Collegebrief Aanwijzing Digitaal Opkopers Register als doorlopend en gewaarmerkt register

G EMEENTE HILVERSUM POSTBUS 9900 1201 GM HILVERSUM BEZOEKADRES:

Aan de gemeenteraad Cc College van B&W Cc Pers

RAADHUIS DUDOKPARK 1 TELE FOONNUMMER: 14 0 35 WWW.HILVERSUM.NL

10 december 2020 715503 BEHANDELD DOOR M. de Vos TELEFOON (035) 629 2092 DATUM

ZAAKNUMMER

UW KENMERK BIJLAGEN BETREFT

2 Aanwijzing Digitaal Opkopers Register als doorlopend en gewaarmerkt register

Geachte dames en heren, Om de afzetmarkt van gestolen goederen te verminderen zijn opkopers sinds 1880 verplicht om een in- en verkoopregister bij te houden in een door de burgemeester aangewezen register. In Hilversum geldt dit voor ongeveer 70 opkopers exclusief autohandelaren. Deze autohandelaren worden in 2021 in kaart gebracht. De verplichting tot het bijhouden van een register is vastgelegd in het Wetboek van Strafrecht en de Algemene Plaatselijke Verordening van de gemeente Hilversum. Het aanwijzen van een register is een burgemeestersbevoegdheid. Middels een nieuw aanwijzingsbesluit heeft de burgemeester zowel het Digitaal Opkopers Register (hierna DOR) als het RDW-kentekenregister aangewezen als doorlopend en gewaarmerkt. De burgemeester heeft het college hierover in kennis gesteld. Via deze brief willen wij u ook op de hoogte stellen over dit besluit en de voordelen van het DOR. Om de registratie zo effectief en efficiënt mogelijk te maken is in 2011 het DOR ontwikkeld. Het DOR is een combinatie tussen een in- en verkoopregister en moet het oude papieren register vervangen. Het gebruik van het DOR is gratis voor opkopers en de gemeente. Het grote voordeel van het DOR is de koppeling met de database van de politie. De politie en opkopers ontvangen automatisch een melding wanneer een gestolen goed wordt geregistreerd.

Deze koppeling ontbreekt bij het papieren register waardoor het minder effectief is en gevoeliger voor mistanden. Daarom is het gebruik van het papieren register niet meer toegestaan. Het feit dat het DOR wordt aangewezen en het papieren register komt te vervallen sluit aan bij landelijke ontwikkelingen. Momenteel is er een wetsvoorstel in consultatie die het gebruik van het DOR landelijk verplicht stelt. Daarnaast adviseert het Ministerie van Justitie en Veiligheid gemeenten om het RDW aan te wijzen voor de registratie van Nederlands gekentekende voertuigen en gekentekende tweewielers. Dit register werkt voldoende om heling van gestolen voertuigen tegen te gaan. Voorheen was de politie verantwoordelijk voor het toezicht op de naleving van de wet- en regelgeving. Deze taak is inmiddels overgedragen aan de gemeente. Wel blijft de politie betrokken, bijvoorbeeld wanneer er heling wordt aangetroffen tijdens een controle. De wijkboa's gaan begin 2021 alle opkopers en handelaren informeren over het gebruik van het DOR.

Ook is er een online informatievoorziening opgezet via de webpagina van de gemeente en er is een artikel geplaatst in de veiligheidskrant. Na de informatiefase worden de opkopers gecontroleerd aan de hand van een prioriteitenboom. Heeft u naar aanleiding van deze brief vragen? Neem dan gerust contact op met Maren de Vos, beleidsmedewerker bij Team Toezicht. Dit kan telefonisch via 06-83659642 of per mail naar m.devos@hilversum.nl.

Wij vertrouwen erop u voldoende te hebben geïnformeerd.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Hilversum, de gemeentesecretaris,

de burgemeester,

D. Emmer

P.I. Broertjes

Aanwijzingsbesluit Digitaal Opkopers Register (DOR) als doorlopend en gewaarmerkt register (zaaknummer 715503) De burgemeester van de gemeente Hilversum Overwegende; - Dat artikel 2.5.2 van de Algemene Plaatselijke Verordening bepaalt dat een handelaar verplicht is aantekening te houden van alle gebruikte of ongeregelde goederen die hij verkoopt of op andere wijze overdraagt, in een doorlopend en een door of namens de burgemeester gewaarmerkt register; -

Dat artikel 2, tweede lid, van het Uitvoeringsbesluit ter uitvoering van art. 437, eerste lid van het Wetboek van Strafrecht bepaalt dat een handelaar voldoet aan de verplichting ingevolge artikel 437, eerste lid, onder a, van het Wetboek van Strafrecht tot het aantekening houden van alle gebruikte of ongeregelde goederen die hij heeft verworven of voorhanden heeft indien hij een doorlopend en een door of namens de burgemeester gewaarmerkt register houdt;

-

Dat het Digitaal Opkopersregister dat de handelaren gaan gebruiken kan worden gekoppeld aan een landelijk systeem waarin gestolen goederen worden geregistreerd. Indien een handelaar een gestolen goed registreert, maakt het systeem hiervan een melding waardoor gestolen goederen snel worden getraceerd en heling op een effectieve wijze kan worden tegengegaan;

-

Dat het RDW-kentekenregister reeds voorziet in een verplichte registratie van Nederlandse gekentekende voertuigen en getekende tweewielers. Het kentekenregister van het RDW werkt voldoende om heling van gestolen voertuigen tegen te gaan;

-

Dat artikel 2.5.3 sub a van de Algemene Plaatselijke Verordening bepaalt dat een handelaar, of een voor hem handelend persoon, verplicht is de burgemeester, of de door deze aangewezen ambtenaar, er schriftelijk van in kennis stelt dat hij van het opkopen een beroep of gewoonte maakt, daarbij tevens schriftelijk opgave te doen van zijn woonadres en van het volledige adres van elke lokaliteit door hem ten behoeve van zijn onderneming in gebruik genomen;

-

Dat artikel 2.5.3 sub e van de Algemene Plaatselijke Verordening bepaalt dat een handelaar verplicht is zijn administratie op eerste aanvraag ter inzage te geven aan de burgemeester of een daartoe door de burgemeester aangewezen ambtenaar.

Gelet op het bepaalde in artikel 2.5.2 en 2.5.3 van de Algemene Plaatselijke Verordening en artikel 437 van het uitvoeringsbesluit Wetboek van Strafrecht;

Besluit: 1. Dat het Digitaal Opkopers Register wordt aangewezen als doorlopend en gewaarmerkt register voor de in- en verkoop van gebruikte of ongeregelde goederen; 2. Dat het RDW-kentekenregister wordt aangewezen als doorlopend en gewaarmerkt register voor de in- en verkoop van Nederlands gekentekende voertuigen en gekentekende tweewielers; 3. Dat het papieren register niet langer wordt aangewezen als doorlopend en gewaarmerkt in- en verkoop van gebruikte of ongeregelde goederen, tenzij de burgemeester schriftelijk toestemming geeft voor het gebruik van het papieren register; 4. Dat de buitengewoon opsporingsambtenaren (Boa’s), werkzaam in Domein 1 (Openbare Ruimte), worden aangewezen als ambtenaar bedoeld als in artikel 2.5.3 sub a en e van de Algemene Plaatselijke Verordening; 5. Dat dit besluit de dag na bekendmaking in werking treedt onder intrekking van het aanwijzingsbesluit van de burgemeester ter uitvoering van artikel 2.5.2 APV d.d. 10 mei 2012. Hilversum, 8 december 2020 De burgemeester van Hilversum

P.I. Broertjes

Handhavingsmatrix Digitaal Opkopers Register Constatering/overtreding Verkoopregister wordt niet op de juiste wijze bijgehouden in een aangewezen gewaarmerkt en doorlopend register

Juridische basis Artikel 2.5.2 APV

Actie

Sanctie

Begunstigingstermijn

1e constatering/overtreding

Mondelinge waarschuwing

Twee maanden

2e constatering/overtreding binnen twee jaar na constatering eerste overtreding

Schriftelijke waarschuwing

3e constatering/overtreding binnen twee jaar na constatering tweede overtreding

Opleggen last onder dwangsom met een maximum van €5000,-

4e constatering/overtreding binnen twee jaar na constatering derde overtreding

Verbeuren last onder dwangsom met een maximum van 5000,-

5e constatering/overtreding binnen twee jaar na constatering vierde overtreding

Waarschuwing sluiting

6e constatering/overtreding binnen twee jaar na constatering vierde overtreding

Sluiting lokaliteit voor de duur van 4 weken

1

Geen schriftelijke opgave gedaan van woonadres en/of handelslokaliteit(en) dan wel wijzigingen binnen gestelde termijn i.v.m. een beroep of gewoonte maken van het opkopen.

Geen kenteken bij de hoofdingang van de lokaliteit waarop de naam en de aard van de onderneming duidelijk

Artikel 2.5.3 APV sub a en b

Artikel 2.5.3 APV sub c

1e constatering/overtreding

Mondelinge waarschuwing

2e constatering/overtreding binnen twee jaar na constatering eerste overtreding

Schriftelijke waarschuwing

3e constatering/overtreding binnen twee jaar na constatering tweede overtreding

Opleggen last onder dwangsom met een maximum van €2500,-

4e constatering/overtreding binnen twee jaar na constatering derde overtreding

Verbeuren last onder dwangsom met een maximum van 2.500,-

5e constatering/overtreding binnen twee jaar na constatering vierde overtreding

Waarschuwing sluiting

6e constatering/overtreding binnen twee jaar na constatering vierde overtreding

Sluiting lokaliteit voor de duur van 4 weken

1e constatering/overtreding

Mondelinge waarschuwing

2e constatering/overtreding binnen twee jaar na constatering eerste overtreding

Schriftelijke waarschuwing

Twee maanden

Twee maanden

2

zichtbaar naar voren komen

Nalaat de administratie op eerste aanvraag ter inzage aan te bieden aan de burgemeester of een daartoe door de burgemeester aangewezen ambtenaar

Artikel 2.5.3 sub e

3e constatering/overtreding binnen twee jaar na constatering tweede overtreding

Opleggen last onder dwangsom met een maximum van €1000,-

4e constatering/overtreding binnen twee jaar na constatering derde overtreding

Verbeuren last onder dwangsom met een maximum van 1000,-

5e constatering/overtreding binnen twee jaar na constatering vierde overtreding

Waarschuwing sluiting

6e constatering/overtreding binnen twee jaar na constatering vierde overtreding

Sluiting lokaliteit voor de duur van 4 weken

1e constatering/overtreding

Mondelinge waarschuwing

2e constatering/overtreding binnen twee jaar na constatering eerste overtreding

Schriftelijke waarschuwing

3e constatering/overtreding binnen twee jaar na constatering tweede overtreding

Opleggen last onder dwangsom met een maximum van €5000,-

4e constatering/overtreding binnen twee jaar na

Verbeuren last onder dwangsom met een maximum van 5000,-

Twee maanden

3

constatering derde overtreding

De handelaar of een voor hem handelend persoon enig door opkoop verkregen goed gedurende de eerste 14 dagen dat het onder zijn berusting is, over te dragen of daarin enige wijziging aan te brengen tenzij deze wijziging van geen invloed is op de herkenbaarheid van het goed

Artikel 2.5.4

5e constatering/overtreding binnen twee jaar na constatering vierde overtreding

Waarschuwing sluiting

6e constatering/overtreding binnen twee jaar na constatering vierde overtreding

Sluiting lokaliteit voor de duur van 4 weken

1e constatering/overtreding

Mondelinge waarschuwing

2e constatering/overtreding binnen twee jaar na constatering eerste overtreding

Schriftelijke waarschuwing

3e constatering/overtreding binnen twee jaar na constatering tweede overtreding

Opleggen last onder dwangsom met een maximum van €5000,-

4e constatering/overtreding binnen twee jaar na constatering derde overtreding

Verbeuren last onder dwangsom met een maximum van 5000,-

5e constatering/overtreding binnen twee jaar na constatering vierde overtreding

Waarschuwing sluiting

Twee maanden

4

6e constatering/overtreding binnen twee jaar na constatering vierde overtreding

Sluiting lokaliteit voor de duur van 4 weken

5