M21-156 - Norm voor Groen

DH $P. Democraten Hilversum

Motie Norm voor Groen

nr. M21-156

De gemeenteraad van Hilversum, in vergadering bijeen op 6 oktober 2021, behandelend het initiatiefvoorstel ‘stimuleer binnenstedelijke biodiversiteit’; Overwegende dat: • in het initiatiefvoorstel’ Stimuleer binnenstedelijke biodiversiteit’ een norm voor groen ontbreekt; • de rekenkamer van de Metropool Regio Amsterdam in een recente publicatie aangeeft hoe groen in de openbare ruimte verschillende doelen kan dienen: voor natuur en biodiversiteit, het bieden van verkoeling en opvang van regenwater, en een oase van rust te zijn in de drukke stad, en de mogelijkheid tot lichaamsbeweging; • de genoemde rekenkamer in haar onderzoek stelt dat voldoende groen een belangrijke voorwaarde is voor verdere groei en verdichting van de stad Amsterdam, en wijst op het belang van duidelijke normen; constaterende dat: • het Rijk in de Atlas Leefomgeving voor nieuwbouwlocaties aan gemeenten een norm meegeeft van 75 m2 groen per woning; • de Omgevingsfoto gemeente Hilversum als analyse ten behoeve van de Omgevingsvisie rekent met circa 250 ha openbaar groen*; • dus in Hilversum bij 42.979 woningen 58 m2 openbaar groen per woning beschikbaar is *; • Europees onderzoek** een maximale afstand van 300 meter tot stedelijke groen, met een minimale afmeting van 1 hectare, adviseert; • belangrijke ontwikkellocaties binnen postcode 1221 op grotere afstand liggen tot groen van minimaal 1 hectare; •

bewoners in het kader van de Omgevingsvisie uitspraken hebben gedaan over het belang van groen en een te stellen norm hiervoor***; • de waarde van meer groen in de buurt een meetbare positieve impact heeft*****; • in de Kadernota staat “De lockdown heeft echter het belang van groen hoog op de agenda gezet.”; • meer groen hoort bij de ‘Tuinstad van de 2lst eeuw’, die zich op die manier positief kan onderscheiden ****, draagt het college op: een norm voor groen op te nemen in alle ontwikkelplannen waardoor per woning in m2 substantieel meer groen beschikbaar komt dan de 58 m2 die nu binnenstedelijk daarvoor beschikbaar is; en om voor de kosten de dekking te zoeken in de reserve stedelijke ontwikkeling uit het programma Groen en hiertoe een voorstel aan de raad voor te leggen -

-

en gaat over tot de orde van de dag

Democraten Hilversum Edwin Göbbels

SP Pierre van Rooden

Hilversums Belang Henk Blok

________________

Noten: *

250 hectare openbaar groen. In de definitie die wordt gebruikt door het CBS, en het Natuur en Milieu planbureau telt niet mee als openbaar groen: particuliere tuinen, tuinen van verzorgingshuizen, volkstuinen, sportvelden, begraafplaatsen. Maar Hilversum telt bv de begraafplaatsen wél mee in het openbaar groen, als ‘stedelijk gebruikersgroen’ Dit blijkt uit kaart 10 van het “Groenbeleidsplan Hilversum 2030. De groene structuurvisie van Hilversum” “Voor sommige wijken is de plaatselijke begraafplaats zelfs de belangrijkste groene verblijfsplek.” In 2021 bestaat volgens de website hilversumincijfers.nl de Hilversumse woningvoorraad uit 42.979 woningen / 250 ha. openbaar groen = 58 m2 groen per woning. **

https://pubmed.ncbi.nlm.nih.gov/25573907/

Uit de Burgerpanel-enquête (nov. 2019)

Blodlnnesltelt en natuur belangrijkste onderwerp Bijna de helft van de inwoners (47%) nnrwt de natuur en bindivernileit als belangrijkste ondewserp voer de Cmgev:ngsvlsie van Hilversum. Dit onderwerp wvrdt gevolgd daar veiligheid en dunraaree energie.

FIguur 3 WvIivniidviunspen ,irstt ii liet hniaegrljlat neer de On’geciogsveir nlurrsum’ 0%

5%

:: .:is,reejrariajr

0% i

15%

20%

20,

Sbf4

30%

35%

,

au, 40¼

50%

..u:

alt,

Oeligtirid 50gtagjj,,ji.afl’sss5grpg 31% Watewuurlast en drnogte wnrdt vaker dnnr nedere inwueers gevvemd (24% van de 50 ptnswrs) dan dnnr )nngeee inwnnms (t 2% bi1 )nvgrr day 50) Lvvevdighrid en evnvnsveetnn werden vaker dear jongere inwueers (17% van de ,swuenrn uvdre de 50) dan dear eudeee iewunes genoemd (10% van de 50 plossers) Welzijn, ruimte voor nvtmnnhng en tvrgevkrli)hheld Is nek veer oudere oneens helasgrijknr, 21 pcvcevt van hee neemt Oit, Iers opzichte vae9 prncevt vee de juegrre inwoners.

b.r.rzzrirenergre Vn,t.nteinnuan de bnie.kboait:rii

_f?riÈi

::

i540ivt7¼..

eitorvdlmuvizoenten, arcnrecrunj

Iv’ pLs5hiil..

Webijn, ,i,snite vee, ovtvivntirg er rceg.rnkrli)kt’.eid Lereooghnie /nunrrmonrvn

Groen le de stad, Aav veel bomen en grneo. Greee, roimle, recreatie, leefbaarheid, duurzeam Bvs, parhev, veel ruimte onor grorv ie vvvvwijhev • Bloemev, parben, rust, oljvew.

15¼

Y 11%

Gezondheid ee gezosdtieldsenrg Hllneesuw eb tuinstad Door de architect Dudnk Is llilversvm ontwerpen als tuinstad lvwooens is gevraagd waar zij aan denken bi) hee begsip tuivsted

ei’s

21%

wasereunirusrjdsoogsr hiamte uvos novivghuuu

¼

2h.

.

t t4i

lv”

Opois ei, bewegen

t

•

-

Enenmicht tassen natuur ee beboewbog Eev stad viaar steven ee groen le eneessicht r,jv Bijzvvdere architectuur samen met grees. • Grneve omgeving: stenen ee natuur omarmee elkaar.’ -

KrItIek up de bestaande heeeeelheld eeteurt • ‘Veel meer groen dan nu het gevat is, ‘flat Hilversum viel meer is vee) groen en planten.’ ‘Achterhaald, alleen de randen van Hilversum is het grneo.

Dodrwv’s

t

kunst es cultuur

II,

heuseatinre tuedsme jh4 1% O..umtruuws bedsuen uvdvis

2% _‘?

i

Heigs, puert II,ts,,zuos ssiii,iissosgss kdc .

5

En in januari 2021 is deel van de opbrengst van een bewonersparticipatie-sessie voor de Omgevingsvisie “Bij nieuwe bebouwing en te verbouwen gebouwen zou het toevoegen van minstens 10-15% groen een verplichting moeten zijn.”

https://www.uu.nl/nieuws/coronacrisis-vraagt-nu-om-actieve-aandacht-voor-brede-welvaart “De grootstedelijke regio’s die relatief laag scoren, Groot-Amsterdam en vooraf Agglomeratie ‘s-Gravenhage en Groot Rijnmond, ondervinden hinder van het feit dat mensen dicht op elkaar wonen en een hoge concentratie van economische activiteiten: een lagere milieukwaliteit, minder veiligheid en een lagere woontevredenheid.” “Kwaliteit van leven wordt sterk bepaald door onze directe leefomgeving” (...)

https://www.atlasnatuurlijkkapitaal.nl/nieuws/waarden-in-groen

Zo zijn er kaarten gemaakt voor de eerder genoemde ecosysteemdiensten. De toegevoegde waarde van verschillende diensten door de implementatie van verschillende groene strategieën varieert tussen de 1 en 5 euro per vierkante meter extra groen per jaar. In de tabel zijnde diensten en de bijbehorende indicatoren weergegeven voor de vier scenario’s. De tabel laat een vergelijking tussen de scenario’s zien. Hoe groener het vakje (of hoe hoger het getal), hoe meer waarde groen heeft voor de indicator. Groen draagt bijvoorbeeld voor alle scenario’s bij aan bewegen, vooral aan de indicator fietsbewegingen (Cycling).

Ecosvateeni Dienst Luchtkwaliteit .

Gezondheid .

Beweging

nroeren goed waarde Recreatie Stedelijke vcrkoeltng . . aEerberging

Mefro. Lands. 1.00

Groen’t’ie

.

Indicator

ss

.

rbincl.. .

Dicht

VenuinderingPMio enflindenngkansop overgewich Venninderingzorgkosten Extra tijd besteed aan fysieke activIteiten buitenshuis Fietsen Tijd doorgebracht niet flessen van en naar het werk ij rage aan onroeren goe waaide Bezoekrecreatiegebieden .

.

.

.

1.00 ...

.

i

Afnanse temperatuur

1.14

1.06

1.00

1.03

1.12

1.15

1.00

1.08

1.14

105 l 00

101

.s::

.

100

1 00

1.00

1 00

1 01

.

j

‘

hie. t.u.

rOl

L

1 03

.

1 00

1 00

.

—

.

Vcrnsitsdcritsg regenwater in rioolstelsel

1jØ1..

114

.oi

—

Stadsparken

105

-

1 00

1.00

1.00

1.02

Relatieve waarden ecosysternen ten opzichte von het BAU-scenorio. Waarden die boven die 1.00 liggen, geven aan dat groen een meerwaarde heeft ten opzichte von het BAU-scenario. (Bron: RIVM)

Succesvolste scenario’s De meeste baten worden behaald in het scenario Groen Dichtbij. Dit scenario zet in op meer groen in de buurt en de verbetering van de kwaliteit van dat groen. Er is bijvoorbeeld een relatie aan te wijzen tussen de blootstelling aan groen in de buurt, en het aantal bezoeken van inwoners van die buurt aan de huisarts. Op basis van het scenario is de verwachting dat jaarlijks 3000 bezoeken aan een huisarts voorkomen kunnen worden. Het scenario Groenblauwe Verbindingen scoort daarna hoogst. In dit scenario resulteert het extra groen in 2000 vermeden huisartsbezoeken per jaar. Wat verder vooral naar voren kwam uit het onderzoek is dat de potentiéle baten van groen het hoogst zijn in wijken met veel inwoners, veel bebouwing en weinig groen (onderstaande tabel). Ecosvsteem hidicator Dienst Luchtkwaliteit ‘ermindering PM15 VermindeaingPM19 ‘erinindering kans op overgewichs Gezondheid ‘crnsindrring aantal artsvnbezocken

Beweging

Onroerend

Eenheid

j.€! 1

duizend visjt jr milj. €jr

‘ennindering zorgkosten door groen Ve, tijinil ,i ng asbeid çkostets dooi tnilj C jr oen Exüa tijd besteed aan minjr acnviteiten Fietsen km persen jr Tijd doorgebracht niet fietsen naar het ,» minir werk Vermeden vroegsijdige steifgesallen livesjr door fietsen naar het weik ‘emieden sroegnjdigc stesires allen milj € ji door fietsen naar het w tsk fysike

mdi

Groen Dichtbij 2.4 0.13 0

V.rbbsi 1.0

‘Sletro. Lands. 0 0 20

3

2

0

1

2 4

1.9

0

1.0

tt 8

9 0

0

5 0

03

03

137

47

05

04

4

3

12

9 41

Gro..e .

—

Stads R!1 2 7 3 0

02

-.__________________

.

205

190

-

0 1

.

-

3

Bijdrage aan osstoerend goed waarde

milj €

51

0

12

k van recteatiegebieden

snilj vTijr milj. €.jz

OW 0 0

10 49

19 88

9

0

4

goed

Recreatie

eijgekrecreatiegebieden Stedelijke verkoeling

Gebied niet >2.0 graad verkoeling

km

Waserberging

Vennindenng regenwater in rioolstelsel

milj m3 jr

12

1.1

0

0.8

‘esniindering zuiveringskosten

maIj € jr

09

t t

0

0.6

8

Veranderingen in waarden van ecosysteemdiensten vergeleken met het BAU scenario (Bron: RIVM)

ti djQiOQ/

f\

LA7 JQ(Y)J

‘ [j00Q

A

!H!! !‘‘