwikkeling binnen de gemeente. In 2006 is het beheer van de SHG overgegaan naar Stichting SIS, de rechtsvoorganger van stichting Versa Welzijn. Daarbij is afgesproken de SHG te ontbinden op het moment dat de laatste medewerker in dienst van SHG met pensioen was gegaan. Dat moment was aangebroken in 2011, maar de ontbinding heeft nooit plaatsgevonden. De stichting leidt sindsdien een slapend bestaan. In de statuten van de stichting is bepaald dat de stichting moet worden ontbonden bij besluit van de gemeenteraad van Hilversum. Dit raadsvoorstel omvat het besluit tot ontbinding. Na ontbinding worden de baten en lasten van de stichting vereffend en zal het positief saldo van circa € 10.000,- ten gunste komen van de gemeente in Programma op taakveld 6.1 Samenkracht en burgerparticipatie.

Inleiding

De Stichting Hilversumse Genootschap (SHG) is opgericht in 1966 met als doel om via een samenwerking tussen overheid en particulier initiatief bij te dragen aan maatschappelijke ontwikkeling binnen de

gemeente. De stichting werd voor een belangrijk deel gefinancierd met subsidie van de gemeente Hilversum. In de stichting is een belangrijke rol weggelegd voor zowel de gemeenteraad als het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Hilversum. Zo kan het bestuur van SHG voor maximaal een derde worden benoemd uit het gemeentebestuur van Hilversum. Voorts is in de statuten bepaald dat de begroting en de jaarrekening van SHG moeten worden goedgekeurd door het college van burgemeester en wethouders en is de gemeenteraad aangewezen als bevoegd orgaan om te besluiten tot ontbinding van de stichting en het benoemen van de leden van de stichting. In 2006 heeft het bestuur van stichting SIS, een fusievoorganger van stichting Versa Welzijn, het beheer van de SHG overgenomen en de bestuursvacatures bij SHG ingevuld. De reden hiervan was de zeer hoge leeftijd van de toenmalige bestuursleden SHG. Daarbij is tussen het nieuwe bestuur en de gemeente Hilversum overeengekomen een (sterfhuis)constructie voort te zetten tot de laatste actieve werkneemster zou stoppen. In 2011 is de laatste medewerker van SHG met pensioen gegaan. Op dat moment had de stichting conform de afspraken van 2006 moeten worden opgeheven.

Hiertoe zijn op initiatief van Versa Welzijn wel ambtelijke voorbereidingen getroffen, maar uiteindelijk heeft dit nooit geleid tot een concreet voorstel voor bestuurlijke besluitvorming. Het is onduidelijk wat hiervan precies te reden is. Sindsdien leidt de SHG een slapend bestaan. De bestuursleden zijn niet meer actief en ook niet meer herbenoemd. Door het verloop van de benoemingsperioden heeft SHG feitelijk geen bestuur meer.

Probleemstelling/doel Het doel van dit voorstel is de stichting op te heffen en de baten en lasten te vereffenen.

Argumenten 1.1. De SHG dient geen doel meer. De stichting bestaat slechts nog op papier; er zijn sinds 2011 geen activiteiten en de benoemingstermijn van de leden is lang verlopen. Het is van belang om de juridische werkelijkheid in overeenstemming te brengen met de reeds jarenlange bestaande praktijk. 1.2. Bij opheffing komen de middelen van de SHG vrij ten behoeve van de gemeente Hilversum De SHG beschikt over een positief vermogen van circa € 10.000,- In de statuten is bepaald dat deze middelen ten gunste komen van de raad. De raad moet deze middelen vervolgens besteden overeenkomstig het doel van de stichting

Kanttekeningen 1.1. Benoeming leden algemeen bestuur is niet op orde Volgens de statuten vindt ontbinding door de raad plaats nadat het algemeen bestuur is gehoord. Dit algemeen bestuur is echter al sinds 2011 niet meer bijeen geweest. Er heeft bovendien sinds 2006 geen ordentelijke herbenoeming van de leden plaatsgevonden door de raad, waardoor er momenteel feitelijk geen bestuur meer bestaat. Dit betekent dat op dit moment geen invulling kan worden gegeven aan het horen van het algemeen bestuur. Nu de stichting geen bestuur noch medewerkers heeft en geen activiteiten meer ontplooit, is sprake van een lege stichting. Het is daarom ook niet proportioneel om een nieuw bestuur te benoemen louter omwille van dit horen. Gezien deze omstandigheden en het feit dat de ontbinding van de stichting voortvloeit uit eerdere afspraken tussen de gemeente en de Stichting, is het niet meer horen van het bestuur geen gebrek dat in de weg staat aan een ontbindingsbesluit van de gemeenteraad.

Financiën, middelen & capaciteit De laatste jaarrekening is door de beheerder, inmiddels Versa Welzijn, opgemaakt over 2011. Deze jaarrekening is goedgekeurd door de accountant. In de navolgende jaren zijn er geen baten en lasten meer geweest, anders dan bankkosten en renteopbrengsten. Er zijn geen openstaande schulden of vorderingen, aldus de huidige beheerder. In 2020 is de bankrekening opgeheven om verdere bankkosten te voorkomen. Het huidig saldo bedraagt € 9.915,60 en staat op een tussenrekening bij ING. Deze middelen komen ten gunste aan Programma Zorg op taakveld 6.1 Samenkracht en burgerparticipatie.

Juridisch In de statuten is bepaald dat de gemeenteraad van Hilversum het besluit tot ontbinding van de stichting moet nemen. Formeel moet een voornemen tot ontbinding ter kennis worden gebracht van Gedeputeerde Staten (GS). Deze bepaling dateert nog uit de tijd dat GS een wettelijk rol hadden bij de toetsing van oprichting en ontbinding van verbonden partijen van de gemeente. Deze wettelijke rol bestaat niet langer. Daarom is het in dit geval afdoende om de GS informeren te informeren over het besluit op het moment dat dit is genomen door uw raad.

Uitvoering Nadat de raad het ontbindingsbesluit heeft genomen wordt hiervan opgave gedaan aan het Handelsregister van de KvK met het daartoe bestemde formulier 17a. Daarna vindt vereffening plaats door de gemeente van de baten en lasten en wordt bij ING de uitkering gevorderd van de resterende baten ten goede van de raad. Vervolgens deponeert de gemeente als vereffenaar de rekening en verantwoording bij het Handelsregister met het daartoe bestemde formulier 17b. Hiermee is de rechtspersoon opgehouden te bestaan. Tot slot draagt de gemeente Hilversum zorg voor een adequate archivering van boeken en bescheiden. Gedeputeerde Staten wordt (ambtelijk) geïnformeerd over dit raadsbesluit. Burgemeester en wethouders van Hilversum, de gemeentesecretaris,

de burgemeester,

mr. C.P. Torres Barrera

dr. ir. G.M. van den Top

Bijlage(n) 1.

Raadsbesluit Opheffing Stichting Hilversumse Gemeenschap