Geactualiseerde Omgevingsfoto - Raadsvoorstel

VOORSTEL zaaknummer:

748494

afdelingsnaam:

BenO-Projecten

steller:

Jolai Van der Vegt

telefoonnummer

035 629 2045

onderwerp:

Geactualiseerde samenvatting Omgevingsfoto Hilversum 2021

Voorstel 1. 2.

De geactualiseerde samenvatting van de Omgevingsfoto Hilversum 2021 (bijlage 1) vast te stellen en als basis te gebruiken voor de participatie. Kennis te nemen van het aangepaste koersdocument van de regio Gooi en Vechtstreek (bijlage 4).

Samenvatting De geactualiseerde samenvatting van de Omgevingsfoto gemeente Hilversum biedt een analyse van de belangrijkste thema’s voor de leefomgeving en brengt per thema in kaart hoe Hilversum ervoor staat en wat de belangrijkste trends en ontwikkelingen zijn. Deze analyse vormt de start voor het gesprek met de stad over opgaven, ambities en denkrichtingen en de vraag: wat voor gemeente wil Hilversum zijn in 2040?

Inleiding De Omgevingsvisie is dé integrale langetermijnvisie voor de fysieke leefomgeving met beleidskeuzes op hoofdlijnen. De Omgevingsvisie geeft richting aan de ontwikkelingen en biedt een afwegingskader voor ontwikkelingen die niet zijn voorzien en/of niet binnen het Omgevingsplan en/of Omgevingsprogramma passen. De route om tot een Omgevingsvisie te komen staat beschreven in het Bestuurlijk Plan van aanpak “voor een mooier en beter Hilversum” van januari 2021. De eerste stap in dat plan bestaat uit het gezamenlijke verkennen van de huidige situatie (mee-weten) zoals beschreven in de ‘Omgevingsfoto’. Hoe staat Hilversum er voor en wat zijn de belangrijkste thema’s, trends en ontwikkelingen? De Omgevingsfoto geeft de gemeenteraad een gemeenschappelijk inhoudelijk vertrekpunt. Uit een politieke bespreking van de Omgevingsfoto kan de gemeenteraad zich een beeld vormen van de huidige situatie en hoe Hilversum er voor staat qua sterktes, zwaktes, kansen en bedreigingen en wat de opgaven voor Hilversum zijn. Het is de wens van de gemeenteraad om dit zo snel mogelijk te doen. Naast de Omgevingsfoto biedt het college de gemeenteraad het aangepaste Koersdocument van de regio Gooi en Vechtstreek ter kennisneming aan, opdat de gemeenteraad kan vaststellen dat zijn opmerkingen zoals verwoord in Amendement A20-111 op een goede wijze zijn verwerkt.

Probleemstelling/doel Het doel van de geactualiseerde samenvatting Omgevingsfoto gemeente Hilversum 2021 is het gesprek over de toekomst van Hilversum te faciliteren. De Omgevingsfoto vormt basisinformatie voor het gesprek waarin we gezamenlijk de opgaven, ambities en denkrichtingen ten behoeve van de Omgevingsvisie gaan verkennen en ontwikkelen.

In 2019 is de Omgevingsfoto gemeente Hilversum (bijlage 2) opgesteld als input voor de participatie. Begin 2020 is door Covid 19 echter het traject naar een Omgevingsvisie tijdelijk stopgezet. Omdat we in 2021 (een jaar later) weer verder gaan met de participatie, is de Omgevingsfoto uit 2019 aangepast naar de meest recente feiten, cijfers en inzichten. In de geactualiseerde Omgevingsfoto die nu voorligt, zijn teksten bondiger opgeschreven, zodat de toegankelijkheid en leesbaarheid voor alle participanten zo groter wordt. De geactualiseerde Omgevingsfoto gemeente Hilversum biedt een actuele analyse van de belangrijkste thema’s zoals wonen, werken, mobiliteit, klimaat, groen, water, welzijn, gezondheid en cultureel erfgoed. Per thema is in kaart gebracht hoe Hilversum ervoor staat en wat de belangrijkste trends en ontwikkelingen zijn. Waar mogelijk, is de invloed van de Corona-crisis in de teksten verwerkt. Tegelijkertijd is ook belangrijk om op te merken dat we tijdens deze Corona-crisis ervaren hoe een dergelijke ‘foto’ een momentopname is. Het is onze ambitie om de Omgevingsfoto in de toekomst periodiek te updaten. Daarnaast bekijken we hoe we de feiten en cijfers per thema in de nabije toekomst digitaal kunnen ontsluiten en monitoren op het portaal van Open Hilversum.

Argumenten 1.1 De omgevingsfoto is geactualiseerd De geactualiseerde samenvatting Omgevingsvisie bevat een actuele analyse van de huidige situatie van Hilversum en de trends en ontwikkelingen op basis van feiten en cijfers. In de toekomst wordt de omgevingsfoto periodiek geactualiseerd. 1.2 De omgevingsfoto geeft beknopt een reëel beeld over de huidige situatie, trends en ontwikkelingen Er is heel veel informatie beschikbaar: binnen de gemeenten Hilversum, bij partijen in de stad en in allerlei databanken en onderzoeken. Het is onmogelijk om alle beschikbare informatie te bundelen en tegelijkertijd een leesbare omgevingsfoto te maken. In de omgevingsfoto zijn de bronvermeldingen opgenomen. Omdat de omgevingsfoto vanwege het nieuwe bestuurlijke plan van aanpak een nadrukkelijker toepassing in fase 2 (participatie) heeft gekregen, was het nodig om het document geschikter/toegankelijker te maken voor een breed publiek. Het oorspronkelijke document van 177 pagina’s is geactualiseerd. Met oog op de bredere toepassing is vervolgens: - Een maximale poging gedaan om de beschikbare informatie zo neutraal mogelijk (en daarmee ‘niet sturend’) op te schrijven. - De omvang teruggebracht naar ca 1/3 (55 pagina’s) door teksten bondiger op te schrijven en dubbellingen en lijsten met ‘mogelijke opgaven per thema’ weg te laten.

Het argument bij het laatste is dat het formuleren van ‘opgaven’ onderdeel is van het gesprek met de stad (zie ook 1.3). 1.3 SWOT met de stad Hoe Hilversum er voor staat qua sterktes, zwaktes, kansen en bedreigingen en wat de opgaven voor Hilversum zijn, zijn vragen voor het gesprek met de stad over de toekomst van onze gemeente. Zodra een extern participatiebureau is gekozen zal dit gesprek worden voorbereid.

Kanttekeningen 2.1 Aan het regionale koersdocument wordt in het kader van de Omgevingsvisie geen betekenis toegekend De gemeenteraad heeft in A20-111 (bijlage 3) uitgesproken geen betekenis aan het koersdocument te hechten, tenzij de raad er anders over besluit. Veel fracties ervaarden het concept-koersdocument als (te) sturend. Tegelijk hebben gemeenten in de regio Gooi en Vechtstreek in de eerste plaats het Koersdocument opgesteld om het te kunnen benutten voor hun lokale Omgevingsvisie. Het bevat nuttige analyses. Het college voelt het als haar actieve informatieplicht de raad kennis te laten nemen van het geactualiseerde koersdocument. Naar oordeel van het college is de inhoud van A20-111 goed verwerkt. In lijn met A20-111 stelt het college voor aan het Koersdocument in het kader van de Omgevingsvisie voor Hilversum geen specifieke betekenis toe te kennen. De suggestie van het college is dat gemeenteraden in de volgende bestuursperiode het Koersdocument kunnen benutten als ingrediënt om te komen tot een nieuwe Regionale Samenwerkingsagenda.

Financiën, middelen & capaciteit Kosten voor de actualisatie van de Omgevingsfoto maken onderdeel uit van de kosten van het Bestuurlijke Plan van Aanpak van januari 2021 van de Omgevingsvisie.

Uitvoering De geactualiseerde samenvatting Omgevingsfoto 2021 vormt de basis voor de participatie die eind 2021 wordt afgerond met een vaststelling van een denkrichting door de raad.

Titel

Toelichting

BEELDVORMING

OORDEELSVORMING

BESLUITVORMING

Geactualiseerde samenvatting Omgevingsfoto Hilversum 2021

Aanleiding is het Plan van Aanpak Omgevingsvisie (raad 3 maart 2021). De eerste fase (mee-weten) van het PvA wordt afgesloten met een raadsdebat en –besluit over de geactualiseerde omgevingsfoto. De foto dient vervolgens als gemeenschappelijk vertrekpunt voor participatie (fase 2).

Commissie RO&W 14 april 2021 In deze beeldvormende sessie wordt het plan van aanpak participatie gepresenteerd door het externe bureau. Onderdeel van de participatie vormt de analyse van sterktes, zwaktes, kansen en bedreigingen op basis van de Omgevingsfoto.

Commissie RO&W 14 april 2021

Raad 21 april 2021

Burgemeester en wethouders van Hilversum, de gemeentesecretaris, de burgemeester,

D. Emmer

P.I. Broertjes

Bijlage(n) 1. 2. 3. 4.

Geactualiseerde samenvatting Omgevingsfoto Hilversum 2021 Omgevingsfoto gemeente Hilversum 2019 Amendement A20-111 Geactualiseerd koersdocument Regio Gooi en Vechtstreek