Hilversumse Educatieve Agenda 2021-2024 - Raadsvoorstel

VOORSTEL zaaknummer:

707013

afdelingsnaam:

BenO-Sociaal Domein

steller:

Luuk Pleijsier

telefoonnummer

035-6292783 of 06-23106273

onderwerp:

Hilversumse Educatieve Agenda 2021 t/m 2024

Voorstel 1. De Hilversumse educatieve agenda 2021 t/m 2024 vast te stellen.

Inleiding Op 27 september 2017 is het onderwijskansenbeleid vastgesteld door de gemeenteraad voor de duur van twee jaar. De Hilversumse Educatieve Agenda 2021-2024 (HEA 21) volgt het Onderwijskansenbeleid 2018-2019 op. Naar aanleiding van de evaluatie van de nota1, de toegenomen kansenongelijkheid en het collegeprogramma 2018-2022 is besloten om de doelgroep voor de HEA 21 te verbreden naar de leeftijd van 2 tot 23 jaar. De HEA 21 is in samenwerking en afstemming met de onderwijspartners, kinderopvangorganisaties en andere maatschappelijke partners opgesteld. In de HEA 21 is rekening gehouden met alle betrokken wetgeving, de huidige ontwikkelingen in Nederland en in Hilversum (waaronder corona) en met de wensen en ideeën die naar voren zijn gekomen in gesprekken met alle educatieve partners in Hilversum. Met dit voorstel wordt toezegging T20/28 en motie M20/16 afgedaan.

Doelstelling Het doel van de educatieve agenda is om er samen met onze ketenpartners voor te zorgen dat:   

Kinderen en jeugdigen in Hilversum de mogelijkheid bieden om veilig, gezond en kansrijk op te groeien. Een gezamenlijk kader te creëren met alle betrokken ketenpartners en verantwoordelijkheid nemen voor de uitvoering hiervan. Het door ontwikkelen en implementeren van het Hilversumse onderwijsbeleid en aan laten sluiten bij actuele ontwikkelingen door te monitoren en bij te sturen.

Drie ambities Om de HEA 21 vorm te geven zijn in samenwerking met onze ketenpartners drie ambities geformuleerd. 1. Een goede start in het onderwijs: In Hilversum streven we naar een goede start in het onderwijs. Al voor de geboorte van het kind werken we hierin samen zodat de risico’s tijdig worden gesignaleerd en passende ondersteuning wordt geboden. Alle kinderen, ongeacht het opleidingsniveau of herkomst van hun ouders, of de wijk waarin ze opgroeien, krijgen het onderwijs dat hen helpt het beste uit zichzelf te halen. 2. Een passende plek en tijdig de juiste hulp: Een van de hoofddoelstellingen bij de invoering van Passend Onderwijs in het schooljaar 20142015 was dat er voor alle kinderen een passende, thuisnabije, onderwijsplek beschikbaar komt, zodat er geen kinderen meer thuis blijven zitten. Werken aan het verzorgen van passende

1 Evaluatie van de nota onderwijskansenbeleid 2018-2019 op 7 januari 2020. (RIB nr. 2019-89)

1

onderwijsplekken blijft een speerpunt binnen het Hilversumse en regionale (passend) onderwijsbeleid. 3. Geslaagde doorstroom en uitstroom: In Hilversum ontwikkelen kinderen hun talent en nemen zij naar vermogen deel in een educatieve omgeving, zodat ze later als zelfredzame burgers in hun eigen levensonderhoud kunnen voorzien en een constructieve bijdrage aan de samenleving kunnen leveren. Voor de meeste kinderen en hun ouders verloopt dit proces zonder al te veel problemen. Soms is dit helaas niet het geval. Iedere ambitie heeft speerpunten die bijdragen aan de realisatie van de ambitie. Voor een toelichting op de activiteiten voortkomend uit de ambities en de speerpunten verwijzen we naar hoofdstuk 4.

Samenvatting HEA21 De Hilversumse Educatieve Agenda 2021-2024 volgt het onderwijskansenbeleid 2018-2019 op en vormt de basis voor het educatieve beleid van de gemeente Hilversum voor de periode 2021-2024. In de HEA 21 zijn drie ambities met speerpunten per ambitie opgesteld. Het overkoepelende thema is het verbeteren van kansengelijkheid in Hilversum. Dit wordt onder andere gedaan door taalachterstanden al zo vroeg als mogelijk aan te pakken. Daarnaast wordt gefocust op het creëren van een goede start in het onderwijs voor alle kinderen, een passende plek en tijdig de juiste hulp te bieden voor kinderen die een extra zet in de rug nodig hebben en een geslaagde doorstroom en uitstroom van kinderen en jongeren te realiseren binnen het onderwijs en van onderwijs naar werk. Ambitie 1 is een doorontwikkeling van het onderwijskansenbeleid 2017-2019 en Ambitie 2 en 3 zijn nieuwe ambities. Ambitie 2 en 3 zijn nieuw en komen voort uit gesprekken met onze educatieve ketenpartners en de evaluatie van het onderwijskansenbeleid. De HEA 21 is niet in beton gegoten en biedt ruimte om in samenwerking met ketenpartners bij te sturen en nadere invulling te geven aan het realiseren van de ambities.

Motie M20/16 Hierin wordt gevraagd om een plan van aanpak, inclusief budget voorstel, te maken om in overleg met scholen op meer structurele basis (meer)te investeren in het voorkomen en tegengaan van laaggeletterdheid bij kinderen. Het plan van aanpak is verwerkt in de HEA 21 (Ambitie 1), inclusief een meer jaren begrotingsvoorstel. Toezegging T20/28 Wethouder Wolthers zegt toe dat ze voor de kadernota of bij behandeling van het onderwijskansenbeleid een stand van zaken geeft met betrekking tot de financiële consequenties van het uitbreiden van het onderwijskansenbeleid. Met de nu voorliggende HEA 21 wordt aan die toezegging voldaan.

Financiën In tabel 1 staan de uitgaven van het Hilversumse onderwijsbeleid toegelicht. Uit het overzicht blijkt dat de uitgaven volledig binnen de meerjarenbegroting kunnen worden uitgevoerd, mede als gevolg van het feit dat het restant van de rijksmiddelen (het Oab-budget) jaarlijks mag worden meegenomen naar het volgende jaar. Tabel 1 Financiën Hilversumse onderwijsbeleid

UITGAVEN – ambities Een goede start in het onderwijs Ombuigen segregatie Passende onderwijsplek Kansrijke doorstroom/uitstroom Overig TOTAAL BUDGET

2021 € 2.225.000 € 64.000 € 216.000 € 298.000 € 231.000

2022 € 2.275.000 € 64.000 € 216.000 € 298.000 € 218.000

2023 € 2.325.000 € 64.000 € 216.000 € 298.000 € 218.000

2024 € 2.375.000 € 64.000 € 216.000 € 298.000 € 218.000

€ 3.034.000

€ 3.071.000

€ 3.121.000

€ 3.171.000

Gemeentelijke en rijksmiddelen2 Restant Oab voorafgaand jaar3

€ 2.867.000 € 980.000

€ 2.867.000 € 813.000

€ 2.867.000 € 609.000

€ 2.867.000 € 355.000

TOTAAL beschikbaar

€ 3.847.000

€ 3.680.000

€ 3.476.000

€ 3222.000

Saldo

€

€

€ 355.000

€

813.000

609.000

51.000

Capaciteit Voor de periode van dit plan wordt 1 fte extra aan personeel aangesteld om de Hilversumse Educatieve Agenda uit te voeren. De Hilversumse Educatieve Agenda kan pas tot resultaat leiden als ook voldoende wordt geïnvesteerd in de coördinatie en uitvoering. Om dit goed en binnen de tijd te laten verlopen, is extra personele inzet vereist. Met deze extra uitgaven is rekening gehouden in de financiële consequenties van het voorstel.

Bijlage(n) 1. De Hilversumse Educatieve Agenda 2021 t/m 2024 2. Raadsbesluit

2 Per 1 jan. 2021 is het budget verlaagd door overheveling van € 80.000 naar onderwijshuisvesting en € 300.000 naar de algemene

middelen. Daar staat een indexering van het gemeentelijke budget en de Rijksmiddelen van in totaal € 46.000 tegenover. Overigens verloopt de huidige Rijksbijdrage Oab na 2022. De verwachting is dat deze regeling zal worden gecontinueerd. 3 Het saldo van het voorafgaande jaar wordt overgeheveld naar het volgende jaar.