Bijlage 2 - Algemene voorziening dagbesteding

Bijlage 2: algemene voorziening dagbesteding Inleiding De voorgestelde maatregel is om lichte dagbesteding als algemene voorziening aan te bieden en waar mogelijk te koppelen aan “inloop en ontmoeting”. Het Hilversumse aanbod voor dagbesteding komt er op termijn dan als volgt uit te zien: • Wmo dagbesteding licht bieden we aan als algemene voorziening en koppelen het aan ‘’inloop en ontmoeting” zoals dit bijvoorbeeld in Utrecht is vormgegeven: sociale prestatie en dagondersteuning. • Dagbesteding middel en zwaar blijven we aanbieden als maatwerkvoorziening, zodat opschalen altijd mogelijk blijft. De algemene voorziening lichte dagbesteding wordt benoemd in de Kadernota Sociaal Domein 20172021, vastgesteld in de raad van 7 juni 2017. Hierin schrijven we over het realiseren van aanbod van dagbesteding als algemene voorziening. Tevens ondersteunt deze maatregel de ingezette beleidslijn van de Agenda Wmo-Welzijn (raadsbesluit 16 oktober 2019), zoals het versterken van de sociale basisinfrastructuur en het creëren van laagdrempelige algemene voorzieningen in de wijk. Maatregel Het creëren van een algemene voorziening dagbesteding.

Transformatiekosten 2023 € 120.000,- nadelig

Transformatiekosten 2024 €90.000 nadelig

Structurele opbrengst €90.000,- voordelig

Geleidelijke ingroei Het is niet mogelijk om reeds afgegeven beschikkingen zomaar in trekken: dit zal op een zorgvuldige en geleidelijke wijze uitgevoerd moeten worden. En dit proces vergt de nodige tijd. Daarnaast is het vanwege de bestaande inkoopcontracten niet mogelijk om direct over te gaan naar algemene voorzieningen. Om een geleidelijke overgang te realiseren willen we per 1 januari 2025 de voorzieningen daadwerkelijk aanbieden. In 2022 willen we al meer dagactiviteiten voor de inwoners met een psychische kwetsbaarheid gaan realiseren. Deze dagactiviteiten worden vormgegeven als algemene voorziening dagbesteding. Deze maatregel is opgenomen in de Corona Herstelagenda die 6 oktober aan u voorligt. In de jaren 2023 en 2024 zetten we in op het voorbereiden van de algemene voorziening, zoals het opstellen van een subsidieregeling en het gehele inkooptraject met de bestaande en eventuele nieuwe aanbieders. Conclusie mogelijke besparing door deze maatregel: • Het loont om in zetten op dagbesteding als laagdrempelige voorziening. Zowel vanuit het perspectief van de inwoners als vanuit financieel oogpunt. Advies: • Uitvoering te geven aan de maatregel algemene voorziening dagbesteding • Te werken met een geleidelijke ingroei van maatwerkvoorziening naar algemene voorziening. • Geef voor het restant herindicatie 2021 indicaties af tot uiterlijk 1 januari 2025.

• Publiceer de subsidieregeling sociale prestatie en dagondersteuning voor maart 2024 • Laat aanbieders voor 1 juni 2024 de subsidieaanvraag indienen • Per 1 januari 2025 te starten met de subsidieregeling 1

Inschatting businesscase Voor de volledige financiële uitwerking zie bijlage 1. Kosten Kosten 2023 bestaande situatie Maatwerk €800.000 Maatwerk €800.000 dagbesteding dagbesteding licht licht Bestaand aanbod €116.000 Bestaand aanbod €116.000 sociale prestatie sociale prestatie Bestaande €178.000 aanbod dagondersteuning Inzet Soc. Plein €50.000 maatwerk Inzet n.b. contractbeheer Regio G&V

Huidige kosten Transitie jaren Totale 2025

Kosten 2024

Kosten 2025

Maatwerk €800.000 dagbesteding licht Bestaand aanbod €116.000 sociale prestatie

Subsidieregeling algemene voorziening Structurele personele lasten team beleid

Bestaande dagactiviteiten

€178.000

Bestaande dagactiviteiten

€178.000

Inzet Soc. Plein maatwerk Inzet contractbeheer Regio G&V Tijdelijke inhuur beleid

€50.000

Inzet Soc. Plein maatwerk Inzet contractbeheer Regio G&V Structurele personele lasten team beleid Tijdelijke inhuur Soc. Plein

€50.000

n.b.

€120.000

€994.000

€60.000

n.b.

€60.000

€30.000

€1.144.000 €1.264.000

€1.234.000 €1.054.000

2

Overige opbrengsten Naast grip op je financiën door te werken met een subsidieplafond zijn er veel maatschappelijke opbrengsten. Zoals: 1. Door het organiseren van een algemene voorziening komt er minder/later instroom in de maatwerkvoorziening. 2. Draagt bij aan de lokale vertaling van het nieuwe beleidsplan Bescherming en Opvang. Mensen met psychiatrische en sociaal-maatschappelijke problemen kunnen hun zelfstandigheid vaker behouden als passende ondersteuning in de thuissituatie sneller beschikbaar is (Advies Commissie Toekomst beschermd wonen, 2015). 3. Uit onderzoek van MEE blijkt dat nog onvoldoende passend aanbod is voor deze inwoners in Hilversum. Dit probleem kan je verhelpen met het organiseren van inloop en ontmoeting in de wijk. 4. Voor de doelgroep GGZ draagt een zinvolle dag invulling bij aan zingeving, ontplooiingskansen en draagt het bij aan hun herstel (GGZ Standaarden, 2017). Het is aannemelijk dat zij hierdoor stabiliseren. Hierdoor zorgt dit aanbod voor minder meldingen voor personen met verward gedrag. 5. Geen aanvraag procedure en wachttijd meer voor inwoners. Movisie geeft aan dat vooral bij dagbesteding voor mensen met dementie naar voren komt dat het lang duurt voordat de indicatie rond is (Movisie, 2017). Dit komt doordat de drempel voor het aanvragen van de maatwerkvoorziening erg hoog is.

Inwoners vragen de maatwerkvoorziening pas aan wanneer de nood te hoog is. Dit terwijl het rondkrijgen van een indicatie standaard 6 a 8 weken duurt. Met de kans dat het thuis in de tussentijd misgaat. 6. Uit onderzoek van Vilans blijkt dat ontmoetingscentra een positief effect hebben op gedragsen stemmingsontregelingen bij mensen met dementie, vooral op het gebied van inactiviteit, niet-sociaal gedrag en depressie. Ook zorgen ontmoetingscentra voor een grotere mate van zelfwaardering. Mantelzorgers ervaren meer gevoel van competentie en voelen zich minder belast. Ontmoetingscentra leiden tot uitstel van verpleeghuisopname (Dröes, 2021). 7. Een goede daginvulling voor de inwoners met een ondersteuningsbehoefte ontlast de mantelzorger. Dit gaat op voor alle doelgroepen. 8. Bij dagactiviteiten kunnen kwetsbare inwoners een sociaal netwerk opbouwen wat bijdraagt aan de bestrijding van eenzaamheid. 9. Mensen met een licht verstandelijke beperking (LVB) werken beduidend minder vaak dan degenen zonder deze beperking. Tussen 40 en 55 procent van de volwassenen met een LVB heeft een reguliere baan of is werkzaam op een sociale werkplaats (Putman & Woittiez, 2020). Hiernaast is deze doelgroep extra kwetsbaar voor het ontwikkelen van crimineel gedrag, door bijvoorbeeld overvraging, minder zelfcontrole, zelfvertrouwen of inlevingsvermogen (Landelijk Kenniscentrum LVB, 2021).

Het is aannemelijk dat wanneer deze inwoners een zinvolle daginvulling hebben, dit de kans en tijd op crimineel gedrag verkleint. 10. De Adviesraad Sociaal Domein heeft negatief geadviseerd over het organiseren van dagbesteding als algemene voorziening (zie zienswijze ArSD van 8 februari 2021). Na een toelichting over algemene voorzieningen begeleiding en dagbesteding is door de ArSD positief kritisch gereageerd op de voorstellen. De facto blijft het advies negatief.

3