Collegebrief inzake Bestuurlijke reactie op advies ArSD over de Beleidsregels Werk en Inkomen

G EMEENTE HILVERSUM POSTBUS 9900 1201 GM HILVERSUM BEZOEKADRES:

Aan Adviesraad Sociaal Domein cc. gemeenteraad cc. college van B&W cc. pers

RAADHUIS DUDOKPARK 1 TELE FOONNUMMER: 14 0 35 WWW.HILVERSUM.NL

29 maart 2021 755579 BEHANDELD DOOR A. Keates TELEFOON (035) 629 2404 / 0640599952 DATUM

ZAAKNUMMER

UW KENMERK BIJLAGEN BETREFT

Bestuurlijke reactie op advies Adviesraad Sociaal Domein over de Beleidsregels Re-integratie en Tegenprestatie, Verhaal en Terugvordering en Gemeentelijk Minimabeleid Geachte leden van de Adviesraad Sociaal Domein, Hartelijk dank voor uw advies van 15 januari 2021 over een drietal beleidsregels op het gebied van werk en inkomen: 1. Beleidsregels Gemeentelijk Minimabeleid Hilversum 2021 2. Beleidsregels Verhaal en Terugvordering Hilversum 2021 3. Beleidsregels Re-integratie en Tegenprestatie Hilversum 2021 De wijzigingen in de beleidsregels vloeiden voort uit besluiten die de gemeenteraad reeds had genomen. Dit maakt dat het proces waarin normaal gesproken tijd is om uw advies te vragen en te verwerken anders is verlopen. De beleidsregels zijn al vastgesteld door het college. De beleidsregels gemeentelijk minimabeleid en verhaal en terugvordering zijn ook al per 1 januari 2021 ingegaan. De beleidsregels re-integratie en tegenpresentatie gaan in per 1 april 2021. Deze beleidsregels worden nog aangepast ten opzichte van de versie waar u advies op hebt gegeven. De premie voor vrijwilligers wordt weer aan deze beleidsregels toegevoegd na een besluit van de gemeenteraad op 3 maart 2021. Omdat deze wijziging in lijn is met uw advies gaan wij ervanuit dat u deze wijziging van harte toejuicht. U heeft aangegeven geen advies uit te brengen, omdat de beleidsregels al zijn vastgesteld.

Wel geeft u ons een aantal inhoudelijke opmerkingen mee. Hieronder geven wij onze reactie. Gemeentelijk minimabeleid Hilversum 2021 U geeft aan dat het verlagen van de inkomensgrenzen van de Activeringsregeling en de Regeling Verduurzaming huishoudens negatieve effecten heeft op de financiële situatie van kwetsbare inwoners met een inkomen tussen de 120 en 130%. Dit zou niet een 1e keus zijn voor de Adviesraad Sociaal Domein. Het lijkt u raadzaam de gevolgen van deze maatregel goed te volgen en zo nodig

voor 2022 weer terug te gaan naar het oude niveau van 130%. U vindt het positief dat de regeling voor het Kindpakket en Tegemoetkoming chronische zieken blijft staan op 130%. U heeft gelijk dat het omlaag brengen van het percentage van 130 naar 120% voor de Activeringsregeling en de Regeling Verduurzaming huishoudens een negatief effect heeft op de huishoudens die nu niet meer voor deze regelingen in aanmerking komen. Bij het zoeken naar besparingsopties hebben wij alle mogelijkheden bekeken. Sommige regelingen zijn landelijk bepaald en kunnen wij als gemeente niet wijzigen. De regelingen waar wij als gemeente zelf zeggenschap over hebben, zijn allemaal overwogen. Zo konden we kiezen uit het verlagen van de inkomensgrens om in aanmerking te komen voor de kwijtschelding van de Gemeentelijke Belastingen (van 100 naar 90%). Dit zou voor de hele groep inwoners met een bijstandsuitkering betekenen dat zij de Gemeentelijke Belastingen moeten gaan betalen, terwijl zij nu kwijtschelding krijgen. Ook de verlaging van de inkomensgrenzen van het Kindpakket en de Regeling Chronisch Zieken en Gehandicapten is meegenomen in de besparingsopties. Zoals u wel bekend, is uiteindelijk besloten deze besparingen niet door te voeren. Deze zouden nog meer schade toebrengen dan de besparingen die wij nu ingezet hebben.

Bezuinigen is nooit leuk, en zeker niet als het het Sociaal Domein en daarmee onze kwetsbaarste inwoners betreft. Wij begrijpen uw zorgpunten dan ook volledig en hopen dat u ook begrip heeft voor de lastige keuzes waar de gemeente soms voor staat. Beleidsregels Verhaal en terugvordering Hilversum 2021 en Beleidsregels Re-integratie en Tegenprestatie Hilversum 2021 U schrijft dat dit nieuwe beleidsregels betreft waarvan de uitwerking nog niet bekend is. U heeft hier geen opmerkingen bij. Beide beleidsregels betreffen geen nieuw beleid, maar een aanpassing van bestaand beleid. In de Beleidsregels Verhaal en Terugvordering gaat het om een landelijke wijziging in de berekening van de beslagvrije voet. Deze wijziging is inmiddels succesvol geïmplementeerd en wordt naar tevredenheid uitgevoerd. De wijziging in de Beleidsregels Re-integratie en Tegenprestatie betreft het afschaffen van de premies voor mensen met een bijstandsuitkering. U heeft hierover ook uw advies uitgebracht bij de Verzamelverordening Inkomensvoorzieningen. De gemeenteraad heeft op 3 maart 2021 besloten om de premies voor uitstroom en deeltijdwerk afgeschaft te laten, maar de afschaffing van de vrijwilligerspremie terug te draaien. De beleidsregels Beleidsregels Re-integratie en Tegenprestatie zullen hierop weer worden aangepast.

Ook zullen de inwoners worden geïnformeerd dat deze premie niet zal worden afgeschaft. Dat is natuurlijk ontzettend goed nieuws voor de vrijwilligers en de vrijwilligersorganisaties! Terugblik op het proces Het proces van advisering op deze beleidsregels en de Verzamelverordening Inkomensvoorziening is niet volgens de normale en gewenste route verlopen. In een mondeling gesprek hebben we ook naar elkaar uitgesproken dat dit niet naar ieders tevredenheid is gebeurd. Gezien de snelheid waarmee besparingen doorgevoerd moesten worden en de reeds genomen besluiten van de Gemeenteraad was er in dit geval weinig dat we anders hadden kunnen doen. Een belangrijk punt dat we besproken hebben is het vragen van advies over specifieke onderdelen van beleid, zodat het advies aansluit bij de wijzigingen die op dat moment aan de orde zijn. Dat is in de uitvraag van deze beleidsregels en verordening niet goed gegaan, waardoor er advies gegeven is op alle artikelen van de beleidsregels en verordening in plaats van alleen op de gewijzigde artikelen. De aanduiding ‘gevraagd advies’ en ‘ongevraagd advies’ in de reactie van het college op uw advies over de verordening is wat u betreft niet juist, omdat u in de veronderstelling was dat het advies op alle artikelen gevraagd werd. We hebben afgesproken dat in het vervolg duidelijker wordt aangegeven op welke onderdelen een advies gevraagd wordt.

Hoe gaat het proces nu verder? De beleidsregels Minimabeleid zullen op basis van uw advies niet worden aangepast en in de huidige vorm worden uitgevoerd. Wij zullen uw advies opvolgen en monitoren wat de gevolgen zijn van deze beleidswijzigingen. Uiteraard zullen wij de mogelijkheden voor het terugbrengen van de inkomensgrenzen naar 130% weer bekijken als de financiële situatie dit toelaat. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Hilversum, de gemeentesecretaris, de burgemeester,

D. Emmer

P.I. Broertjes

Aan het College van Burgemeester en Wethouders Ter attentie van wethouder mevrouw A. Wolthers Postbus 9900 1201 GM Hilversum Hilversum, 15 januari 2021 Betreft: Beleidsregels gemeentelijk minimabeleid Hilversum 2021, d.d. 8-12-2021 Beleidsregels Verhaal en terugvordering Hilversum 2021, d.d. 8-12-2021 Beleidsregels re-integratie en tegenprestatie Hilversum 2021, d.d. 8-12-2021 Geachte mevrouw Wolthers, geacht College van Burgemeester en Wethouders,

De Adviesraad Sociaal Domein Hilversum zendt u hierbij het gevraagde advies aangaande Beleidsregels gemeentelijk minimabeleid Hilversum 2021, d.d. 8-12-2021 Beleidsregels Verhaal en terugvordering Hilversum 2021, d.d. 8-12-2021 Beleidsregels re-integratie en tegenprestatie Hilversum 2021, d.d. 8-12-2021

Het betreft een op 1 december 2020 gevraagd advies. Het is de Adviesraad Sociaal Domein gelukt om ondanks de feestdagen gevolg te geven aan uw verzoek dit advies tijdig aan u te doen toekomen. Mocht het advies vragen oproepen, dan is de Adviesraad graag bereid om deze te beantwoorden. Met vriendelijke groet, namens de Adviesraad Sociaal Domein Hilversum,

Mw. A.W.A.M.P. Wijnands-van Daal, Voorzitter

I.

Algemeen

Datum

: 15 januari 2021

Wethouder

: Mevrouw A. Wolthers

Ambtenaar

: Mevrouw A. Keates, de heer O. van Strien

Naam van het dossier

: Beleidsregels gemeentelijk minimabeleid Hilversum 2021, d.d. 8-12-2021, Beleidsregels gemeentelijk minimabeleid Hilversum 2021, d.d. 8-12-2021, Beleidsregels re-integratie en tegenprestatie Hilversum 2021, d.d. 8-12-2021.

Bijlage(n)

:

Deadline advies

: 12 januari 2021, in overleg 15 januari 2021

II.

Status

Ter kennisname

:

Ongevraagd advies

:

Gevraagd advies

:x

III.

Besluitvorming door

Ambtelijk/management

:

College

:x

Gemeenteraad

:

IV.

Toelichting

Het advies betreft: Beleidsregels gemeentelijk minimabeleid Hilversum 2021, d.d. 8-12-2021 Beleidsregels Verhaal en terugvordering Hilversum 2021, d.d. 8-12-2021 Beleidsregels re-integratie en tegenprestatie Hilversum 2021, d.d. 8-12-2021 V. Inleiding De Adviesraad Sociaal Domein Hilversum heeft in zijn vergadering van 17 december 2020 gesproken over de: Beleidsregels gemeentelijk minimabeleid Hilversum 2021, d.d. 8-12-2021, Beleidsregels Verhaal en terugvordering Hilversum 2021, d.d. 8-12-2021, Beleidsregels re-integratie en tegenprestatie Hilversum 2021, d.d. 8-12-2021 en verder telefonisch en per mail hierover overleg gehad. Hieronder treft u zijn op- en aanmerkingen, aanvullingen en adviezen aan.

2 Advies Beleidsregels minimabeleid 2021, Verhaal en terugvordering 2021 en Re-integratie en tegenprestatie 2021, Adviesraad Sociaal Domein Hilversum, 15 januari 2021.

VI.

Algemene en inhoudelijke opmerkingen

1. Algemene opmerkingen Op 1 december 2020 vraagt u advies over bovenstaande beleidsregels. Ze worden op 8 december 2020 besproken en vastgesteld door het college en zullen 1 januari 2021 ingaan. Er wordt vriendelijk gesteld dat onze adviezen nog tot eventuele wijzigingen kunnen leiden in de beleidsregels en dat het college de beleidsregels dan opnieuw zal vaststellen. Echter de beleidsregels zullen ingaan op 1 januari 2021, uitgezonderd de Beleidsregels re-integratie en tegenprestatie Hilversum 2021, d.d. 8-12-2021. Reageren voor 8 december was natuurlijk helemaal niet mogelijk en na een maand met feestdagen was zelfs 12 januari 2021 een huzarenstukje. U zult begrijpen dat gezien de Adviesraad Sociaal Domein Hilversum daarom geen advies zal uitbrengen. Maar wij willen u onze inhoudelijke opmerkingen niet onthouden. 2. Inhoudelijke opmerkingen Betreffende alle beleidsregels heeft de gemeente zich genoodzaakt gezien besparingsmaatregelen door te voeren. Daarbij is gezocht naar de minst “schadelijke” regelingen. De ArSD begrijpt dit maar wil toch het volgende opmerken.  Gemeentelijk minimabeleid Hilversum 2021, d.d. 8-12-2021 Het verlagen van de inkomensgrenzen van de Activeringsregeling en de Regeling Verduurzaming huishoudens heeft negatieve effecten op de financiële situatie van kwetsbare inwoners met een inkomen tussen de 120 en 130%.

De inkomensgrens voor de Activeringsregeling en Regeling verduurzaming huishouden is verlaagd. Dit zou niet een 1e keus zijn voor de ArSD. Het lijkt ons raadzaam de gevolgen van deze maatregel goed te volgen en zo nodig voor 2022 weer terug te gaan naar het oude niveau van 130%. Het is goed dat de regeling voor het Kindpakket en Tegemoetkoming chronische zieken blijft staan op 130%.  Beleidsregels Verhaal en terugvordering Hilversum 2021, d.d. 8-12-2021, Dit betreft nieuwe beleidsregels waarvan de uitwerking nog niet bekend is. De ArSD heeft hier geen opmerkingen bij.  Beleidsregels re-integratie en tegenprestatie Hilversum 2021, d.d. 8-12-2021, Dit betreft nieuwe beleidsregels waarvan de uitwerking nog niet bekend is. De ArSD heeft hier geen opmerkingen bij. VII.

Advies

Zoals hierboven vermeld zal de ArSD geen advies geven over de beleidsregels. VIII.

Stemming en oordeelsvorming

Stemming Oordeelsvorming IX.

: : Bij de vergadering van de ArSD d.d. 14-01-2021 en per e-mail.

Handtekening voorzitter

Namens de Adviesraad Sociaal Domein Hilversum,

A.W.A.M.P. Wijnands-van Daal

3 Advies Beleidsregels minimabeleid 2021, Verhaal en terugvordering 2021 en Re-integratie en tegenprestatie 2021, Adviesraad Sociaal Domein Hilversum, 15 januari 2021.