Collegebrief inzake Toezegging T21-022 Covid-19 en sekswerkers

G EMEENTE HILVERSUM POSTBUS 9900 1201 GM HILVERSUM BEZOEKADRES:

Aan de gemeenteraad cc. college van B&W cc. pers

RAADHUIS DUDOKPARK 1 TELE FOONNUMMER: 14 0 35 WWW.HILVERSUM.NL

31 mei 2021 775201 BEHANDELD DOOR M. de Vos TELEFOON (035) 629 2092 BETREFT Toezegging T21-022 Covid-19 en sekswerkers DATUM

Zaaknummer

Geachte raads- en commissieleden, Tijdens de raadscommissie van 11 maart 2021 heeft de burgemeester samen met wethouder Karin Walters toegezegd te onderzoeken wat de gemeente doet om sekswerkers te ondersteunen en hoe de kwetsbare positie van sekswerkers verbeterd kan worden (toezegging T21-022). Naar aanleiding van deze toezegging heeft er een digitale bijeenkomst plaatsgevonden met sekswerkers. Op deze wijze kon onderzocht worden hoe het met de sekswerkers gaat, tegen welke problemen zij aanlopen en hoe de gemeente hierbij kan ondersteunen. Er waren drie sekswerkers aanwezig, een beleidsmedewerker op het gebied van prostitutie en een medewerker van het Sociaal Plein. Van deze bijeenkomst is een verslag opgesteld dat wij middels deze brief met u delen. Het is daarbij belangrijk om te benoemen dat het verbod op sekswerk vanaf 19 mei is opgeheven. Sekswerkers kunnen vanaf 19 mei hun werkzaamheden weer voortzetten. De vraag naar sekswerk blijft bestaan ondanks het verbod Sinds december zijn seksinrichtingen gesloten en is het niet toegestaan om individueel sekswerk uit te voeren vanuit huis of als escort. Door dit verbod komen veel sekswerkers in de problemen. Een van de problemen is dat de vraag naar sekswerk blijft bestaan. Hierdoor verdwijnen veel sekswerkers in de illegaliteit.

De sekswerkers die tijdens het gesprek aanwezig waren ontvangen normaal gesproken ook klanten met psychische problemen. Nu deze klanten niet meer terecht kunnen bij de professionele sekswerker gaan ze opzoek naar alternatieven. Ze gaan nu naar sekswerkers die niet weten hoe ze met deze klanten moeten omgaan. De klanten zijn gefrustreerd wat leidt tot onbeleefdheid, onderhandelingen, extreme verzoeken en geweld. Daarentegen ontvangen sekswerkers die niet werken door het verbod bedreigingen en krijgen verzoeken om ingezet te worden als geldezel (het laten misbruiken van een bankrekening voor criminele activiteiten). Naast het feit dat er nu meer misstanden plaatsvinden binnen de prostitutie, ervaren sekswerkers ook dat zij niet terecht kunnen bij de politie. Ze voelen zich niet gehoord of zaken worden niet opgepakt. In plaats van een persoonlijk gesprek ontvangen zij een automatisch antwoord via de mail. Dit terwijl persoonlijk contact van groot belang is bij misstanden.

Inkomens verlies als gevolg van het verbod Sekswerkers verliezen door het verbod hun inkomen. Tegelijkertijd is het moeilijk om in aanmerking te komen voor een uitkering. Een tweede inkomen, van bijvoorbeeld een partner, wordt verrekend waardoor veel sekswerkers niet meer in aanmerking komen voor een uitkering. Hierdoor moeten ze hun spaargeld gebruiken wat eigenlijk bedoeld is voor hun pensioen. Daarnaast leidt het verbod tot schulden. Dit geldt vooral voor sekswerkers die via de opting-in regeling werkzaam zijn. Zij hebben namelijk geen recht op uitkeringen. Sekswerkers hebben ook te maken met het verlies van klanten wat gevolgen heeft voor het oppakken van hun werk na het opheffen van het verbod. De spaarpot die ze nu gebruiken moeten ze straks weer aanvullen. Het is voor de sekswerkers moeilijk om de problemen te delen met de buitenwereld. Dit heeft te maken met stigmatisering en uitsluiting. Hierdoor durven sekswerkers zich vaak niet uit te spreken. Ook schaamte is een van de oorzaken. Nu ze niet mogen werken missen ze ook het contact met hun community terwijl ze daar juist veel steun aan hebben. Binnen hun community kunnen ze hun verhaal kwijt. Sekswerkers onderlig begrijpen elkaar. Het sociale contact wordt op dit moment erg gemist.

Alternatieve mogelijkheden Sekswerkers hebben zelf alternatieve mogelijkheden aangedragen om binnen de coronamaatregelen werkzaamheden uit te kunnen voeren. Omdat het verbod op sekswerk naar verwachting op 19 mei wordt opgeheven is het niet nodig om op dit moment de aangedragen alternatieven verder uit te werken. Als er in de toekomst opnieuw een verbod wordt opgelegd kan het interessant zijn om deze alternatieven verder te onderzoeken. Vergunde seksinrichtingen zijn op dit moment gesloten door de coronamaatregelen. Het is niet mogelijk om alternatieven diensten, bijvoorbeeld massages zonder seksuele handelingen, aan te bieden vanuit de inrichting. Dit terwijl massagesalons wel zijn geopend. Ook is het wel toegestaan om sekswerk uit te voeren vanuit bijvoorbeeld zorginstellingen, maar dit geldt voor een beperkte groep sekswerkers. Online sekswerk is toegestaan, maar hiervoor moeten sekswerkers veel investeringen doen. Zo moeten zij een goede laptop met camera aanschaffen en speciale verlichting. De investeringen zijn zo hoog dat dit niet in verhouding staat met de verwachte opbrengsten. Onzekerheid speelt hierbij ook een rol. Het is onduidelijk wanneer de sekswerkers weer aan het werk mogen waardoor ze niet weten tot wanneer ze alternatieve werkzaamheden moeten uitvoeren. Daarnaast moet ander werk ook bij je passen.

Andere beroepsgroepen die worden geraakt door corona gaan ook niet zomaar iets anders doen. Met sekswerk hebben ze de regie over de invulling van hun dagen. Het verdient goed en het is een bewuste keuze. Een oplossing zou zijn als je in je seksinrichting werkzaamheden zou mogen uitvoeren die wel mogelijk zijn binnen de coronamaatregelen. Zoals massages zonder seksuele handelingen of coachingsgesprekken met klanten. Straks zou het ook wenselijk zijn om ingeënte klanten te ontvangen. Wat doet de gemeente om sekswerkers te helpen? Via verschillende regelingen worden inwoners financieel ondersteunt tijdens de coronacrisis. Zelfstandige sekswerkers kunnen onder bepaalde voorwaarden in aanmerking komen voor de Tozoregeling. Sekswerkers die via de opting-in regeling werkzaam zijn komen hier niet voor in aanmerking. Zij kunnen gebruik maken van de TONK-regeling. Het Sociaal Plein kan sekswerkers ondersteunen bij het aanvragen van deze uitkeringen. Als sekswerkers op andere leefgebieden ondersteuning nodig hebben, dan kunnen zij terecht bij instanties zoals de GGD en Versa Welzijn. De GGD biedt seksuele gezondheidszorg aan en houdt maandelijks een spreekuur speciaal voor sekswerkers. Sekswerkers die willen stoppen met hun werk kunnen gebruik maken van de uitstapprogramma’s. Deze programma’s worden aangeboden door onder andere Scharlaken Koord en Belle hulpverlening.

Een veelgehoord probleem is dat sekswerkers moeilijk te bereiken zijn en dat ze niet weten waar zij de juiste zorg- en hulpverlening kunnen ontvangen. Dit geldt voornamelijk voor buitenlandse sekswerkers zonder vaste woon- of verblijfplaats in Nederland. De sluiting van de seksinrichting versterkte deze onzichtbaarheid, omdat veel sekswerkers in de illegaliteit verdwenen. Om deze

sekswerkers toch te bereiken proberen hulpverleningsorganisaties Belle en Scharlaken Koord door middel van (digitaal) veldwerk met deze sekswerkers in contact te komen. Daarnaast voert de gemeente maandelijks een prostitutiecontrole uit waarbij sekswerkers worden aangetroffen. Ook tijdens het verbod op sekswerk. Sinds kort gaat er een hulpverlener mee met het prostitutieteam om direct hulp aan te kunnen bieden wanneer dit nodig is. Wij hopen u door middel van deze brief voldoende te hebben geïnformeerd en hiermee te hebben voldaan aan de toezegging. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Hilversum, de gemeentesecretaris,

de burgemeester,

D. Emmer

Ch.B. Aptroot, wnd.