Akoestisch onderzoek Philipshof

Akoestsich Onderzoek Philipsterrein Hilversum

Wegverkeer- en industrielawaai

projectnummer 0472462.100 revisie 10 15 november 2023

www.anteagroup.nl

Akoestsich Onderzoek Philipsterrein Hilversum Wegverkeer- en industrielawaai projectnummer 0472462.100 revisie 10 15 november 2023

Auteurs R. Pollema M. l'Ami

Opdrachtgever Philipshof Residences B.V. Postbus 15838 1001 NH AMSTERDAM

Gecontroleerd M.J. Reinders

datum 15 november 2023

beschrijving

vrijgave

datum 15 november 2023 projectnummer 0472462.100 betreft Akoestsich Onderzoek Philipsterrein Hilversum

Inhoudsopgave 1.

Inleiding

5

1.1 1.2

Aanleiding Leeswijzer

5 6

2.

Juridisch kader

7

2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.2 2.3 2.3.1 2.3.2

Wegverkeerslawaai Algemeen wegverkeer Aftrek ex artikel 110g Wet geluidhinder 30 km/uur zone Toetsingskader plansituatie Cumulatie Industrielawaai Milieurechten van bedrijven Woon- en leefklimaat

7 7 8 8 9 9 9 10 10

3.

Uitgangspunten en onderzoeksopzet

12

3.1 3.2 3.3

Onderzoeksgebied Rekenmethode Uitgangspunten

12 12 13

4.

Resultaten en toetsing

15

4.1 4.1.1 4.1.2 4.2 4.2.1 4.2.2

Resultaten wegverkeer Gezoneerde wegen Niet-gezoneerde wegen Rekenresultaten Industrielawaai Langtijdgemiddelde beoordelingsniveau Maximaal geluidniveau

15 15 17 18 18 20

5.

Mogelijke geluidreducerende maatregelen

24

5.1 5.1.1 5.1.2 5.1.3 5.1.4 5.2 5.2.1 5.2.2

Wegverkeer Kamerlingh Onnesweg Bronmaatregelen Overdrachtsmaatregelen Ontvangermaatregelen Cumulatie Industrielawaai brandweerkazerne Bron- en overdrachtsmaatregelen Ontvangermaatregelen

24 24 24 25 25 25 25 27

6.

Conclusie en samenvatting

33

6.1 6.2

Wegverkeer Industrie

33 34

Bijlagen Bijlage 1. Invoergegevens rekenmodel wegverkeer Bijlage 2. Invoergegevens rekenmodel industrielawaai Bijlage 3. Rekenresultaten wegverkeer Bijlage 4. Rekenresultaten industrielawaai Bijlage 5. Rekenresultaten industrielawaai (maatregelen) Bijlage 6. Hogere waarden

Figuren

datum 15 november 2023 projectnummer 0472462.100 betreft Akoestsich Onderzoek Philipsterrein Hilversum

Figuur 1. Overzicht toetspunten Figuur 2. Overzicht rekenmodel – wegverkeer Figuur 3. Overzicht rekenmodel – industrielawaai Figuur 4. Geluidcontouren

blad 4 van 37

datum 15 november 2023 projectnummer 0472462.100 betreft Akoestsich Onderzoek Philipsterrein Hilversum

1.

Inleiding

1.1

Aanleiding Philipshof Residences B.V. is voornemens het voormalige Philipsterrein aan de Anton Philipsweg in Hilversum te transformeren tot woningbouwlocatie voor maximaal 260 woningen. Om deze ontwikkeling mogelijk te maken wordt een nieuw bestemmingsplan voorbereid. Voorliggend akoestisch onderzoek is onderdeel van deze bestemmingsplanprocedure. In het akoestisch onderzoek is beoordeeld of ter plaatse van de randen van de bouwvlakken sprake is van een acceptabel woon- en leefklimaat en wordt getoetst aan de wettelijke geldende grenswaarden. Een akoestisch onderzoek is uitgevoerd naar de geluidbelasting ten gevolge van wegverkeer en industrielawaai. In afbeelding 1.1 is de locatie van het plangebied weergegeven.

Kamerlingh Onnesweg

Anthony Fokkerweg

Anton Philipsweg Afbeelding 1.1 Ligging plangebied (rood omkaderd), brandweerkazerne (geel omkaderd) en relevante wegen

De geluidgevoelige bestemmingen in het plangebied zijn gelegen binnen de geluidzone van de Kamerlingh Onnesweg. In het kader van een goede ruimtelijke ordening is tevens de relevante nabijgelegen 30 km/uur weg Anthony Fokkerweg/Anton Philipsweg in het onderzoek betrokken. Daarnaast is er sprake van de aanwezigheid van een brandweerkazerne op korte afstand (circa 5 meter) van de woningbouwlocatie. Daarom wordt in dit akoestisch onderzoek ook de geluidbelasting als gevolg van de brandweerkazerne beoordeeld (gele kader). In deze versie 08 zijn de verkeersgegevens geupdate naar de toekomstige situatie (2040), inclusief de verkeersgeneratie van het plan en is het stedenbouwkundig plan van juli 2023 beoordeeld. De invoergegevens van de brandweerkazerne zijn ten opzichte van het voorgaande rapport niet gewijzigd. Door Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek en Flevoland is aangegeven (d.d. 10 augustus 2023) dat er geen wijzigingen hebben plaatsgevonden in de bedrijfssituatie ten opzichte van de bedrijfssituatie zoals deze beschreven is in ‘Akoestisch onderzoek Philipsterrein Hilversum – wegverkeer en industrielawaai’ rev07, d.d. 23 juli 2020.

blad 5 van 37

datum 15 november 2023 projectnummer 0472462.100 betreft Akoestsich Onderzoek Philipsterrein Hilversum

1.2

Leeswijzer In hoofdstuk 2 is het juridisch kader beschreven. De onderzoeksopzet en de uitgangspunten voor de berekeningen, waaronder de verkeersgegevens, zijn weergegeven in hoofdstuk 3. De resultaten van de geluidberekeningen en toetsing zijn opgenomen in hoofdstuk 4. In hoofdstuk 5 is een beschrijving van mogelijke maatregelen weergegeven. De rapportage wordt afgesloten met een samenvatting en conclusie in hoofdstuk 6.

blad 6 van 37

datum 15 november 2023 projectnummer 0472462.100 betreft Akoestsich Onderzoek Philipsterrein Hilversum

2.

Juridisch kader

2.1

Wegverkeerslawaai

2.1.1

Algemeen wegverkeer Philipshof Residences B.V. is voornemens op het voormalige Philipsterrein woningbouw te realiseren. Om deze ontwikkeling mogelijk te maken wordt een nieuw bestemmingsplan voorbereid. In het kader van een goede ruimtelijke ordening dient inzichtelijk te worden gemaakt of er sprake is van een goed woon- en leefklimaat. Vanuit het oogpunt van een 'goede ruimtelijke ordening' is derhalve akoestisch onderzoek gewenst. Daarbij is getoetst aan de grenswaarden uit de Wet geluidhinder (Wgh). De Wgh is alleen van toepassing binnen de wettelijk vastgestelde zone van de weg. De breedte van de geluidzone langs wegen is geregeld in artikel 74 Wgh en is gerelateerd aan het aantal rijstroken van de weg en het type weg (stedelijk of buitenstedelijk). De ruimte boven en onder de weg behoort eveneens tot de zone van de weg. De betreffende zonebreedtes zijn in tabel 2.1 weergegeven. Tabel 2.1 Zonebreedte wegverkeer Aantal rijstroken

Zonebreedte [m] Stedelijk gebied

Buitenstedelijk gebied

5 of meer

-

600

3 of meer

350

-

3 of 4

-

400

1 of 2

200

250

Het stedelijk gebied wordt in de Wgh gedefinieerd als ‘het gebied binnen de bebouwde kom doch voor de toepassing van de hoofdstukken VI en VII met uitzondering van het gebied binnen de bebouwde kom, voor zover liggend binnen de zone van een autoweg of autosnelweg’. Dit laatste gebied valt onder het buitenstedelijk gebied. Binnen de zone van een weg dient een akoestisch onderzoek plaats te vinden naar de geluidbelasting op de binnen de zone gelegen woningen en andere geluidgevoelige bestemmingen. Bij het berekenen van de geluidbelasting wordt de Lden-waarde in dB bepaald. De berekende geluidbelasting dient getoetst te worden aan de grenswaarden van de Wet geluidhinder. Indien de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting wordt overschreden, dient beoordeeld te worden of maatregelen ter beperking van het geluid mogelijk zijn. Als maatregelen niet mogelijk zijn, kan een hogere grenswaarde worden vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders. In artikel 82 en volgende worden de grenswaarden vermeld met betrekking tot nieuwe situaties bij zones. In artikel 3.1 en 3.2 van het Besluit geluidhinder worden de grenswaarden van geluidgevoelige gebouwen als bedoeld in artikel 1 van de Wgh1 vermeld. In tabel 2.2 zijn deze waarden (ten hoogste toelaatbare geluidbelasting en de maximaal toelaatbare hogere grenswaarde) opgenomen.

1

Onderwijsgebouw, ziekenhuis, verpleeghuis, verzorgingstehuis, een psychiatrische inrichting, kinderdagverblijf.

blad 7 van 37

datum 15 november 2023 projectnummer 0472462.100 betreft Akoestsich Onderzoek Philipsterrein Hilversum

Tabel 2.2 Grenswaarden voor woningen langs een bestaande weg Status van de woning

Ten hoogste toelaatbare geluidbelasting [dB]

Maximaal toegestane geluidbelasting [dB]

Stedelijk

Buitenstedelijk*

nieuw te bouwen woningen

48

63

53

vervangende nieuwbouw (woningen)

48

68

58

nieuw te bouwen agrarische woning

48

58

58

nieuw te bouwen andere geluidgevoelige gebouwen

48

63

53

* Geluidgevoelige bestemmingen gelegen binnen de zone van een (auto)snelweg worden tot het buitenstedelijk gebied gerekend

Voorwaarden voor ontheffing In artikel 110a wordt aangegeven onder welke voorwaarden hogere grenswaarden kunnen worden verleend. Er kan uitsluitend een hogere grenswaarde worden vastgesteld indien toepassing van maatregelen, gericht op het terugbrengen van de geluidbelasting vanwege een weg, onvoldoende doeltreffend zal zijn dan wel overwegende bezwaren ontmoet van stedenbouwkundige, verkeerskundige, vervoerskundige, landschappelijke of financiële aard. Om de geluidbelasting vanwege een weg te beperken, kunnen de volgende maatregelen worden getroffen:  Maatregelen aan de bron door middel van het toepassen van een geluidarm wegdektype;  Maatregelen in het overdrachtsgebied door middel van het toepassen van een geluidscherm/grondwal;  Maatregelen aan de ontvanger door middel van het toepassen van schermen aan of nabij de gevel, het toepassen van 'dove' gevels, en dergelijke.

2.1.2

Aftrek ex artikel 110g Wet geluidhinder Ingevolge artikel 110g van de Wet geluidhinder dient het resultaat van berekening en meting van de geluidbelasting vanwege wegverkeer te worden gecorrigeerd met een aftrek in dB. De hoogte van de aftrek is geregeld in artikel 3.4 van het ‘Reken- en Meetvoorschrift geluid 2012’. Op basis van dit voorschrift dient voor wegen waarvoor de representatief te achten snelheid van lichte motorvoertuigen 70 km/uur of meer bedraagt, een aftrek van 2 dB te worden toegepast met uitzondering van 2 specifieke situaties:  Indien de geluidbelasting vanwege de weg zonder toepassing van artikel 110g van de Wet geluidhinder 56 dB is, geldt een aftrek van 3 dB;  Indien de geluidbelasting vanwege de weg zonder toepassing van artikel 110g van de Wet geluidhinder 57 dB is, geldt een aftrek van 4 dB. Voor de overige zoneplichtige wegen bedraagt de aftrek 5 dB.

2.1.3

30 km/uur zone Een weg waar de maximale snelheid 30 km/uur bedraagt, is in de zin van de Wet geluidhinder niet-zoneplichtig. Een akoestisch onderzoek is voor dergelijke wegen derhalve niet noodzakelijk. Gelet op de jurisprudentie aangaande dit punt blijkt echter dat, bij een ruimtelijke procedure, de geluidbelasting wel inzichtelijk gemaakt dient te worden. Er dient sprake te zijn van een 'deugdelijke motivering' bij het vaststellen van een ruimtelijke plan.

blad 8 van 37

datum 15 november 2023 projectnummer 0472462.100 betreft Akoestsich Onderzoek Philipsterrein Hilversum

Vanuit het oogpunt van een 'goede ruimtelijke ordening' is derhalve akoestisch onderzoek gewenst. In de zin van de Wet geluidhinder zijn geen streef- en/of grenswaarden gesteld aan dergelijke wegen. De aftrek ex artikel 110g Wgh is niet van toepassing op wegen met een maximum snelheid van 30 km/uur, maar mag in de beoordeling wel worden beschouwd.

2.1.4

Toetsingskader plansituatie In de onderhavige situatie is sprake van een planlocatie, welke is gelegen binnen de zones van één of meerdere zoneplichtige wegen. De maximum snelheid op de Kamerlingh Onnesweg bedraagt ter hoogte van het plangebied 50 km per uur. De aftrek ex artikel 110g Wgh bedraagt derhalve voor deze weg 5 dB. De van toepassing zijnde grenswaarden zijn in de volgende tabel weergegeven. Tabel 2.3 Grenswaarden restlocaties ten gevolge van de gezoneerde wegen na aftrek ex artikel 110g Wgh Wegvak Kamerlingh Onnesweg

Ten hoogste toelaatbare geluidbelasting [dB]

Maximaal te ontheffen geluidbelasting [dB]

48

63

Voor de overige wegen gelegen in de nabije omgeving van of in het plangebied geldt een maximum snelheid van 30 km/uur. In de zin van de Wet geluidhinder zijn dergelijke wegen niet-zoneplichtig en zouden derhalve buiten beschouwing kunnen blijven. Gelet op jurisprudentie blijken 30 km/uur wegen vanuit het oogpunt van een 'goede ruimtelijke ordening' toch akoestisch te moeten worden onderzocht. Derhalve wordt de verkeersintensieve Anthony Fokkerweg/Anton Philipsweg wel bij dit onderzoek betrokken. Deze weg zal worden getoetst aan een richtwaarde van 48 dB. Dit is in lijn met de grenswaarden uit de Wgh. Om een goede vergelijking met de grenswaarden uit de Wet geluidhinder te maken, zal bij de beoordeling van de 30 km/uur weg tevens een aftrek van 5 dB conform ex artikel 110g Wgh worden toegepast.

2.2

Cumulatie Indien een geluidgevoelige bestemming waarvoor bij een formele toets aan de Wgh een hogere grenswaarde wordt vastgesteld in de zone van meerdere geluidbronnen (wegverkeer, railverkeer en/of industrie) ligt, dient inzichtelijk gemaakt te worden hoe hoog de gecumuleerde geluidbelasting is. De gecumuleerde geluidbelasting wordt berekend met de rekenmethode die in het ’Reken- en meetvoorschrift geluid 2012‘ is vastgelegd, rekening houdend met de dosiseffect relaties van de verschillende bronsoorten. Het bevoegd gezag moet dan een oordeel vellen over de hoogte van deze geluidbelasting. Een wettelijke toets aan een grenswaarde voor deze gecumuleerde geluidbelasting is niet aan de orde.

2.3

Industrielawaai Aangrenzend aan de planlocatie is het terrein van de brandweerkazerne gesitueerd. De VNG brochure geeft advies over de afstand van verschillende functies ten opzichte van een gevoelige bestemming. De richtafstand voor een brandweerkazerne (SBI-2008; 8425) bedraagt 50 meter in een rustige woonwijk. In een gemengd gebied bedraagt die afstand 30 meter. Er kan gesteld worden dat de planlocatie zich bevindt in een ‘gemengd gebied’. In de VNG brochure wordt deze term beschreven als “Een gebied met een matige tot sterke functiemenging. Direct naast woningen komen andere functies voor, zoals winkels, horeca en kleine bedrijven”. De afstand van het terrein van de brandweerkazerne t.o.v. de nieuwe woningbouwlocatie bedraagt ten hoogste 5 meter. Nader onderzoek is nodig om de inpasbaarheid van het bouwplan te onderbouwen. De brandweerkazerne is gelegen op een bedrijventerrein, waar volgens het geldende bestemming de vestiging van grote lawaaimakers niet mogelijk is. Er is daarom geen geluidzonering aan de orde, waardoor er vanuit de Wet geluidhinder geen wettelijk kader is om het terrein te toetsen. Voor de beoordeling van industrielawaai van het bedrijventerrein zijn twee aspecten van belang: 1. De milieurechten van het betreffende bedrijf; 2. Het woon- en leefklimaat in het plangebied.

blad 9 van 37

datum 15 november 2023 projectnummer 0472462.100 betreft Akoestsich Onderzoek Philipsterrein Hilversum

2.3.1

Milieurechten van bedrijven Bedrijven mogen op grond van hun ‘akoestische’ milieurechten in het milieukader (omgevingsvergunning, melding Activiteitenbesluit milieubeheer) een bepaalde hoeveelheid geluid produceren. In het kader van invulling van een goede ruimtelijke ordening, is het van belang dat het realiseren van de woningen op het Philipsterrein de brandweer niet in het functioneren wordt belemmerd. De gemeente Hilversum heeft aangegeven dat voor de brandweerkazerne de voorschriften van het Activiteitenbesluit milieubeheer van toepassing zijn. De volgende normering is hierbij van toepassing: Tabel 2.4 Grenswaarden Activiteitenbesluit [dB(A)] 07.00-19.00 uur

19.00-23.00 uur

23.00-07.00 uur

LAr,LT op de gevel van gevoelige gebouwen

50

45

40

LAr,LT in in- en aanpandige gevoelige gebouwen

30

25

20

LAmax op de gevel van gevoelige gebouwen

70

65

60

LAmax in in- en aanpandige gevoelige gebouwen

50

45

40

Ten tijde van de oprichtingsvergunning van de brandweerkazerne is het akoestisch onderzoek Wet milieubeheer, Rapport B.2005.0308.02.R001, d.d. 4 oktober 2006 opgesteld. In dit onderzoek is getoetst aan de Handreiking industrielawaai en vergunningverlening, waarbij dezelfde grenswaarden als in tabel 2.4 zijn gehanteerd. Vanwege het algemene belang zijn de piekniveaus die het gevolg zijn van de akoestische signalen en uitrukkende brandweerwagens niet gebonden aan de geluidvoorschriften in overeenstemming met Artikel 2.22 uit het Activiteitenbesluit milieubeheer. Volgens de gemeente Hilversum worden onder andere rijbewegingen van uitrukkende brandweerwagens als na uitruk terugkerende brandweerwagens, als hieraan gelieerde activiteiten zoals laden/lossen en manoeuvreren hieronder geschaard. Bij de beoordeling in het kader van een goede ruimtelijke ordening worden de hierboven beschreven activiteiten wel beschouwd.

2.3.2

Woon- en leefklimaat In de Wet ruimtelijke ordening zijn geen grenswaarden voor het aspect geluid opgenomen in relatie tot nieuwe functies en activiteiten. Als eerste maat voor het bepalen of sprake is van een goede ruimtelijke ordening is de VNG publicatie Bedrijven en milieuzonering gehanteerd. In deze publicatie is een aanbevolen beoordelingswijze opgenomen. Deze beoordelingswijze heeft geen wettelijke status, maar kan als eerste beoordelingsmaat voor de aanvaardbaarheid worden gebruikt. Het toetsingskader voor geluid bestaat uit vier stappen waarbij per stap de geluidbelasting groter wordt en daarmee de onderzoeks- en motiveringsplicht. Stap 1: In de VNG-publicatie ‘Bedrijven en milieuzonering’ worden richtafstanden tussen geluidbronnen en geluidgevoelige bestemmingen benoemd. Indien de richtafstand voor het aspect geluid niet wordt overschreden, kan verdere toetsing voor het aspect geluid in beginsel achterwege blijven: inpassing is mogelijk. Stap 2: Indien stap 1 niet toereikend is, dan is inpassing mogelijk bij een geluidbelasting (uitgedrukt in etmaalwaarde2) op woningen en andere geluidgevoelige bestemmingen van maximaal:

Gebiedstype Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau

Rustige woonwijk

Gemengd gebied

45

50

2

De hoogste van de volgende drie waarden: equivalent geluidniveau over de dagperiode, equivalent geluidniveau over de avondperiode + 5 dB, equivalent geluidniveau over de nachtperiode + 10 dB.

blad 10 van 37

datum 15 november 2023 projectnummer 0472462.100 betreft Akoestsich Onderzoek Philipsterrein Hilversum

Gebiedstype Rustige woonwijk

Gemengd gebied

Maximaal (piekgeluiden)

65

70

Ten gevolge van verkeersaantrekkende werking

50

50

Stap 3: Indien stap 2 niet toereikend is, is inpassing mogelijk bij een geluidbelasting op woningen en andere geluidgevoelige bestemmingen van maximaal: Gebiedstype Rustige woonwijk

Gemengd gebied

Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau

50

55

Maximaal (piekgeluiden)

70

70*

50

65

Ten gevolge van verkeersaantrekkende werking * Exclusief piekgeluiden door aan- en afrijdend verkeer

Het bevoegd gezag dient echter te motiveren waarom het deze belasting in de concrete situatie mogelijk acht, waarbij tevens de cumulatie met eventueel reeds aanwezige geluidbelasting moet worden betrokken. Stap 4: Bij een hogere geluidbelasting dan aangegeven in stap 3 zal inpassing doorgaans niet mogelijk zijn. Indien het bevoegd gezag niettemin tot inpassing wil overgaan, dient het dit grondig te onderzoeken, onderbouwen, en motiveren waarbij tevens de cumulatie met eventueel reeds aanwezige geluidbelasting moet worden betrokken.

blad 11 van 37

datum 15 november 2023 projectnummer 0472462.100 betreft Akoestsich Onderzoek Philipsterrein Hilversum

3.

Uitgangspunten en onderzoeksopzet

3.1

Onderzoeksgebied In hoofdstuk 1 is in afbeelding 1.1 een overzicht van de planlocatie gegeven. In afbeelding 3.1 is het plangebied schematisch weergegeven. Dit is een uitsnede van de verbeelding met daarin de bouwvlakken zoals opgenomen in het bestemmingsplan.

Afbeelding 3.1 Overzicht plangebied (bron: Bestemmingsplan Chw Philipslocatie, Hilversum NL.IMRO.0402.09bp05philipsloc-on01)

3.2

Rekenmethode In het kader van het onderhavige onderzoek zijn voor de effectbeschrijving van de nabijgelegen wegen en de brandweerkazerne, akoestische berekeningen uitgevoerd. Deze berekeningen dienen ter bepaling van de geluidbelasting ter plaatse randen van de bouwvlakken. Voor het bepalen van het geluidniveau vanwege het wegverkeer en industrielawaai zijn twee wettelijk vastgestelde rekenmethodes voorhanden: de Standaardrekenmethode I en de Standaardrekenmethode II uit het 'Reken- en meetvoorschrift geluid 2012' ex artikel 110d van de Wet geluidhinder, kortweg aangeduid als SRM I respectievelijk SRM II. De SRM II is een rekenmethode waarbij rekening kan worden gehouden met afscherming van objecten, hetgeen met de SRM I niet mogelijk is. De berekeningen voor het onderzoek zijn dan ook uitgevoerd conform SRM II. De berekeningen zijn uitgevoerd met één reflectie en een sectorhoek van 2 graden. In onderhavig onderzoek zijn de betreffende bronnen en de directe omgeving ingevoerd in een grafisch computermodel dat rekent volgens de Standaardrekenmethode II uit het 'Reken- en meetvoorschrift geluid 2012'. Daarbij is gebruik gemaakt van het programma Geomilieu versie 2023.1.

blad 12 van 37

datum 15 november 2023 projectnummer 0472462.100 betreft Akoestsich Onderzoek Philipsterrein Hilversum

De berekeningen t.a.v. industrielawaai zijn gebaseerd op het overdrachtsmodel methode II.8 en uitgevoerd volgens de handleiding en uitgevoerd volgens de 'Handleiding Meten en Rekenen Industrielawaai', Ministerie van VROM, 1999. De onderzoeksopzet en de invoergegevens zijn in alinea 3.3 nader toegelicht.

3.3

Uitgangspunten Voor de bepaling van de geluidbelastingen vanwege het wegverkeer is een rekenmodel opgezet. In het model zijn de omliggende bebouwing, bodemgebieden, hoogtekenmerken en de relevante wegen opgenomen. Hiermee is in de geluidberekeningen rekening gehouden. In het model wordt de omgeving van het onderzoeksgebied standaard als akoestisch zacht (bodemfactor 1,0) gekenmerkt. Verharde gebieden (wegen, terreinverharding, waterpartijen) zijn als apart bodemgebied gemodelleerd (bodemfactor 0,0). In de bijlage (figuren) zijn de (harde) bodemgebieden schematisch weergegeven. De gebouwen in de omgeving van het bouwplan zijn in de berekeningen zowel afschermend als reflecterend meegenomen. Ter plaatse van de randen van de bouwvlakken zijn in het rekenmodel toetspunten opgenomen. Voor de berekeningen is uitgegaan van een waarneemhoogte van 1,50 meter boven elke verdiepingsvloer. De bouwvlakken voor grondgebonden woningen hebben drie woonlagen, waarvan de eerste woonlaag zich op de begane grond bevindt. De bouwvlakken voor de appartementencomplexen hebben vier of vijf woonlagen, waarbij de eerste woonlaag zich op circa 3 meter bevindt. Bij de bouwvlakken voor grondgebonden woningen (toetspunten 001 t/m 088) wordt in het kader van de toetsing industrielawaai uitgegaan van een waarneemhoogte van 1,5 meter voor de dagperiode en 4,5 en 7,5 meter voor de avond- en nachtperiode.

In bijlage 1 en 2 is een overzicht van de invoergegevens opgenomen. Verkeersgegevens wegen De verkeersintensiteit voor de relevante wegen is afkomstig uit het verkeersprognosemodel van de gemeente Hilversum, met toekomstjaar 2040. Daarnaast is rekening gehouden met de verkeersgeneratie van het plan3. De gehanteerde verkeersintensiteiten worden in bijlage 1 weergegeven. Tabel 3.1 Gehanteerde verkeersgegevens voor prognosejaar 2040 Intensiteit [mvt/etm]

Snelheid [km/uur]

Wegdek

Kamerlingh Onnesweg

14.386 - 14.516

50

SMA 0/8

Anthony Fokkerweg/ Anton Philipsweg

1.287 - 1.967

Weg

30

Klinkerverharding in keperverband

Invoergegevens industrie De geluidbelasting vanwege de in de nabijheidgelegen brandweerkazerne is berekend op de randen van de bouwvlakken in het plangebied. De geluidbelasting is opgesplitst in de dag-, avond-, en nachtperiode. In overleg met de gemeente Hilversum is op basis van de laatste milieumelding de representatieve bedrijfssituatie van de brandweerkazerne opgemaakt4. Het “Akoestisch onderzoek Wet milieubeheer Brandweerkazerne Hilversum”, DGMR rapport B.2005.0308.02.R001, d.d. 14-09-2006 vormt hier de basis voor. In tabel 3.2 is een overzicht van de representatieve situatie, afkomstig uit het DGMR rapport, weergegeven en overgenomen in het voorliggend onderzoek.

Op basis van de memo ‘Verkeer- en parkeeronderzoek’ door Antea Group d.d. 14 september 2023 Door Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek en Flevoland is aangegeven (d.d. 10 augustus 2023) dat er geen wijzigingen hebben plaatsgevonden in de bedrijfssituatie ten opzichte van de bedrijfssituatie zoals deze beschreven is in ‘Akoestisch onderzoek Philipsterrein Hilversum – wegverkeer en industrielawaai’ rev07, d.d. 23 juli 2020. 3 4

blad 13 van 37

datum 15 november 2023 projectnummer 0472462.100 betreft Akoestsich Onderzoek Philipsterrein Hilversum

Tabel 3.2 Gehanteerde representatieve bedrijfssituatie uit 2006

Op basis van deze representatieve bedrijfssituatie is een rekenmodel opgesteld om de geluiduitstoot van het bedrijf te bepalen. Als aanvulling op het DGMR rapport zijn, in overleg met de gemeente Hilversum, de volgende uitgangspunten opgenomen: Volgens opgave van de brandweer komen alle transporten (brandweerwagens, vrachtwagens, dienstwagens), met uitzondering van bestelwagens en personenauto’s, via de noordelijke inrit (Kamerlingh Onnesweg) het terrein op. Terugkerende voertuigen rijden langs de noordkant van de kazerne naar het achterterrein. In het onderzoek uit 2006 wordt er van uit gegaan dat al het transport de zuidelijke inrit (Anthony Fokkerweg) gebruikt; Met een regelmaat van 12 maal per jaar vinden er brandweeroefeningen plaats op het achterterrein van de brandweerkazerne. Hieronder vallen de volgende activiteiten: t.b.v. het proefdraaien staan op het achterterrein een brandweerwagen, een hoogwerker en diverse kleine motoren stationair (verhoogd toerental) te draaien. Activiteiten die maximaal 12 maal per jaar plaatvinden kunnen worden beschouwd al incidenteel en worden niet getoetst in het voorliggend onderzoek; De overkapping op het achterterrein is o.b.v. de feitelijke situatie gemodelleerd; De wasplaats onder de overkapping op het achterterrein is o.b.v. de feitelijke situatie gemodelleerd.

blad 14 van 37

datum 15 november 2023 projectnummer 0472462.100 betreft Akoestsich Onderzoek Philipsterrein Hilversum

4.

Resultaten en toetsing In de volgende paragrafen is per geluidbronsoort een overzicht gegeven van de maatgevende rekenresultaten. De berekeningsresultaten worden weergeven en zijn getoetst aan de grenswaarden.

4.1

Resultaten wegverkeer Met behulp van het geluidrekenmodel is op alle toetspunten (randen bouwvlakken) de geluidbelasting vanwege de relevante omliggende wegen voor het prognosejaar 2040 berekend. Ter ondersteuning bij de interpretatie van de resultaten is in onderstaande afbeelding de ligging van de toetspunten weergegeven.

Afbeelding 4.1 Ligging van de toetspunten

4.1.1

Gezoneerde wegen In onderstaande tabel 4.1 is de maatgevende geluidbelasting (boven de voorkeursgrenswaarde) vanwege de gezoneerde Kamerlingh Onnesweg op de randen van de bouwvlakken weergegeven. Een volledig overzicht van berekeningsresultaten voor het wegverkeer is opgenomen in bijlage 3. Tabel 4.1 Rekenresultaten gezoneerde Kamerlingh Onnesweg Toetspunt

Geluidbelasting inclusief aftrek ex artikel 110g Wgh [dB] Gevel oriëntatie

Hoogte (m)

Geluidbelasting (dB)

060_A

Noordwest

1,5

50

060_B

Noordwest

4,5

52

blad 15 van 37

datum 15 november 2023 projectnummer 0472462.100 betreft Akoestsich Onderzoek Philipsterrein Hilversum

Toetspunt

Geluidbelasting inclusief aftrek ex artikel 110g Wgh [dB] Gevel oriëntatie

Hoogte (m)

Geluidbelasting (dB)

060_C

Noordwest

7,5

53

061_A

Noordwest

1,5

49

061_B

Noordwest

4,5

51

061_C

Noordwest

7,5

52

062_B

Noordwest

4,5

50

062_C

Noordwest

7,5

51

068_A

Zuidwest

1,5

49

068_B en C

Zuidwest

4,5 - 7,5

51

069_A

Zuidwest

1,5

49

069_B

Zuidwest

4,5

51

069_C

Zuidwest

7,5

52

Uit de berekeningsresultaten blijkt dat op de randen van de bouwvlakken, de geluidbelasting ten gevolge van de Kamerlingh Onnesweg ten hoogste 53 dB (inclusief aftrek ex artikel 110g Wgh) bedraagt. De voorkeursgrenswaarde van 48 dB wordt hiermee met 5 dB overschreden, echter blijft de geluidbelasting ruim onder de maximaal te ontheffen waarde van 63 dB. Gelet op de overschrijding van de (voorkeurs)grenswaarde dient te worden onderzocht of er maatregelen ter beperking van het geluid mogelijk zijn. In afbeelding 4.2 wordt de geluidbelasting op de randen van het maatgevende bouwvlak, als gevolg van de Kamerlingh Onnesweg, weergegeven.

Afbeelding 4.2 Geluidbelasting (Lden) als gevolg van Kamerling Onnesweg, excl. aftrek ex artikel 110g Wgh (beoordelingshoogte 1,5 – 4,5 7,5 meter)

blad 16 van 37

datum 15 november 2023 projectnummer 0472462.100 betreft Akoestsich Onderzoek Philipsterrein Hilversum

4.1.2

Niet-gezoneerde wegen De maximum rijsnelheid op de Anthony Fokkerweg/Anton Philipsweg bedraagt 30 km/uur. Deze weg is daarmee geen gezoneerde weg ingevolge de Wet geluidhinder. In het kader van een goede ruimtelijke ordening is de geluidbelasting vanwege deze weg wel inzichtelijk gemaakt om hier een beoordeling van te kunnen geven. In tabel 4.2 is een overzicht gegeven van de maatgevende berekeningsresultaten (boven de voorkeursgrenswaarde). Voor een eerste beoordeling zullen de resultaten vergeleken worden met de grenswaarden uit de Wet geluidhinder. De aftrek ex artikel 110g Wet geluidhinder is daarom ook toegepast. Een volledig overzicht van berekeningsresultaten vanwege het wegverkeer is opgenomen in bijlage 3.1. Tabel 4.2 Rekenresultaten niet-gezoneerde Anthony Fokkerweg/Anton Philipsweg Toetspunt

Geluidbelasting inclusief aftrek ex artikel 110g Wgh [dB] Gevel oriëntatie

Hoogte (m)

Geluidbelasting (dB)

051_A

Zuid

1,5

51

051_B

Zuid

4,5

50

051_C

Zuid

7,5

49

052_A

Zuid

1,5

50

052_B en C

Zuid

4,5 – 7,5

49

054_A en B

Zuid

1,5 – 4,5

52

054_C

Zuid

7,5

50

055_A en B

Zuid

1,5 – 4,5

52

055_C

Zuid

7,5

51

056_A en B

Zuid

1,5 – 4,5

51

056_C

Zuid

7,5

50

057_A

West

1,5

52

057_B

West

4,5

51

057_C

West

7,5

50

142_A en B

Zuidwest

1,5 – 4,5

51

142_C

Zuidwest

7,5

50

142_D en E

Zuidwest

10,5 – 13,5

49

De geluidbelasting vanwege de niet-gezoneerde Anthony Fokkerweg/Anton Philipsweg bedraagt ten hoogste 52 dB (inclusief aftrek ex artikel 110g Wet geluidhinder) op de rand van het bouwvlak. De geluidbelasting blijft daarmee onder de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting van 63 dB. In het kader van een goede ruimtelijke ordening op grond van de Wet ruimtelijke ordening kan de geluidbelasting daarmee als aanvaardbaar worden beschouwd en lijkt er voldoende borging te zijn van een goed woon- en leefklimaat.

blad 17 van 37

datum 15 november 2023 projectnummer 0472462.100 betreft Akoestsich Onderzoek Philipsterrein Hilversum

4.2

Rekenresultaten Industrielawaai

4.2.1

Langtijdgemiddelde beoordelingsniveau In onderstaande tabel 4.3 zijn de berekende maatgevende langtijdgemiddelde beoordelingsniveaus (LAr,LT), als gevolg van de activiteiten van de brandweerkazerne op het plan weergegeven. De rekenresultaten per toetspunt en –hoogte zijn opgenomen in bijlage 4. Tabel 4.3 Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau LAr,LT in dB(A) Toetspunt Hoogte (m) LAr,LT dag

LAr,LT avond

LAr,LT nacht

066

1,5/4,5/7,5

42,3

43,5

40,7

067

1,5/4,5/7,5

44,7

44,5

40,8

068

1,5/4,5/7,5

47,7

46,2

40,5

069

1,5/4,5/7,5

46,6

46,2

41,8

157_A

1,5

47,0

45,7

40,0

157_B

4,5

47,4

45,9

40,4

157_C

7,5

49,8

46,9

41,6

157_D

10,5

50,9

48,7

45,0

157_E

13,5

51,2

49,2

46,6

158_C

7,5

47,6

45,3

40,7

158_D

10,5

48,5

46,7

44,0

158_E

13,5

49,1

47,6

45,5

165_D

10,5

51,3

45,7

43,1

165_E

13,5

51,8

46,3

43,9

166_C

7,5

50,8

45,8

41,6

166_D

10,5

52,0

48,0

45,5

166_E

13,5

52,9

49,5

47,4

W02

1,5/5,0

49,2

44,8

40,8

W04

1,5/5,0

39,7

44,0

41,2

W05

1,5/5,0

48,2

45,2

41,4

W06

1,5/5,0

45,4

44,6

41,2

W07

1,5/5,0

44,4

44,0

40,7

Op basis van stap 2 van de VNG-publicatie 'Bedrijven en milieuzonering', wordt met betrekking tot het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau getoetst aan 50, 45 en 40 dB(A) in respectievelijk de dag-, avond- en nachtperiode op de gevel van geluidgevoelige bestemmingen. In afbeelding 4.3 is de geluidcontour afgebeeld vanwege de brandweerkazerne (contour op beoordelingshoogte van 13,5 meter).

blad 18 van 37

datum 15 november 2023 projectnummer 0472462.100 betreft Akoestsich Onderzoek Philipsterrein Hilversum

Afbeelding 4.3 Geluidcontour (etmaalwaarde) (beoordelingshoogte 13,5 meter)

Op basis van de rekenresultaten blijkt dat het noord- en zuidwestelijk deel van het plangebied vanwege de brandweerkazerne een grotere geluidbelasting ondervindt dan 50 dB(A) in de dag, 45 dB(A) in de avond en 40 dB(A) in de nacht. De hoogste geluidbelasting bedraagt 52,9, 49,5 en 47,4 dB(A) voor respectievelijk de dag-, avond- en nachtperiode, ter plaatse van de zuidwestgevel van het, meest dichtbij de kazerne gelegen, appartementencomplex. Dit betekent dat hiermee niet aan het toetsingskader van het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (Activiteitenbesluit) kan worden voldaan. De maatgevende bronnen betreffen het terugkeren van de eerstelijns en tweedelijns brandweerwagens, enkele van de luchtbehandelingskasten op het dak van de kazerne en de activiteiten ter hoogte van de wasplaats. Om aan de geluidnormen van 50 dB(A) etmaalwaarde te kunnen voldoen, wordt onderzocht of maatregelen mogelijk zijn aan deze bepalende bronnen. Dit wordt verder beschreven in hoofdstuk 5. Voor enkele bestaande woningen aan de Anthony Fokkerweg geldt dat deze woningen vanwege de brandweerkazerne een grotere geluidbelasting ondervinden dan 40 dB(A) in de nacht (zie tabel 4.3). De berekende geluidbelasting bedraagt op deze woningen ten hoogste 41 dB(A) in de nachtperiode, als gevolg van de containerwissel op het buitenterrein van de brandweerkazerne of uitruk brandweerwagens.

In onderstaande afbeelding 4.4 is aan de hand van geluidcontouren de berekende etmaalwaarde ter hoogte van de bestaande woningen ter illustratie weergeven. De geluidcontouren zijn weergeven bij een beoordelingshoogte van 5 meter.

blad 19 van 37

datum 15 november 2023 projectnummer 0472462.100 betreft Akoestsich Onderzoek Philipsterrein Hilversum

Afbeelding 4.4 Geluidcontour (etmaalwaarde) op de omgeving (beoordelingshoogte 5 meter)

4.2.2

Maximaal geluidniveau Vanwege het algemene belang zijn de piekniveaus die het gevolg zijn van de akoestische signalen en uitrukkende brandweerwagens niet gebonden aan de geluidvoorschriften in overeenstemming met Artikel 2.22 uit het Activiteitenbesluit milieubeheer. In dit kader blijft toetsing aan het piekgeluid t.a.v. onder andere rijbewegingen van uitrukken brandweerwagens als na uitruk terugkerende brandweerwagens, als hieraan gelieerde activiteiten zoals laden/lossen en manoeuvreren achter wegen (scenario 1, exclusief piekgeluid ten aanzien van. uitruk). Door het, in het kader van het Activiteitenbesluit, uitzonderen van het piekgeluid ten aanzien van uitruk, betekent niet zonder meer dat een aanvaardbaar woon-en leefklimaat gegarandeerd is. Daarom worden in het kader van een goede ruimtelijke ordening tevens de gevolgen van de piekbronnen ten aanzien van uitrukken in beeld gebracht (scenario 2, inclusief piekgeluid ten aanzien van uitruk).

4.2.2.1 Scenario 1: RBS, uitgezonderd piekgeluid ten aanzien van uitruk Op het terrein van de brandweerkazerne vinden, naast piekgeluiden ten aanzien van de uitruk, ook andere piekgeluiden plaats. Deze treden op door de brandweerwagens (buiten uitrukken), vrachtwagens, busjes en personenauto’s. In de navolgende tabel zijn de berekende maatgevende maximale geluidniveaus (LA,max), als gevolg van de activiteiten van de brandweerkazerne (scenario 1: RBS-exclusief uitruk) op het plan weergegeven. De rekenresultaten per toetspunt en –hoogte zijn opgenomen in bijlage 4. Tabel 4.4 Maximaal geluidniveau LA,max in dB(A) scenario 1 RBS-exclusief uitruk Toetspunt Hoogte (m) LA,max dag LA,max avond

LA,max nacht

157_A

1,5

76,0

51,1

51,1

157_B

4,5

75,8

52,9

52,9

157_C

7,5

75,2

55,4

55,4

157_D

10,5

74,3

56,8

56,8

157_E

13,5

73,4

56,6

56,6

blad 20 van 37

datum 15 november 2023 projectnummer 0472462.100 betreft Akoestsich Onderzoek Philipsterrein Hilversum

Toetspunt

Hoogte (m)

LA,max dag

LA,max avond

LA,max nacht

158_A

1,5

72,4

50,7

50,7

158_B

4,5

72,5

52,7

52,7

158_C

7,5

72,2

52,6

52,6

158_D

10,5

71,8

53,0

53,0

158_E

13,5

71,2

53,2

53,2

165_E

13,5

70,8

59,5

59,5

166_A

1,5

73,4

42,9

42,9

166_B

4,5

73,5

47,4

47,4

166_C

7,5

73,9

55,5

55,0

166_D

10,5

73,5

58,5

58,5

166_E

13,5

73,2

59,5

59,5

068

1,5/4,5/7,5

72,6

58,7

58,7

069

1,5/4,5/7,5

71,0

58,4

58,4

Op basis van de rekenresultaten blijkt dat, als gevolg van het buiten beschouwing laten van het piekgeluid vanwege uitruk, nog slechts een klein deel van het plangebied vanwege de brandweerkazerne een grotere piekbelasting ondervindt dan 70 dB(A) in de dag (zie vetgedrukte waarde in tabel 4.4). De hoogste piekbelasting bedraagt 76,0 dB(A) in de dagperiode en wordt veroorzaakt door het terugkeren van de brandweerwagens (buiten uitrukken) naar de kazerne. Dit betekent dat ter hoogte van de geprojecteerde bouwvlakken, zoals weergegeven in tabel 4.5, niet aan het toetsingskader van het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (Activiteitenbesluit) kan worden voldaan. Om aan de geluidnormen te kunnen voldoen, wordt onderzocht of het toepassen van maatregelen mogelijk zijn. Dit wordt verder beschreven in hoofdstuk 5.

4.2.2.2 Scenario 2: RBS, inclusief piekgeluid ten aanzien van uitruk In de navolgende tabel zijn de berekende maatgevende maximale geluidniveaus (LA,max), als gevolg van de activiteiten van de brandweerkazerne, waarbij tevens het piekgeluid ten aanzien van uitruk is betrokken (scenario 2: RBS-inclusief uitruk), op het plan weergegeven. De rekenresultaten per toetspunt en –hoogte zijn opgenomen in bijlage 4. Tabel 4.5 Maximaal geluidniveau LA,max in dB(A) scenario 2 RBS-inclusief uitruk Toetspunt Hoogte (m) LA,max dag LA,max avond

LA,max nacht

060

1,5/4,5/7,5

65,9

66,3

66,3

061

1,5/4,5/7,5

62,2

64,3

64,3

062

1,5/4,5/7,5

59,8

62,6

62,6

065

1,5/4,5/7,5

64,4

66,0

66,0

066

1,5/4,5/7,5

67,6

68,2

68,2

067

1,5/4,5/7,5

70,2

70,3

70,3

068

1,5/4,5/7,5

72,6

72,6

72,6

069

1,5/4,5/7,5

71,0

71,1

71,1

070

1,5/4,5/7,5

62,9

64,9

64,9

071

1,5/4,5/7,5

60,7

63,4

63,4

072

1,5/4,5/7,5

58,9

62,1

62,1

078

1,5/4,5/7,5

62,9

64,8

64,8

079

1,5/4,5/7,5

64,1

65,8

65,8

102_D

10,5

63,2

62,0

62,0

113_D

10,5

62,1

61,3

61,3

114_D

10,5

63,2

62,0

62,0

143_C

7,5

66,1

62,6

62,6

143_D

10,5

67,6

66,2

66,2

143_E

13,5

67,4

66,9

66,9

144_D

10,5

65,1

62,3

62,3

144_E

13,5

65,6

64,7

64,7

blad 21 van 37

datum 15 november 2023 projectnummer 0472462.100 betreft Akoestsich Onderzoek Philipsterrein Hilversum

Toetspunt

Hoogte (m)

LA,max dag

LA,max avond

LA,max nacht

155_C

7,5

65,6

62,5

62,5

155_D

10,5

66,9

64,8

64,8

155_E

13,5

67,9

64,9

64,9

156_C

7,5

67,0

63,8

63,8

156_D

10,5

68,3

66,1

66,1

156_E

13,5

70,0

66,2

66,2

157_A

1,5

76,0

76,0

76,0

157_B

4,5

75,8

75,8

75,8

157_C

7,5

75,2

75,2

75,2

157_D

10,5

74,3

74,3

74,3

157_E

13,5

73,4

73,4

73,4

158_A

1,5

72,4

72,4

72,4

158_B

4,5

72,5

72,5

72,5

158_C

7,5

72,2

72,2

72,2

158_D

10,5

71,8

71,8

71,8

158_E

13,5

71,2

71,2

71,2

165_A

1,5

64,1

64,1

64,1

165_B

4,5

64,6

64,6

64,6

165_C

7,5

68,1

66,6

66,6

165_D

10,5

70,0

69,6

69,6

165_E

13,5

70,8

70,0

70,0

166_A

1,5

73,4

73,4

73,4

166_B

4,5

73,5

73,5

73,5

166_C

7,5

73,9

73,9

73,9

166_D

10,5

73,5

73,5

73,5

166_E

13,5

73,2

73,2

73,2

W01

1,5/5

68,0

66,6

66,6

W02

1,5/5

67,3

65,7

65,7

W03

1,5/5

60,6

63,6

62,9

W04

1,5/5

60,4

63,6

63,6

W05

1,5/5

66,9

64,6

64,6

W06

1,5/5

63,9

63,6

63,6

W07

1,5/5

62,1

62,3

62,3

W08

1,5/5

60,7

61,2

61,2

Op basis van de rekenresultaten blijkt dat een groot deel van het plangebied vanwege de brandweerkazerne een grotere piekbelasting ondervindt dan 70 dB(A), 65 dB(A) en 60 dB(A) in respectievelijk de dag-, avond- en nachtperiode (zie vetgedrukte waarde in tabel 4.5). De hoogste piekbelasting bedraagt 76 dB(A) in de dag-, avond- én nachtperiode en wordt veroorzaakt door het terugkeren van de brandweerwagens (na uitrukken) naar de kazerne. Ook voor enkele bestaande woningen aan de Anthony Fokkerweg en Lorentzweg geldt dat deze woningen vanwege de brandweerkazerne een grotere piekbelasting ondervinden dan 65 dB(A) in de avond en/of 60 dB(A) in de nacht. De berekende geluidbelasting bedraagt op deze woningen ten hoogste 67 dB(A) in de avond- en/of nachtperiode, eveneens veroorzaakt door het terugkeren van de brandweerwagens naar de kazerne. De verhoogde piekbelasting als gevolg van de calamiteuze situatie treedt ten hoogste enkele keren per dag op, bij de uitruk en terugkeer van de brandweerwagens. Uitruk vindt niet elke dag en niet binnen iedere periode van de dag plaats, maar (op basis van de rittenstaat van een brandweerkazerne elders) gemiddeld 0,7 keer in de dag, 0,2 keer in de avond en 0,8 keer in de nacht. De frequentie van voorkomen van de overschrijding is beperkt.

blad 22 van 37

datum 15 november 2023 projectnummer 0472462.100 betreft Akoestsich Onderzoek Philipsterrein Hilversum

Op basis van bovenstaande motivering kan worden beoordeeld, dat ten gevolge van het maximale geluidniveau van de brandweerkazerne, bij de geprojecteerde bouwvlakken sprake is van een aanvaardbaar woon- en verblijfsklimaat. In het kader van het Activiteitenbesluit (Artikel 2.22) blijven calamiteuze piekgeluiden (uitruk van brandweer) buiten beschouwing. Het bevoegd gezag heeft de mogelijkheid om maatwerkvoorschriften te stellen met betrekking tot het treffen van technische en organisatorische maatregelen over het uitrukken van motorvoertuigen bij ongevallenbestrijding en brandbestrijding. Voor het treffen van technische en organisatorische maatregelen is medewerking van de brandweer nodig.

blad 23 van 37

datum 15 november 2023 projectnummer 0472462.100 betreft Akoestsich Onderzoek Philipsterrein Hilversum

5.

Mogelijke geluidreducerende maatregelen

5.1

Wegverkeer Kamerlingh Onnesweg Om de geluidbelasting vanwege een weg te beperken, kunnen de volgende maatregelen worden getroffen:  Maatregelen aan de bron door middel van toepassen van een geluidarm wegdektype (weg);  Maatregelen in het overdrachtsgebied (tussen bron en ontvanger) door middel van het toepassen van een geluidscherm/grondwal;  Maatregelen aan de ontvanger door middel van het toepassen van schermen aan of nabij de gevel, het toepassen van ‘dove’ gevels en dergelijke. In artikel 110a en volgende wordt aangegeven onder welke voorwaarden hogere waarden kunnen worden verleend. Er kan uitsluitend een hogere waarde worden vastgesteld indien toepassing van maatregelen, gericht op het terugbrengen van de geluidbelasting vanwege een weg, onvoldoende doeltreffend zal zijn dan wel overwegende bezwaren ontmoet van stedenbouwkundige, verkeerskundige, vervoerkundige, landschappelijke of financiële aard. Daarnaast dient er voldaan te worden aan de maximaal toegestane geluidbelasting conform de Wet geluidhinder. Ten gevolge van de Kamerlingh Onnesweg is een overschrijding van de voorkeursgrenswaarde van 48 dB geconstateerd. In het kader van een goede ruimtelijke ordening zijn daarom maatregelen voor het beperken van de geluidbelasting beschouwd.

5.1.1

Bronmaatregelen Mogelijke bronmaatregelen zijn: 1. Toepassen van een geluid reducerende wegdekverharding; 2. Weren van (vracht)verkeer; 3. Verlagen van de rijsnelheid. ad.1. geluid reducerende wegdekverharding De voorkeursgrenswaarde wordt overschreden ten gevolge de Kamerlingh Onnesweg. Deze weg is reeds voorzien van een geluid reducerend wegdek. Op een weg met veel afremmend, wringend en optrekkend verkeer, is een ander wegdektype niet gewenst. Een sterker geluid reducerende wegdekverharding is te kwetsbaar en stuit daarmee op overwegende bezwaren van technische aard. Het vervangen van het wegdek door een stillere soort vanwege een overschrijding van de voorkeursgrenswaarde met slechts 5 dB zal tevens stuiten op bezwaren van financiële aard. ad.2. weren van (vracht)verkeer & ad.3. verlagen van de rijsnelheid De Kamerlingh Onnesweg vervult een noodzakelijke verkeers- en vervoersfunctie. Het weren van (vracht)verkeer zal tot gevolg hebben dat (een deel van) het verkeer een andere route zoekt (sluipverkeer). Dit zal naar verwachting op andere wegen tot meer hinder leiden. Hierdoor is het weren van (vracht)verkeer geen gewenste geluidbeperkende maatregel, en is daarom niet rekenkundig onderzocht. Snelheidsverlaging heeft een direct effect op de geluidemissie van wegverkeer.

De Kamerlingh Onnesweg betreft echter een doorgaande weg, waar een goede doorstroming van het verkeer gewenst is. Derhalve stuit toepassing van deze maatregel op verkeerskundige bezwaren. Het toepassen van een bronmaatregel op de Kamerlingh Onnesweg wordt, naar aanleiding van hetgeen hierboven beschreven, niet doelmatig geacht.

5.1.2

Overdrachtsmaatregelen Gezien de beperkte omvang van de overschrijding (met 5 dB op de rand van het bouwvlak) zullen overdrachtsmaatregelen eveneens niet doelmatig en efficiënt kunnen worden uitgevoerd. Daarnaast is sprake

blad 24 van 37

datum 15 november 2023 projectnummer 0472462.100 betreft Akoestsich Onderzoek Philipsterrein Hilversum

van een binnenstedelijke omgeving, waardoor plaatsing van schermen ook op bezwaren van stedenbouwkundige aard stuiten.

5.1.3

Ontvangermaatregelen Het binnenmilieu wordt beschermd door de eisen die opgelegd zijn vanuit het Bouwbesluit. De geluidwering van de gevel dient zodanig te zijn dat het resulterende geluidniveau in de woning niet meer bedraagt dan 33 dB. Het plan dient hier aan te voldoen, wat gezien de berekende geluidbelasting geen probleem zal zijn.

5.1.4

Cumulatie Indien een geluidgevoelige bestemming waarvoor een hogere grenswaarde wordt vastgesteld in de zone van meerdere geluidbronnen is gelegen, dient inzichtelijk gemaakt te worden hoe hoog de gecumuleerde geluidbelasting is. Het bevoegd gezag dient een oordeel te vellen over de hoogte van deze geluidbelasting. Een wettelijke toets aan een grenswaarde is niet aan de orde. Voor de beoordeling van de aanvaardbaarheid van de gecumuleerde geluidbelasting kan het advies uit het Reken- en meetvoorschrift als leidraad worden gehanteerd. Hierin is opgenomen dat voor een eerste indruk van de aanvaardbaarheid van de geluidsituatie, de gecumuleerde geluidbelasting kan worden vergeleken met de voor die bronsoort van toepassing zijnde normering. De grenswaarden conform de Wgh zijn op het gecumuleerde geluidniveau echter formeel niet van toepassing. Het plangebied is niet gelegen binnen de zone van verschillende geluidbronnen. In dit geval is bij alle randen van de bouwvlakken de geluidbron - waarvoor een hogere waarde wordt vastgesteld - zélf maatgevend, waarmee het vaststellen van een hogere waarde gerechtvaardigd is.

5.2

Industrielawaai brandweerkazerne Ter illustratie zijn hieronder een aantal theoretische maatregelen uiteengezet. Deze maatregelen zijn in eerste instantie bepaald aan de hand van de uitgangspunten, zoals opgenomen in het theoretische model, zoals beschreven in paragraaf 3.3.

5.2.1

Bron- en overdrachtsmaatregelen Langtijdgemiddeld geluidniveau De grenswaarden voor het langtijdgemiddeld geluidniveau voor respectievelijk de dag-, avond- en nachtperiode worden overschreden. Deze overschrijding vindt plaats op het noord- en zuidwestelijk deel van het plangebied. De maatgevende bronnen betreffen het passeren van de brandweerwagens en de luchtbenadelingskasten op het dak van de kazerne. Hieronder volgt een stappenplan, waarin, op volgorde van maatgevende bron, de impact van de maatregel wordt beschouwd. De rekenresultaten per toetspunt en –hoogte zijn opgenomen in bijlage 5. Passerende brandweerwagens Stap 1: Afschermen van het geluid afkomstig van de brandweerwagens door het plaatsen van een geluidscherm, grenzend aan het achterterrein van de brandweerkazerne. Het plaatsen van een geluidscherm met een hoogte van 10,5 meter is in onderstaande afbeelding opgenomen.

blad 25 van 37

datum 15 november 2023 projectnummer 0472462.100 betreft Akoestsich Onderzoek Philipsterrein Hilversum

Afbeelding 5.1 Geluidscherm (hoogte 10,5 meter) Toetspunten met een overschrijding op 7,5 en/of 10,5 en/of 13,5 meter zijn lichtblauw gearceerd.

Resultaat:

Voor het langtijdgemiddeld geluidniveau wordt op de maatgevende toetspunten een reductie behaald. Met deze maatregel wordt echter niet voldaan aan de wettelijke kaders. Door het plaatsen van een dergelijk scherm wordt de geluidbelasting op de twee gevels van het complex met de toetspunten 143 t/m 156 tot onder de grenswaarde teruggebracht. Op de twee gevels van het dichtstbijzijnde complex (met de toetspunten 157 t/m 166) blijft echter een verhoogde geluidbelasting aanwezig als gevolg van o.a. ‘OVD-ROCS-/HOVD-/RCVDvoertuigen met sirene’, de wasplaats, aankomst brandweerwagens en de luchtbehandelingskasten op het dak van de kazerne. De hoogste geluidbelasting bedraagt 52,5 dB(A), 48,7 dB(A) en 47,1 dB(A) in respectievelijk de dag-, avond- en nachtperiode ter plaatse van toetspunt 166 (13,5 meter hoogte).

Indien bron- of overdrachtsmaatregelen (waarbij ten minste een reductie van 10 dB(A) wordt bereikt5) worden getroffen bij de maatgevende luchtbehandelingskasten (bronnen 07, 08 en 09), kan – in combinatie met het scherm – eveneens niet aan de wettelijke kaders worden voldaan (‘aankomst brandweerwagens’ is maatgevend in de avond- en nachtperiode wanneer een reductie van 10 dB(A) wordt toegepast bij de luchtbehandelingskasten). Bij het toepassen van een reductie van tenminste 10 dB(A) bij de luchtbehandelingskasten - in combinatie met het scherm van 10,5 m – bedraagt de geluidbelasting ter plaatse van plangebied ten hoogste 51,5 dB(A), 45,9 dB(A) en 41,7 dB(A) in respectievelijk de dag-, avond- en nachtperiode ter plaatse van toetspunt 166 (13,5 meter hoogte). Conclusie De mogelijke oplossingsrichtingen zijn gering. Gezien de onvoorspelbaarheid van het tijdstip van uitrukken, is het niet mogelijk het transport van brandweerwagens in de betreffende periodes te beperken. Het plaatsen van een scherm met een hoogte van 10,5 meter volstaat niet en is niet gewenst.

5Nader technisch onderzoek door installateur of specialist in geluidbeheersing luchtbehandelingskasten zou kunnen uitwijzen of een

reductie van 10 dB(A)haalbaar is (middels dempers, isolatie of afscherming). Uit paragraaf 5.2.1, onder het kopje ‘maximaal geluidniveau’ en uit paragraaf 5.2.2, volgt echter dat als gevolg van de maximale geluidniveaus op de beoordelingspunten 157, 158, 165 en 166 maatregelen aan de gevel (dove gevels) nodig zijn om in het kader van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat een goed binnenniveau te garanderen.

blad 26 van 37

datum 15 november 2023 projectnummer 0472462.100 betreft Akoestsich Onderzoek Philipsterrein Hilversum

Omdat er geen technische en organisatorische maatregelen plaatsvinden, dienen verdergaande maatregelen te worden getroffen om aan het wettelijk kader te kunnen voldoen. Hierbij moet men denken aan maatregelen als het realiseren van een dove gevel ter plaatse van de gevels met een te hoge geluidbelasting. Maximaal geluidniveau In het geval van scenario 1 (exclusief piekgeluid ten aanzien van uitruk) en scenario 2 (inclusief piekgeluid ten aanzien van uitruk) bedraagt het berekende maximaal geluidniveau in de dagperiode maximaal 76,0 dB(A), bij een grenswaarde van 70 dB(A). De overschrijding wordt veroorzaakt door het piekgeluid als gevolg van het terugkeren van de brandweerwagens (buiten uitrukken). Hieronder volgt een stappenplan, waarin de impact van de maatregel wordt beschouwd. De rekenresultaten per toetspunt en –hoogte zijn opgenomen in bijlage 5. Passerende brandweerwagens Stap 1: Afschermen van het geluid afkomstig van de brandweerwagens door het plaatsen van een geluidscherm, grenzend aan het achterterrein van de brandweerkazerne. Hierbij wordt eenzelfde geluidscherm als het scherm in afbeelding 5.1, maar met een hoogte van 6,5 meter opgenomen. Resultaat: Voor het maximaal geluidniveau wordt met deze maatregel onvoldoende reductie behaald om te voldoen aan de wettelijke kaders.

Op de twee gevels van het dichtstbijzijnde complex (op de toetspunten 157, 165 en 166) blijft sprake van een overschrijding vanaf 10,5 en/of 13,5 meter). Bij toepassing van een scherm van 10,5 meter is eveneens sprake van een overschrijding op deze punten vanaf 13,5 meter. Binnenplanse maatregelen aan de gevel blijven nodig om in het kader van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat een goed binnenniveau te garanderen. Conclusie Het plaatsen van een scherm met een hoogte van circa 6,5 of 10,5 meter volstaat niet. Toepassing van schermen van deze afmetingen zijn daarnaast planologisch gezien niet gewenst. Het leidt mogelijk tot een verstoring van de oost-westelijke zichtas, wat een belangrijk uitgangspunt is binnen het ontwerp.

5.2.2

Ontvangermaatregelen Stedenbouwkundig plan In het stedenbouwkundig plan worden de woningbouwvlakken op korte afstand ten opzichte van het terrein van de brandweerkazerne geprojecteerd. De planlocatie ondervindt hierdoor een hoge geluidbelasting ten gevolge van industrielawaai. Hieronder wordt onderzocht in hoeverre de met geluid belastte bouwvlakken in afstand dienen op te schuiven om aan de grenswaarden te voldoen. Als uitgangspunt is het dichtstbij gelegen appartementencomplex 16,5 meter in zuidoostelijke richting opgeschoven en 10 meter in noordoostelijke richting, zie afbeelding 5.2.

blad 27 van 37

datum 15 november 2023 projectnummer 0472462.100 betreft Akoestsich Onderzoek Philipsterrein Hilversum

5m

16,0 m

16,0 m 9m

9m

Afbeelding 5.2 Opschuiven appartementencomplex binnen stedenbouwkundig plan

Opschuiven appartementencomplex Stap 1: Het appartementencomplex wordt t.o.v. het originele plan 16 meter in zuidoostelijke richting opgeschoven en 9 meter in noordoostelijke. Daarnaast wordt het meest westelijke woonblok ten minste 5 meter naar achteren opgeschoven. Resultaat: Door het opschuiven van het plan wordt voor het langtijdgemiddeld geluidniveau voor de dagen avondperiode voldoende reductie behaald om aan de wettelijke kaders te voldoen. In de nachtperiode blijft een overschrijding van het langtijdgemiddeld geluidniveau bestaan, met 3 dB (als gevolg van de luchtbehandelingskasten). Alle, met te veel geluid, belastte gevels dienen te worden uitgevoerd als 'dove gevel', om alsnog aan de wettelijke kaders te kunnen voldoen. Conclusie Door een grote aanpassing in het stedenbouwkundig plan, waarbij een appartementencomplex en een woonblok (vele) meters worden verschoven, blijkt inpassing binnen de wettelijke kaders niet mogelijk, tenzij maatregelen in de vorm van bijvoorbeeld dove gevels worden toegepast. Deze aanpassing is vanuit stedenbouwkundig en landschappelijk oogpunt niet gewenst, omdat de landschappelijke structuren (die met dit ontwerp ‘omarmd’ worden) niet meer aansluiten bij het nieuwe ontwerp. De naastgelegen appartementen moeten door deze verandering in het ontwerp ook opgeschoven worden, waardoor de waardevolle groene noord-zuid zone in gevaar komt.

Verder naar het noorden opschuiven leidt tot een verstoring van de oostwestelijke zichtas, wat een belangrijk uitgangspunt is binnen het ontwerp. Het ontwerp past dan tevens niet meer binnen het bouwvlak. Dit zorgt er voor dat het voor de investeerder financieel niet haalbaar is, omdat hierdoor binnen het plangebied - met in acht neming van de door de gemeente afgegeven randvoorwaarden er minder woningen ontwikkeld kunnen worden.

blad 28 van 37

datum 15 november 2023 projectnummer 0472462.100 betreft Akoestsich Onderzoek Philipsterrein Hilversum

Gevelgeluidwering Indien er geen extra maatregelen mogelijk of doelmatig zijn om de geluidbelasting onder de hoogst toelaatbare geluidbelasting van 50 dB(A) voor het langtijdgemiddeld geluidniveau en/of 70 dB(A) voor het maximaal geluidniveau te brengen, dienen de gevels met een geluidbelasting boven de grenswaarde te worden uitgevoerd als 'dove gevel', bijvoorbeeld in de vorm van loggia’s of vliesgevel. Door het toepassen van dove gevels ter hoogte van gevels welke een te hoge geluidbelasting ondervinden, wordt de brandweer door de komst van nieuwe woningen niet geconfronteerd met een normoverschrijding en derhalve niet belemmerd in zijn bedrijfsvoering. Om een aanvaardbaar woon- en leefklimaat te kunnen garanderen, wordt geadviseerd om bij planvoorschrift te zekeren dat de geluidwering van de gevels zodanig moet zijn dat het geluidniveau binnen de woningen niet hoger is dan LAr,LT 35/30/25 dB(A) en LA,max 55/50/45 dB(A), voor respectievelijk de dag-, avond- en nachtperiode. De benodigde dove gevels zijn in onderstaande afbeeldingen 5.3 t/m 5.5 ter indicatie weergegeven.

Vanaf 3e verdieping (10,5 m) Vanaf 2e verdieping (7,5 m) Vanaf 1e verdieping (4,5 m) Gehele gevel

Afbeelding 5.3 Weergave toe te passen dove gevels bij te hoge geluidbelasting (LAr,LT)

blad 29 van 37

datum 15 november 2023 projectnummer 0472462.100 betreft Akoestsich Onderzoek Philipsterrein Hilversum

Vanaf 4e verdieping (13,5 m) Vanaf 3e verdieping (10,5 m) Vanaf 2e verdieping (7,5 m) Vanaf 1e verdieping (4,5 m) Gehele gevel

Afbeelding 5.4 Weergave toe te passen dove gevels bij te hoge piekgeluidbelasting (LA,max) scenario 1 exclusief uitruk

blad 30 van 37

datum 15 november 2023 projectnummer 0472462.100 betreft Akoestsich Onderzoek Philipsterrein Hilversum

Vanaf 4e verdieping (13,5 m) Vanaf 3e verdieping (10,5 m) Vanaf 2e verdieping (7,5 m) Vanaf 1e verdieping (4,5 m) Gehele gevel

Afbeelding 5.5 Weergave totaal toe te passen dove gevels bij te hoge geluidbelasting (langtijdgemiddelde en maximaal geluidniveau – LAr,LT/ LAmax)

Voorzieningen creëren dove-/geluidluwe gevel Ondanks de aanwezigheid van een hoge geluidbelasting kan sprake zijn van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. De maatregelen die kunnen worden getroffen voor het creëren van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat worden hieronder toegelicht. Binnen het plan worden de randen van enkele bouwvlakken belast met een hoge geluidbelasting, waardoor geluidluw spuien niet mogelijk is. Er kan een dove en geluidluwe gevel worden gecreëerd door het toepassen van een voorziening in de gevel. Voorbeelden van een dergelijke voorziening zijn weergegeven in afbeelding 5.6. Met een dergelijke voorzieningen wordt het geluiddrukniveau teruggebracht naar de voorkeursgrenswaarde en kan er geluidluw worden gespuid.

blad 31 van 37

datum 15 november 2023 projectnummer 0472462.100 betreft Akoestsich Onderzoek Philipsterrein Hilversum

Afbeelding 5.6 Voorbeeld voorziening voor het creëren van een geluidluwe gevel met spuimogelijkheid

Ook kan er mogelijk een dove-/geluidluwe gevel worden gecreëerd met een voorzetraam of gevelschermen zoals afgebeeld in afbeelding 5.7.

Afbeelding 5.7 Voorbeeld voorziening voorzetraam en afgeschermde gevel

Hierbij kan worden gedacht aan de constructie van “Metaglas Silentair”. Dit betreft een voorzetraam met een opening in de zijkant. In deze opening is absorberend materiaal toegepast. Deze oplossing kan er mogelijk voor zorgen dat er een geluidluwe gevel ontstaat, waarbij geluidluw spuien mogelijk is. Bij het toepassen van gevelschermen wordt bij de afgeschermde gevel de afscherming zo geplaatst dat het geluid voldoende wordt geweerd en er toch sprake is van natuurlijke ventilatie na het openen van een achtergelegen raam. Bij de verdere uitwerken van het plan dient deze voorziening verder te worden onderzocht.

blad 32 van 37

datum 15 november 2023 projectnummer 0472462.100 betreft Akoestsich Onderzoek Philipsterrein Hilversum

6.

Conclusie en samenvatting Philipshof Residences B.V. is voornemens het voormalige Philipsterrein aan de Anton Philipsweg in Hilversum te transformeren tot woningbouwlocatie voor circa 260 woningen. Er wordt een nieuw bestemmingsplan voorbereid, om deze ontwikkeling mogelijk te maken. Voorliggend akoestisch onderzoek is onderdeel van deze bestemmingsplanprocedure. In het akoestisch onderzoek is beoordeeld of ter plaatse van de randen van de bouwvlakken sprake is van een acceptabel woon- en leefklimaat en wordt getoetst aan de wettelijke geldende grenswaarden. Een akoestisch onderzoek uitgevoerd naar de geluidbelasting ten gevolge van wegverkeer en industrielawaai. De berekeningsresultaten zijn getoetst aan de volgens de Wet geluidhinder (Wgh) en de Wet milieubeheer geldende grenswaarden.

6.1

Wegverkeer Uit de berekeningsresultaten blijkt dat op de randen van de bouwvlakken, de geluidbelasting ten gevolge van de Kamerlingh Onnesweg ten hoogste 53 dB (inclusief aftrek ex artikel 110g Wgh) bedraagt. De voorkeursgrenswaarde van 48 dB wordt hiermee met 5 dB overschreden, echter blijft de geluidbelasting ruim onder de maximaal te ontheffen waarde van 63 dB. De geluidbelasting vanwege de niet-gezoneerde Anthony Fokkerweg/Anton Philipsweg bedraagt ten hoogste 52 dB (inclusief aftrek ex artikel 110g Wet geluidhinder) op de rand van het bouwvlak. De geluidbelasting blijft daarmee onder de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting van 63 dB. In het kader van een goede ruimtelijke ordening op grond van de Wet ruimtelijke ordening kan de geluidbelasting daarmee als aanvaardbaar worden beschouwd en lijkt er voldoende borging te zijn van een goed woon- en leefklimaat. Hogere waarden Gelet op de overschrijding van de (voorkeurs)grenswaarde dient te worden onderzocht of er maatregelen ter beperking van het geluid mogelijk zijn. Uit het maatregelenonderzoek zoals beschreven in paragraaf 5.1 volgt dat maatregelen om de geluidbelasting ter plaatse van het plangebied terug te brengen niet mogelijk en/of doelmatig zijn. Het bevoegd gezag dient daarom hogere waarden vast te stellen voor de randen van het bouwvlak waar de voorkeursgrenswaarde van 48 dB wordt overschreden.