Commissievoorstel Uitvoeringsplan GAD 2023-2026

COMMISSIEVOORSTEL zaaknummer:

1273022

afdelingsnaam:

Leefomgeving

steller:

Marjolein Dongen, van

telefoonnummer

06-1020 0054

onderwerp:

Uitvoeringsplan Grondstoffen- en Afvalstoffendienst (GAD) 20232026

Voorstel 1.

het college te adviseren over het Uitvoeringsplan GAD 2023-2026.

Planning Titel

Toelichting

BEELD-VORMING

Uitvoeringsplan GAD 2023-2026

Besluit door AB regio gepland op 13 april 2023

22 maart 2023 commissie duurzaamheid en bereikbaarheid

Grondstoffenvisie regio Gooi en Vechtstreek

Besluit door AB regio september 2021

01 juli 2021

Ontwikkelingen inzameling en verwerking huishoudelijk afval, met aandacht voor verpakkingsmateriaal van plastic, metaal en drankenkarton (PMD) Evaluatie Van Afval Naar Grondstof

Beeldvormende sessie

28 oktober 2021

Beeldvormende sessie

06 oktober 2019

OORDEELSVORMING 22 maart 2023 commissie duurzaamheid en bereikbaarheid met advies aan het college 01 juli 2021

BESLUITVORMING College neemt na 22 maart definitief standpunt in voor AB regio

07 juli 2021 raadbesluit zienswijze grondstoffenvisie

Samenvatting Het concept Uitvoeringsplan GAD 2023-2026 is gereed en het Algemeen Bestuur van de regio zal hier op 13 april een besluit over nemen. We vragen de raad om ons hierover te adviseren, door middel van behandeling in de commissie van 22 maart. Dit is conform toezegging T21-084; “het Hilversumse deel van het uitvoeringsprogramma van de GAD, op de Hilversumse onderdelen, eerst met de commissie te bespreken”. Als college staan wij positief tegenover dit plan, omdat het voldoet aan de in de Regiobegroting 2023 en Grondstoffenvisie 2021 gestelde kaders vanuit kosten, milieu en dienstverlening. Wij zijn benieuwd naar uw reacties op het concept Uitvoeringsprogramma GAD en zullen deze ook bij de regio naar voren brengen.

Afhandeling twee toezeggingen en motie M19-162

In dit voorstel gaan we ook in op een toezegging en de motie, die verband houden met de GAD. T19-165, gedaan bij de behandeling van het raadsvoorstel afvalscheiding op scholen, om na een half jaar een evaluatie te houden om na te gaan of de werkwijze voor afvalscheiding op scholen, in combinatie met educatie, adequaat is. M19-162; “1. met de regio te onderzoeken of de vuilniswagens van de GAD in het vervolg op blauwe diesel kunnen rijden; 2. met de regio te onderzoeken of de financiële gevolgen binnen de afvalstoffenheffing te dekken zijn; 3. bij een positieve uitkomst van de te onderzoeken punten met de regio te besluiten om zo snel mogelijk op blauwe diesel over te schakelen als alternatief voor het huidige diesel gebruik; 4. bij een negatieve uitkomst van de te onderzoeken punten de deelnemende gemeenteraden in de GAD voor te stellen het tarief van de afvalstoffenheffing aan te passen tot het niveau waarop de extra brandstofkosten gedekt kunnen worden.” De toezeggingen T21-084, T19-165 en motie M19-162 beschouwen we met het aanbieden van dit commissievoorstel als afgedaan.

Inleiding

De taak inzameling en verwerking van huishoudelijk afval in het kader van de Wet Milieubeheer (Hoofstuk 10, Afvalstoffen) is door de gemeenten overgedragen aan de regio Gooi en Vechtstreek en wordt uitgevoerd door de GAD. Het Algemeen Bestuur van de regio is dan ook bevoegd om te besluiten over het GAD Uitvoeringsplan 2023-2026. Het college is vertegenwoordigd in dit AB.

Probleemstelling/doel Eind 2021 is de Grondstoffenvisie Gooi en Vechtstreek na een gezamenlijk traject met de raden vastgesteld in het Algemeen Bestuur van de Regio. Het GAD Uitvoeringsplan 2023-2026 is het vervolg daarop. De duurzaamheidsambities in de regio en Grondstoffenvisie zijn hoog en de gemeenten verwachten een hoog niveau van dienstverlening. De GAD heeft ook de opdracht “de hand op de begroting” te houden. Dit betekent keuzes maken en focus aanbrengen. In het Uitvoeringsplan 20232026 ligt het accent op het in de hand houden van de kosten en het op peil houden van de dienstverlening. De komende jaren staat de GAD voor grote opgaven zoals de (her)ontwikkeling van scheidingsstations, het overslagstation Crailo, de herhuisvesting van het GAD kantoor en remise voor de voertuigen. Hilversum werkt mee aan de verkenning van slimme verbindingen en samenwerkingen binnen de regio en met aan de regio verbonden partijen. Denk bijvoorbeeld aan verduurzaming van het gemeentelijk wagenpark en activiteiten van Tomin/de Kringloper.

Argumenten 1. Het plan voldoet aan het vooraf gestelde financiële kader. Het uitgangspunt is dat de GAD het Uitvoeringsplan binnen de financiële kaders van de programmabegroting van de Regio uitvoert. Afwegingen die samenhangen met de activiteiten in het GAD Uitvoeringsplan, die niet binnen de GAD programmabegroting passen, worden bestuurlijk afgestemd. Na bestuurlijk afstemming kunnen eventuele wijzigingen doorgevoerd worden in de planning van lopende programma’s. 2. Het plan voldoet aan het gestelde beleidsmatige kader. In de Grondstoffenvisie Gooi en Vechtstreek uit 2021 geeft de regio de visie richting een

circulaire economie weer, binnen de kaders van kosten, milieuprestaties en dienstverlening. De uitgangspunten uit deze visie zijn door de regio vertaald in het Uitvoeringplan GAD. 3. De GAD werkt samen met de Stichting Omgevingseducatie Gooi, Vechtstreek en Eemland aan afvalscheiding op scholen (Uitvoering T19-165). Deze combinatie van praktische afvalscheiding op school en natuur- en milieueducatie werkt positief. Het betreft een toezegging uit 2019, die vanwege Corona bijna twee jaar niet uitvoerbaar was. Gelukkig is de GAD inmiddels weer gestart met nieuwe gastlessen. Sinds dit najaar kunnen scholen weer de “Afvalcoach in de klas” en ‘’Compostlessen’’ boeken. Een beperkt aantal scholen doet mee. In de komende tijd moet de GAD diverse bezuinigingen doorvoeren en de effecten van het vertrek van Weesp opvangen. De GAD bekijkt in hoeverre educatie door afvalcoaches uitgevoerd kan blijven worden.

Kanttekeningen 1. De regio benoemt de uitdaging om binnen de gestelde financiële kaders de milieuprestaties te behalen en dienstverlening op peil te houden. 2. Op dit moment pakt de balans van blauwe diesel voor de GAD nog negatief uit (Uitvoering M19/162 blauwe diesel). We hebben dit in 2019 ingebracht bij de regio. De regio heeft onderzocht of het rijden op blauwe diesel mogelijk is. Op dit moment is er nog maar één tankstation in de regio waar dit getankt kan worden. Gebruik maken dit tankstation leidt tot grote en onlogische rijbewegingen en brengt daarom extra kosten met zich mee. Daarbij komt ook extra (onnodige) verkeersdruk op de ring van Hilversum. Dit staat nog los van het feit dat deze brandstof duurder is. Op dit moment pakt de balans van blauwe diesel voor de GAD daarom helaas nog negatief uit. Wel verkent de GAD de mogelijkheid om bij (her)ontwikkeling van de GAD-locaties te verduurzamen, waaronder het gebruik van blauwe diesel.

Financiën, middelen & capaciteit Het uitvoeringsplan past -zoals eerder vermeld- binnen de eerder hiervoor gestelde financiële kaders.

Uitvoering Vervolg: • 20 maart regionaal webinar over het GAD Uitvoeringsplan. Dit is er voor raadsleden, om zich te laten informeren. • 22 maart commissievergadering gemeenteraad Hilversum. Dit is de gelegenheid voor raadsleden om het GAD Uitvoeringsplan te bespreken en hun advies mee te geven aan het college. Het college bepaalt hierna haar definitieve standpunt en stuurt deze per brief toe aan het AB van de Regio. • Op 13 april neemt het Algemeen Bestuur van de Regio een besluit over het GAD Uitvoeringsplan. De besluitvorming over het vervolg van de manier van inzameling van PMD (de oranje container met verpakkingsafval van plastic, metaal en drankenkarton) in de periode vanaf 2026 verwachten we begin 2024. Dit is ook opgenomen in de planning van het GAD Uitvoeringsplan.

Burgemeester en wethouders van Hilversum, de gemeentesecretaris,

de burgemeester,

mr. C.P. Torres Barrera

dr. ir. G.M. van den Top

Bijlage(n) 1.

Uitvoeringsplan GAD 2023-2026