Actualiseren velbeleid - Raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL zaaknummer:

1226833

afdelingsnaam:

Leefomgeving

steller:

Joost Volkers

telefoonnummer

035 629 2481

onderwerp:

Velbeleid – bebouwdekomgrens Wet natuurbescherming

Voorstel 1.

De nieuwe begrenzing van de bebouwde kom in het kader van artikel 4.1. Wet natuurbescherming vast te stellen.

Planning Titel velbeleid aanpassing bebouwdeko mgrens Wet natuurbesche rming

Toelichting In Programma Groen Hilversum 2040, inspanning 8 (Zorgen voor een gezond bomenbestand dat groene baten levert aan mens en dier) als actie opgenomen

BEELDVORMING Commissie Duurzaamheid en Bereikbaarheid 5 juli 2023

OORDEELSVORMING Commissie Duurzaamheid en Bereikbaarheid 5 juli 2023

BESLUITVORMING Gemeenteraad 19 juli 2023

Samenvatting In het Programma Groen Hilversum 2040 staat onder inspanning 8 (Zorgen voor een gezond bomenbestand dat groene baten levert aan mens en dier) de aanpassing van de komgrens Wet natuurbescherming als actie opgenomen. Met de voltooiing van Anna’s Hoeve en Monnikenberg en de realisatie van buurtschap Crailo in zicht is het een goed moment om de begrenzing bebouwde kom Wet natuurbescherming (Wnb) aan te passen. Deze aanpassing is tevens de gelegenheid om kritisch te kijken naar de gehele begrenzing en bomen in gebieden die redelijkerwijs kunnen worden geschaard onder de bebouwde kom van Hilversum. Een aantal van deze gebieden valt nu onder de werking van de Wet natuurbescherming. Dezelfde Wet natuurbescherming hanteert echter het uitgangspunt dat percelen met bebouwing, die aansluiten op bebouwd gebied, onderdeel horen te zijn van de bebouwde kom. Daarom wordt voorgesteld om de bebouwde komgrens Wnb een op aantal plaatsen aan te passen, waardoor deze gebieden dus zullen gaan vallen onder de werking van de APV.

Inleiding De Wet natuurbescherming (Wnb) regelt met bebouwde kom Wnb de werkingssfeer in het kader van houtopstanden zoals opgenomen in artikel 4.1 van de Wet natuurbescherming.

De regels die zijn opgenomen in de Wet natuurbescherming zijn op grond van artikel 4.1 niet van toepassing op gebieden die in de bebouwde kom van een gemeente zijn opgenomen. De regels die voor de bomen binnen de bebouwde komgrens gelden, zijn opgenomen in de APV, afdeling 5, Het in stand houden en vellen van bomen. Dit heeft als gevolg dat voor het vellen van houtopstanden die gelegen zijn binnen de bebouwde kom, een vergunning moet worden aangevraagd bij het college van burgemeester en wethouders. Voor bomen buiten de bebouwde komgrens Wnb geldt dat een kapmelding gedaan moet worden bij de provincie. Voor deze bomen geldt een automatische herplantplicht binnen de regels van de Wet natuurbescherming. De aanpassing van de begrenzing is gebaseerd op het uitgangspunt dat percelen met bebouwing die aansluiten op bebouwd gebied onderdeel horen te zijn van de bebouwde kom volgens de Wet natuurbescherming. Daarom wordt voorgesteld om de bebouwde komgrens Wnb op de hieronder opgenomen plaatsen aan te passen.

De voorgestelde aanpassingen Anna’s Hoeve Het gedeelte van Anna’s Hoeve ten zuiden van de Minckelersstraat en het tracé van de verlegde Weg over Anna’s Hoeve langs de Anthony Fokkerweg toevoegen aan de bebouwde kom Wnb. Monnikenberg De grens van het grondgebied van het Goois Natuurreservaat als nieuwe grens aanhouden voor de bebouwde kom Wnb. Buurtschap Crailo De grens van het toekomstig bebouwd gebied wordt als nieuwe grens genomen voor de bebouwde kom Wnb. Huijdecoopersweg De twee woonpercelen ten oosten van de Huijdecoopersweg toevoegen aan de bebouwde kom Wnb. Afrit A27 De bebouwde komgrens Wnb aanpassen op de ligging van de nieuwe afrit van de A27. Trompenburgerlaan – ’s-Gravelandseweg De woonpercelen ten zuiden van de Trompenburgerlaan toevoegen aan de bebouwde kom Wnb. Boslaan, westelijk van de Bachlaan De woonpercelen ten noorden van Boslaan toevoegen aan de bebouwde kom Wnb. Bachlaan De woonpercelen ten noorden van de Bachlaan toevoegen aan de bebouwde kom Wnb. Naarderweg De kantoorpercelen tussen de Naarderweg en het spoor, inclusief de voormalige buitenzwembadlocatie, op basis van de bestemming in het bestemmingsplan Mediapark toevoegen aan de bebouwde kom Wnb. Hilversumse Meent De groengordel rond de Hilversumse Meent is een groenvoorziening ten behoeve van de woonwijk en daarom onderdeel van de wijk.

De Wet natuurbescherming beschermt de totale oppervlakte aan groen van de groengordel, maar niet de individuele bomen. Onder de Wet natuurbescherming zou bijvoorbeeld voor het kappen een oppervlakte bos groter dan 10 are een ontheffing kunnen worden verkregen zolang een zelfde oppervlakte aan bos in de omgeving of elders wordt terug geplant. Door de groengordel toe te voegen aan de bebouwde kom Wnb zijn de individuele bomen in de groengordel

beter beschermd en dient herplant primair in het gebied zelf te gebeuren. Derhalve wordt voorgesteld de groengordel toevoegen aan de bebouwde kom Wnb.

Probleemstelling/doel Percelen met bebouwing die aansluiten op bebouwd gebied onderdeel laten zijn van de bebouwde kom, conform uitgangspunt van de Wet natuurbescherming.

Argumenten 1. Met de voltooiing van Anna’s Hoeve en Monnikenberg en de realisatie van buurtschap Crailo in zicht is het een goed moment om de begrenzing bebouwde kom Wet natuurbescherming (Wnb) aan te passen. 2. Met deze aanpassing voldoen we aan het uitgangspunt van de Wet natuurbescherming.

Kanttekeningen 1. In een aantal gevallen zijn bomen buiten de bebouwde kom Wnb ook via de APV beschermd De APV artikel 4.5.2 onder h. ziet op de regels over het vellen van bomen. Bescherming van bomen buiten de bebouwde kom middels de APV is het geval als de bomen een zelfstandige eenheid vormen die: • ofwel geen grotere oppervlakte beslaat dan 10 are; • ofwel bestaat uit rijbeplanting van niet meer dan 20 bomen, gerekend over het totale aantal rijen; Deze APV-regel zorgt ervoor dat kapaanvragen buiten de bebouwde komgrens Wnb als gemeentelijke kapvergunning kunnen worden behandeld.

Financiën, middelen & capaciteit Door het verleggen van de bebouwdekomgrens Wnb is geen significante toename van het aantal vergunningaanvragen te verwachten. Dit voorstel heeft derhalve geen financiële of personele consequenties en kan binnen de bestaande formatie worden opgevangen.

Uitvoering De tekening is in concept voorgelegd aan de uitvoeringsdienst van provincie Noord-Holland, de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord. Door de Omgevingsdienst zijn geen opmerkingen gemaakt op de voorgestelde begrenzing. Na het besluit van de raad wordt Gedeputeerde Staten van Noord-Holland geïnformeerd de nieuwe begrenzingen in het kader van de Wet natuurbescherming en verzocht deze aan te passen op de nieuwe door uw raad vastgestelde begrenzing. De vaststelling van de nieuwe begrenzing zal worden gepubliceerd.

Burgemeester en wethouders van Hilversum, de gemeentesecretaris, de burgemeester,

mr. C.P. Torres Barrera

Bijlage(n)

dr. ir. G.M. van den Top

1. 2.

bijlage_1_bebouwdekomgrens Wnb 2023 bijlage_2_aanpassing bebouwdekomgrens Wnb