Actualisering verordening Jeugdhulp Hilversum - Raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL zaaknummer:

1552356

afdelingsnaam:

Sociaal Domein

steller:

Rogier Schouenberg

telefoonnummer

035 629 2635

onderwerp:

Actualisering verordening jeugdhulp gemeente Hilversum

Voorstel 1. 2.

de Verordening jeugdhulp gemeente Hilversum 2025 vast te stellen met ingangsdatum 1 januari 2025 de Verordening jeugdhulp gemeente Hilversum 2018 met ingang van 1 januari 2025 in te trekken

Planning Titel Verordening jeugdhulp gemeente Hilversum 2025

Toelichting integrale heroverweging

BEELDVORMING Commissie Zorg, Welzijn en Samenleving van 15 januari 2025

OORDEELSVORMING Commissie Zorg, Welzijn en Samenleving van 15 januari 2025

BESLUITVORMING Gemeenteraad 29 januari 2025

Samenvatting

Eerder heeft de gemeenteraad van Hilversum de Visie Sociaal Domein 2023 - 2033 en de Beleidsagenda Jeugd 2024 - 2030 vastgesteld. De gemeenteraad stelt bij verordening regels vast met betrekking tot de verstrekking van individuele voorzieningen op het gebied van jeugdhulp. De laatste keer dat de verordening maatschappelijke ondersteuning Hilversum grondig is herzien, is per 1 januari 2018 geweest. De voorgestelde wijzigingen hebben onder meer betrekking op: de afbakening van de jeugdhulpplicht gemeente, het (voor)onderzoek, de onafhankelijke cliëntondersteuning, het familiegroepsplan, de toekenningscriteria individuele voorzieningen, het persoonsgebonden budget (pgb) en toezicht. De conceptverordening is op 23 juli 2024 besproken met de Adviesraad Sociaal Domein. Daarop zijn enkele wijzigingen doorgevoerd. De Adviesraad heeft positief geadviseerd. De nieuwe verordening Jeugdhulp treedt met terugwerkende kracht in werking per 1 januari 2025.

Inleiding

Op grond van artikel 2.9 van de Jeugdwet legt de gemeenteraad regels vast in een verordening die ten minste de volgende onderwerpen bevat: - de verlening van individuele voorzieningen die betrekking hebben op veilig en gezond opgroeien, ontwikkeling naar zelfstandigheid, zelfredzaamheid en maatschappelijke participatie; - de afstemming op andere voorzieningen; - de hoogte van het persoonsgebonden budget; - de bestrijding van misbruik en oneigenlijk gebruik van de Jeugdwet. 1

De laatste actualisering van de verordening maatschappelijke ondersteuning dateert van eind 2017. Het is de bedoeling om de verordening Jeugdhulp in het vervolg tweejaarlijks dan wel zo veel eerder als nodig is, zoals in geval van belangrijke ontwikkelingen in de wetgeving of beleid, rechtspraak of uitvoeringspraktijk, ter toetsing voor te leggen aan de raad. Zo is één van de speerpunten uit de Hervormingsagenda Jeugd 2023-2028 dat passende jeugdhulp (individuele voorzieningen) beschikbaar moet zijn voor de meest kwetsbare jongeren en gezinnen. Dat is nu niet altijd het geval. Behalve een brede maatschappelijke dialoog omtrent normalisering is ook een aanscherping op de Jeugdwet nodig om de jeugdhulpplicht nader af te bakenen. In de Kamerbrief van 5 november 2024 omtrent de voortgang van de Hervormingsagenda Jeugd wordt aangegeven dat er een wetsontwerp dienaangaande in de maak is. Het wetsvoorstel tot aanpassing van de Jeugdwet zal naar verwachting rond de zomer van 2025 in consultatie gaan.

Probleemstelling/doel

De Verordening jeugdhulp van de gemeente Hilversum aan te laten sluiten op de actuele wet- en regelgeving, beleidskaders, rechtspraak en uitvoeringspraktijk.

Argumenten

1.1 Een verordening hoort up to date te zijn. Het is van belang dat de inwoner weet welke ondersteuning hij/zij van de gemeente kan verwachten en via welke route hij/zij deze kan verkrijgen. Voor de gemeente is het van belang om de beleidsruimte die de wetgever biedt nader in te vullen en daarmee de jeugdhulpplicht die uit de Jeugdwet voortvloeit nader af te bakenen. De aanpassingen in de Verordening jeugdhulp gemeente Hilversum 2025 zijn met toelichting opgenomen in de was/wordt (gele arceringen). Het gaat onder meer om de definities in artikel 1 (o.a. inzake formele/informele jeugdhulp), afbakening algemene en individuele voorzieningen (artikelen 3 en 4), (voor)onderzoek (artikelen 10 en 14) onafhankelijke cliëntondersteuning (artikel 11), familiegroepsplan (artikel 12), criteria individuele voorzieningen (artikel 22), criteria pgb (artikelen 23 en 25), privacy (artikel 26) en toezicht (artikel 29). 1.2 Er ligt een positief advies van de Adviesraad Sociaal Domein Hilversum Er is vooroverleg geweest met de Adviesraad Sociaal Domein Hilversum op 23 juli 2024. Naar aanleiding van dit vooroverleg zijn er enige aanpassingen doorgevoerd. De Adviesraad adviseert positief.

Kanttekeningen

1.1 De verordening kan niet allesomvattend zijn. De verordening jeugdhulp vormt het sluitstuk van de gemeentelijke dienstverlening/ondersteuning aan de jeugdige en zijn ouders. Individuele voorzieningen zijn pas aan de orde wanneer de jeugdige en/of zijn ouders zelf geen oplossing heeft/hebben voor de problematiek rondom veilig en gezond opgroeien, zelfstandigheid, zelfredzaamheid en maatschappelijke participatie en het voorveld ook geen of onvoldoende uitkomst biedt. Jeugdhulp omvat echter een breed taakveld dat zich niet leent voor ‘standaardlijstjes’. Waar nodig geldt voor de gemeente een jeugdhulpplicht op grond van de wet. Niet alle Hulvragen behoeven echter vanuit de Jeugdwet te worden opgepakt. Hoewel de lokale keuzevrijheid wordt ingeperkt door de gestelde kaders in landelijke wetgeving en de rechtspraak, kunnen heldere criteria in de verordening wel houvast en sturing bieden in de individuele casuïstiek. 1.2 De verordening treedt met terugwerkende kracht in werking vanaf 1 januari 2025 De behandeling van de verordening vindt plaats in de raadsvergadering van 29 januari 2025. Normaliter treedt een verordening de dag na publicatie in het Gemeenteblad in werking. Het is echter wenselijk om de verordening per de eerste dag van het kalenderjaar in te laten gaan. Dit schept duidelijkheid.

Alle aanvragen die worden ingediend vóór 1 januari 2025 worden afgehandeld conform de huidige verordening. Voor alle aanvragen vanaf 1 januari 2025 geldt de nieuwe verordening. Dit geeft geen nadeel voor de inwoners. Het is bijvoorbeeld niet zo dat met de invoering van de nieuwe verordening 2

minder individuele voorzieningen beschikbaar zijn. Veelal wordt al conform de nieuwe verordening gewerkt, zoals met het gebruik van het burgerservicenummer.

Financiën, middelen & capaciteit

De aanpassingen in de verordening hebben geen bijzondere financiële consequenties.

Uitvoering

De Verordening jeugdhulp gemeente Hilversum 2025 wordt gepubliceerd in het Gemeenteblad en treedt in werking per 1 januari 2025. Burgemeester en wethouders van Hilversum, de gemeentesecretaris,

26 november 2024 de burgemeester,

mr. C.P. Torres Barrera

dr. ir. G.M. van den Top

Bijlage(n) 1. 2. 3. 4.

Was/wordt lijst actualisering verordening jeugdhulp gemeente Hilversum Verordening jeugdhulp gemeente Hilversum 2025 Bestuurlijke reactie op advies Adviesraad Sociaal Domein Hilversum van 17 november 2024 Advies Adviesraad Sociaal Domein Hilversum van 17 november 2024

3