Moties en amendementen d.d. 31 maart 2021

A21/2o

v2oc)6.3zaa HILVERSUM

T

o

/

/0

o c

o c

lol

c’O

ô

Nummer A21-20 ONDERWERP: aanpassing zienswijze ‘naar een financieel gezond sociaal domein’ De raad van de gemeente Hilversum, in vergadering bijeen op 31 maart 2021, behandelend het agendapunt zienswijze Op koers + Naar een financieel gezond sociaal domein”; Constaterende dat: 1. het college van Hilversum een zienswijze op het regionale actieprogramma ‘naar een gezond financieel domein’ heeft opgesteld ter vaststelling door de raad; 2. deze zienswijze op dit moment onvolledig is en uitgebreid dient te worden met de volgende punten: • Aanpassing maatregel 4 (pagina 17 en 18 van het actieprogramma); om wachtlijsten in de jeugdzorg te voorkomen; • Aanpassing maatregel 7; (pagina 23 van het actieprogramma); om te voorkomen dat er onwenselijk situatie ontstaan met betrekking tot de arbeidsmatige dagbesteding; • Aanpassing maatregel 11; (pagina 28 en 29 van het actieprogramma); omdat deze maatregel al bestaand beleid is; • Aanpassing maatregel 13; (pagina 33 en 34 van het actieprogramma); omdat het beleidsplan Beschermd Wonen in mei wordt besproken in de gemeenteraad van Hilversum; • Toevoegen nieuwe maatregel: onderzoeken waarom de uitstroom stagneert. Besluit: De zienswijze uit te breiden met de volgende aandachtspunten:

6. Maatregel 4: gezamenlijke bekostiging van en toegang tot verblijf Door het instellen van een budgetpiafond -met als gevolg dat er een aantal gelimiteerde plekken kan worden ingekocht- is er een reële kans dat er wachtlijsten gaan ontstaan voor een zeer kwetsbare doelgroep. Dit is in onze ogen een onwenselijk effect van de voorgestelde maatregel. Daarom ontraden wij dit deel van deze maatregel. 7. Maatregel 7: algemene voorziening voor thuisondersteuning Wij zien de meerwaarde om anders te kijken naar het inzetten van huishoudelijk hulp. Echter, wij zien geen meerwaarde in het onderzoeken om mensen, die vallen onder arbeidsmatige dagbesteding, in te gaan zetten in de huishoudelijke hulp om zo een besparing op de uitvoeringskosten te realiseren. 8. Maatregel 11: sturen op arbeid in plaats van zorg Wij zien dat deze maatregel effect kan hebben op het besparen van zorgkosten, echter in Hilversum is deze maatregel al bestaand beleid zoals beschreven in het Meerjarenplan Participatie. Wij adviseren om dit beleid waar nodig aan te scherpen en dit specifiek aan de raad van Hilversum terug te koppelen. 9. Maatregel 13: beschermd wonen Wij zien de complexiteit binnen het domein beschermd wonen en tegelijkertijd zien wij het belang om de kosten te kunnen beheersen. Tegelijkertijd mag dit niet ten koste gaan van de kwaliteit.

Dit vraagstuk is complex en vraagt daarom om een zorgvuldige behandeling. Daarom stellen wij voor om Pagina 1 van 2

HILVERSUM

deze maatregel niet uit te voeren voordat in juni 2021 het nieuwe beleidsplan Bescherming en Opvang in de Raad van Hilversum is besproken. 10. Onderzoek stagnatie uitstroom Een van de grote problemen is de stagnatie van de uitstroom in de jeugdwet waardoor de kosten niet dalen. Wij adviseren de regio om te (laten) onderzoeken welke belemmeringen er zijn waardoor de uitstroom stagneert en verzoekt de regio de raad van Hilversum hierover te informeren.

Gerben van Voorden

Pagina 2 van 2

ChristenUnie A21-21: Aanpassing zienswijze m.b.t. huishoudelijke hulp en inkomen De raad van de gemeente Hilversum, bijeen op 31 maart 2021, behandelende het onderwerp Op Koers + “Naar een financieel gezond sociaal domein”, constaterende dat: • op dit moment voor elke inwoner het abonnementstarief geldt; • in het regionale actieprogramma op pagina 20 over de huishoudelijke hulp de volgende passage staat: “De financiële draagkracht mee te nemen in het totale dienstverleningsconcept van de gemeente. Vanuit alle lagen van de gemeente (politiek, bestuur, management en uitvoering) stevig(er) uitdragen dat inwoners die voldoende inkomen en vermogen hebben zelf moeten voorzien in huishoudelijk hulp. Hoewel gestuurd kan worden richting eigen financiering, kan inkomen/vermogen niet als uitsluitende grond gebruikt worden.

Dit is wettelijk niet toegestaan.”, overwegende dat: • meerdere partijen net als de ChristenUnie het abonnementstarief zeer onwenselijk vinden, maar desalniettemin inwoners niet onder druk gezet mogen worden om vanwege hun inkomen geen gebruik te maken van huishoudelijke hulp en/of andere voorzieningen; • bovengenoemde passage in de uitvoering kan leiden tot ongelijke en onduidelijke behandeling; • de consequenties van het abonnementstarief niet in huidig gemeentelijk beleid vertaald kunnen worden, maar dat er sprake is van een kwestie van maatschappelijke discussie en democratische landelijke besluitvorming, besluit: De zienswijze uit te breiden met het volgende aandachtspunt: 6. In het regionale actieprogramma op pagina 20 over de huishoudelijke hulp de volgende passage te schrappen: “De financiële draagkracht mee te nemen in het totale dienstverleningsconcept van de gemeente. Vanuit alle lagen van de gemeente (politiek, bestuur, management en uitvoering) stevig(er) uitdragen dat inwoners die voldoende inkomen en vermogen hebben zelf moeten voorzien in huishoudelijk hulp. Hoewel gestuurd kan worden richting eigen financiering, kan inkomen/vermogen niet als uitsluitende grond gebruikt worden.

Dit is wettelijk niet toegestaan.”, en te vervangen door de volgende passage of een tekst met vergelijkbare strekking: “De gemeente zal bij aanvragen met betrekking tot huishoudelijke hulp uitsluitend beschikken conform bestaande wet- en regelgeving. Dat betekent o.a. dat de gemeente bij beschikkin gen met betrekking tot huishoudelijke hulp, inkomen en vermogen niet als uitsluitende grond mag aanvoeren. Dit is wettelijk verboden en daarom mag ook geen druk worden uitgeoefend op inwoners met voldoende inkomen en vermogen om zelf huishoudelijke hulp te financieren.” ChristenUnie Aafke Vreugdenhil

VJDQ32.QZIYt T

JSsoÔoot21o

Vxce CL

S HILVERSUM

Amendement: Zienswijze gemeente Hilversum inzake regionaal actieprogramma ‘Naar een financieel gezond sociaal domein’ A21—22

De gemeenteraad van Hilversum, in vergadering bijeen op 31 maart 2021, behandelend het onderwerp Op Koers+ ‘Naar een financieel gezond sociaal domein’ de zienswijze: overwegende dat: -

-

-

de voorgestelde zienswijze teveel de nadruk legt op maatregelen die de toegang tot zorg zullen beperken; de voorgestelde zienswijze te weinig aansluit op de versterking van de beweging naar meer preventie en wijkgericht werken; de voorgestelde maatregelen zijn vertaald in opbrengsten die niet hard zijn en die ook niet hard te maken zijn,

constate rende dat: -

inwoners niet de rekening van de tekorten op het sociaal domein gepresenteerd horen te krijgen,

besluit: -

de voorstelde zienswijze integraal te vervangen door de volgende tekst:

Geachte heer Uneken, Inleiding Wij hebben de raad gevraagd kennis te nemen van het regionale actieprogramma ‘Naar een financieel gezond sociaal domein’. De gemeenteraad van Hilversum heeft de volgende zienswijze op het regionale actieprogramma ‘Naar een gezond financieel sociaal domein’ op 3 maart j.I. vastgesteld. Deze zienswijze wordt door ons vervolgens ingebracht in het portefeuillehoudersoverleg in de Regio, waar het regionale actieprogramma door de regiogemeenten gezamenlijk wordt vastgesteld. Zienswijze De gemeente Hilversum waardeert de inspanningen van de Regio Gooi- en Vechtstreek, samen met alle 7 regiogemeenten, om een actieprogramma op te stellen en dit samen met de regiogemeenten uit te willen voeren. Eensluidendheid van de regiogemeenten is voor de gemeente Hilversum geen bindende voorwaarde. Daarvoor heeft de gemeente Hilversum teveel bedenkingen bij teveel van de beschreven maatregelen in het actieprogramma. Wij geven in deze zienswijze de volgende aandachtspunten mee: 1.

Er voltrekt zich op dit moment een stille ramp. Achter heel wat voordeuren is het nu extra onveilig voor kinderen. Daarnaast lopen veel kinderen uit vooral armere gezinnen een

onderwijsachterstand op. Corona vergroot kansenongelijkheid. Wij zien af van bezuinigen achter de voordeur. 2.

Wij willen met elkaar een brede maatschappelijke discussie over de vraag: wat is goede zorg? Waar hebben onze inwoners behoefte aan? En hoeveel mag het kosten? De financiële uitwerking van de uitkomsten van deze discussie zien wij graag tegemoet om er op het niveau van Hilversum een besluit over te kunnen nemen.

3.

Wij erkennen het risico op doorstijging van de kosten voor jeugdzorg en Wmo. Er komen steeds meer kinderen in aanmerking voor jeugdhulp en door het abonnementstarief en door de vergrijzing stijgen de Wmo-kosten.

4.

Wij willen de zorg niet versoberen en vinden uitbreiding van de ambtelijke Organisatie nu niet aan de orde. Hilversum heeft dit in de laatste jaren al voldoende gedaan.

5.

Wij wijzen maatregelen die de toegang tot de zorg beperken af. Budgetplafonds leiden tot wachtlijsten en dus tot meer kosten op termijn en zijn mede daarom niet gewenst. Een ontmoedigingsbeleid, met minder zorg voor ouderen, zorg alleen op vaste dagen en de Wmo taxi naar het ziekenhuis die duurder wordt, is wat ons betreft niet het goede antwoord.

6.

Wij wijzen maatregelen die de bureaucratie vergroten zoals een ‘onafhankelijke commissie verblijf’ die gaat bepalen of kinderen uit huis moeten worden geplaatst, af. Wij zoeken de weg andersom. Daarom willen we taken uit de regio halen om echt wijkgericht te kunnen werken.

7.

Wij kiezen voor zorg vanuit de uitgangspunten dat onze inwoners geen veelvraten van zorg zijn, onze professionals zijn geen geldverslindende zorgmachines maar hardwerkende hulpverleners. Wij willen deze professionals meer ruimte geven zodat zij op basis van hun kennis kunnen beoordelen wie welke zorg nodig heeft.

8.

De maatregelen in het kader van preventie en wijkgericht werken, versterking van de sociale infrastructuur, inclusief de voorzieningen die daarbij horen en het vindplaatsgericht werken, zullen wij voortzetten. De rekening daarvoor leggen wij in Den Haag en niet bij onze inwoners.

Zoals beschreven kunnen wij ons niet vinden in het regionale actieprogramma ‘Naar een financieel gezond sociaal domein. Wij danken u wel hartelijk voor uw inzet. Graag vernemen wij wat er met de inhoud van onze zienswijze is gedaan. Hoogachtend, de griffier,

P.M.H. van Ruitenbeek

PvdA

de burgemeester,

Vcr’. E

P.l. Broertjes

A21/.22.

<C)fl

N.

c vi

‘r

-ev

ÇJ

X

CN

iacqueline Kalk III Oe1

4-

GROENLINKS HILVERSUM

Nummer A21-24 Amendement: aanpassing zienswijze ‘naar een financieel gezond sociaal domein’ (2) De raad van de gemeente Hilversum, in vergadering bijeen op 31 maart 2021, behandelend het agendapunt zienswijze “Op koers ÷ Naar een financieel gezond sociaal domein”; constaterende dat: -

het college van Hilversum een zienswijze op het regionale actieprogramma ‘naar een gezond financieel domein’ heeft opgesteld ter vaststelling door de raad;

-

deze zienswijze op dit moment onvolledig is en uitgebreid dient te worden met de volgende nieuwe maatregel: onderzoeken van de stagnatie in de uitstroom binnen de Jeugdwet,

besluit: De zienswijze uit te breiden met het volgende aandachtspunt: 6. Onderzoek naar stagnatie van de uitstroom binnen de Jeugdwet Het recent gepubliceerde AEF-rapport ‘Stelsel in groei’ over de financiële tekorten in de jeugdzorg stelt dat de instroom binnen de Jeugdwet constant blijft maar de uitstroom van jeugdigen afneemt. Volgens AEF is wegens ontbrekende gegevens een goede analyse van de doorstroom en uitstroom niet mogelijk, maar die is wel noodzakelijk om hiervoor beter passende maatregelen te kunnen nemen. Mogelijke factoren die volgens de Branches Gespecialiseerde Zorg voor Jeugd een rol kunnen spelen bij de stagnatie van uitstroom en doorstroom binnen de Jeugdwet zijn: • Het ontbreken van passend vervolgaanbod (bijv. begeleid wonen). • De overgang naar ander stelsel (bijv. bij het bereiken van volwassen leeftijd). • De aanwezigheid van problematiek op andere gebieden (de zogenaamde ‘big five’: support, wonen, werk en school, inkomen en zorg) waardoor jeugdhulpuitvoerders terughoudend zijn om jongeren ‘los te laten’ omdat dit vaak voor grotere problemen zal zorgen. Wij adviseren de regio met aanbieders in gesprek te gaan over de oorzaak van de stagnatie van de uitstroom binnen de Jeugdwet en op basis daarvan te komen tot passende maatregelen om dit probleem op te lossen.

Wij verzoeken de Regio de gemeenteraad van Hilversum over de verdere verloop van dit proces te informeren.

WD Hilversum

D66

GroenLinks

HvH

Freek Reijmerink

Vivienne Wesselink

Jos van Drogen

Jan Slingerland

ovrkrM

v

CL

A21/,

3 c)€::,c)c:c;o

v T

A21/31

>

.

jevl

Amendement: functioneel bad zonder apart peuterad

VcQç

H

‘r Çiçi

P e4vv

D

)C&V

LA.) C

De gemeente Hilversum, in vergadering bijeen op 31 maart 2021 bij de bespreking van agendapunt 14 “Configuratie Zwembad Arenapark”, overwegende dat: • de gemeenteraad in 2020 heeft bepaald dat het nieuwe zwembad een functioneel bad zal worden en niet specifiek op recreatie gericht is (een glijbaan, stroomversnelling of andere speelvoorzieningen worden daarom niet aan het Programma van Eisen toegevoegd); • er volgens het rapport van onderzoeksbureau Synarchis voldoende recreatie zwemvoorzieningen in de omgeving van Hilversum aanwezig zijn (maximaal 15 min reistijd); • geen van de geraadpleegde stakeholders een peuterbad als wens benoemt (zie bijlage 3 bij het voorstel); • het toevoegen van een peuterbad tot extra investering en extra jaarlijkse kosten leidt; • het peuterbad niet nodig is voor ouder-kindzwemmen (dat vindt plaats in bad met beweegbare bodem); • een peuterbad een beperkte invloed op de bezoekersaantallen heeft; • het Zwemtheater-concept een initiatief is van de verschillende verenigingen dat een positieve bijdrage kan leveren aan 1. de sport- en beweegbeleving van alle verschillende gebruikers en 2.

de positie van Hilversum als Mediastad, spreekt uit dat: • de gemeente niet op twee gedachten moet hinken door een peuterbad toe te voegen aan een configuratie die niet primair voor recreatie bedoeld is; • de configuratie moet bijdragen aan het verhogen van beweegactiviteit bij de verschillende doelgroepen, besluit: het programma van eisen voor de “Configuratie Zwembad Arenapark” vast te stellen, met dien verstande dat besluitpunt 2 wordt aangepast en besluitpunt 7 wordt toegevoegd, zoals hierna is weergegeven: 2. “springplank, whirlpool en peuterbad” uit het concept-raadsbesluit wordt vervangen door “springplank en whirlpool” 7. het college op te dragen: 1. het bedrag dat geraamd is voor het peuterbad te reserveren voor een volledige doorvoering van het Zwemtheater-concept en 2. te onderzoeken of de genoemde multimediale faciliteiten een positief effect kunnen hebben op het gebruik en daarmee de exploitatie van het zwembad en 3. de uitkomsten terug te koppelen aan de gemeenteraad en 4. bij negatieve uitkomst aan de raad een voorstel voor te leggen ter verlaging van het investeringsbedrag met het bedrag dat voor het peuterbad geraamd is. VVD Tobias Westerneng

r

S

•

HLVERSUMS

HILVERSUM

$ MOTIE “PLAN TEGEN PESTEN”

Nummer: M21/32

De gemeenteraad van Hilversum, bijeen op 31 maart 2021, behandelend agendapunt 15, de Hilversumse Educatieve Agenda 2021-2024, Overweegt het volgende: • dat de nieuwe Hilversumse Educatieve Agenda zich ten doel stelt om kansenongelijkheid in het onderwijs in Hilversum te verkleinen; • dat er in de agenda meerdere stappen worden genoemd om ongelijkheid te verminderen, met een nadruk op taal- een leesvaardigheid op vroege leeftijd; • dat er desalniettemin weinig in staat over ongelijkheid die ontstaat door exclusie, discriminatie of pestgedrag in het onderwijs; • dat ondanks de wettelijk verplichte aanwezigheid van pestprotocollen het ook in Hilversum nog steeds regelmatig gebeurt dat kinderen door pesten worden uitgesloten; • dat pesten niet alleen op en rond het schoolgebouw plaatsvindt, maar zeker ook online, waar toezicht door ouders en docenten in mindere mate aanwezig is; • dat de psychologische schade die door pesten kan ontstaan zeer groot is en vaak een leven lang wordt meegedragen, VERZOEKT HET COLLEGE: • om het overleg met de (P0 en VO) scholen aan te gaan over het tegengaan en voorkomen van pesten, met als doel om een gezamenlijk plan te vormen; • om in dit plan afspraken te maken hoe scholen de volgende zaken oppakken: • respect voor elkaar en respect voor diversiteit; • gelijke behandeling ongeacht ras, afkomst, geslacht, geloof of geaardheid; • mediawijsheid en

sociaal gedrag online en op social media met elkaar en met anderen; • om dit plan bij de reeds toegezegde tussentijdse rapportage/evaluatie over een jaar bij te voegen ter bespreking met de raad, En gaat over tot de orde van de dag.

F.F. van Drooge PvdA

Henk Blok Hilversums Belang

Bianca Verweij SP

S

r\€-k

LJ

HILVERSUMS

A21/3f

2

BELANG

Amendement: Regionale zorgbezuiniging

v T

c’

A21-34

E3L

De Raad van de gemeente Hilversum, in vergadering bijeen op 31 maart 2021, behandelend het agendapunt 12 “Op koers + Naar een financieel gezond sociaal domein”, overwegende dat: • op 11 november 2020 de motie ‘Visie op taakstelling sociaal domein’ (M20-96) door de raad werd aangenomen; • daarin het college werd gevraagd om uiterlijk in maart 2021 een koersdocument voor te leggen voor vaststelling door de raad; • de mogelijkheden voor besparingen en terugdringen van de tekorten, met betrekking tot het sociaal domein, in het koersdocument moeten worden opgenomen, constaterende dat: • het college in tegenstelling tot de aangenomen motie (M20-96) heeft besloten het koersdocument niet zelf op te stellen en uit te voeren, maar het opstellen van het koersdocument bij de Regio heeft neergelegd; • van vaststelling door de raad van het koersdocument geen sprake is; • het regionale actieprogramma, inclusief de ingrijpende financiële gevolgen voor Hilversum, door het regionale portefeuillehoudersoverleg zou worden vastgesteld; • het regionale portefeuillehoudersoverleg daar niet de bevoegdheid toe heeft, voorts constaterende dat: • het budgetrecht, dat bij de raad ligt, klaarblijkelijk door het college op dit onderwerp niet wordt gerespecteerd, ondanks de ingrijpende financiële gevolgen voor de begroting; • uit het voorstel blijkt dat het totaal van alle nu door de Regio voorgestelde

maatregelen met betrekking tot Hilversum circa 3,5 miljoen euro (maximaal) zou worden. (NB: Lijst van regiomaatregelen komt uit op maximaal 10 miljoen euro waarvan 35% voor Hilversum). Dat is circa drie keer zo veel als in de taakstelling met ingang van de begroting 2022 en verder is opgenomen; • de bezuinigingen op de zorg in Hilversum met dit gegeven nog veel dieper ingrijpen in de zorg en in de gemeentelijke financiën dan de taakstelling die in de begroting 2022 en verder is opgenomen, concluderende dat: • regionaal bezuinigen op de Hilversumse zorg, buiten de kaderstelling om, buiten de controle van de raad om en buiten het budgetrecht van de raad om, principieel onjuist is en moet worden afgewezen; • het aangenomen verzoek aan het college, opgetekend in motie (M20-96), derhalve niet juist wordt uitgevoerd, besluit: het voorgestelde besluit te vervangen door: 1. het college op te dragen om het gevraagde koersdocument (zie motie M20-96) op te stellen, waarbij de kadernota sociaal domein “Erbij horen en ertoe doen” als leidraad wordt gehanteerd en dit koersdocument uiterlijk bij de behandeling van de kadernota in de gezamenlijke commissie van 26 mei en in de raadsvergadering van 9juni 2021 aan de raad voor te leggen; 2.

bijgaande brief (Reactie op verzoek zienswijze gemeenteraad Hilversum inzake regionale actieprogramma ‘Naar een financieel gezond sociaal domein’ 31 maart 2021) vast te stellen en te verzenden naar de regio. Henk Blok Hilversums Belang

)

532oc,O

GRIFFIE POSTBUS 9900 1201 GM HILVERSUM BEZOEKADRES: DUDOKPARK 1

DATUM )EHANDELD TELEFOON BETREFT

31maart2021 Bart Smeulders 0356292178 Reactie op verzoek zienswijze gemeenteraad Hilversum inzake regionale actieprogramma ‘Naar een financieel gezond sociaal domein’

Geacht Regiobestuur, De gemeenteraad van Hilversum heeft in de raadsvergadering van 31 maart 2021 het regionale actieprogramma ‘Naar een financieel gezond sociaal domein’ besproken en besloten geen zienswijze bij de Regio in te dienen inzake het regionale actieprogramma ‘Naar een financieel gezond sociaal domein’. De gemeenteraad is tot dit besluit gekomen vanwege het volgende. De gemeenteraad heeft het college van Hilversum op 11 november 2020 verzocht in de aangenomen motie (M20-96, zie bijlage) aan de gemeenteraad voor eind maart 2021 een koersdocument toe te sturen met daarin een door de raad vastgestelde bezuinigingstaakstelling. In de tussentijd blijkt het college op dit specifieke punt regionale voorstellen te hebben ontwikkeld die in het regionale actieprogramma “Naar een gezond financieel domein” zijn opgenomen. De uitgangspunten in dit document komen niet overeen met de taakstelling die de gemeenteraad van Hilversum heeft vastgesteld. Het was de wens van de raad om het gesprek te voeren met het eigen college en te komen tot de vaststelling van het koersdocument “visie op taakstelling sociaal domein.” De gemeenteraad blijft behoefte houden het gesprek eerst te voeren met het eigen college en heeft daarom aan het college gevraagd eerst het gevraagde koersdocument aan de raad te leveren.

Om die reden kan de gemeenteraad op dit moment nog niet inhoudelijk op het regionale actieprogramma reageren. In het aan deze brief toegevoegde aangenomen amendement is opgenomen dat de raad graag in de raadscommissie van 26 mei 2021 het koersdocument bespreekt. Daarna komen we graag terug met een reactie naar de regio. Hoogachtend, de griffier, mr. P.M.H. van Ruitenbeek

de burgemeester, P.l. Broertjes