OFGV - Wijziging Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht - Raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL zaaknummer:

1171594

afdelingsnaam:

Publiekszaken - Advies en ondersteuning

steller:

Jurg van der Vlies

telefoonnummer

06 3164 3900

onderwerp:

Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) Hilversum 2024 vaststellen

Voorstel 1.

De Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) Hilversum 2024 vast te stellen en deze in werking te laten treden op het tijdstip waarop de Omgevingswet in werking treedt, onder gelijktijdige intrekking van de vigerende Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht gemeente Hilversum 2016.

Planning Titel

Toelichting

BEELDVORMING

OORDEELSVORMING

BESLUITVORMING

Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsr echt) Hilversum 2024

Dit voorstel gaat over een technische wijziging van de regels over de uitoefening van de taken door de Omgevingsdienst Flevoland Gooi en Vechtstreken (OFGV). Deze wijziging is nodig omdat de Omgevingswet in werking treedt.

n.v.t.

n.v.t.

Aangemeld voor rechtstreekse besluitvorming in gemeenteraad d.d. 06 december 2023

Samenvatting Nu de inwerkingtreding van de Omgevingswet nadert, is het noodzakelijk om de Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht gemeente Hilversum 2016 (hierna: Verordening VTH) te vervangen door de Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) Hilversum 2024 (hierna: Verordening U&H). De wijziging betreft uitsluitend de juridische basis en de terminologie.

1

Inleiding Op 1 juli 2016 is de Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht gemeente Hilversum in werking getreden. Deze verordening geeft regels over de uitvoering van de taken door de OFGV. Deze verordening is gebaseerd op artikel 5.4 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). In dat artikel staat de verplichting voor de raad regels te stellen in een verordening over de uitvoering en handhaving van de taken door de omgevingsdienst. Op 1 januari 2024 staat de inwerkingtreding van de Omgevingswet gepland. Als gevolg hiervan vervalt onder andere de Wabo. Daarmee vervalt ook de grondslag voor de huidige verordening. Onder de Omgevingswet blijft het verplicht om regels te stellen om een goede kwaliteit van de uitoefening van de uitvoeringstaak en de handhavingstaak door de omgevingsdiensten te waarborgen (art. 18.20 & art. 18.23 Omgevingswet). Om die reden moet de verordening opnieuw worden vastgesteld. Nu met als grondslag de Omgevingswet.

Probleemstelling/doel Dit voorstel waarborgt dat de regels uit de Verordening VTH en de daarop gebaseerde nadere regels niet vervallen. Door het opnieuw vaststellen van deze regels maar nu met als grondslag de Omgevingswet voldoet de raad aan zijn wettelijke verplichting op dit gebied. De Kwaliteitscriteria zelf waaraan de OFGV moet voldoen bij de uitvoering van de VTH-milieutaken voor Hilversum, worden door het college vastgesteld en blijven ongewijzigd (zoals vastgesteld in 2016 op basis van minimaal Kwaliteitscriteria 2.1 in 2019 geactualiseerd naar 2.2).

Argumenten 1.1 De Verordening U&H waarborgt dat de regels uit de Verordening VTH blijven bestaan. Zonder vaststelling van de nieuwe Verordening U&H vervallen de regels uit de eerdere Verordening VTH. Dat is niet wenselijk en in strijd met de wet. De Verordening U&H zorgt ervoor dat deze regels ook onder de Omgevingswet gelden. 1.2 De Verordening U&H is regionaal afgestemd. De Verordening U&H is onder andere door Hilversum voorbereid in een werkgroep. Vervolgens is deze in een afstemmingsoverleg met alle deelnemers van de OFGV afgestemd. Deze afstemming is ook nodig omdat het verplicht is dat alle deelnemers dezelfde regels vaststellen voor de OFGV. Dit staat in artikel 18.23 lid 2 Omgevingswet. 1.3 De Verordening U&H treedt in werking wanneer de Omgevingswet in werking treedt. Dit is geregeld in artikel 6 van de Verordening U&H. 1.4 Met de vaststelling van de Verordening U&H voldoet de raad aan de verplichting uit artikel 18.23 Omgevingswet. Dit artikel bepaalt dat de raad regels moet stellen om een goede kwaliteit van de uitoefening van de uitvoeringstaak en de handhavingstaak door de omgevingsdiensten te waarborgen. 1.5 Het college van B en W zorgt voor de vaststelling van nadere regels op grond van artikel 5 lid 1 van de Verordening U&H. Artikel 5 lid 1 Verordening U&H schrijft voor dat B en W bij nadere regels kwaliteitscriteria vaststellen.

Deze kwaliteitscriteria zijn dan van toepassing op de uitvoerings- en handhavingstaken van de OFGV. Ook onder de Verordening VTH gold dat B en W nadere regels moesten vaststellen. Inhoudelijk zijn de nadere regels en de kwaliteitscriteria die nu gelden en degene die gelden onder de Omgevingswet gelijk.

Kanttekeningen Geen. Er is hier sprake van een noodzakelijke wijziging als gevolg van de Omgevingswet, die vooraf regionaal is afgestemd en waarmee wordt voldaan aan een wettelijke verplichting.

Financiën, middelen & capaciteit Dit voorstel heeft geen financiële consequenties. De kosten voor de uitvoering van taken door de OFGV zijn onderdeel van de reguliere begroting.

Uitvoering Het streven is dat alle deelnemers min of meer gelijktijdig zorgen voor de vaststelling van de Verordening U&H en de nieuwe nadere regels. Alle deelnemers brengen de OFGV daarvan vervolgens op de hoogte. Het college van B en W informeert de OFGV hierover per brief. De Verordening U&H en de nadere regels treden in werking wanneer de Omgevingswet in werking treedt.

Burgemeester en wethouders van Hilversum, 14 november 2023 de gemeentesecretaris,

de burgemeester,

mr. C.P. Torres Barrera

dr. ir. G.M. van den Top

Bijlage(n) 1.

Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) Hilversum.