Collegebrief Bestuurlijke reactie op advies ArSD over de Verzamelverordening (Toegevoegd 8 februari 2021)

G EMEENTE HILVERSUM POSTBUS 9900 1201 GM HILVERSUM BEZOEKADRES:

Adviesraad Sociaal Domein cc. gemeenteraad cc. college van B&W cc. pers

RAADHUIS DUDOKPARK 1 TELE FOONNUMMER: 14 0 35 WWW.HILVERSUM.NL

8 februari 2020 696249 BEHANDELD DOOR A. Keates TELEFOON (035) 629 2404 DATUM

ZAAKNUMMER

BIJLAGEN BETREFT

Bestuurlijke reactie op advies Adviesraad Sociaal Domein over de Verzamelverordening Inkomensvoorzieningen Geachte leden van de Adviesraad Sociaal Domein, Hartelijk dank voor uw advies van 15 januari 2021 over de Verzamelverordening Inkomensvoorzieningen Hilversum 2021. U geeft onder protest positief advies op de verordening. Het protest betreft de verlaging van de inkomensgrenzen en het afschaffen van de verschillende premies, zoals eerder door de gemeenteraad is besloten, zonder dat het effect daarvan op de (deelname aan de samenleving door) de kwetsbare burgers goed is onderzocht. Daarnaast geeft een aantal opmerkingen mee in uw advies over andere onderwerpen. Het gevraagde advies betrof het afschaffen van de premies. De overige punten beschouwen wij als een ongevraagd advies. Afschaffen premies (gevraagd advies) U vraagt zich af of door het afschaffen van de premies voor inwoners in de bijstand daadwerkelijk een substantiële besparing gerealiseerd wordt. Aan deze premies is in 2019 ongeveer €100.000 uitgegeven. Door de premies af te schaffen, verwachten wij jaarlijks datzelfde bedrag te besparen. Omdat de premies niet meer bestaan zullen wij niet weten of men de komende jaren meer of minder dan in 2019 zou hebben uitgegeven. Maar dat we door de premies af te schaffen in ieder geval deze uitgaven niet doen, staat vast.

De gemeente ziet zich genoodzaakt om forse besparingen door te voeren om de komende jaren financieel gezond te blijven. Alle domeinen hebben gekeken wat zij hierin kunnen bijdragen. Vanuit het sociaal domein is het afschaffen van de premies als één van de minst belastende besparingen aangemerkt. Het klopt dat het effect daarvan niet onderzocht is. Voor een onderzoek daarnaar is geen tijd omdat de besparingen in 2021 moeten ingaan. Hoewel het afschaffen van de premies geen makkelijke beslissing was, is het toch noodzakelijk om de financiën op orde te houden. Uiteraard zullen wij het effect hiervan monitoren. U adviseert om bij de begroting van 2022 het afschaffen van de premies weer terug te draaien. Het financiële tekort van de gemeente betrof echter niet alleen 2021, maar ook de jaren daarna. Het is daarom niet mogelijk om de premies in 2022 weer op te nemen in het beleid.

Opmerkingen met betrekking tot andere onderwerpen (ongevraagd advies) In uw advies gaat u ook in op een aantal artikelen en de toelichting op artikelen, die ongewijzigd zijn ten opzichte van de vorige verzamelverordening. Hieronder geven wij een reactie op deze adviezen. Sociale zelfredzaamheid wordt in de toelichting op de begripsbepalingen op twee plaatsen uitgelegd. U geeft aan de tweede omschrijving het duidelijkst te vinden. Beide omschrijvingen zijn kloppend, en zijn bedoeld om een toelichting te geven op het begrip. Wij zien geen noodzaak om één van de twee te verwijderen. U vindt het begrip belanghebbende onduidelijk. In de Participatiewet is dit echter een veelgebruikt begrip, en wij sluiten in de verordening graag aan bij door het Rijk gekozen begrippen om geen verwarring te veroorzaken. Het gaat in deze verordening niet om een vrijwilliger in het algemeen, maar om een vrijwilliger die een uitkering van de gemeente ontvangt. Dit wordt in de participatiewet een belanghebbende genoemd. U wilt het begrip onafhankelijke clientondersteuning opnemen in de begripsbepalingen, en in de toelichting een apart hoofdstuk hierover toevoegen. Daarnaast geeft u aan dat u bij specifieke artikelen wilt opnemen dat inwoners gewezen moeten worden op de mogelijkheid van onafhankelijke clientondersteuning.

Het recht op onafhankelijke cliëntondersteuning is landelijk geregeld in de Wmo, en lokaal in de verordening Sociaal Domein. Omdat dit recht al in andere wetgeving is vastgelegd, wordt het niet opnieuw in de Verzamelverordening Inkomensvoorzieningen opgenomen. Dat neemt echter niet weg dat de gemeente hierover duidelijk moet communiceren richting inwoners. Dit punt wordt meegenomen in het communicatieplan van het Sociaal Plein. U mist bij artikel 2.5 Voorzieningen in verband met arbeid een lid over schooluitval. Dit artikel stond ook niet in de vorige versie van de Verzamelverordening Inkomensvoorzieningen. Artikel 2.5 is niet specifiek gericht op het voorkomen van schooluitval. U stelt voor om bij artikel 2.17 Beschut Werk lid 1 en 2 om te draaien. Het omdraaien van deze twee leden heeft geen effect op de werkbaarheid of leesbaarheid van de verordening. U adviseert om het plafond voor het aantal Beschut Werk plekken te schrappen, en het mogelijk te maken om meer plekken te realiseren dan het aantal waar wij budget voor krijgen van het Rijk. Het realiseren van een Beschut Werk plek is kostbaar, en als wij meer plekken realiseren dan waar wij budget voor hebben, dan drukt dat direct op de gemeentelijke financiën. Het aantal te realiseren plekken is door het Rijk berekend, en zou in principe aan de vraag moeten voldoen.

Indien inwoners hierdoor een plek mislopen, wordt door de gemeente altijd een passende oplossing gezocht. Er zijn dan andere routes om een passende plek te realiseren. U vraagt om in de toelichting een omschrijving geven van het begrip beslag vrije voet. Er wordt voor een uitleg in de begripsbepalingen verwezen naar de artikelen 475c tot en met 475e van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering. Door te verwijzen naar andere wetgeving is de omschrijving altijd actueel. Als er namelijk iets wijzigt in het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering, dan geldt die wijziging ook voor onze verordening. U wilt de afkorting PW uitgeschreven zien als Participatiewet. De afkorting wordt in de begripsbepalingen vermeld zodat verder in de verordening kan worden volstaan met de afkorting. Dit is gedaan om de leesbaarheid van de verordening te vergroten. U vraagt om een uitleg van het begrip bezit in de toelichting. Het gaat inderdaad om alle bezittingen van waarde die iemand heeft, met uitzondering van een eigen woning die wordt gebruikt als woonadres. Dit staat ook zo omschreven in de begripsbepalingen.

2

Hoe gaat het proces nu verder? De verordening wordt op 10 februari besproken in de Commissie Zorg en Samenleving. Uw advies en deze reactie van het college worden bijgevoegd bij de vergaderstukken. De commissieleden zullen in het debat uw advies meenemen. Op 3 maart wordt de verordening besproken in de Gemeenteraad. Als de gemeenteraad de verordening vaststelt, zal deze per 1 april van kracht worden. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Hilversum, de gemeentesecretaris,

de burgemeester,

D. Emmer

P.I. Broertjes

3