Bijlage 2 - Zienswijze op Garantstelling Tomingroep GR aan Tomingroep BV

GEMEENTE HILVERSUM POSTBUS 9900 1201 GM HILVERSUM BEZOEKADRES:

Dagelijks Bestuur Werkvoorzieningsschap Tomingroep Postbus 194 1200 AD Hilversum

RAADHUIS DUDOKPARK 1 TELEFOONNUMMER: 14 035 WWW.HILVERSUM.NL

1 april 2025 1944972 BEHANDELD DOOR W. van den Berg TELEFOON +31356292095 UW KENMERK BIJLAGEN BETREFT Zienswijze op Garantstelling Tomingroep GR aan Tomingroep BV 2026 Werkvoorzieningsschap Tomingroep DATUM

ZAAKNUMMER

Geacht leden van het bestuur, Wij hebben kennisgenomen van uw besluit van 26 januari 2026 inzake de garantstelling ten behoeve van Tomingroep BV en brengen op grond van artikel 13, negende lid, van de Gemeenschappelijke Regeling hierbij onze zienswijze uit. Het betreft een besluit van betekenis voor de organisatie en de deelnemende gemeenten. Om die reden geven wij hieronder onze overwegingen en aandachtspunten weer. Positieve zienswijze op de garantstelling Wij onderschrijven de noodzaak van aanvullende zekerheden in het licht van de kwetsbare financiële positie van Tomingroep BV en het belang van het borgen van de continuïteit van de organisatie gedurende de transitieperiode 2026–2027. Daarbij achten wij het van groot belang dat met de garantstelling financiële rust en stabiliteit worden gecreëerd voor de organisatie, haar medewerkers, opdrachtgevers en samenwerkingspartners. Om die reden hebben wij besloten een positieve zienswijze vast te stellen ten aanzien van het voorgenomen besluit van het algemeen bestuur om een garantstelling te verlenen. Naleving van voorwaarden Bij onze positieve zienswijze onderstrepen wij het belang van een strikte, tijdige en aantoonbare naleving van de aan de garantstelling verbonden voorwaarden. Het draagvlak voor dit besluit hangt voor ons nauw samen met de wijze waarop uitvoering wordt gegeven aan deze afspraken.

In het bijzonder hechten wij eraan dat daadwerkelijk invulling wordt gegeven aan de afspraak om het operationeel resultaat inzichtelijk te maken en structureel te verbeteren. Doorlichting bedrijfsvoering: bestuurlijke voorgeschiedenis In de eindrapportage van de midterm review is reeds geconstateerd dat het operationeel resultaat onder druk staat en dat gerichte bijsturing noodzakelijk is om de financiële basis van Tomingroep te versterken. In het Algemeen Bestuur van 27 juni 2024 zijn de uitkomsten en aanbevelingen van deze midterm review besproken en overgenomen. Daarbij is nadrukkelijk benoemd dat een financiële doorlichting van de bedrijfsvoering noodzakelijk is om beter inzicht te verkrijgen in het operationeel resultaat en de sturingsmogelijkheden te verbeteren. Met dit besluit is bestuurlijk vastgelegd dat een dergelijke doorlichting geen vrijblijvende exercitie is, maar een noodzakelijke stap om te komen tot structurele verbetering. In onze zienswijze op de conceptbegroting 2026 van het Werkvoorzieningsschap Tomin hebben wij vervolgens expliciet onder de aandacht gebracht dat uitvoering van deze aanbeveling niet langer kan worden uitgesteld, juist vanwege het achterblijvende operationeel resultaat en de structurele verliezen.

Daarnaast zijn wij via de collegebrief (26 mei 2025) over de liquiditeitsproblemen bij Tomingroep geïnformeerd dat de directie is gevraagd om de bedrijfsvoering op werksoortniveau door te lichten om beter te kunnen sturen op het operationeel resultaat. Daarmee is ook vanuit het college bevestigd dat deze doorlichting noodzakelijk is. Tegen deze achtergrond moeten wij vaststellen dat, ruim anderhalf jaar na het besluit van 27 juni 2024, nog steeds geen afzonderlijke en inzichtelijke rapportage aan ons is voorgelegd waarin de uitkomsten van deze doorlichting en de daaruit voortvloeiende verbetermaatregelen zijn vastgelegd. Dat achten wij, mede gelet op de financiële ontwikkelingen in dezelfde periode, zorgelijk. Urgentie én inhaalslag Wij hebben vastgesteld dat de directie en de raad van commissarissen inmiddels hebben voldaan aan de voorwaarde om een uitgewerkte en onderbouwde begroting voor 2026 aan te leveren. De begroting is op 12 februari 2026 aan het algemeen bestuur aangeboden. In het voorgenomen besluit van 26 januari 2026 is daarnaast de voorwaarde opgenomen om binnen zes weken een plan aan te leveren dat is gericht op het optimaliseren van het operationeel resultaat in 2026 en 2027. Deze voorwaarde vloeit enerzijds rechtstreeks voort uit de huidige financiële kwetsbaarheid en de noodzaak om de continuïteit van Tomingroep BV te borgen.

Anderzijds moet zij nu daadwerkelijk leiden tot uitvoering van de eerder vastgestelde noodzaak om de bedrijfsvoering door te lichten en met een concreet verbeterplan te komen. Wij rekenen erop dat hiermee niet langer wordt volstaan met voornemens, maar dat daadwerkelijk inzicht wordt geboden en concrete verbetermaatregelen worden gerealiseerd. Informatievoorziening en voortgang Wij verlangen actieve en periodieke informatie over de voortgang van dit traject. De gemeenteraad van Hilversum verwacht dat de door het algemeen bestuur gestelde voorwaarde over het formuleren van concrete taakstellingen met termijnen voor het verbeteren van het operationeel resultaat in 2026 en 2027 daadwerkelijk wordt ingevuld. Daarbij veronderstellen we dat de inhoud van deze taakstellingen en de daarbij gehanteerde realisatietermijnen inzichtelijk worden gemaakt. We gaan ervan uit dat wij over de voortgang van dit traject en de uitvoering van deze taakstellingen tijdig en periodiek worden geïnformeerd, waarbij we er op rekenen dat het algemeen bestuur toeziet op een zorgvuldige uitvoering en daarover transparant rapporteert.

Vastgoed en behoud van sociale infrastructuur In het kader van de liquiditeitsopgave zullen de gemeenten Almere en Hilversum concreet bezien of zij bestaande panden van Tomingroep BV kunnen en willen aankopen, vooruitlopend op de inrichting van hun toekomstige sociaal ontwikkelbedrijven. Daarbij wordt beoordeeld in hoeverre deze panden aansluiten bij de huisvestingsbehoefte van de nieuwe organisaties. Wij vinden dat verkoop van deze panden aan derden niet aan de orde kan zijn zolang niet is vastgesteld of en in welke mate de gemeenten deze panden zelf nodig hebben voor hun toekomstige ontwikkelbedrijven. Het behoud van de sociale infrastructuur voor publieke doeleinden staat hierbij voorop. Indien aankoop of herstructurering van vastgoed aan de orde is, verwachten wij dat deze voorstellen via afzonderlijke besluitvormingstrajecten aan ons worden voorgelegd. Wij rekenen erop dat wij gedurende dit proces actief en tijdig worden geïnformeerd. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend,

Namens de gemeenteraad van Hilversum, de griffier,

de burgemeester,

Dr. M. Pen

dr. ir. G.M. van den Top