Antwoorden technische vragen van de PvdA aan wethouder Scheepers over Inkoopbeleid

Technische vragen voor de Raadscommissie van 27 Oktober 2021 Vragen van aan wethouder over

: PvdA : A.R.C. Scheepers : Inkoopbeleid

De PvdA heeft technische vragen gesteld over agendapunt Inkoopbeleid 2022 van de commissie van 27 oktober 2021. De vragen en antwoorden vindt u hieronder. 1) Is er een evaluatie geweest van het Inkoopbeleid 2017-2021? - Zo ja, kunt u deze nog bijvoegen aan de stukken? - Zo nee, kunt u toelichten hoe de actualiseringsvoorstellen in dit voorstel tot stand zijn gekomen? Er is een kleine evaluatie geweest. Binnen de inkoopsamenwerking is overleg geweest over de wijzigingen op het inkoopbeleid en deze waren niet van dien aard dat een uitgebreide evaluatie voor de hand lag. De actualiseringsvoorstellen zijn vanuit de praktijk gekomen. In een enkel geval was er een wetswijziging die tot actualisering noopte (bv. de Wet Bibob). In sommige gevallen was de praktijk al verder dan het inkoopbeleid, bv. op het gebied van circulariteit en internationale sociale voorwaarden en landelijk vastgestelde ICT inkoopvoorwaarden. Deze onderwerpen worden en werden bij aanbestedingen reeds toegepast. Een aantal wijzigingen betreft zaken die al veel langer in de dagelijkse praktijk spelen, maar nog niet waren benoemd in het inkoopbeleid, bv. de paragrafen ‘mandaat en volmacht’, ‘overheidsopdrachten en subsidies’, ‘(ongeoorloofde) staatssteun, ‘pilots’, ‘belangenconflicten en integriteit’. Een groot gedeelte van de wijzigingen betreft verder redactionele wijzigingen.

Het nieuwe inkoopbeleid is nu weer up-to-date, ook in relatie tot de bestaande praktijk. 2) Eerder dit jaar is er een inkoopbeleid Sociaal Domein voor de regio vastgesteld. Hoe verhoudt dat inkoopbeleid zich precies tot de nu voorliggende? Bijvoorbeeld: is de een ondergeschikt aan de ander, zijn er overlappen, of staan ze volledig los van elkaar? Het hierboven genoemde inkoopbeleid Sociaal Domein is geen inkoopbeleid, maar zijn Uitgangspunten Inkoop Sociaal Domein. Het nu voorliggende inkoopbeleid dat losstaat van de Uitgangspunten Inkoop Sociaal Domein 2021 e.v. gaat voornamelijk over de procedure van het inkopen en aanbesteden. Zowel het bestaande inkoopbeleid als het hier voorliggende inkoopbeleid schept de kaders en is veel algemener en breder dan de Uitgangspunten Inkoop Sociaal Domein. De Uitgangspunten Inkoop Sociaal Domein passen onder het huidige en het voorliggende inkoopbeleid en gaan over de inhoud van de specifiek in te kopen dienstverlening op het gebied van het Sociaal Domein. Zo geven de Uitgangspunten extra invulling aan de beleidsdoelen uit het Inkoopbeleid. Inkopen op het gebied van Sociaal Domein vinden wel plaats via de procedurele uitgangspunten uit het Inkoopbeleid 2022 en de wet- en regelgeving op dit gebied.

3) Kunt u aangeven op welke onderdelen de lokale flexibiliteit zich uit? Is dat alleen mbt 'De invulling van Social Return per aanbesteding’ of zijn er ook andere zaken waar Hilversum couleur locale heeft ingevuld? Ook de invulling van aanbestedingen op het gebied van circulair inkopen is aan de gemeenten zelf. Zo heeft Hilversum recentelijk twee circulaire aanbestedingen afgerond, waarbij de thema’s

maatschappelijke verantwoord en (lokale) betekenisvolle economie een belangrijke hoofdrol vervulden De toe te passen milieucriteria in aanbestedingen, de internationale sociale voorwaarden, zijn aan de gemeenten zelf. Daarnaast bepaalt iedere gemeente zelf op welke manier en bij welke aanbestedingen het lokale MKB kan worden ingezet. Voor wat betreft de invulling van Social Return per aanbesteding gaat de regionale adviseur SROI van de Regio Gooi en Vechtstreek, bij het aangaan van het contract, in gesprek met de opdrachtnemer. Deze kan zelf, in samenspraak met de adviseur SROI, de verschillende Social Returninspanningen combineren tot een optimale mix, waarbij invulling binnen de gemeentelijke grenzen de nadrukkelijk voorkeur heeft. 4) Volgens de bijlage over de bouwblokkenmethode op social return wordt er regelmatig met opdrachtnemers geëvalueerd en gerapporteerd. Zijn er enige inzichten in de realisatie van social return van de afgelopen periode in het algemeen? Is het weleens voorgekomen dat de social return ondanks afspraken onder de maat bleef en zo ja, op wat voor manier wordt er dan bijgestuurd? Conform het goedgekeurde plan (dat na gunning wordt opgesteld tussen adviseur SROI en opdrachtnemer) levert de opdrachtnemer op de afgesproken tijdstippen de tussen- en eindevaluaties op, inclusief de opgenomen bewijsstukken.

In samenspraak met Bureau Social Return zal gekeken worden naar de voortgang en indien noodzakelijk zal het plan van aanpak worden aangepast. Alle wijzigingen dienen goedgekeurd te worden door de adviseur SROI. Er zijn enige inzichten in realisatie van Social Return. De cijfers dateren van een jaar geleden. Toen was bij een contractwaarde van € 6,1 miljoen, de effectieve SROI € 253.000. 5) In hoofdstuk 4.1 wordt aangegeven dat naast Europese aanbestedingen social return ook toegepast zou moeten worden worden 'voor opdrachten voor werken wanneer de looncomponent > € 200.000,- is’ -> kunt u in lekentaal uitleggen wat hier precies mee bedoeld wordt? Evt door hier een voorbeeld van te geven? Stel, de gemeente Hilversum laat een school bouwen (een werk) door een aannemer. Dit kost de gemeente bv. € 1.500.000. Het bedrag is opgebouwd uit diverse kosten, zoals grondstoffen en materialen, maar ook loonkosten. Als er meer aan loon wordt uitgegeven dan € 200.000 dan wordt SROI toegepast.

Conceptantwoord -penvoerder is Caroline Werff, van der, tel; 06-10028997