Gemeentelijk Onderwijsbeleid (Hilversumse Educatieve Agenda 24-27) - Raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL zaaknummer:

1383065

afdelingsnaam:

Sociaal Domein

steller:

Nina van Dijk

telefoonnummer

035 629 2684

onderwerp:

Gemeentelijk Onderwijsbeleid (Hilversumse Educatieve Agenda 2427)

Voorstel 1. De Hilversumse educatieve agenda 2024-2027 vast te stellen. 2. De financiële consequenties mee te nemen in de voorjaarsnota 2024.

Planning Titel

Toelichting

Beeldvorming

Oordeelsvorming

Besluitvorming

Gemeentelijk Onderwijsbeleid (Hilversumse Educatieve Agenda 24-27)

De nieuwe Hilversumse Educatieve agenda beschrijft de ambities en de daaraan gekoppelde acties voor de periode 2024-2027

Inspiratiesessie op 19 oktober 2023

Commissie Onderwijs, Sport en Buurten 14/28 februari

Gemeenteraad 6 maart

BVS Onderwijs, Sport en Buurten op 12 juli 2023 en 10 januari 2024

Samenvatting

In de Hilversumse Educatieve Agenda (HEA) 2024-2027 leggen onderwijs, kinderopvang en gemeente vast op welke wijze zij invulling geven aan de gezamenlijke educatieve verantwoordelijkheden. De bestaande HEA 2021-2024 is in 2023 geëvalueerd. Op grond van die evaluatie en de input van onderwijs en kinderopvang is een geactualiseerde HEA tot stand gekomen voor een nieuwe beleidsperiode van vier jaar, van 2024-2027. De betrokken partijen hebben aan een tweetal hoofdambities, speerpunten en concrete actiepunten gekoppeld. Deze bepalen de inhoudelijke Hilversumse onderwijsagenda voor de komende jaren.

Inleiding

In maart 2021 is de HEA 2021-2024 vastgesteld door de raad. Daarin is afgesproken dat de HEA tussentijds geëvalueerd zal worden. Het college heeft deze evaluatie vastgesteld op 4 juli jl. en de raad daarover op 5 juli jl. per brief geïnformeerd. Op grond van de evaluatie, het gesprek dat daarover met uw raad is gevoerd en in uitvoerig overleg met de onderwijs- en kinderopvangpartners, de adviesraad sociaal domein en de beleidsadviseurs binnen de verschillende domeinen van het sociaal domein is de HEA voor de periode 2024 t/m 2027 tot stand gekomen. De hoofdlijnen van de voorgaande HEA worden daarbij gevolgd. De HEA kent twee ambitielijnen: 1. Een goede start en een doorgaande brede ontwikkeling. 2. Een passende plek en tijdig de juiste ondersteuning. De belangrijkste wijzigingen en focuspunten zijn: 1

-

-

We leggen meer nadruk op het ondersteunende brede netwerk rondom het kind. Dit vloeit voort uit het document “Kansrijk opgroeien 0-13 jaar Hilversum”. We zetten extra in op taalbevordering omdat de gemeente Hilversum een hoger percentage laaggeletterden heeft dan het landelijk gemiddelde. Taal is belangrijk om de kansengelijkheid te verbeteren en mee te kunnen doen op school en in de maatschappij. We willen de verbinding tussen zorg en onderwijs versterken en kijken hierbij naar de aanpak van jeugdhulp in de regio. We willen meer domein overstijgend werken en meer samenhang creëren tussen alle ontwikkel-, onderwijs- en leeftijdsfasen.

Probleemstelling/doel

De HEA geeft de koers aan die onderwijs, kinderopvang en gemeente de komende 4 jaar gaan varen op het vlak van een doorlopend educatief aanbod voor de Hilversumse jeugdigen. Het doel van de educatieve agenda is te zorgen dat alle jeugdigen in Hilversum de mogelijkheid hebben kansrijk op te groeien en de meest passende schoolloopbaan kunnen volgen.

Argumenten 1.1. De HEA is in nauwe samenwerking met betrokkenen tot stand gekomen. De HEA is tot stand gekomen in nauw overleg met kinderopvang, onderwijs en andere betrokken partijen. Deze partners hebben een goed beeld van de belangrijkste aandachtspunten met betrekking tot het onderwijsbeleid in Hilversum. In het gezamenlijke overleg van besturen en werkgroepen is bekeken waar de gezamenlijke verantwoordelijkheden van de betrokken partijen en de gemeente liggen en wat daarbij het meest urgent is voor de komende jaren. De acties uit de HEA zullen dan ook gemonitord worden door de gezamenlijke besturen van onderwijs, kinderopvang en gemeente. Deze partners zullen ook de concrete uitwerking van de acties op zich nemen in werkgroepen. Naast de input vanuit de educatieve partners is de HEA ook besproken met de adviesraad sociaal domein. 1.2. De HEA sluit aan op de Visie op het sociaal domein “Wij zijn Hilversum”. Uw raad heeft op 5 april van dit jaar de visie op het sociaal domein vastgesteld (Wij zijn Hilversum). De HEA werkt concreet aan de 3 opgaven in deze visie, namelijk: - Kansengelijkheid. In de HEA is dit een rode draad en kiezen we ervoor om ongelijk te investeren om gelijke kansen te creëren. Dit vertaalt zich door de gehele HEA heen.

De acties in ambitie 1 “een goede start en een doorgaande brede ontwikkeling” zijn bijvoorbeeld gericht op de taalbevordering van de Hilversumse leerlingen als sleutel voor hun ontwikkeling. - Sterke buurten. Het gezamenlijke doel van onderwijs, kinderopvang en gemeente is zo dicht mogelijk bij huis en in aansluiting op de omgeving een kwalitatief passend educatief aanbod te leveren aan de Hilversumse jeugd en hun ouders. Dat kan als de voorwaarden daarvoor geschapen zijn. Voorbeelden in de HEA zijn het organiseren van een breed netwerk rondom het kind en de versterking van lijnen tussen onderwijs/kinderopvang en jeugdhulp. - Bestaanszekerheid. Educatie vormt een basis van de bestaanszekerheid in de toekomst. In de HEA richten we ons vooral op de jeugdigen die extra ondersteuning nodig hebben om hun onderwijsloopbaan te doorlopen en hun potentieel te ontwikkelen. Voorbeelden in de HEA zijn de extra dagdelen voorschoolse educatie, de taalbevordering, sterk partnerschap met de ouders, inzet leerplicht en de aansluiting onderwijs-jeugdhulp. Daarnaast versterken we de integrale samenwerking binnen het sociaal domein.

2

1.3. De HEA biedt helderheid voor de uitvoering van het onderwijsbeleid in de komende periode. In de HEA zijn aan de 2 hoofdambities speerpunten en concrete acties gekoppeld. Hieraan wordt in de komende periode uitvoering gegeven. Voor de betrokken partijen uit kinderopvang, onderwijs en gemeente is door deze HEA helder wat er de komende jaren te doen staat, en kan concreet uitvoering worden gegeven aan onze gezamenlijke doelstellingen.

Kanttekeningen 1.1 Veranderende omstandigheden. Tijdens de looptijd van de HEA 2021-2024 is gebleken dat de omstandigheden kunnen veranderen (corona, stijging aantal nieuwkomers, oorlog in Oekraïne). Dit kan gevolgen hebben voor de uitwerking van de acties. Indien de omstandigheden veranderen, zullen we net als tijdens de vorige periode met onze partners samenwerken om hier flexibel op in te spelen. 1.2 Personeelstekorten. Personeelstekorten bij de kinderopvang en het onderwijs kunnen een belemmering vormen voor de geplande acties. Dit onderwerp zal steeds terugkomen in het bestuurlijk overleg met onderwijs en kinderopvang. Waar nodig en mogelijk zal de gemeente ondersteuning bieden.

Financiën, middelen & capaciteit

In de tabel hieronder zijn de uitgaven van het Hilversumse onderwijsbeleid beknopt toegelicht. Onderstaande begroting is een financiële vertaling van de 2 ambities met de daaraan gekoppelde speerpunten en acties. De volledige begroting is te raadplegen in de HEA 2024-2027. De gemeente ontvangt vanuit de rijkoverheid Onderwijsachterstandsmiddelen, er zijn resterende middelen vanuit het Nationaal Programma Onderwijs én er zijn Gemeentelijke middelen die jaarlijks worden ingezet. Uit het overzicht blijkt dat de uitgaven een tekort laten zien op de meerjarenbegroting per 2027. Voorgesteld wordt de financiële consequenties mee te nemen in de voorjaarsnota 2024. Ambitie 1. Een goede start en een doorgaande brede ontwikkeling Ambitie 2. Een passende plek en tijdig de juiste ondersteuning Overig - coordinatie TOTAAL BEGROTE UITGAVEN BUDGET: Gemeentelijke middelen Rijksmiddelen Restant voorgaand jaar NPO-middelen TOTAAL BESCHIKBAAR BUDGET SALDO

Uitvoering

2024 € 3.192.500 € 235.000 € 140.000 € 3.567.500

2025 € 3.182.500 € 235.000 € 140.000 € 3.557.500

2026 € 3.162.500 € 235.000 € 140.000 € 3.537.500

2027 € 3.162.500 € 235.000 € 140.000 € 3.537.500

€ 794.000 € 2.324.815 € 1.300.000 € 365.000 € 4.783.815 € 1.216.315

€ 794.000 € 2.324.815 € 1.216.315 € 20.000 € 4.355.130 € 797.630

€ 794.000 € 2.324.815 € 797.630

€ 794.000 € 2.324.815 € 378.945

€ 3.916.445 € 378.945

€ 3.497.760 € -39.740

Wanneer uw raad de ‘Hilversumse Educatieve Agenda 2024-2027’ heeft vastgesteld, wordt dit gecommuniceerd met de onderwijs- en kinderopvangpartners.

3

Vervolgens zullen de werkgroepen aan de slag gaan met de uitvoering van de actiepunten. Burgemeester en wethouders van Hilversum, de gemeentesecretaris,

Januari 2024 de burgemeester,

mr. C.P. Torres Barrera

dr. ir. G.M. van den Top

Bijlage(n) 1.

Hilversumse Educatieve Agenda 2024-2027

2.

Advies Adviesraad Sociaal Domein

3.

Concept Raadsbesluit Hilversumse Educatieve Agenda 2024-2027

4