Definitieve samenwerkingsafspraken MRA - Raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL zaaknummer:

1051320

afdelingsnaam:

IA/BenC

steller:

Viva Wessels

telefoonnummer

035 629 2121

onderwerp:

MRA samenwerkingsafspraken

Voorstel 1.

In te stemmen met het voornemen van het college om de MRA-samenwerkingsafspraken vast te stellen gezien de positieve weerslag van de zienswijzen van de raad in de definitieve samenwerkingsafspraken.

Planning Titel

Toelichting

BEELDVORMI NG

OORDEELSVORMING

BESLUITVORMING

Zienswijze Voorstel transitiecommis sie MRA (20210309)

In 2018 is afgesproken om de MRA samenwerking te evalueren. Een Transitiecommissie heeft de beschikbare bouwstenen van die evaluatie verwerkt in een voorstel voor zowel doelen en profilering van de MRA als voor de governance. De MRA heeft op basis van het voorstel van de transitiecommissie, de inbreng van raden en Staten en een aantal sessies met bestuurders en raadsleden de concept samenwerkingsafspraken opgesteld. Na de consultatierondes bij raden en Staten zijn de definitieve samenwerkingsafspraken vrijgegeven ter vaststelling door colleges.

Commissie 8 april 2021

Commissie 8 april 2021

Raad 12 mei 2021

Zienswijze Conceptsamenwerkingsa fspraken MRA Definitieve samenwerkingsa fspraken MRA

Commissie 11 mei 2021

Commissie 11 mei 2021

Commissie 22 sept. 2021

Commissie 22 sept. 2021

Raad 6 oktober 2021

Commissie 17/24 november 2021

Commissie 17/24 november 2021

Raad 8 december 2021

Samenvatting Hilversum participeert samen met de gemeenten in Gooi en Vechtstreek in het samenwerkingsverband metropoolregio Amsterdam (MRA). De afgelopen jaren is de samenwerking geëvalueerd. Dit leidt tot vervanging van het bestaande convenant door nieuwe Samenwerkingsafspraken. Na twee zienswijzetrajecten langs de raden en Staten liggen nu de definitieve samenwerkingsafspraken ter vaststelling aan het college voor. De raad wordt gevraagd om in te stemmen met het voornemen van het

college om de samenwerkingsafspraken vast te stellen, gezien de over het algemeen goede weergave van de zienswijzen van de Hilversumse raad in die samenwerkingsafspraken.

Inleiding

De Metropoolregio Amsterdam (MRA) is een samenwerkingsverband van 32 gemeenten, 2 provincies en de Vervoerregio Amsterdam. Aan de samenwerking ligt een convenant ten grondslag. Gooi en Vechtstreek is een van de zeven deelregio’s in de MRA. De MRA is een bestuurlijk netwerk. Er worden geen bevoegdheden van deelnemers overgedragen aan de MRA. In 2018 is afgesproken de MRA samenwerking te evalueren. In mei-2021 is uw raad, net als de raden en Staten van de andere deelnemers, geconsulteerd over het voorstel van de Transitiecommissie van de MRA. Daarin is een voorstel gedaan voor de doelen en profilering van de MRA. Op 6 oktober jl. is uw raad geconsulteerd over de concept samenwerkingsafspraken, waarin de inbreng uit de eerste consultatie is verwerkt. Op basis van de zienswijzen van raden en Staten op de concept samenwerkingsafspraken zijn de definitieve samenwerkingsafspraken opgesteld. Deze zijn nu door de MRA ter vaststelling aan het college voorgelegd.

Probleemstelling/doel Bekrachtiging van het voornemen van het college om de MRA-samenwerkingsafspraken vast te stellen.

Argumenten 1.1 De inbreng vanuit Hilversum en deelregio Gooi en Vechtstreek is goed verwerkt We constateren dat er goed is geluisterd naar de raden en Staten en dat de inbreng vanuit Hilversum en onze deelregio Gooi en Vechtstreek op het voorstel transitiecommissie over het algemeen goed is verwerkt. Ook de inbreng op de concept-samenwerkingsafspraken is voor een groot deel verwerkt. In bijlage 3 is de reactie van de MRA op de zienswijzen van alle participanten bijgevoegd. In bijlage 4 is de reactie van de MRA op de zienswijzen vanuit de raden van Gooi en Vechtstreek weergegeven. Met 34 participanten is het onvermijdelijk dat compromissen moeten worden gesloten waar inbreng met elkaar conflicteert. Zo bleek de wens vanuit Hilversum en een aantal andere gemeenten in Gooi en Vechtstreek om twee raadsleden per gemeente af te vaardigen in de Raadtafel een minderheidsstandpunt. Wel is gekozen voor een vaste vervanger in de Raadtafel, wat ook door de gemeenten in Gooi en Vechtstreek was gevraagd. 1.2 Raadtafel en formatie worden binnen de kaders van de Samenwerkingsafspraken uitgewerkt Er is buiten de omvang van de Raadtafel ook nog veel discussie over de rol van de Raadtafel. Dit wordt met de bestaande Raadtafel en straks de nieuwe Raadtafel verder uitgewerkt. Ook was er veel inbreng met betrekking tot de formatie van directie en flexibele schil.

De Samenwerkingsafspraken bieden voldoende ruimte om aan deze aspecten binnen de kaders van de afspraken verder invulling aan te geven. Vaststelling van de Samenwerkingsafspraken hoeft hier niet voor worden uitgesteld.

Kanttekeningen 1.1 Met inbreng van 34 participanten worden niet alle wensen vervuld Om met elkaar tot Samenwerkingsafspraken te komen moet uiteindelijk een eindversie door alle 35 participanten gelijkluidend bekrachtigd worden. Verschillende participanten, waaronder Hilversum, hebben daarom de MRA in mei-2021, in hun zienswijze op het Voorstel Transitiecommissie, verzocht om

de Samenwerkingsafspraken in twee rondes voor te leggen. Hieraan heeft de MRA gehoor gegeven. De zienswijze-ronde in september/oktober jl. was het moment voor raden en Staten om standpunten in te brengen en wijzigingen te vragen. In de nu voorliggende Samenwerkingsafspraken zijn de zienswijzen van alle participanten gewogen.

Financiën, middelen & capaciteit In de uitwerking van het directieplan zal de formatieve last van directie en flexibele schil terechtkomen. Het uitgangspunt is dat de vaste kern van directie uit 30 fte bestaat en dat de inzet naar rato van inwoneraantal worden verdeeld, per deelregio. Deze inzet bestaat uit het ter beschikking stellen van medewerkers ‘om niet’ of als dit niet lukt, een financiële bijdrage. Omdat we als middelgrote gemeente al actief zijn in netwerken als MRA en G40 en voor de MRA in deelregioverband (Regio G&V) al goed georganiseerd zijn, verwachten we dat vooralsnog dat op te kunnen vangen In algemene zin geldt voor de bekostigingssystematiek van de MRA dat er elke vier jaar in een MRA Agenda de inhoudelijke opgaven worden vastgelegd met daarin een meerjarenbegroting waarin de gevraagde bijdrage van de MRA-deelnemers voor vier jaar inzichtelijk wordt gemaakt. Elk jaar kunnen raden en Staten bijsturen op basis van een Voortgangsnota in het voorjaar en een Termijnagenda in het najaar.

Uitvoering De samenwerkingsafspraken MRA kennen een combinatie van rechtstreekse vertegenwoordiging vanuit gemeenten (in de Algemene Vergadering en de Raadtafel) en van deelregionale vertegenwoordiging (in het bestuur, in de platforms en portefeuillehoudersoverleggen). Zienswijze-procedures langs de raden zijn gemeentelijk maar worden deelregionaal wel afgestemd om zo gezamenlijk een krachtiger inbreng te hebben. Hier is ruimte voor lokale verschillen. Wanneer de Samenwerkingsafspraken zijn vastgesteld zijn de vervolgstappen voor de uitwerking: -

Vanuit onze deelregio wordt een bestuurslid afgevaardigd. Dit is een bestuurder die al lid is van een platform. Vanuit de gemeenten wordt een collegelid afgevaardigd naar de Algemene Vergadering. Dit wordt deelregionaal afgestemd om tot een goede balans tussen burgemeesters en wethouders te komen. Onze Regio zal hiervoor een uitvraag doen bij de colleges. Vanuit gemeenten wordt een raadslid en vervangend raadslid afgevaardigd naar de Raadtafel. De MRA stemt dit af met de griffiers. Voor de deelregionale afstemming worden werkafspraken opgesteld die worden vastgesteld door het Algemeen Bestuur. De Regio zal dit coördineren. Voor de zienswijze-procedures langs de raden worden de griffiers betrokken.

Burgemeester en wethouders van Hilversum, de gemeentesecretaris,

de burgemeester,

W. Groot, ls.

P.I. Broertjes

Bijlage(n) 1.

Aanbiedingsbrief MRA bij Samenwerkingsafspraken

2.

Definitieve Samenwerkingsafspraken

3.

Nota beantwoording zienswijzen alle participanten MRA

4.

Overzicht verwerking zienswijzen gemeenten Gooi en Vechtstreek