Collegebrief inzake Voortgang regionale aanpak terugdringen dak- en thuisloosheid

GEMEENTE HILVERSUM POSTBUS 9900 1201 GM HILVERSUM BEZOEKADRES: RAADHUIS

Aan de gemeenteraad cc. college van B en W cc. pers

DUDOKPARK 1 TELEFOONNUMMER: 14 035 WWW.HILVERSUM.NL

3 december 2021 ZAAKNUMM ER 1075671 BEHA NDELD DOOR Karen Nieuwenhuis TELEFOON (035) 629 2807 DATUM

UW KENMERK BIJLAGEN BETREFT

1 Voortgang regionale aanpak terugdringen dak- en thuisloosheid Geachte raads- en commissieleden, Op 3 februari 2021 informeerde het college u over de toekenning van de subsidieaanvraag die de Regio Gooi en Vechtstreek deed om de dak- en thuisloosheid in onze regio verder terug te dringen. Conform afspraak informeren we u graag over de eerste resultaten van onze extra investeringen om dak- en thuislozen perspectief te bieden en te laten participeren in onze samenleving. Op basis van de toegekende subsidie, zijn de volgende resultaten behaald: •

• • •

Betere vroegsignalering en terugdringen van schulden door afspraken met partners, de start van laagdrempelige spreekuren, informatiepunten voor ondernemers en het in kaart brengen van schulden en benodigde hulp hierbij. In Hilversum hebben we vroegsignalering van schulden versterkt door een loket in te richten voor ondernemers die risico lopen op financiële problemen. Ondernemers kunnen er terecht voor brede hulp en ondersteuning. Tussen de start van het loket op 1 oktober jl. en 15 november hebben meer dan 100 ondernemers zich gemeld. Verder hebben we onze aanpak vroegsignalering geïntensiveerd. Op die manier kunnen we beginnende financiële problemen bij ondernemers en andere Hilversummers tijdig signaleren en hen doorverwijzen naar de juiste hulp. De regionale respijtvoorziening, waar inwoners met een psychische kwetsbaarheid op adem kunnen komen, is breder bekend, verder geprofessionaliseerd en trekt meer bezoekers, waardoor escalaties en crises worden voorkomen. Er vinden herstelactiviteiten voor en door ervaringsdeskundige jongeren plaats, wat de noodzaak tot zwaardere hulp voorkomt. De kamers binnen de maatschappelijke opvang zijn omgebouwd naar éénpersoonskamers, zodat cliënten beter en sneller kunnen werken aan hun herstel.

• •

Er ligt een regionaal woonakkoord met afspraken over het creëren van meer betaalbare woningen. Het Skaeve Huse project in de regio wordt gecontinueerd en meerdere woon-zorg initiatieven voor dak- en thuislozen worden onderzocht en/of uitgewerkt. Er zijn betere en bekendere afspraken tussen gemeenten, woningcorporaties en zorgaanbieders om dak- en thuisloze inwoners sneller en passend te huisvesten. Onder andere door het instrument Huren onder voorwaarde (van begeleiding) breder in te zetten en zorgaanbieders te ondersteunen bij het aanvragen van een huisvestingsurgentie voor mensen die langer dan een jaar in de maatschappelijke opvang hebben gezeten.

Met de inzet van bovenstaande maatregelen lijkt er voorzichtig een stabilisatie op te treden van het stijgende aantal dak- en thuislozen in onze regio. Landelijk is een vergelijkbaar beeld te zien. De uitvoering van het plan kent echter ook een aantal uitdagingen, vooral als het gaat om de werving van tijdelijk, specialistisch personeel voor het Herstelnetwerk, de maatschappelijke opvang en het WerkgeverServicePunt. De werving van personeel verliep minder soepel dan verwacht en de tijdsplanning heeft daarmee op onderdelen vertraging opgelopen. Reden voor de moeizame werving is de krappe arbeidsmarkt in combinatie met de tijdelijkheid van de functies. Voor twee functies loopt de werving nog. Om de beoogde inzet te behalen, wordt binnen de huidige formatie een stapje harder gelopen en extra aandacht besteed aan de werving. Aangezien de aanstellingen recent zijn gestart of nog gaan starten, lopen deze aanstellingen door tot medio 2022. Daarnaast kan pas na de vaststelling van het Beleidsplan Bescherming & Opvang 2022-2025 worden overgegaan tot de gespreide huisvesting van dakloze gezinnen. Hiervoor moet namelijk structureel geïnvesteerd worden en de middelen daarvoor zijn opgenomen in de begroting bij het nieuwe beleidsplan.

Het beleidsplan voorziet echter niet in structurele financiering om de inzet van extra personeel voor de maatschappelijke opvang, Herstelnetwerk en WerkgeverServicePunt voort te zetten na het aflopen van de subsidie. Daarbij wordt het landelijk budget van de maatschappelijke opvang niet een op een geïndexeerd, terwijl de zorg wel duurder wordt. Het terugdringen van dak- en thuisloosheid is een aanpak met een lange adem die structurele en voldoende financiering vraagt van het Rijk. Deze boodschap is meegegeven aan staatsecretaris Blokhuis tijdens een bestuurlijk overleg met hem in september jl. In dit overleg is ook de krapte op de arbeidsmarkt benoemd en de behoefte aan landelijke inzet daarop. De staatsecretaris onderkende beide punten, maar de uitwerking hiervan zal pas mogelijk zijn na de kabinetsformatie. Voor een uitgebreide toelichting op bovenstaande resultaten verwijst het college u graag naar de Voortgangsrapportage regionale aanpak terugdringen dak- en thuisloosheid onder bijlage 1. Halverwege 2022 informeren we u graag over de uiteindelijk behaalde resultaten van de extra investeringen om dak- en thuislozen perspectief te bieden en te laten participeren. We gaan ervan uit u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Hilversum, de gemeentesecretaris, de burgemeester,

W. Groot, ls.

P.I. Broertjes

Voortgangsrapportage regionale aanpak terugdringen dak- en thuisloosheid

Ons kenmerk: 21.0006177 Datum: 08-09-2021 Naam opsteller: Tjolina Proost E-mailadres: t.proost@regiogv.nl

Inleiding Het aantal dak- en thuislozen is in Nederland in minder dan tien jaar tijd meer dan verdubbeld. Dit is ook in de regio Gooi en Vechtstreek duidelijk merkbaar. De maatschappelijke opvang is de afgelopen vijf jaar verdubbeld in capaciteit en zit met 54 plaatsen nagenoeg altijd vol. De regio Gooi en Vechtstreek heeft Rijksmiddelen ontvangen om in 2021 een aanvullend plan van aanpak terugdringen dak- en thuisloosheid uit te voeren. Dit plan is ter aanvulling op het beleidsplan Bescherming & Opvang 2017-2020 en in lijn met het conceptbeleidsplan 20222025. Deze Rijksmiddelen geven gemeenten de mogelijkheid om het huidige beleid een extra impuls te geven. Gezien de complexiteit hiervan en mogelijkheid om de gelden langer in te zetten, hebben gemeenten met de bestuurrapportage 2021 ervoor gekozen om deze Rijksgelden ook in 2022 in te zetten.

Aanvullend plan van aanpak Uitgangspunten terugdringen dak- open thuisloosheid Het aanvullend plan van aanpak is gebaseerd de volgende uitgangspunten, geformuleerd door de gemeenteraden in de regio Gooi en Vechtstreek:

• Kwetsbare inwoners hebben een zinvol leven, groeien op en leven in een veilige omgeving Bestuurlijk vastgesteld door regionaal portefeuillehoudersoverleg SD • Kwetsbare inwoners leven zo zelfstandig mogelijk en overlast omgeving wordt beperkt • Echte betrokkenheid van gemeenten en partners bij de bescherming en opvang van kwetsbare inwoners. • Dak- en thuislozen moeten zo snel als mogelijk (gedeeltelijk) zelfstandig gaan wonen en hun bijdrage leveren aan de samenleving. • Niemand slaapt onvrijwillig op straat. Inzet Ter versterking van bovenstaande uitgangspunten zijn tien maatregelen geformuleerd. Deze maatregelen gaan over het versterken van lokale aanpak van preventie van schulden, het professionaliseren van de (pilot) time-out voorziening, doorontwikkeling van het programma Huisvesting Maatschappelijke Doelgroepen, het bewerkstellingen van kleinschalige opvang en het organiseren van meer (passende) huisvesting. Daarnaast worden de middelen ingezet ter uitbreiding van de personele inzet bij het ambulant jongerenteam, de maatschappelijke opvang, het herstelnetwerk en het WerkgeversServicePunt (WSP). Voortgangsrapportage Deze voortgangsrapportage is opgesteld om inzicht te bieden in de stand van zaken en de aandachtspunten bij de uitvoering van de tien maatregelen uit het plan.

Deze rapportage heeft als peilmoment augustus 2021 en vormt daarmee een tussenevaluatie, die begin 2022 wordt herhaald om vervolgens medio 2022 tenslotte een eindrapportage op te leveren. Algemeen beeld Ons kenmerk 20.0004111 Alle maatregelen uit dit plan van aanpak zijn opgepakt. De meeste preventieve en Versie Definitief woonmaatregelen liggen op schema en laten positieve resultaten zien. Daarmee lijkt er Datum 31 augustus voorzichtig een stabilisatie op te2020 treden in het aantal dak- en thuislozen in onze regio. De Contactpersoon Tjolina Proost grote uitdaging zit in het vinden van tijdelijk specialistisch personeel voor het herstelnetwerk, E-mail t.proost@regiogv.nl de maatschappelijke opvang en WerkgeverServicePunt. De werving verliep minder soepel

dan verwacht en de tijdsplanning heeft daarmee op onderdelen vertraging opgelopen. Reden voor de moeizame werving zou de krappe arbeidsmarkt in combinatie met de tijdelijkheid van de functies zijn. Voor twee functies loopt de werving nog. Om de beoogde inzet te behalen, wordt binnen de huidige formatie een stapje harder gelopen en extra aandacht besteed aan de werving. Aangezien de aanstellingen recent zijn gestart of nog gaan starten, lopen deze aanstellingen door tot medio 2022, zodat de doelstellingen behaald kunnen worden. Overzicht stand van zaken per maatregel Onderstaand schema geeft de samenvatting van de stand van zaken op de diverse maatregelen. In kleur wordt de stand van zaken als volgt aangegeven; Groen = Afspraak loopt volgens plan Oranje = Afspraak loopt, maar er zijn aandachtspunten Rood = Afspraak loopt niet volgens plan (grote uitloop/andere richting dan gepland)

Maatregel

Beknopte toelichting

1. Vroegsignalering van en inzet op ernstige schulden

Gemeenten willen via dit plan op diverse manieren hun lokale schuldhulpbeleid versterken ter voorkoming van (herhaalde) dak- en thuisloosheid. Een deel van de gemeenten heeft de uitvoering op orde. In Wijdemeren worden met deze subsidiegelden huisbezoeken afgelegd na een melding van betalingsachterstand. Bovenop de verplichtingen vanuit de nieuwe wet Gemeentelijke Schuldhulpverlening die alle gemeenten uitvoeren. Gooisemeren werkt met behulp van deze subsidie een werkwijze uit voor de inzet van ervaringsdeskundigen hierbij. In Blaricum, Eemnes en Laren worden sinds juni 2021 de laagdrempelige spreekuren georganiseerd en Huizen wordt dit nog verkend. Voor de informering en ondersteuning van ondernemers met schulden start in Hilversum per 1 oktober een gemeentelijk loket. Vanwege de fusie met Amsterdam heeft Weesp geen prioriteit kunnen geven aan dit dossier, maar oriënteert zich nu op de mogelijkheden. Vanuit de Regio is begeleiding van en naar schuldhulpverlening van voormalig dak- en thuisloze verslaafden ingekocht bij de Stichting Arkin, onderdeel Jellinek. De Time-out voorziening is in oktober 2020 gestart als pilot. De inzet van het afgelopen half jaar ging daarmee voor een groot deel uit naar het stevig neerzetten van de voorziening. De beoogde bezetting van vier plekken is inmiddels op orde, maar is nog niet structureel.

Daarom worden activiteiten ondernomen om de voorziening breder onder de aandacht te brengen. Daarnaast is ingezet op de verbinding met diverse (herstelgerichte) initiatieven en zelfstandig runnen van de voorziening door de professioneel ervaringsdeskundigen. Als de Coronamaatregelen het toelaten, wil de organisatie achter de Time-out herstelgerichte activiteiten op de locatie organiseren om zo de drempel tot de voorziening te verlagen. Gezien de overheveling van middelen voor de pilot uit 2020 naar 2021 in de begroting voor Bescherming & Opvang zijn de middelen vanuit deze Rijkssubsidie nog niet uitgegeven. Voor 2022 worden middelen

2. Time-out voorziening

Uitgaven financiën (€) Totaal: 336.250,Uitgaven: 255.350 (76%) Verwachting 2021: 336.250 (100%)

Totaal: 208.850,Uitgaven: 0,- gezien dekking begroting B&O Reservering verplichting 2022: €176.708,- waarvan €160.708,voorzieningsgelden

Voortgang

3. Doorontwikkeling programma Huisvesting maatschappelijke doelgroepen 3a. KOPP/KOV cursussen

4. Uitbreiding ambulant team jongerenopvang

5. Uitbreiding herstelteam t.b.v. jongeren

6. Bewerkstelligen kleinschalige opvang

7. Uitbreiding ervaringsdeskundig e en financiële begeleiding opvang

8. Organiseren van meer en passende huisvesting

9. Uitstroom dagbesteding en toeleiding naar werk

gereserveerd inclusief de niet in de B&O begroting begrootte inkoop- en contractbeheergelden. De systematiek rondom de huisvesting van maatschappelijke doelgroepen is uitgebreid, verduidelijkt en bestendigd binnen de regio. Inmiddels vindt een opbouw aan ervaring en expertise plaats, wat bijdraagt aan het succes ervan. De cursussen voor kinderen van ouders met een psychiatrische aandoening of verslaving worden gegeven. In de leeftijdscategorieën 4-8 jaar, 8-12 jaar en 12-16 jaar hebben 8-12 tevreden deelnemers (en hun ouders) een cursus gevolgd. Deze drie cursussen worden in de tweede helft van 2021 herhaald. De werving loopt bij Kwintes, maar heeft nog geen geschikte kandidaat opgeleverd. Momenteel worden kandidaten proactief benaderd. Kwintes verwacht eind oktober te kunnen starten en laat de aanstelling doorlopen tot juli 2022. Ondertussen heeft de huidige formatie een stapje harder gelopen met als resultaat betere samenwerking(safspraken) en meer geholpen jongeren. Sinds juli 2021 is bij Versa Welzijn een ervaringsdeskundige jongere aangesteld, die momenteel inzet op haar professionalisering en netwerk. Per september wilt zij starten met het geven een hersteltraining op scholen om daarna de inloop en activiteiten voor naasten op te pakken. De aanstelling is later dan beoogd en loopt daarom door tot juli 2022.

Sinds de inwerkingtreding van de landelijke coronamaatregelen zijn de tweepersoonskamers in de maatschappelijke opvang omgezet naar eenpersoonskamer verdeeld over twee locaties. Met de vaststelling van het nieuwe beleidsplan kan structureel hiernaar worden toegewerkt. Als ook de vestiging van de gezinsopvang in de wijken. Per oktober start een extra financieel begeleider bij de opvang. Voor de ervaringsdeskundig begeleider heeft de werving nog geen geschikte kandidaat opgeleverd en wordt nu proactief geworven. De aanstellingen starten later dan beoogd en zullen daarom doorlopen tot half 2022. Binnen de huidige formatie zijn ondertussen zaken efficiënter georganiseerd, waardoor er al meer begeleidingstijd per cliënt beschikbaar is. Er ligt een regionaal woonakkoord met afspraken over het toevoegen van 250 betaalbare eenheden per jaar en op peil brengen van de sociale huurvoorraad. Als ook het realiseren van een pilot voor de tijdelijke huisvesting van thuislozen met een lichte begeleidingsbehoefte. Verder ligt er een bijna ondertekende samenwerkingsovereenkomst voor continuering van de top X voorziening en werkt een projectleider sinds 1 april aan de realisatie van de interventie en geclusterde woningen. De projectleider wordt voor 33% (30K) gedekt uit de middelen voor het Versnellingsplan en kan daarmee tot medio worden ingezet.

Na een moeizame werving binnen een schaarse arbeidsmarkt starten per september een accounthouder gestart bij het WerkgeverServicePunt en een begeleider bij Kwintes. Om de gestelde doelen te behalen lopen de aanstellingen door tot medio

Gedekt uit begroting B&O

Totaal: 45.693,Uitgaven: 22.847,(50%) Verwachting 2021: 45.600,- (100%) Totaal: 84.703,Uitgaven: 0,Verwachting 2021: 14.177,- (17%)

Totaal: 45.132,Uitgaven: 7.352,(12,5%) Verwachting 2021: 22.057,- (50%) Totaal: 64.000,Uitgaven: 0,Verwachting 2021: Afhankelijk van coronamaatregelen Totaal: 139.064,Uitgaven: 0,Verwachting 2021: €34.766,- (25%)

Totaal: 315.200,Uitgaven: 2.280 gezien dekking begroting B&O Verwachting 2021: 57.760,- (18%)

Totaal: 90.341,Uitgaven: 0,Verwachting 2021: 36.136,- (40%)

10. Randvoorwaarden

2022. Zie voorstel voor inhuur capaciteit

Totaal: 52.838,Uitgaven: 0,-

Voortgang actielijnen en bijbehorende maatregelen Onderstaand wordt per actielijn en bijbehorende maatregel uit het plan de uitgebreide stand van zaken besproken.

Actielijn 1: Preventie Maatregel 1: Vroegsignalering van en inzet op ernstige schulden ter voorkoming van dakloosheid Dak- en thuisloosheid wordt vaak veroorzaakt door (oncontroleerbare) schulden. Vroegsignalering is een belangrijke stap in het tegengaan hiervan. Het beoogde effect in 2021 is het voorkomen en tijdig inzetten op ernstige schulden en aanpalende problematiek, zodat circa 1000 extra huishoudens met ernstige schulden worden bereikt en 300 extra worden geholpen om weer grip krijgen op hun financiën en dak- en thuisloosheid wordt voorkomen. Inzet plan Om ernstige schulden zo vroeg mogelijk te signaleren en dak- en thuisloosheid te voorkomen, willen de gemeenten in 2021 bovenop hun huidige schuldhulpbeleid inzetten op:  Na melding huisbezoeken aan huishoudens doen met ernstige betalingsachterstanden en grote signalen van afglijden naar dak- of thuisloosheid voor het in kaart brengen van de situatie en toeleiding naar hulp (Wijdemeren, Gooisemeren).  Twee wekelijkse laagdrempelige spreekuren in vijf buurthuizen verspreid over de regio, zodat inwoners met ernstige schulden kunnen worden voorgelicht, geholpen met hun financiële administratie en doorverwezen kunnen worden naar aanpalende hulp en/of gemeente (Huizen, Blaricum, Eemnes, Laren, Weesp).

 Informering en ondersteuning van ondernemers met (risicovolle) schulden, zodat faillissementen worden voorkomen en waarbij het faillissement ook een grote kans geeft op dak- of thuisloosheid (Hilversum).  De begeleiding naar en bij schuldhulpverlening van voormalig dakloze chronisch verslaafden om terugval in de verslaving en dakloosheid te voorkomen en specialistische kennis vanuit verslavingszorg voor nodig is (alle gemeenten via gemeenschappelijke inkoop verslavingszorg). Stand van zaken Na het vaststellen van dit plan in augustus 2020 heeft het Rijk de toezegging gedaan om structurele middelen vrij te maken voor de extra taken die gemeenten kregen met de nieuwe Wet Gemeentelijke Schuldhulpverlening in 2021. Volgens deze wet moeten gemeenten contact zoeken met inwoners na signalen over betalingsachterstanden. Wijdemeren zet met de tijdelijke gelden uit dit plan hier nog eens extra op in met huisbezoeken na een melding over betalingsachterstanden. Gooisemeren heeft ervoor gekozen om in te zetten op een werkwijze voor de inzet van ervaringsdeskundigen hierbij.

In Huizen is er extra aandacht voor zorgmijders. In Blaricum, Eemnes en Laren worden sinds juni 2021 de laagdrempelige spreekuren georganiseerd en Huizen wordt dit nog verkend. Voor de informering en ondersteuning van kleine ondernemers met zeer risicovolle schulden start in Hilversum per 1 oktober een gemeentelijk loket. Vanwege de fusie met Amsterdam heeft Weesp geen prioriteit kunnen geven aan dit dossier, maar oriënteert zich nu op de mogelijkheden. Vanuit de Regio is begeleiding van en naar schuldhulpverlening van voormalig dak- en thuisloze verslaafden ingekocht bij de Stichting Arkin, onderdeel Jellinek. Gezien de gespreide en niet uniforme inzet van de gemeenten en Regio is het lastig bepalen hoeveel huishoudens worden bereikt en geholpen. Desalniettemin zijn betrokkenen tevreden over de inzet en wordt er gestreefd naar zo hoog mogelijke aantallen. Vervolg Gemeenten continueren of implementeren hun beleid om (ernstige) schulden zo vroeg mogelijk te signaleren en passende hulp op in te zetten, zodat halverwege 2022 het afgesproken aantal huishoudens wordt bereikt en geholpen.

Maatregel 2: Doorontwikkeling pilot time out voorziening Het beoogde effect voor 2021 voor deze maatregel is het doorontwikkelen van de time out voorziening (Retrovo, GGZ centraal) naar een zelfregiecentrum, waar 45 inwoners met een kwetsbaarheid elkaar kunnen ontmoeten en activiteiten kunnen volgen, zodat zij zich meer onderdeel voelen en kunnen zijn van de samenleving. Deze voorziening wordt gerund door professioneel ervaringsdeskundigen met een achterwacht van psychiaters en verpleegkundigen. Inzet plan Om de doorontwikkeling mogelijk te maken dienen de professioneel ervaringsdeskundigen:  Getraind te worden in het zelfstandig runnen van een voorziening  Contact te leggen met een breder netwerk aan kwetsbare inwoners en diverse initiatieven  Herstelgerichte initiatieven stimuleren en te verbinden aan de time out voorziening Stand van zaken De Time-out voorziening is in oktober 2020 gestart als pilot. De inzet van het afgelopen half jaar ging daarmee voor een groot deel uit naar het stevig neerzetten van de voorziening. De beoogde bezetting van vier plekken is inmiddels op orde - met al 35 gasten in augustus 2021 - maar is nog niet structureel. Daarom worden activiteiten ondernomen om de voorziening breder onder de aandacht te brengen, met name bij huisartsen en gezondheidscentra. De eerste aanmeldingen via huisartsen hebben plaatsgevonden.

De gasten die tot nu toe gebruik hebben gemaakt van de voorziening, geven terug dat hun verblijf in de voorziening een (herhaalde) crisis voor hen heeft voorkomen. Verder is door de professioneel ervaringsdeskundigen die werken bij de voorziening ingezet op de verbinding met diverse (herstelgerichte) initiatieven en zelfstandig runnen van de voorziening. Inmiddels draait het team van professioneel ervaringsdeskundigen zelfstandig en heeft zij een breed netwerk om zich heen gebouwd van (herstelgerichte) initiatieven en kwetsbare inwoners vanuit onder andere het Herstelnetwerk, Voedselbank, Tandemmaatjes en Versa Welzijn. Vervolg

Verder door ontwikkelen van de voorziening en uitbouwen (herstelgericht) netwerk door betere (digitale) vindbaarheid en leggen van contacten. Als de Coronamaatregelen het toelaten, wil de organisatie achter de Time-out herstelgerichte activiteiten op de locatie organiseren om zo de drempel tot de voorziening verder te verlagen.

Maatregel 3: Doorstart project Huisvesting Maatschappelijke Doelgroepen Het doel van deze maatregel is om huisuitzettingen als gevolg van betalingsproblematiek, overlast en vervuiling te voorkomen. Het beoogde effect voor 2021 voor deze maatregel is circa 500-700 inwoners beter en sneller helpen, zodat zij – met de nodige ondersteuning – (opnieuw) veilig thuis kunnen blijven wonen, minder schulden opbouwen en overlast in de buurt wordt voorkomen of beperkt. Inzet plan Begin 2019 zijn (bestuurlijke) afspraken gemaakt over het acteren op huurachterstanden, overlast en vervuiling, en het preventief en breder inzetten van het instrument huren onder voorwaarden. Om schulden, huisuitzettingen en overlast nog verder terug te dringen en uitstroom van de opvang verder te bevorderen is de volgende aanvullende inzet benodigd:  Doorontwikkeling en incorporatie van de gemaakte (bestuurlijke) afspraken en instrumenten bij betrokken partijen  Opstellen en afstemmen van eenduidige wonen-zorgcontracten en communicatie Stand van zaken In het afgelopen half jaar zijn (aanvullende) eenduidige formats voor wonenzorgcontracten en waarschuwingsbrieven ontwikkeld. Deze zijn onder de aandacht gebracht bij betrokken partners. Dit geldt ook voor het bestendigen van de gemaakte afspraken, waarbij het Urgentiebureau nog steeds fungeert als meld- en adviespunt.

Het Urgentiebureau maakt ook een (digitale) voorlichtingsronde langs betrokken partners om de systematiek rondom de huisvesting van maatschappelijke doelgroepen (nader) toe te lichten. Aan deze systematiek is het scenario toegevoegd dat huren onder voorwaarden ingezet kan worden bij een dreigende uithuiszetting zonder de verplichte inzet van ondersteuning. Ook bij de betrokken partners is een opbouw aan ervaring en expertise gaande rondom de huisvesting van maatschappelijke doelgroepen, wat bijdraagt aan het succes ervan. Gezien de spreiding van monitoring over de diverse partijen is het exacte bereik niet te bepalen, maar wordt overall het bereik van 500-700 inwoners nog steeds als de praktijk gezien. Vervolg Onder coördinatie van de Regio gaan betrokken partners door met het verder ontwikkelen en bestendigen van de huisvesting van maatschappelijke doelgroepen. Inmiddels zijn omliggende regio’s ook geïnteresseerd in de systematiek en wanneer Corona dit toelaat, zal hier verder op in worden gegaan. Met het door Corona wettelijke verbod op huisuitzettingen verwachten betrokken partners na afloop van deze maatregel een piek in aanvragen voor de instrumenten voor de huisvesting voor maatschappelijke doelgroepen.

Maatregel 3a: uitvoering KOPP/KOV cursussen Kinderen die opgroeien met een ouder(s) met (ernstige) verslavingsproblematiek of psychische problematiek lopen een grote kans om zelf ook (ernstige) psychische problemen

of verslavingsproblematiek te ontwikkelen. Daarom worden in de regio Gooi en Vechtstreek sinds 2018 voor deze kinderen preventief laagdrempelige evidence based KOPP/KOV cursussen aangeboden. De vraag oversteeg echter ruim de beschikbare plekken, waardoor het voorstel is om in ieder geval in 2021 alle KOPP/KOV cursussen tweemaal (in plaats van eenmaal) per jaar aan te bieden. De benodigde financiën konden worden gedekt uit deze subsidie aangezien maatregel 3 voor de huisvesting van maatschappelijke doelgroepen al was gedekt in de begroting van Bescherming & Opvang. Inzet Zes KOPP/KOV cursussen in de leeftijdscategorieën: 4-8 jaar, 8-12 jaar en 12-16 jaar Stand van zaken Inmiddels hebben drie cursussen in alle leeftijdsgroepen plaatsgevonden. Iedere cursus zat vol met 8-12 tevreden deelnemers. Vervolg Drie cursussen voor alle leeftijdscategorieën staan gepland en zullen plaatsvinden in de tweede helft van 2021 Maatregel 4: Uitbreiding ambulant team jongerenopvang Het doel van deze maatregel is het terugdringen van dak- en thuisloosheid onder (zorgmijdende) jongeren in risicovolle thuissituaties en instellingen. Het ambulante team voor de jongerenopvang speelt hier een belangrijke rol in. Het ambulante team zet in op de toeleiding en nazorg van de opvang, maar kan ook preventiever worden ingezet.

Het beoogde effect voor 2021 is circa 35 extra thuisloze, zorgmijdende jongeren sneller en adequater helpen om verdere problemen en dakloosheid te voorkomen. Inzet plan  Meer contact met de uitvoeringsdiensten, jeugdzorginstellingen, jeugdboa’s en jongerenwerk.  Uitbreiding van het ambulante team met, waar mogelijk, jongeren met ervaring worden ingezet. Stand van zaken Het werven van tijdelijk specialistisch personeel blijkt zeer lastig in de schaarse markt voor opvangmedewerkers. Tot op heden heeft zich geen geschikte kandidaat gemeld en wordt nu proactief geworven. Kwintes verwacht eind oktober deze medewerker te kunnen inzetten. Ondertussen is binnen de huidige formatie geprobeerd een stapje harder te lopen en zaken beter te organiseren. Hierdoor is er meer contact met en betere samenwerking(safspraken) met diverse partners. Waar mogelijk worden ervaringsdeskundige jongeren ingezet. Vervolg Focus op de inzet van de extra (ervaringsdeskundige) medewerker per eind oktober. Maatregel 5: Uitbreiding herstelteam t.b.v. jongeren Het beoogde effect voor 2021 voor deze maatregel is 120 psychisch kwetsbare jongeren ondersteunen bij hun herstel zodat zij sneller weer kunnen meedoen aan onze samenleving

en minder aanspraak hoeven te maken op (specialistische) ondersteuning en zorg. Met het regionale Herstelnetwerk zetten gemeenten en partners in op de inclusie van kwetsbare inwoners. Een regionaal team bestaande uit professioneel ervaringsdeskundigen stimuleert en ondersteunt deze ontwikkeling. Inzet plan Binnen het netwerk willen gemeenten meer inzetten op psychisch kwetsbare jongeren middels het starten van een inloop in Huizen en organiseren van herstelactiviteiten speciaal voor deze jongeren. Dit zal worden georganiseerd door een professioneel ervaringsdeskundige (0,5 fte) die nauw samen zal gaan werken met het regionale herstelteam, jongerenwerk, gemeenten, scholen en zorgorganisaties die kwetsbare jongeren ondersteunen. De gemeente Huizen zal in de eerste instantie de uitvalsbasis voor deze maatregel zijn gezien hun relatief grote populatie kwetsbare jongeren en behoefte onder deze doelgroep naar deze voorziening. Jongeren uit de hele regio zijn echter welkom bij de inloop en activiteiten. Stand van zaken Na twee vacaturerondes is bij Versa Welzijn is een geschikt bevonden ervaringsdeskundige jongere aangesteld. In overleg met de gemeente Huizen is de uitvalsbasis het Versateam van de gemeente Bussum geworden gezien hun ervaring, netwerk en expertise op het gebied van kwetsbare jongeren.

Vanuit dit team wordt de verbinding gelegd naar betrokken organisaties in de gehele regio. Daarnaast heeft de ervaringsdeskundige ingezet op haar eigen vaardigheden via de trainingen van het Herstelnetwerk om vervolgens een eigen hersteltraining speciaal voor kwetsbare jongeren te ontwerpen. Momenteel zoekt zij contact met MBO en SVO scholen in de regio om deze training aan de doelgroep te gaan geven. Vervolg Als de hersteltraining speciaal voor jongeren eenmaal loopt, wil de ervaringsdeskundige inzetten op de ondersteuning van naasten en een inloop voor jongeren.

Actielijn 2: Vernieuwing opvang Maatregel 6: Bewerkstelligen kleinschalige opvang Deze maatregel past bij het doel om daklozen passend op te vangen, zodat zij sneller klaar zijn om te werken aan hun herstel. Het beoogde effect voor 2021 is dat 296 daklozen uit de Gooi en Vechtstreek een eigen plek (in de wijk) hebben van waaruit zij kunnen werken aan hun herstel. Hierdoor kunnen zij de stap naar het aanpakken van hun problematiek eerder en beter maken en sneller hun plek in de samenleving terugvinden. Samen met de zorgaanbieder voor de maatschappelijke opvang hebben de gemeenten in de regio Gooi en Vechtstreek de afgelopen jaren al ingezet op het passender, kleinschaliger en hoogwaardig opvangen van daklozen. Onder andere met de inzet op meer en betere begeleiding, vervangen van slaapzalen voor tweepersoonskamers en scheiden van doelgroepen. Inzet Momenteel worden daklozen met verschillende, uiteenlopende problematieken nog in hetzelfde gebouw opgevangen, inclusief kinderen. De verplichte uitdunning van de opvang gedurende Corona heeft nogmaals aangetoond dat daklozen gebaat zijn bij een eigen plek. Deze maatregel zet daarom op twee pijlers: - 16 tweepersoonskamers ombouwen naar 1 persoonskamers. - 16 opvangplekken voor gezinnen kleinschalig organiseren in de wijk. Doordat de gezinnen dan uit de opvang verhuizen, wordt ruimte gemaakt voor bovenstaande 1 persoonskamers.

Stand van zaken Sinds de inwerkingtreding van de landelijke coronamaatregelen zijn de tweepersoonskamers in de maatschappelijke opvang omgezet naar eenpersoonskamer verdeeld over twee locaties. Met de vaststelling van het nieuwe beleidsplan kan structureel hiernaar worden toegewerkt. Als ook de vestiging van de gezinsopvang in de wijken. Om gezinnen zo kort mogelijk in de opvang te laten verblijven is het aantal doorstroomwoningen met urgentie uitgebreid met zes eenheden. Vervolg Na vaststelling van het nieuwe beleidsplan Bescherming & Opvang en met de inkoop van de maatschappelijke opvang kunnen afspraken worden gemaakt over de structurele inzet van eenpersoonskamers in de opvang en gezinsopvang in de wijken. Maatregel 7: Uitbreiding ervaringsdeskundige en (financiële) begeleiding opvang Het beoogde effect voor 2021 voor deze maatregel is 50 cliënten van de maatschappelijke opvang meer en passender begeleiden, zodat zij eerder en beter voorbereid duurzaam kunnen uitstromen uit de opvang. Inzet  

1 fte financiële en 1 fte ervaringsdeskundige begeleiding Meer inzet van ervaringsdeskundigen om de brug nog beter naar cliënten te slaan en hen van integrale hulpverlening te voorzien. Alsook de vroegtijdige inzet op het op orde brengen van de financiën en toeleiding naar de schuldhulpverlening.

Stand van zaken Per oktober start

een

extra

financieel

begeleider

bij

de

opvang.

Voor

de

ervaringsdeskundig begeleider heeft de werving nog geen geschikte kandidaat opgeleverd en wordt nu proactief geworven in samenwerking met het regionale herstelteam. De aanstellingen starten later dan beoogd en zullen daarom doorlopen tot half 2022. Binnen de huidige formatie zijn ondertussen zaken efficiënter georganiseerd, waardoor er al meer (financiële) begeleidingstijd per cliënt beschikbaar is. Vervolg Focus op werving van ervaringsdeskundige begeleider met als deadline begin november voor de inzet ervan.

Actielijn 3: Wonen met begeleiding Maatregel 8: Organiseren van meer betaalbare en passende huisvesting Er is behoefte de organisatie van meer en creatievere oplossingen voor de huisvesting van dak- en thuislozen. Dit geldt ook voor de huisvesting van zwaardere doelgroepen. Het beoogde effect voor 2021-2025 voor deze maatregel is:  6 eenheden top X;  50 (geclusterde) eenheden;  (zicht op) 15 eenheden voor (overlastgevende) zorgmijders  50 tijdelijke eenheden;  200 betaalbare reguliere wooneenheden; waardoor nog eens 321 dak- en thuisloze een solide basis kunnen krijgen en van daaruit verder kunnen werken aan hun problematiek en herstel. Inzet Er wordt ingezet op de bouw, behoud en transformatie van meer betaalbare eenheden via het Versnellingsplan Ambulantisering en het regionaal woonakkoord. Er is behoefte aan:  Voor dak- en thuislozen met lichte begeleidingsbehoefte een voorziening met 50 eenheden als tussenstap naar permanent zelfstandig wonen en 200 eenheden betaalbare woningen voor wie de stap meteen kan maken.  Voor dak- en thuislozen met zwaardere problematiek 50 (geclusterde) eenheden. Eventueel door het matchen van vraag en aanbod van (tijdelijk) zorgvastgoed.

 Een projectleider aannemen voor het matchen van vraag en aanbod van (tijdelijk) zorgvastgoed en om de huidige voorziening voor de top X van 6 zeer zorgmijdende daklozen met multiproblematiek te behouden.  Een huisvestingsoplossing voor 15 zorgmijdende daklozen met multiproblematiek. Er is nader onderzoek nodig naar de mogelijkheden en kosten om tot besluitvorming te komen hierover.  Stand van zaken Er ligt inmiddels een regionaal woonakkoord, waarin de gemeenten, woningcorporaties en provincie Noord-Holland afspraken hebben gemaakt over passend wonen in de regio Gooi en Vechtstreek. Dak- en thuislozen zijn daarbij aangewezen op het sociale segment, waarvan de partijen hebben afgesproken dat hiervan jaarlijks 250 meer woningen worden toegevoegd aan de voorraad. Het totale aandeel van de voorraad moet ook voor een derde sociaal worden. Daarnaast is in het woonakkoord een pilot opgenomen om uitstromende dak- en thuislozen met een lichte begeleidingsbehoefte tijdelijk te huisvesten. De mogelijkheden voor de implementatie van deze pilot, genaamd IBP+, worden momenteel verkend. Verder ligt er een bijna ondertekende samenwerkingsovereenkomst voor nog eens vijf jaar tussen de corporatie, zorgaanbieder en gemeente Hilversum voor het behoud van de top X voorziening Keerpunt Zuid.

Daarbij is sinds april 2021 een projectleider aangesteld voor het bewerkstelligen van het (geclusterd) wonen. Voor de interventiewoningen ligt er inmiddels een voorstel om de verdere voortgang te bepalen en ook voor het geclusterd wonen worden verschillende opties verkend. Vervolg Doorgaan met de ingezette werkzaamheden ten einde de afgesproken resultaten te behalen, waaronder concreet:

1. 2. 3. 4.

Uitvoeren van regionaal woonakkoord inclusief de pilot IBP+ Officieel ondertekenen samenwerkingsovereenkomst Keerpunt Zuid Bewerkstelligen geclusterde en interventie woningen Onderzoek naar een huisvestingsoplossing voor zorgmijdende daklozen met multiproblematiek N.B. voor het slagen van bovenstaande woon-zorg initiatieven zijn afspraken over solidariteit tussen gemeenten van wezenlijk belang. De uitwerking van deze afspraken maakt onderdeel uit van het nieuwe beleidsplan Bescherming & Opvang dat naar verwachting eind 2022 wordt vastgesteld door de gemeenteraden. Maatregel 9: Uitstroom dagbesteding en toeleiding naar werk(ervaring) Onder (voormalig) dak- en thuislozen is nog veel arbeidspotentieel onderbenut. Het beoogde effect voor 2021 voor deze maatregel is 20 cliënten begeleiden naar een werk(ervarings)plek, zodat zij hun potentieel meer benutten, zelfstandig kunnen blijven wonen en niet terugvallen in dakloosheid. Het vinden van werk en daarmee vergroten van het inkomen helpt bij het vinden van structurele huisvesting. Inzet Met het plan van aanpak wordt ingezet op het bij elkaar brengen van vraag en (potentieel) aanbod middels het toevoegen van een begeleider aan de de oggz arbeidsmatige dagbesteding en aanstellen van een accounthouder bij het WerkgeverServicePunt speciaal voor deze doelgroep.

De begeleider bij de arbeidsmatige dagbesteding zal kandidaten stimuleren en begeleiden bij hun zoektocht naar werk. De accounthouder benadert vervolgens potentiele werkgevers om een werk(ervarings)plek te creëren, voor te lichten over de doelgroep en ondersteuning te bieden op de werkplek of hiervoor te zorgen. Stand van zaken Na een langdurige werving zijn sinds eind augustus bij de oggz arbeidsmatige dagbesteding en WerkgeverServicePunt medewerkers aangesteld die deelnemers gaan voorzien van werk(ervarings)plekken. Vervolg Aanstellingen lopen door medio 2022 zodat de werving van 20 werk(ervarings)plekken kan worden behaald.