Beeldvorming Zienswijze startnotitie Regionale samenwerkingsagenda 2023-2026 - Raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL zaaknummer:

1208429

afdelingsnaam:

Sociaal Domein

steller:

Rogier Schouenberg

telefoonnummer

035 629 2635

onderwerp:

Zienswijze Startnotitie Regionale samenwerkingsagenda 2023-2026

Voorstel 1. 2.

Kennis te nemen van de Startnotitie Regionale samenwerkingsagenda 2023-2026. De zienswijze betreffende de Startnotitie Regionale samenwerkingsagenda 2022 - 2026 vast te stellen en kenbaar te maken bij de Regio Gooi en Vechtstreek.

Planning Titel

Toelichting

BEELDVORMING

OORDEELSVORMING

BESLUITVORMING

Zienswijze startnotitie RSA 20232026

Dit voorstel betreft het geven van een zienswijze op de startnotitie RSA 2023-2026

Raadscommissie 23 november 2022

Raadscommissie 23 november 2022

Raad 7 december 2022

Samenvatting Na installatie van de nieuwe gemeentebesturen wordt er een nieuwe regionale samenwerkingsagenda vastgesteld door de de gemeenteraden. Volgens de huidige planning zal dit medio 2023 plaatsvinden. Conform afspraak begint de procedure met een startnotitie. Gemeenteraden worden in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen op de Startnotitie Regionale samenwerkingsagenda 2023-2026. De startnotitie en de zienswijzen vormen tezamen de opmaat naar de nieuwe regionale samenwerkingsagenda. De startnotitie bevat een overzicht van de regionale opgaven. Deze opgaven zijn gelieerd aan de portefeuilles binnen de Regio Gooi en Vechtstreek. De opgaven missen voldoende duiding en samenhang waar het betreft wonen, werken, voorzieningen en mobiliteit. Het gaat daarbij niet alleen om het wat maar ook om het waarom. In de Regionale Samenwerkingsagenda 2019-2022 gold als uitgangspunt ‘regionaal wat moet, lokaal wat kan’. Dit uitgangspunt wordt door Hilversum nog steeds omarmd. Bij de waarom vraag gaat het onder meer om schaalgrootte, financieringsstromen (zoals regionale subsidies) en bestaande netwerken/samenwerkingsverbanden. Nadere duiding en samenhang van de opgaven aan de voorkant van het proces is van belang om als raad eigenaar te kunnen zijn van de regionale samenwerkingsagenda.

Daarnaast blijft het van belang om ook gedurende de looptijd van de samenwerkingsagenda periodiek te worden bijgepraat over de voortgang van de opgaven, los van regionale besluitvormingsprocessen.

Inleiding Artikel 8 van de Gemeenschappelijke Regeling Regio Gooi en Vechtstreek bepaalt het volgende: 1. Ter bevordering van de onderlinge samenwerking wordt door de portefeuillehoudersoverleggen een regionale samenwerkingsagenda voorbereid met daarin opgenomen speerpunten van regionale samenwerking. De voorbereiding vindt plaats bij aanvang van een nieuwe raadsperiode. Vaststelling vindt plaats door de individuele gemeenten op de daarvoor in de gemeenten aangewezen wijze. 2. Gemeenten beslissen individueel over deelname aan (delen van) de uitvoering van de regionale samenwerkingsagenda. Met de installatie van de nieuwe gemeentebesturen is het nu tijd voor een nieuwe regionale samenwerkingsagenda. Het proces verschilt enigszins met de vorige. Dit is een gevolg van afspraken over de verbetering van de regionale besluitvorming. Zo start een besluitvormingstraject met een startnotitie. Dat zou er in dit geval toe bij moeten dragen dat gemeenteraden meer aangesloten zijn bij en zich meer verbonden voelen met de opgaven uit de regionale samenwerkingsagenda. De gemeenteraden hebben tot en met 19 december 2022 de gelegenheid om een zienswijze te geven op de startnotitie. De gemeenteraden wordt verzocht in hun zienswijze in te gaan op de volgende 4 vragen: 1. Kunt u zich vinden in het omschreven doel en reikwijdte van de Regionale samenwerkingsagenda? 2.

Kunt u zich vinden in het voorgestelde proces, planning en procedureafspraken? 3. Onderschrijft u de beschreven regionale opgaven? 4. Op welke regionale opgaven wilt u met de andere gemeenteraden in gesprek gaan? Na ontvangst van de zienswijzen volgt de aanzet voor de regionale samenwerkingsagenda.

Probleemstelling/doel Bepalen van het raamwerk op basis waarvan een regionale samenwerkingsagenda tot stand komt waarvan de gemeenteraden zich eigenaar kunnen voelen.

Argumenten 2.1 de startnotitie is conform de procesafspraken binnen de regio en bevat naast de procesbeschrijving met een planning ook een goede beschrijving van de opgaven en uitdagingen waarvoor gemeenten de komende jaren staan. Op grond van de Gemeenschappelijke Regeling Regio Gooi en Vechtstreek wordt elke nieuwe raadsperiode een regionale samenwerkingsagenda opgesteld. Conform afspraak gaat aan de besluitvorming in de regio een startnotitie vooraf. De Startnotitie Regionale samenwerkingsagenda 2023-2026 beoogt richting te geven aan het besluitvormingsproces. De in de startnotitie opgenomen opgaven geven een vrij compleet beeld van de ontwikkelingen waar gemeenten binnen de Regio Gooi en Vechtstreek mee te maken hebben en bevatten geen tegenstrijdigheden met lokale opgaven binnen Hilversum.

Kanttekeningen 2.1 de startnotitie mist voldoende duiding en samenhang van de opgaven De opgaven zijn heel ruim en per portefeuille binnen de Regio Gooi en Vechtstreek geformuleerd. Om meer sturing te geven aan de regionale samenwerkingsagenda, waaraan de gemeenteradenraden zich kunnen verbinden, is het van belang dat de opgaven in de samenwerkingsagenda meer duiding en samenhang krijgen. Het gaat niet enkel om de vraag welke opgaven regionaal worden opgepakt maar ook waarom juist die opgaven. In de Regionale Samenwerkingsagenda 2019-2022 gold als uitgangspunt ‘regionaal wat moet, lokaal wat kan’. Dit uitgangspunt wordt door Hilversum nog steeds omarmd. Bij de waarom vraag gaat het onder meer om de vereiste schaalgrootte, financieringsstromen (zoals regionale

subsidies) en het bestaan van (bovenlokale) netwerken en samenwerkingsverbanden. Verder is het van belang om opgaven vanuit de samenhang van de functies wonen, werken, voorzieningen en mobiliteit te bezien. Voorbeelden van onderwerpen die de moeite van een (nadere verkenning van) regionale samenwerking waard zijn betreffen: - wendbare en innovatieve economie (creatieve oplossingen voor schaarse ruimte waarbij woon-, werken zorgfuncties worden gecombineerd, behoud van voldoende bedrijfscapaciteit, breed onderwijsaanbod, ontwikkeling werkpotentieel); - intensieve/schaarse zorg en huisvesting voor kwetsbare groepen (jongeren, zorgmijders, vluchtelingen) - energietransitie (versterking visieontwikkeling en samenwerking naar aardgasvrije samenleving, circulaire economie); - uitvoering en monitoring regionale woonvisie; - uitbreiding deelvervoersystemen bij OV knooppunten (regionale bereikbaarheid en doorstroming); - ketensamenwerking normalisering (samenwerking in de regio met zorgverleners en maatschappelijke organisaties, gericht op preventie, de-medicalisering en versterken sociale netwerken).

2.2 de planning voor de totstandkoming van de regionale samenwerkingsagenda oogt krap. Na de bespreking van de zienswijzen op de startnotitie en een Regiopodium volgt een definitief ontwerp RSA. Gelet op het voorgaande is er mogelijk toch meer tijd nodig met wellicht een extra zienswijzeronde om de opgaven met de gemeenteraden te bespreken. Daarnaast is het van belang om hangende de looptijd van de samenwerkingsagenda ook ruimte in te bouwen voor informele sessies over de ontwikkelingen met betrekking tot de opgaven.

Financiën, middelen & capaciteit De Startnotitie Regionale samenwerkingsagenda 2023-2026 bevat geen financiële paragraaf. In de programmabegroting 2023-2026 van de Regio Gooi en Vechtstreek is in het Programma Sturing een bedrag opgenomen van totaal 716 K per jaar voor de regionale samenwerkingsagenda. Dit bedrag is opgesplitst per portefeuille (7) binnen de Regio Gooi en Vechtstreek. De bijdrage van Hilversum is 274K per jaar. Mocht voor de uitvoering van de regionale samenwerkingsagenda een hogere bijdrage vereist zijn, dan gaat hier lokale besluitvorming aan vooraf.

Uitvoering Op basis van de gemeentelijke zienswijzen zal een concept regionale samenwerkingsagenda worden opgesteld. Deze dient lokaal te worden vastgesteld.

Burgemeester en wethouders van Hilversum, de gemeentesecretaris,

de burgemeester,

mr. C.P. Torres Barrera

dr. ir. G.M. van den Top

Bijlage(n) 1. 2.

Startnotitie Regionale samenwerkingsagenda 2023-2026 Zienswijze gemeenteraad Hilversum