Bijlage 1: Raadsbesluit horecaverordening Hilversum 2021

Deze ontheffing beschermt wezenlijke belangen, vooral de openbare orde en het woon- en leefklimaat. Het is niet wenselijk dat een dergelijke ontheffing van rechtswege wordt verleend, omdat dan geen inhoudelijke toets plaatsvindt. Een ‘lex silencio’ positivo wordt niet van toepassing verklaard om genoemde dwingende redenen van algemeen belang. Artikel 16. Verstoring orde Deze bepaling geeft een (algemeen) verbod om de orde in horecabedrijven te verstoren, dat zich in zijn algemeenheid tot bezoekers richt. De leidinggevende heeft echter een verantwoordelijkheid in het voorkomen van ordeverstoringen. Artikel 17. Strafbepaling Naleving van deze verordening kan bestuursrechtelijk worden afgedwongen. Het zal dan in de regel gaan om herstelsancties. Dergelijke sancties zijn slechts gericht op het herstellen van de overtreding. Door dit artikel wordt de mogelijkheid geboden om ook een bestraffende (punitieve) sanctie op te leggen. Overigens kunnen bestraffende en herstelsancties worden gestapeld. Dat wil zeggen dat een overtreding kan worden gesanctioneerd met zowel een bestraffende als een herstelsanctie. Artikel 18. Toezicht Het toezicht op de naleving van deze verordening geschiedt door personen die daarvoor door de burgemeester zijn aangewezen. De basis voor de bevoegdheid tot het aanwijzen van toezichthouders wordt gevonden in hoofdstuk 5 van de Awb.

Het gaat dan om toezichthouders in bestuursrechtelijke zin. Deze toezichthouders kunnen tevens opsporingsambtenaar zijn, maar de grondslag hiervoor kan niet ontleend worden aan het aanwijzingsbesluit van de burgemeester. Artikel 19. Overgangsbepalingen Op basis van het overgangsrecht blijven vergunningen, ontheffingen en verloven, die op basis van de oude Horecaverordeningen zijn verleend, gewoon van kracht. Wanneer de exploitant of (de aard van) de exploitatie van een horecabedrijf wijzigt, dan moet wel een exploitatievergunning worden aangevraagd. Indien een exploitant beschikt over een ontheffing voor ruimere openingstijden dan worden deze gezien als een vergunning of ontheffing in de zin van deze verordening. Artikel 20. Citeertitel Dit artikel behoeft geen nadere toelichting. Artikel 21. Inwerkingtreding Met dit artikel wordt de inwerkingtreding geregeld en wordt geregeld dat de oude Horecaverordening komt te vervallen.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 8 december 2021. de griffier,

de voorzitter,

P.M.H. van Ruitenbeek

A.A.S. den Daas