Bijlage 5 : Chw-bestemmingsplan 1221_(gewijzigd)_Toelichting_Bijlage 1 Gebiedsagenda 1221

Ontwikkelplan voor iedere ontwikkellocatie

Om de ambities te realiseren is er natuurlijk geld nodig: investeringen. Ontwikkelende partijen zullen op basis van hun eigen ontwikkelplannen een flinke investering doen in grond en vastgoedontwikkeling. Het is zaak dat het effect van deze private investeringen niet beperkt blijft tot de eigen locatie, maar breder effect heeft op economie, leefbaarheid en duurzaamheid. Ook de gemeente zal gericht investeren in 1221. Hiervoor richt de gemeente een gebiedsfonds/investeringsfonds in voor het realiseren van de publieke ambities c.q. kwaliteitsverbetering van de openbare ruimte. Voor de komende jaren heeft de gemeente voor dit fonds 3 miljoen euro beschikbaar. Vanuit het Gebiedsfonds kan de uitvoering van sleutelprojecten worden gefinancierd, naast mede financiering vanuit andere fondsen, zoals fondsen op het gebied van duurzaamheid, zorg & welzijn, mobiliteit en groen. We zoeken koppeling met investeringen van maatschappelijke organisaties die als partner willen meedoen in de uitvoering, bijvoorbeeld in de vorm van pilots. Hiernaast zoeken we naar aanvullende bijdragen van derden, zoals provincie, NS en ProRail en de rijksoverheid (fonds binnenstedelijke transformatie).

Naast inzet van gemeentelijke instrumenten worden Gebiedsagenda 1221

75

Epiloog: reflectie op gebiedsproces Aan deze Gebiedsagenda is een bijzonder en intensief proces van samenwerken vooraf gegaan. De basis: een open en gelijkwaardige dialoog tussen bewoners, ondernemers, ontwikkelende partijen, maatschappelijke organisaties en gemeente. Over kwesties en kansen, over pijnpunten en oplossingen. Wat heeft dit gebiedsproces opgeleverd? Waarover zijn we het (on)eens geworden?

76

Gebiedsagenda 1221

Foto gemaakt door Roger Touissant

Robuust: gemeenschappelijke hoofdlijnen Als we ‘door de oogharen’ kijken naar de inhoudelijke opbrengst van het gebiedsproces blijkt dat veel eenstemmigheid is over de hoofdlijnen van het toekomstperspectief voor postcodegebied 1221. Natuurlijk zijn er belangrijke verschillen of verschillen in beleving – afhankelijk van het eigen belang. Wel is een gemeenschappelijk fundament ontstaan om samen te werken aan de toekomst van de Geuzenbuurt, Electrobuurt en Kleine Driftbuurt. Dat is de kern van deze Gebiedsagenda. Enkele belangrijke fundamenten zijn: 1.

Over identiteit en eigenheid van de verschillende buurten bestaat een gedeelde perceptie. Dat is voorwaarde om nieuwe ontwikkelingen te laten aansluiten op het karakter van de buurt, en zo mogelijk de identiteit van de buurten te versterken. 2. In de dialoog zijn de verschillende opvattingen over problemen, knelpunten en kwesties breed gedeeld en samengebracht tot vier centrale inhoudelijke vraagstukken. Er is een beweging gemaakt van problemen naar verschillende oplossingsrichtingen en principes. 3. De inzet op de verschillende ontwikkellocaties wordt breed ondersteund. Investeringen zijn welkom. Discussie is er vooral over de specifieke invulling en uitstraling. De discussie spitst zich toe op de effecten en meerwaarde voor de omwonenden en de buurt als geheel. 4. Een breed draagvlak tekent zich af voor de inzet op de sleutelprojecten ‘Bruisend Hart’ en de ‘Groene Loper’ en ook de inzet op Spelen en ontmoeten als sleutelproject wordt sterk gesteund vanuit het verbeteren van leefbaarheid, veiligheid en sociale cohesie.

In discussie: resterende dilemma’s Binnen het brede draagvlak dat is gegroeid voor deze Gebiedsagenda, kunnen betrokken partijen niet alle kwesties tot een oplossing brengen. Het gebiedsproces heeft geleid tot een breed gedeeld toekomstperspectief, maar enkele dilemma’s resteren voor verdere besluitvorming en maatwerk op locatie. In de dialoog zijn deze resterende dilemma’s helder naar voren gekomen, doordat partijen zich open en helder hebben uitgesproken. Juist het blootleggen van de dilemma’s maakt het gebiedsproces bijzonder waardevol. We zien drie basale dilemma’s:

Dilemma: bouwhoogte versus inpassing Er bestaat spanning tussen de door ontwikkelende partijen gewenste bouwhoogte op ontwikkellocaties versus een goede inpassing van deze nieuwe bebouwing in de omringende buurt. Met het oog op financiële haalbaarheid van de ontwikkelingen en de geformuleerde ambities (zoals wonen, werken, parkeren, kwaliteit openbare ruimte, groen) is een bepaalde hoogte noodzakelijk. De Gebiedsagenda geeft richting hoe de nieuwe bebouwing goed te laten aansluiten.

Dilemma: bebouwingsdichtheid versus parkeernormen Spanning bestaat tussen het aantal woningen (of andere functies) op bepaalde ontwikkellocaties (ook met oog op haalbaarheid) versus de reguliere parkeernormen vanuit het beleid van de gemeente. In hoeverre zijn deze te ondervangen met alternatieve mobiliteitsoplossingen? Kan de parkeernorm worden verlaagd? Leidt dit tot nadelige effecten op de buurt? De Gebiedsagenda geeft richting hoe met parkeren om te gaan, verdere uitwerking volgt.

In het gebiedsproces is de basis ontstaan voor het gezamenlijke toekomstperspectief voor 1221, zoals opgenomen in deze Gebiedsagenda. Voor de vier inhoudelijke vraagstukken zijn een serie richtinggevende principes ontwikkeld die sturend zijn voor de ontwikkeling van de drie buurten.

Gebiedsagenda 1221

77

Impressie van de bijeenkomsten.

78

Gebiedsagenda 1221

De verborgen winst: leerproces en zelfbewustzijn Dilemma: vergroenen/spelen/ontmoeten versus ruimte voor de auto Enerzijds is de inzet gericht op het versterken van de verblijfskwaliteit in de buurt door meer ruimte te geven aan groen, spelen en ontmoeten. Anderzijds is veel ruimte in gebruik voor de auto, zowel qua wegen als parkeren. Om met deze spanning om te gaan, is maatwerk nodig en zijn op specifieke plekken of straten mogelijkheden voor kleinschalige pilots of proefprojecten.

De verborgen winst: leerproces, nieuwe verbindingen en zelfbewustzijn Terugkijkend op het gebiedsproces zijn we geslaagd in onze opzet. Iedere partij heeft bijgedragen vanuit zijn eigen rol en positie met tijd, energie, ervaring, kennis en allerlei eigen acties. Zo zijn bewoners veel eerder dan tot nu toe gebruikelijk, betrokken bij de planvorming van de ontwikkelende partijen. Dat is waardevol, aangezien bewoners hun buurt kennen inclusief de behoeften en wensen. Door ontwikkelende partijen al vroeg in contact te brengen met bewoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties kunnen zij beter inspelen op de behoeften en wensen in de buurt. Dat maakt dat plannen meer waarde krijgen voor de straat, de buurt en de stad. Maatschappelijke organisaties leverden zeer waardevolle input, bijvoorbeeld over cultuurhistorie, duurzaamheid en gezondheid. De gemeente heeft geleerd om vanuit een gelijkwaardige positie hun beleidsambities in te brengen die van belang zijn voor de langere termijn of voor de gehele stad. Dit alles vraagt om het wederzijds geven van ‘ruimte’ en vertrouwen in een proces waarin niemand het alleen voor het zeggen heeft. Het gebiedsproces is een leerproces gebleken waarin vele partijen uit oude rolpatronen zijn gestapt en nieuwe verbindingen zijn ontstaan. Partijen zijn meer zelfbewust geworden en meer in hun kracht gekomen.

Dat is de ‘verborgen’ winst van het gebiedsproces.

Gebiedsagenda 1221

79

Colofon Dit is de Gebiedsagenda voor de Geuzenbuurt, Electrobuurt en de Kleine Driftbuurt, tezamen postcodegebied 1221 in Hilversum. Deze agenda is het kompas voor de duurzame ontwikkeling van de buurten in de toekomst. In een proces van cocreatie met publieke, private, maatschappelijke en particuliere partijen werken we aan een brede kwaliteitsimpuls. Op vier terreinen: wonen en werken; leefbaarheid, ontmoeten en spelen; groen en duurzaamheid; en verkeer, verbindingen en veiligheid. Doel: versterken van het woon-, werk- en leefklimaat in de drie buurten, gebied 1221! De Gebiedsagenda 1221 is opgesteld in opdracht van de gemeente Hilversum. De Gebiedsagenda en het gebiedsproces zijn in directe coproductie met de gemeente uitgevoerd. Procesbegeleiding van de participatie en inhoudelijke uitwerkingen zijn uitgevoerd door UUM | Unlimited Urban Management.

Gemeente Hilversum: Marije Drost Maarten de Weerd

programmamanager planoloog

Werkteam UUM: Edwin van Uum Koen Vermeulen Arnoud van Sisseren Jana van Hummel Roben Gort

procesmanager / planoloog stedenbouwkundige stedenbouwkundige stedenbouwkundig ontwerper junior-procesmanager

Tekst: Marije Drost Maarten de Weerd Edwin van Uum

gemeente Hilversum gemeente Hilversum UUM

Kaartbeelden en schetsen: Koen Vermeulen UUM Arnoud van Sisseren UUM Foto’s: UUM Roger Touissant Lay-out: Koen Vermeulen

UUM

Hilversum, maart 2019