Collegebrief inzake Toezegging T22-002 n.a.v. Scenariostudie Arenapark

GEMEENTE HILVERSUM POSTBUS 9900 1201 GM HILVERSUM BEZOEKADRES:

Aan de gemeenteraad cc college van B en W cc pers

RAADHUIS DUDOKPARK 1 TELEFOONNUMMER: 14 035 WWW.HILVERSUM.NL

13 april 2022 1115736 BEHA NDELD DOOR I. Tibosch TELEFOON (035) 629 2326 DATUM

ZAAKNUMM ER

UW KENMERK BIJLAGEN BETREFT

1 Arenapark, afhandeling toezegging T22-002

Geachte raads- en commissieleden, Inleiding Tijdens de behandeling van het Commissievoorstel Scenariostudie Arenapark in de raadscommissie op 12 januari 2022 is door de portefeuillehouder toegezegd (T22-002) nadere informatie te verstrekken over de volgende onderwerpen: 1. Financiële business case scenariostudie. 2. Het 4e scenario. 3. Plankosten voor het project Arenapark sinds 2018. 4. De rol van het HOV op het Arenapark. In de voorliggende brief wordt puntsgewijs op deze onderwerpen ingegaan. Opgemerkt dient te worden dat het college op 1 maart j.l. het Voorkeursscenario Arenapark heeft vastgesteld. Op basis van het voorkeursscenario wordt nu het stedenbouwkundig plan (inclusief een uitgewerkte business case) opgesteld. Vragen hierover kunnen aan bod komen tijdens behandeling van het stedenbouwkundig plan in de raad. De planning is erop gericht u tijdens een beeldvormende sessie (naar verwachting in juni) nader te informeren. 1. Financiële business case scenariostudie In de Scenariostudie Arenapark is een eerste ruwe inschatting van de business case opgenomen. Het financieel-economisch afwegingskader (bijlage 1 bij deze brief) geeft meer achtergrondinformatie over de financiële onderbouwing van de verschillende scenario’s. Het overzicht geeft een grove inschatting van de integrale gebieds-businesscase op het niveau van de scenariostudie.

Hierbij is rekening gehouden met de opbrengstpotentie van het gebied, de investeringen die gedaan moeten worden en de inbrengwaarde zoals de huidige grondposities nu vertegenwoordigen. De kosten voor de gebiedsontwikkeling liggen in alle scenario’s hoger dan de opbrengsten; de businesscase van alle drie scenario’s is negatief. Dit is bij gebiedsontwikkelingen niet ongewoon. De bedragen kennen een onzekerheidsmarge van +/- 30%, omdat in deze fase van de planontwikkeling nog veel onderdelen lastig

te ramen zijn. De cijfers zijn gedurende de verdere planuitwerking nog aan verandering onderhevig. N.B. Tijdens de commissiebehandeling is gerectificeerd dat in het begeleidende commissievoorstel per abuis een foutief saldo vermeld stond bij scenario 2. Het financieel-economisch afwegingskader maakte het mogelijk om de financiële onderbouwingen van de verschillende scenario’s onderling met elkaar te vergelijken. Op hoofdlijnen liggen de kosten van de verschillende scenario’s zeer dicht bij elkaar. Het grote verschil in saldi tussen de scenario’s ligt vooral aan de opbrengsten. Deze opbrengsten liggen hoger bij de scenario’s waar er meer (nieuwbouw)programma wordt gerealiseerd. Van belang is hierbij te vermelden dat in de scenariostudie – net als in het masterplan – nog géén rekening is gehouden met bijdragen van derden (o.a. subsidies) voor de grote infrastructurele werken. Het voorkeursscenario wordt nu uitgewerkt in een stedenbouwkundig plan (inclusief business case). Een onderdeel van de uitwerking is het ‘wettelijk kostenverhaal’ van de publieke investeringen. Daarvoor zal o.a. bepaald moeten worden in welke mate de grote publieke investeringen (zoals een te verplaatsen station), toerekenbaar zijn aan de vastgoedontwikkelingen in het gebied en dus aan de betrokken grondeigenaren / ontwikkelaars. 2.

Het 4e scenario In de eerste fase van de scenariostudie zijn door VenhoevenCS vier verschillende scenario’s opgesteld. Eén van deze scenario’s (zie bijlage 2) is afgevallen, mede door de ontvangen input vanuit de dialoogtafels. Het scenario voldeed niet aan de voorwaarden zoals die door de raad zijn gesteld bij de vaststelling van het masterplan. Er was op de nieuwbouwkavels namelijk 15.000 m2 minder ruimte voor werken dan in het masterplan, terwijl de raad bij motie juist vroeg om onderzoek naar meer ruimte voor werken. In dit scenario werd dit opgevangen door het ‘optoppen’ van bestaande kantoorpanden, waarbij grote twijfel bestond of dat een reële gedachte is. Daarnaast had het scenario de meest negatieve business case. Hierdoor is besloten dit scenario niet verder uit te werken en niet voor te leggen aan de raadscommissie en de stad (participatie). 3. Plankosten voor het project Arenapark Vanaf 2018 heeft de raad de volgende budgetten verstrekt voor het project Arenapark: Jaar 2018 2019 2020 2021 2022 Totaal

Bedrag € 555.000 € 240.000 € 250.000 € 199.000 € 390.000 € 1.634.000

Hiervan is in de periode 2018 tot heden in totaal iets meer dan € 1 miljoen aan plankosten besteed. Hiervoor zijn o.a. de volgende ‘planproducten’ opgeleverd: de nota van uitgangspunten (vastgesteld door de raad op 16 april 2019), het masterplan (behandeld in de raadscommissie op 5 juni 2019), het (nieuwe) masterplan (vastgesteld door de raad op 1 juli 2020) en de scenariostudie (behandeld in de raadscommissie op 12 januari 2022). Voor het opstellen van deze planproducten zijn adviesbureaus ingehuurd, zijn meerdere onderzoeken uitgevoerd ter ondersteuning van deze complexe gebiedsontwikkeling en zijn kosten gemaakt voor communicatie met de omgeving/stad. Het resterende budget uit 2021 bedraagt € 219.000; daarvoor wordt een overhevelingsvoorstel voorbereid. Bij de kadernota 2021 is voor de opstelling van het bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan € 390.000 opgenomen in de programmabegroting.

4. De rol van het Hoogwaardig Openbaar Vervoer op het Arenapark Na afronding van het project HOV in ’t Gooi gaan vanaf half december 2022 de buslijnen in Hilversum veranderen. Dan gaan de HOV-bussen over de nieuwe HOV-busbaan rijden tussen station Hilversum en Huizen. Vanaf dat moment gaat lijn 100 tussen Huizen en Arenapark/Hilversum Sportpark (nu nog station Hilversum) rijden. Lijn 100 gaat bij Tergooi de HOV-busbaan op/af. Het gaat hier wel om “normale” lijnbussen. Lijn 100 rijdt dan in de ochtend (4x per uur) en de brede avondspits (2x per uur). In de daluren rijdt lijn 100 niet. Middels deze brief beschouwen wij toezegging T22-002 als afgehandeld.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Hilversum, de gemeentesecretaris,

de burgemeester,

mr. C.P. Torres Barrera

dr. ir. G.M. van den Top

Bijlage(n) 1.

Het 4e scenario

SCENARIO 1

GROENE LEEFBARE CAMPUS

Hilversum is omringd door prachtige natuurgebieden met unieke flora en fauna. Deze kwaliteiten vormt de drager voor het Arenapark als groene en lommerrijke campus. Bestaand groen wordt zoveel mogelijk behouden complexe stapelingen worden vermeden. Compacte gebouwen staan in het groen en de openbare ruimte vormt een broedplaats voor de natuur en recreatiegebied voor de mens. Gemotoriseerd verkeer en snelle fieters worden met korte inprikkers aan de randen gehouden waardoor er maximale ruimte voor de voetganger ontstaat. De duidelijke relatie met de natuur manifesteert zich ook in de natuurlijke bouwmaterialen, waarmaken van circulaire systemen. Vanuit de trein zie je als je Hilversum binnenrijdt: volop groen waartussen sport, wonen en werken zichtbaar is, aan beide zijden van het spoor.

14

VenhoevenCS architecture+urbanism

ncepten. ambities als het vertalen Kavel A en B zullen de trend zetten voor de ramma’s vooraf te VITALE MIXED-USE INCLUSIEVE transformatie van het huidige Arenapark naar een .voor de WIJKEN ECONOMISCHE GROEI mixed used campus en zijn de eerste chool en “Creëer ruimte voor innovatie” In het levendige voorbeelden van een ‘living lab’ voor de campus en en sterk stedenbouwkundig plan is ruimte opgenomen voor Hilversum. Het is daarom van belang om de ambities en groene samen Makerspace en een proeftuin voor circulair bouwen | voor het stedenbouwkundige plan te vertalen Hierdoor paald op RAAMWERK GROENE naar ambities op kavelniveau. Door deze vooraf te ebouwen VITALE MIXED-USE Eindhoven campus | VenhoevenCS en. Waar MOBILITEIT WIJKEN bepalen bieden ze een helder raamwerk voor de uimte is en welke ontwikkelingen van de Internationale School en ement op gezonde B-freestyle facility. n groene De uitgangspunten van de ambities zullen samen ammeren ROBUUST NATUURLIJK met gemeente en stakeholders worden bepaald op Daarbij rspectief. RAAMWERK GROENE ECOSYSTEEM basis van de bouwstenen die bij elkaar komen. Waar tuur. Het MOBILITEIT op basis kunnen deze bouwstenen elkaar versterken en welke elatie tot gezamenlijke belangen dragen bij aan een gezonde ht. mte voor • Openbaar raamwerk masterplan intact • en duurzame campus.

• Station: passerelle voor voet en fiets structuur • Behoud/benut bestaand groen zoveel mogelijk timale ROBUUST NATUURLIJK • Groenoppervlak op kavels maximaliseren spoor We bekijken de opgave vanuit een breed perspectief. • Geen aanvullende fietsverbindingen over/onder envoudig ECOSYSTEEM • Groen doorgetrokken vanuit zuiden, ook aan Laapersveld-zijde, verder verbon- plan ontwikkelen we op basis • Busroute als compacte inprikker en loop rond DudokArena voor minimaal Een stedenbouwkundig steringen nde en van vier planningslagen: Daardoor denheid met omliggende gebieden zoeken via groenstructuren. wegoppervlak (en maximaal groen) • Robuust natuurlijk ecosysteem met ruimte voor volgens • Groenverbinding heide over spoorviaduct adaptief • Autowegen zijn inprikkers, geen doorgaande routes; binnengebied ontlasten en water; onnodige • Stationsplein vergroenen en deels bebouwen om bestaandgroen groen te benutten • Parkeren door inprikkers veelal aan randen plangebied, groen zoveel mogelijk • Raamwerk duurzame mobiliteit voor optimale • Ruim baan voor klimaatadaptatie en biodiversiteit ongemoeid latend.

parkeren in meerlaagse adaptieve constructies en onder verknoping van de modaliteiten; • Veel ruimte voor sport en recreatie in groene openbare bebouwde footprint (half- of geheel verdiept) • ruimte Vitale mixed-use wijken voor een gezonde en 7 • Laapersveld; groene strip verbindt Laaperspark met heideleefbare campus; • Infra langs spoor: voet en fiets l niveau • ‘Nike boulevard’ loopt door, manifesteert zich als groene • boulevard Inclusieve economische groei voor een adaptief • Doorgaande (snel)fietsroutes langs rand campus groeimodel. • Lage dichtheden voor wonen en werken, verspreid door het landschap in • Fietser te gast op nike catwalk organisch plan, met compacte footprint en afwisselende speelse vormen. Wel • Bus volgens masterplan langs oostzijde kavel A/B1, halte aan stationsplein voor de structuur houden in groen met verschillende mate van groene ruimten en • Laapersveld; bestaande park ontlasten van fietsverkeer 7 INCLUSIEVE naar een variërende mate van openbaarheid. ECONOMISCHE GROEI e eerste mpus en ambities vertalen vooraf te VITALE MIXED-USE WIJKEN voor de Duurzaam en inclusief chool en

n samen paald op en. Waar en welke gezonde

SCENARIO 1

GROENE LEEFBARE CAMPUS

• • • • •

rspectief. • op basis • • mte voor •

timale

nde en

Zwembad en sporthal op kavel C B-Freestyle als focuspunt vanuit station RAAMWERK GROENE MOBILITEIT Geen complexe stapelingen Maximale hoogte cf bestemmingsplan 30m Nieuw programma; 45.000m2 werken, waarvan 15.000 als optopping bestaand vastgoed, tbv leefbaarheid 18.000m2 wonen toegevoegd ROBUUST NATUURLIJK Beeldkwaliteit: natuurlijke materialen, warm, menselijke maat ECOSYSTEEM Groen geactiveerd met vele sport, spel en recreatiemogelijkheden. Gezond, gunstig microklimaat en sport Zichtbaarheid/vindbaarheid station door aantrekkelijke groene lopers van meerdere kanten en traverse over spoor. Levensvatbaar door aansuiting op doorgaande fietsverbindingen en plaatsing maatschappelijk en commercieel programma rondom, evenals directe ligging aan onderwijsprogramma Laapersveld

• Leven in groen aangrijpen voor duurzaam/circulair programma: collective community services, maak/reparatiepunt, connecten met natuur (oa extensief programma scholen en planeetbewustzijn) groentetuin, groenbeheer, minimaal belasten riool, • Dakoppervlak inzetten als PV, waterinfiltratie in groene openbare ruimte

adaptief

7

VenhoevenCS architecture+urbanism

15

SCENARIO 1 - PLANKAART GROENE LEEFBARE CAMPUS

De plankaart vormt een eerste aanzet tot vormgeven van openbaar raamwerk en het programma. Het laat simpele bouwvormen zien, die een beeld geven van het soort programma dat er geplaatst zal worden en een orde van korrelgrootte van dit gebouwd programma. In vervolgfasen zal dit verder uitgewerkt worden voor het voorkeursmodel. Dit geldt ook voor de voorgestelde routing voor de verschillende mobiliteiten.

P

P

P

P

P

P

Zwembad

B-Freestyle

Fiets

Werken/wonen

Bus

P Sporthal

P

Zwembad

Zwembad + Sporthal B-Freestyle B-Freestyle

Sporthal Sporthal

16

VenhoevenCS architecture+urbanism

ZwembadZwembad + + Sporthal Sporthal

Werken/wonen Werken/wonen optoppingoptopping

School

Hotel + Hotel + Nike experience Nike experience

School

School

Hotel + Nike experience

B-Freestyle

Zoekgebied concept ontwikkeling Laapersveld

Werken/wonen optopping

Fiets

Fiets

Bus

Bus

Auto

Auto

School Werken/wonen Werken/wonen

Werken/wonen optopping

Werken/wonen

Sporthal

ZwembadZwembad

Zwembad + Sporthal

Station incl Station incl perrons perrons

Hotel + Nike experience Zoekgebied concept ontwikkeling Laapersveld

Auto Station incl perrons

Fiets Bus Auto Station incl perrons

SCENARIO 1 - PROGRAMMA

4,5m Fietspad 14,5m

6m

5m Groen

3m 6m Trottoir Groen 15,5m 9,5m

41m School

24,5m Groen

34m Parkeergebouw

6,5m Groen

4m Trottoir

6m Fietsstraat

4m Trottoir

6,5m Groen

39m 30m Groen Nike

Nike 30m

20m Groen

15m Gebouw

21m Groen

4m Trottoir

6m Fietsstraat

3m 4m Trottoir Groen

50m Sporthal + zwembad

21m Groen

22m Gebouw

15m Groen

3,5m

Fietsstraat

5m 3,5m Groen Fietsstraat

30m Groen

30m Groen

12m Gebouw

70m

27m

SCENARIO 1

* cf “Notitie Parkeernormering OV-Knooppunten 29-10-2020 def” : 50% reductie van - kolom “rest” uit parkeernota Hilversum 2017 ** cf “004861.20200428.N1.01 notitie verkeersintensiteiten en parkeerplaatsen Masterplan Arenapark” VenhoevenCS architecture+urbanism

17

6,5m Rijbaan

Groen 1,5m

5,5m Groen

Trottoir 1,5m

4,5m Perron

Kavel C

8,5m Spoor

Kavel C

81m

Kavelgrens Nike

40m

Kavelgrens B1

4,5m Perron

Verleggen kavelgrens B1

15m Groen

Kavelgrens B1

4,5m 13m 3m Groen Trottoir Fietspad

Spoor

Spoor

41m

Trottoir 1,5m

GROENE LEEFBARE CAMPUS

6,5m Rijbaan

SCENARIO 1 - KANSEN EN AANDACHTSPUNTEN GROENE LEEFBARE CAMPUS

KANSEN

ROBUUST ECOSYSTEEM

DUURZAAM MOBILITEITSSYSTEEM

VITALE MIX-USE CAMPUS

DUURZAME EN INCLUSIEVE GEBIEDSONTWIKKELING

18

VenhoevenCS architecture+urbanism

AANDACHTSPUNTEN

• veel groen maaiveld met ruimte voor klimaatadaptatie en biodiversiteit • introductie van nieuw park met voorzieningen voor omliggende buurten; significante groentoevoeging aan de stad • groen als element om verbinding met omgeving te creëren; veel groen en versterkt netwerk v ecocorridors in zuidoost Hilversum • groene poort ervaren bij Hilversum binnenrijden met de trein

• identicifeerbare buitenruimten maken is aandachtspunt • investering nodig om groen royaal over Diependaalselaan te trekken

• school, hotel en experience centre bereikbaar met auto, ondanks zuid- & oosttoegang • kansen voor P+R-functie voor stad en regio op Arenapark aan rand van Hilversum, vlakbij snelweg • groene halte op Gooicorridor • station Sportpark als buitenpoortstation richting Laapersheide • Station te vinden aan parkcorridors lansg spoor (vanaf Soestdijkerstraatweg)

• Bus door hart van campus, kruisend met voetganger op ‘Nikeboulevard’ • Slechts beperkte zwaartekracht toegevoegd aan deze ontwikkelruimte in het stedelijk weefsel, dat goed bereikbaar is via trein en snelweg

• voldoet aan kantoorvraag, voegt wonen toe voor meer 24/7 levendigheid • beloopbare campus in groen weert de auto en verleid tot lopen, • park met faciliteiten nodigt uit tot bewegen • aantrekkelijke sportactiviteiten in groen hebben aantrekkingskracht voor gehele regio

• sportprogramma op kavel C zorgt voor afstand tot onderwijs en station • aantrekkelijke sportactiviteiten in groen met aantrekkingskracht voor gehele regio • beperkte oplossing van de opgave woon- en werkgelegenheid in Hilversum

• leven in het groen aangrijpen voor duurzaam/circulair programma: collective community services, maak/reparatiepunt, connecten met natuur (oa intensief programma scholen en planeetbewustzijn) • Arenapark als living lab en etalage van duurzame wijk met o.a. houtbouw, groentetuin, insectvriendelijk groenbeheer, minimaal belasten riool, materialenbank, etc • zeer duurzaam profiel sluit aan bij Nike’s Move to Zero initiatief

• minimale bebouwing en toch een gezonde mix met 45.000m2 werkprogramma behalen, vraagt om optopping bestaand vastgoed; uitdaging om deze stakeholders mee te krijgen.

SCENARIO 1 - PROFIELDOORSNEDEN GROENE LEEFBARE CAMPUS

A.

Fietsstraat 6m

Trottoir 4m

Groen 6,5m

Scenario 1 A

15,5m 9,5m

Trottoir 4m

Groen 6,5m

27m

Kavelgrens B1

Trottoir 4m

Kavelgrens Nike

B.

Groen 6,5m

6m

6m Fietsstraat Trottoir 6m

Kavelgrens Nike

6,5m

Kavelgrens B1

Scenario 1 B

4,5m 5m Groen Trottoir Groen Fietspad 4m 6,5m 14,5m

14m

A.

5,5m Groen

Verleggen kavelgrens B1

4,5m Perron

5m Groen

Kavelgrens B1

4,5m Fietspad 2m

Kavelgrens B1

Spoor

5m Groen

Kavelgrens B1 Trottoir

Spoor 4,5m Perron

B.

Groen 6,5m

Trottoir 4m

Fietsstraat Groen Trottoir 6m 34,5m 4m

• Langs spoor (A) plek voor tweerichting-fietspad en compact trottoir • Profiel A kan mogelijk binnen ruimtelijke reswervering masterplan worden gerealiseerd; echter ook ruimere opzet denkbaar • rooilijn gebouwen teruggelegd van kavelgrens • groen tussen infrastructuur en gevels • Profiel B zwemt in het groen

Groen 34,5m

27m

VenhoevenCS architecture+urbanism

19

G