Dossier 12964 voorblad.pdf

GEMEENTERAAD Dossiernummer

12964

Extern Zaak ID

1882503

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

10 december 2025

Agendapunt

12

Titel

Controleprotocol en normenkader 2025-2026

Organisatieonderdeel

Directie / Concerncontrol & Audit

Eigenaar

Oosterom, van, Michiel van

Portefeuille

Financiën (incl. AVA Crailo, VNG, BNG)

Portefeuillehouder

Wethouder J. Kalk

Type Geagendeerd

Vergaderdatum

Agendacommissie

10 november 2025

GEMEENTERAAD

10 december 2025

Toelichting Vanaf verslagjaar 2025 gelden nieuwe regels voor de verantwoording en accountantscontrole bij gemeenten. De wijzigingen hebben vooral gevolgen voor de rechtmatigheidsverantwoording en de wijze waarop de accountant de jaarrekening beoordeelt. Op grond van deze nieuwe regels dienen de kaders die de gemeenteraad als opdrachtgever meegeeft aan de accountant geactualiseerd te worden. Onderdeel van de kaders die de gemeenteraad als opdrachtgever meegeeft aan de accountant zijn het controleprotocol en het normenkader. De nieuwe regels voor de verantwoording zijn in Hilversum van toepassing op het zogenaamde controleprotocol. De wijziging van het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado) per boekjaar 2025 verandert de goedkeuringstolerantie naar 2% van de totale lasten, waarbij fouten en onzekerheden samen worden opgevat, wat een aanpassing van het controleprotocol vereist. Het controleprotocol wordt nu in lijn gebracht met deze wijziging, waarbij het vaststellen van het controleprotocol een noodzakelijke stap is om de controle op rechtmatigheid en getrouwheid conform de nieuwe regels te waarborgen. De voornaamste keuze die gemaakt moet worden is de grens waarboven afwijkingen verantwoord moeten worden in de rechtmatigheidsverantwoording. De raad moet een besluit nemen over een percentage wat ligt tussen 0 en 2% van de totale lasten in het boekjaar.

Het college van b en w stelt voor om ook 2% te kiezen als verantwoordingsgrens en zo een eenduidig normenkader met de externe accountant te creëren. De raad moet daarnaast ook een besluit nemen over een rapportagegrens. Dat is de grens waarboven geconstateerde afwijkingen moeten worden toegelicht in de paragraaf bedrijfsvoering. Hierbij is de informatiebehoefte van de raad het uitgangspunt en stelt het

college van b en w voor deze grens te stellen op € 300.000. Door bijgaande documenten vast te stellen wordt aan die voorwaarde voldaan. Voorgesteld besluit 1. Het controleprotocol 2025 van toepassing te verklaren op de controle vanaf de jaarrekening 2025, en daarmee o.a. te besluiten -de verantwoordingsgrens voor afwijkingen in de rechtmatigheidsverantwoording te stellen op 2% van de totale lasten exclusief dotaties aan reserves; -de rapportagegrens voor afwijkingen te stellen op € 300.000. 2. Het normenkader 2025 van toepassing te verklaren op de controle van de rechtmatigheid 2025. De commissie Bestuur en Economie heeft op 3 december 2025 advies uitgebracht. De commissie adviseert behandeling zonder debat. SP denkt na over een amendement voor het terugbrengen van de rapportage grens naar 2 ton