Bijlage 2 - Structuurvisie Bruisend Hart

miliecategorie t/m 3.2

miliecategorie t/m 4.2

Bedrijventerrein

Geluidzone spoor (300m)

Groenvoorzieningen

Waterberging

miliecategorie t/m 3.1

miliecategorie t/m 3.2

Bedrijf (nutsvoorzieningen)

50km-weg (200m)

Gemengd

< 60 dB

miliecategorie t/m 3.1

Bedrijf (nutsvoorzieningen)

Geluidsbuffer

Bedrijventerrein

Aandachtsgebied EV basisnet spoor Buffer obv milieucategoriën

¤¤¤ ¤¤¤ ¤¤¤ ¤¤¤

Waterberging

bomen

Enkelbestemmingen

32

miliecategorie t/m 3.2

bomen

VOCL/ PCB's / OCB's

groen

¤¤¤ ¤¤¤ ¤¤¤ ¤¤¤

!

PAK (10-VROM) etc.

groen

!

groen

¤¤¤ ¤¤¤ ¤¤¤ ¤¤¤

Aandachtsgebied EV basisnet spoor

miliecategorie t/m 3.1

groen

Dubbelbestemming Waarde - Archeologie

Buffer obv milieucategoriën

Buffer obv milieucategoriën

Geluidzone spoor (300m)

¤¤¤ ¤¤¤ ¤¤¤ ¤¤¤

!

Externe veiligheid

Aandachtsgebied EV basisnet spoor

Geluidsbuffer

!

Dubbelbestemming Waarde - Archeologie

Aandachtsgebied EV basisnet spoor

Geluidsbuffer 50km-weg (200m) Geluidzone spoor (300m) groen

!

groen

Belemmeringenkaart Hilversum

bomen

Opdrachtgever: Gemeente hilversum

ork\Chw-bestemmingsplan\Belemmeringskaart\372380.rdm.belemmeringenkaart.mxd 23-11-2020 15:47:08

miliecategorie t/m 4.2

Î Î

Besluit bodemkwaliteit (nationale wet- en regelgeving). Wet geluidhinder (nationale wet- en regelgeving). Wet milieubeheer (nationale wet- en regelgeving). Besluit externe veiligheid inrichtingen (nationale wet- en regelgeving).

Externe veiligheid

¤¤¤ ¤¤¤ ¤¤¤ ¤¤¤

!

!

Î Î

Dubbelbestemming Waarde - Archeologie

gemeentelijk monument

Dubbelbestemming Waarde - Archeologie

Externe veiligheid

Externe veiligheid

miliecategorie t/m 3.2

!

gemeentelijk monument

!

!

!

Plangebied ! Plangebied

Î Î

miliecategorie t/m 3.1

!

gemeentelijk monument

Aandachtsgebied EV basisnet spoor

Legenda

gemeentelijk monument Î Î

Externe veiligheid Buffer obv milieucategoriën

Plangebied ! Plangebied

!

Dubbelbestemming Waarde - Archeologie

Legenda

Plangebied ! Plangebied

• • • •

!

!

gemeentelijk monument Î Î

Legenda !

Plangebied ! Plangebied

Plangebied ! Plangebied

!

Legenda

Legenda

Geluidsoverlast en luchtkwaliteit

33

3.8

Energietransitie

Beleid • •

Transitievisie Warmte (vastgesteld door de gemeenteraad op 6 oktober 2021) Regionale Energie Strategie (vastgesteld door de gemeenteraad in juli 2021)

Uitgangspunten toekomst Bruisend Hart •

34

Voldoen aan de wettelijke eisen voor energiegebruik

Om bij te dragen aan het Klimaatakkoord van Parijs is op nationaal niveau afgesproken om nieuwe woningen niet meer op het aardgas aan te sluiten. Voor bestaande woningen moeten gemeenten een tijdspad maken wanneer deze van het aardgas af gaan. De gemeente Hilversum heeft hiertoe de Transitievisie Warmte opgesteld (vastgesteld door de gemeenteraad op 6 oktober 2021). Deze visie richt zich op een individuele aanpak, waarbij de gemeente haar inwoners individueel faciliteert bij het verduurzamen van hun woning. In Bruisend Hart maken bestaande panden plaats voor nieuwe bebouwing. De nieuwe bebouwing zal voldoen aan alle wet- en regelgeving die op dat moment geldt, waarmee een stap wordt gezet in de energietransitie voor Hilversum.

35

4 Voorkeursrecht / Wvg

Op het plangebied ligt een zogenoemd ‘voorkeursrecht’ vanuit de Wet voorkeursrecht gemeenten. Dit betekent dat de gemeente het eerste recht heeft om de panden en gronden in dit gebied te kopen. Als een eigenaar besluit tot verkoop, dan moet hij de grond of het pand eerst aan de gemeente aanbieden. Het voorkeursrecht is met het besluit van de gemeenteraad op 18 september 2019 op het gebied gelegd. De gemeente wil daarmee voorkomen dat derden grondposities innemen die de verbetering van het gebied bemoeilijken. Het gemeentelijk voorkeursrecht maakt het voor de gemeente mogelijk om zelf de regie te houden bij de uitvoering van haar plannen.

Het voorkeursrecht heeft een geldigheid van drie jaar en loopt af op 18 september 2022. Het voorkeursrecht wordt opnieuw op het gebied gevestigd, indien er binnen drie jaar na het raadsbesluit een structuurvisie wordt vastgesteld. Binnen drie jaar na vaststelling van de structuurvisie moet een bestemmingsplan of – als de Omgevingswet in werking is getreden – omgevingsplan worden vastgesteld, waarmee het voorkeursrecht blijft gehandhaafd. Voorwaarde voor het vestigen van het voorkeursrecht is dat het nieuwe gebruik van het gebied afwijkt van het bestaande gebruik. Het huidige gebruik van het Oosterspoorplein is verkeersruimte, openbare ruimte en

36

ontsluitingsfunctie van en naar het station en het centrum. Het huidige gebruik van de bestaande bebouwing is dienstverlening, horeca, detailhandel en wonen. Het beoogde gebruik van het gebied is groen, ontmoetingsruimte, maatschappelijk, werken en wonen met bijbehorende voorzieningen, horeca en detailhandel. Voor het gebruik voor de detailhandel, horeca en wonen geldt dat dit wordt geïntensiveerd en verplaatst. Daarnaast wordt het hele gebied heringericht. Het bestaande plein wordt verplaatst richting de wijk. Aan het station, langs de Larenseweg, Swammerdamstraat en de Zuiderweg wordt nieuwe bebouwing gerealiseerd.

37

5 Op weg naar de uitvoering

De structuurvisie voor Bruisend Hart geeft de belangrijkste keuzes voor de nadere uitwerking. Het laat daarbij ruimte voor de inpassing van nieuwe inzichten en eventueel andere randvoorwaarden. De verdere uitwerking wordt voor een deel in samenspraak met bewoners, ondernemers en andere stakeholders opgepakt. Voor de daadwerkelijke realisatie wordt een faseringsplan gemaakt waarmee de uitvoering in een aantal stappen wordt geknipt, zodat het gebied en het station bereikbaar en bruikbaar blijven voor bewoners, werknemers en bezoekers. Het kan tot tien jaar duren voor de nieuwe openbare ruimte en gebouwen gerealiseerd worden.

5.1

Op de korte termijn: tot drie jaar

In deze periode kunnen tijdelijke initiatieven een plek krijgen. Op dit moment wordt bijvoorbeeld al verkend hoe leeggekomen panden te gebruiken zijn. Juist tijdelijke functies en tijdelijk gebruik kunnen het gebied versterken, en mogelijk kunnen sommige invullingen in de toekomst een vaste plek krijgen. Na de structuurvisie wordt een stedenbouwkundig plan opgesteld. Daarnaast is het wenselijk om beeldkwaliteitsrichtlijnen op te stellen voor de inrichting van de openbare ruimte en de uitwerking van de gebouwen. In een bestemmingsplan of omgevingsplan worden de juridische kaders voor het gebied vastgelegd. Vervolgens komen er bouwplannen van de concrete nieuwe bebouwing.

Bestemmingsplan Voor de wijk 1221 – waar Bruisend Hart in ligt – wordt op momenteel een bestemmingsplan met verbrede reikwijdte opgesteld. Dit zal met het in werking treden van de nieuwe Omgevingswet worden omgezet in een omgevingsplan. Bruisend Hart valt buiten de contouren van het bestemmingsplan voor de wijk 1221. Op basis van het stedenbouwkundig plan en het beeldkwaliteitsplan wordt voor Bruisend Hart een apart omgevingsplan opgesteld. Het omgevingsplan is het ruimtelijke en functionele kader waaraan bouwplannen moeten voldoen. Dit wordt vastgesteld door de gemeenteraad.

Stedenbouwkundig plan De structuurvisie dient als basis voor een nadere stedenbouwkundige uitwerking of stedenbouwkundig plan voor het gebied. In dit plan worden de exacte posities van gebouwen en de functies nader bepaald. Het omvat ook een opzet voor de inrichting van de openbare ruimte met positie van wegen, fietspaden en groen. Voor het stedenbouwkundig plan wordt een advies gevraagd aan de supervisor Spoorzone. Het stedenbouwkundig plan wordt vastgesteld door de gemeenteraad.

Beeldkwaliteitsplan Naast een stedenbouwkundige uitwerking wordt voor de toetsing door welstand een beeldkwaliteitsplan (BKP) opgesteld. In het beeldkwaliteitsplan worden randvoorwaarden en richtlijnen voor gebouwen en de publieke ruimte beschreven en verbeeld. Het gaat om een breed scala aan onderwerpen zoals: architectuur, materiaalgebruik, detaillering, sfeer, inrichtingselementen voor de publieke ruimte, en overgangen tussen privé en openbaar. Ook meer technische aspecten zoals oplossingen voor parkeren en de inpassing van voorzieningen voor afval en technische installaties op en aan gebouwen staan hierin. Het BKP is het welstandskader en wordt opgenomen in de welstandsnota. De gemeenteraad stelt het BKP vast.

38

39

5.2

Op de middellange termijn: drie tot vijf jaar

In de eerste jaren na de structuurvisie ligt de nadruk op planuitwerking en tijdelijk gebruik. In de periode gaat het vooral over het maken van bouwplannen en de organisatie van de logistiek tijdens de realisatie. Voor de te ontwikkelen gebouwen worden bouwplannen gemaakt, waarvoor per plan een omgevingsvergunning nodig is.

5.3

Op de lange termijn: vijf tot tien jaar

Hoe lang het zal duren voordat er delen van de openbare ruimte en gebouwen worden gerealiseerd, hangt van veel factoren af. De gemeente koopt panden aan, op termijn verdwijnen bestaande panden en grote delen van de openbare ruimte worden vernieuwd. Ook worden ondergrondse aanpassingen gedaan. Dit gaat gepaard met overlast voor bewoners en bezoekers. Om deze overlast te beperken, zal de uitvoering een aantal fases kennen die elk apart van elkaar zijn te realiseren. Hierdoor behoudt het gebied in elke fase voldoende verblijfskwaliteit en blijft het voldoende bereikbaar.

40

5.4

Financiën

Voor deze structuurvisie is een globale doorrekening van de kosten en opbrengsten gemaakt. Het is de wens van de raad om de totale ontwikkeling van Bruisend Hart budgettair neutraal te laten zijn. Dat wil zeggen dat de kosten (exclusief verwerving Wvg) en opbrengsten met elkaar in evenwicht zijn. De doorrekening omvat een programma met circa 70% wonen en circa 30% werkgelegenheid, maatschappelijke voorzieningen, detailhandel en horeca, een ondergrondse parkeeroplossing en fietsenstalling bij het station en een gebouwde parkeervoorziening in het noordelijke bouwdeel. Voor de woningverdeling is de Woonvisie van toepassing en voor de parkeervoorzieningen is de Parkeernormering OV-Knooppunten toegepast. Vooralsnog laat de financiële doorrekening bij deze structuurvisie zien dat het kansrijk is om Bruisend Hart budgettair neutraal te kunnen realiseren. Om te komen tot een budgettair neutraal plan zijn er enkele mogelijkheden om de kosten te verlagen en enkele mogelijkheden om de opbrengsten te verhogen. Het woon- en commerciële programma is de belangrijkste opbrengstenpost. De parkeergarages, de fietsenstalling en de inrichting van de openbare ruimte zijn de belangrijkste directe kostenposten. Een precieze uitwerking en doorrekening zal duidelijk maken of er nog optimalisaties nodig zijn.

41

42

43

44