Beantwoording technische vragen D66 verordening Drank- en Horecawet (toegevoegd 5 oktober 2022)

Technische vragen voor de Raadscommissie van Bestuur en Economie agendapunt 6 van 5 oktober 2022 Vragen van : D66 aan Burgermeester : G. van den Top over : Alcoholverordening

Geachte griffie, Hierbij enige technische vragen mbt de commissie 5 oktober alcoholverordening Er is in de APV nu al een alcoholverbod mogelijk. De nieuwe bevoegdheid van het alcoholoverlastgebied gaat verder. De burgemeester kan dan bepalen dat verstrekking van zwakalcoholhoudende drank vanuit bepaalde verkooppunten verboden of beperkt wordt, of dat er geen vergunningen meer worden verleend in dat gebied. Waar verwacht de burgemeester dit in te zetten in de toekomst? · Zijn er nu al gebieden waar deze bevoegdheid ingezet had kunnen worden in het verleden? · Hoe werkt het beperken van de verstrekking van drank? Gaat het om een tijdstip (niet na 22u bijv.) of om een hoeveelheid (max 1 fust bijv.) of is het op de persoon te herleiden (geen dronken of lastige mensen meer mogen schenken) ? · En hoe gaat de gemeente dit handhaven · Geldt deze bepaling ook voor sterk alcoholische dranken? Namens D66Hilversum, A. Zaabat Conceptantwoord - penvoerder is Lindsay Wevers tel.: 06-38214742 D66 Hilversum heeft vragen gesteld over agendapunt 6 van de commissie bestuur en economie van 5 oktober 2022. De vragen gaan over het opnemen in de Alcoholverordening van de bevoegdheid van de burgemeester tot het aanwijzen van een alcoholoverlastgebied. De vragen en de antwoorden daarop vindt u hieronder.

Vraag: Waar verwacht de burgemeester deze bevoegdheid in te zetten in de toekomst? Antwoord: De hoop en verwachting is dat het inzetten van deze bevoegdheid in Hilversum niet nodig zal zijn. Uit de toelichting op de Alcoholwet blijkt dat gemeenten behoefte hadden aan ruimere verordenende bevoegdheden om de Alcoholwet beter te laten aansluiten bij de lokale situatie. Op dit moment is Amsterdam de enige gemeente in Nederland die een alcoholoverlastgebied heeft aangewezen (de Wallen), een toeristisch gebied met extreem veel bezoekers en passanten. De Alcoholwet biedt de gemeente de mogelijkheid de bevoegdheid in de Alcoholverordening op te nemen. Van deze mogelijkheid is gebruik gemaakt omdat de mogelijkheid zich nu voordoet.

Vraag: Zijn er nu al gebieden waar deze bevoegdheid ingezet had kunnen worden in het verleden? Antwoord: Nee, niet voor zover wij weten. Vraag: Hoe werkt het beperken van de verstrekking van drank? Gaat het om een tijdstip (niet na 22u bijvoorbeeld) of om een hoeveelheid (maximaal 1 fust bijvoorbeeld) of is het te herleiden naar een persoon (geen dronken of lastige mensen meer schenken bijvoorbeeld)? Antwoord: Artikel 25f van de Alcoholwet en het daarop gebaseerde artikel 16a van de voorgestelde Alcoholverordening biedt de burgemeester de bevoegdheid een alcoholoverlastgebied aan te wijzen en dit op eigen wijze in te vullen (verbieden of beperken). In het uiterste geval kan dat betekenen een totaal verbod op de verkoop van alcoholhoudende dranken, maar veel waarschijnlijker zijn veel minder vergaande maatregelen. Te denken valt dan aan een beperking van de verkoop van alcoholhoudende drank in tijd, zoals de burgemeester van Amsterdam heeft besloten. De burgemeester heeft het gebied Burgwallen-Oude Zijde aangewezen als overlastgebied.

Besloten is – kort gezegd – dat de verkoop van alcoholhoudende dranken niet volledig wordt verboden maar dat de verkoop van alcoholhoudende dranken van donderdag tot en met zondag niet mag worden gepromoot (vergelijk bijvoorbeeld de verkoop van sigaretten, die mogen niet langer zichtbaar worden getoond) en dat vanaf 22.00u de verkoop van alcoholhoudende dranken voor gebruik elders dan ter plaatse niet langer is toegestaan (dus niet vanuit winkels, nog wel in de horeca). Het is dus aan de burgemeester om, mocht de situatie zich in de toekomst gaan voordoen, naar eigen inzicht verboden of beperkingen aan de verkoop van alcohol te stellen in een aan te wijzen alcoholverbodsgebied. Ten overvloede: op grond van artikel 252 lid 1 van het Wetboek van Strafrecht is het al verboden alcohol te schenken aan iemand die in kennelijke staat van dronkenschap verkeert. Beperkingen in de vorm van het niet schenken aan dronken personen zullen dus niet worden ingesteld omdat dit sowieso al verboden is. Beperkingen in hoeveelheid is niet aan te raden omdat dat veel te veel onduidelijkheden met zich meebrengt (het aangebroken fust, een nieuw fust?). Bij het gebruiken van een vergaande bevoegdheid als deze zullen de beperkingen duidelijk, nuttig en handhaafbaar moeten zijn.

Vraag: hoe gaat de gemeente dit handhaven? Antwoord: Op het moment dat het zover is dat de burgemeester voornemens is een alcoholoverlastgebied aan te wijzen kan ervanuit worden gegaan dat sprake is van een onveilige situatie en van ernstige dreiging van openbare ordeverstoring. In dergelijke gevallen trekken alle diensten die op straat zijn veel met elkaar op (politie, toezicht en handhaving). Afhankelijk van de aard van de situatie en van de verboden of beperkingen die worden opgelegd zal worden bekeken hoe hierop zal worden gehandhaafd. Vraag: Geldt deze bepaling ook voor sterk alcoholische dranken? Antwoord: Ja. In artikel 16a van de voorgestelde Alcoholverordening staat in lid 2 onder a specifiek genoemd de zwak alcoholhoudende drank. Sterk alcoholhoudende drank wordt niet specifiek genoemd. Dat komt omdat voor het beperken of verbieden van de verkoop van alcohol bij slijterijen of horeca-inrichtingen (de enige plaatsen waar sterk alcoholhoudende drank mag worden verkocht) de mogelijkheid al bestaat (en al bestond)

om dit aan banden te leggen op basis van artikel 25a van de Alcoholwet. Dat is terug te vinden in artikel 16a lid 2 onder c, waar staat dat ineen alcoholoverlastgebied verboden of beperkingen kunnen worden opgelegd als bedoeld in artikel 25a, 25b en 25d van de Alcoholwet. Met het voorgestelde artikel in de Alcoholverordening wordt deze bestaande mogelijkheid voor verkooppunten van sterk alcoholhoudende dranken ook gecreëerd voor verkooppunten van zwak alcoholische dranken (denk aan supermarkten en (avond)winkels).