Aanwijzing lokale media instelling - Raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL zaaknummer:

1324857

afdelingsnaam:

Leefomgeving

steller:

Ieke Roelofs

telefoonnummer

035 629 2217

onderwerp:

Advies aanwijzing lokale media instelling voor een periode van vijf jaar, met ingang van 8 december 2023 tot 8 december 2028

Voorstel 1 Positief te adviseren aan het Commissariaat voor de Media voor wat betreft de representativiteit van het Programmabeleid bepalend orgaan (Pbo) van de omroep NH Gooi. 2 Aan het Commissariaat voor de Media adviseren de uitzendlicentie weer voor vijf jaar te verstrekken aan stichting NH Gooi.

Planning Titel

Advies aanwijzing lokale media

Toelichting Advies aan het CvdM voor toewijzing uitzendlicentie voor 5 jaar aan Stichting NH Gooi

BEELDVORMING Commissie bestuur en economie 5 september 2023

OORDEELSVORMING Commissie bestuur en economie 5 september 2023

BESLUITVORMING Gemeenteraad 27 september 2023

Samenvatting Op dit moment zendt Stichting lokale omroep Hilversum, Huizen, Blaricum, Eemnes en Laren (hierna stichting NH Gooi) uit in bovenstaande gemeenten. Haar uitzendlicentie verloopt op 8 december 2023. Stichting NH Gooi heeft bij het Commissariaat voor de Media (verder CvdM genoemd) een nieuwe licentie aangevraagd. Het CvdM heeft vervolgens een verzoek ingediend bij de gemeenteraad om advies uit te brengen over de aanwijzingsaanvraag van stichting NH Gooi om met ingang van 8 december 2023 aangewezen te worden als lokale publieke media-instelling. Dit advies is ook gevraagd aan de gemeenten Huizen, Blaricum, Eemnes en Laren. Alle gemeenteraden moeten een gelijkluidend advies uitbrengen. Op de vraag van het CvdM aan de gemeenten of het Programmabeleid bepalend orgaan (Pbo) van stichting NH Gooi representatief is voor maatschappelijke stromingen in de regio, is het antwoord positief. Dit advies is afgestemd met de andere betrokken gemeenten. Elke gemeente legt een vergelijkbaar positief advies voor aan haar gemeenteraad.

Inleiding Elke Nederlandse publieke lokale omroep valt onder de Mediawet 2008, en mag pas uitzenden via de ether of kabel als zij een licentie bezit. Het Commissariaat heeft bij besluit van 21 januari 2020 Stichting NH Gooi voor vijf jaar aangewezen als lokale publieke media-instelling voor de verzorging van de publieke mediadiensten in de gemeenten Hilversum, Huizen, Blaricum, Eemnes en Laren (HHBEL). Deze

periode van vijf jaar is, met terugwerkende kracht ingegaan op 8 december 2018 en daarmee eindigt de huidige zendtijdtoewijzing op 8 december 2023. Bij het aflopen van de zendtijdtoewijzing staat het voor geïnteresseerde partijen vrij om een aanvraag in te dienen voor een nieuwe periode van vijf jaar. Er is voor de gemeenten HHBEL slechts één aanwijzingsaanvraag ingediend door stichting NH Gooi. In het advies hoeft daarom geen afweging gemaakt te worden tussen verschillende aanvragen. Gezamenlijk advies Aangezien de aanvraag van stichting NH Gooi betrekking heeft op meerdere gemeenten (HHBEL), geldt dat Stichting NH Gooi alleen in aanmerking komt voor een aanwijzing in alle aangevraagde gemeenten, als de gemeenteraden van Hilversum, Huizen, Blaricum, Eemnes en Laren een gezamenlijk advies uitbrengen. Aan een gezamenlijk advies is voldaan als: -

de betrokken gemeenteraden in hun adviezen verwoorden dat zij in aanmerking hebben genomen dat het een aanwijzingsaanvraag betreft voor meerdere gemeenten; de adviezen van de gemeenteraden betrekking hebben op een programmabeleid bepalend orgaan (pbo) met dezelfde samenstelling; de adviezen eensluidend zijn. De adviezen worden geacht eensluidend te zijn als de conclusies van de gemeenteraden over de representativiteit van het pbo overeenstemmen.

Programmabepalend orgaan De Mediawet schrijft voor dat lokale omroepen een representatief orgaan hebben dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt. Dit Programmabeleid bepalend orgaan (verder Pbo) is, naast het bestuur en de redactie, een afzonderlijk orgaan binnen de omroep. Het Pbo stelt het beleid rond het media-aanbod vast en controleert daarmee of met de programma’s wordt voldaan aan de ICE-norm. Dit is een norm die voorschrijft dat het lokale programma-aanbod voor ten minste vijftig procent van informatieve, culturele en educatieve aard moet zijn. Dit geldt voor zowel televisie- als radiokanalen. Het Pbo moet een sterke binding hebben met het publiek waarop de omroep zich richt. De leden van het Pbo vertegenwoordigen bij voorkeur verschillende stromingen/doelgroepen binnen de betrokken gemeenten. Termijn voor advies Uiterlijk 8 december 2023 moet een nieuwe uitzendlicentie worden afgegeven. Het CvdM heeft na het advies van de gemeenten tijd nodig (minimaal 4 weken) voor een eigen beoordeling. Aangezien stichting NH Gooi zeer op tijd was met haar aanvraag kon het CvdM al op 29 maart 2023 een adviesverzoek aan de betrokken gemeenteraden doen. De termijn die zij aanhouden is 18 weken na 29 maart. Dat betekent dat het CvdM bij voorkeur tussen 1 juli en 2 augustus 2023 een advies van ons wil ontvangen.. Door omstandigheden hebben wij deze termijn niet kunnen halen.

We hebben daarom formeel een verzoek tot uitstel ingediend. Met een positief besluit in de gemeenteraad van 27 september kan het CvdM nog de eigen beoordeling uitvoeren en tijdig de uitzendlicentie verlenen.

Probleemstelling/doel Het uitbrengen van een advies over de representativiteit van het Programmabepalende orgaan van stichting NH Gooi. Conform de vereisten van zoals bepaald in artikel 6, tweede lid, van de Mediaregeling 2008. Met dit advies voldoen we aan de vraag van het Commissariaat van de Media aan de gemeenteraden van Hilversum, Huizen, Blaricum, Eemnes en Laren.

Argumenten Het advies van de gemeenteraad moet de volgende punten gemotiveerd met ja kunnen beantwoorden. 1. Stichting NH Gooi is een rechtspersonen (stichting) naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid

De statuten van Stichting NH Gooi zijn opgenomen in een notariële akte en zijn ingeschreven in het Handelsregister van de Kamer van Koophandel en de rechtsbevoegdheid is niet statutair beperkt. De stichting is daarom een rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid. 2. Stichting NH Gooi stelt zich ten doel op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren door media-aanbod te verzorgen dat is gericht op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeente leven. Uit artikel 2 van de statuten blijkt dat Stichting NH Gooi tot doel heeft: het verzorgen van mediaaanbod bestemd voor de gemeenten Hilversum, Huizen, Blaricum, Eemnes en Laren en het op lokaal niveau uitvoeren van de publieke mediaopdracht door het verzorgen van media-aanbod dat gericht is op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeente waarop de instelling zich richt leven, en het verrichten van alle activiteiten die nodig zijn om daarmee een publieke taak te vervullen. Verder staat in artikel 3 van de statuten dat de lokale omroep HHBEL haar zendtijd geheel gebruikt voor een programma dat in het bijzonder betrekking heeft op deze gemeenten. 3. Stichting NH Gooi heeft volgens de statuten een orgaan dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt Uit artikel 8 van de statuten blijkt dat de stichting een Programmabeleidsbepalend Orgaan (pbo) heeft ingesteld. 4.

Het programmabeleid bepalende orgaan (pbo) is representatief samengesteld Omdat het hier gaat om een lokale omroep die programma's verzorgt die bestemd zijn voor meerdere gemeenten, zijn de leden afkomstig uit alle betrokken gemeenten. Samentelling: Stroming

Gemeente

Maatschappelijke zorg en welzijn

Hilversum: 1 lid

Cultuur en kunst

Laren: 1 lid

Cultuur en historie

Blaricum: 1 lid

Kerkgenootschappen en genootschappen op geestelijke Grondslag

Huizen: 2 leden

Ondernemerschap

Bussum: 1 lid

Onderwijs en educatie

Hilversum: 1 lid

Sport en recreatie

Eemnes: 2 leden

Etnische diversiteit

Huizen: 1 lid

Alle in de statuten vermelde stromingen worden vertegenwoordigd. De leden zijn afkomstig uit de vijf betrokken gemeenten. De samenstelling van het Programmabeleidsbepalend Orgaan is daarom representatief voor de in de betrokken gemeenten voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen. 5. De adviezen vanuit de HHBEL gemeenten zijn eensluidend Het voorstel aan de raden is in samenspraak met de HHBEL gemeenten opgesteld. Daarmee is het advies eensluidend.

Resumé Stichting NH Gooi voldoet aan de wettelijke eisen. Daarom kan, ten behoeve van de zendtijdtoewijzing, een positief advies worden uitgebracht aan het Commissariaat. Waarbij in aanmerking is genomen dat de lokale omroep is gericht op meerdere gemeenten. Dit blijkt uit de programmering die gericht is op vijf gemeenten en de bekostiging door de vijf deelnemende gemeenten.

Kanttekeningen 1. Medio 2025 zal er naar alle waarschijnlijkheid een een nieuw lokaal omroepbestel van start gaan. De aanwijzing van een lokale publieke media-instelling betreft een vijfjarige periode. Bij een positief advies van de raad, gaat het Commissariaat over tot besluitvorming waarbij de zendtijdtoewijzing zal gelden van 8 december 2023 tot 8 december 2028. Eind 2022 heeft Staatssecretaris Uslu (Cultuur en Media) aangekondigd dat in 2025 een nieuw lokaal omroepbestel van start moet gaan. Een van de belangrijkste wijzigingen is dat de huidige financiering vanuit het gemeentefonds komt te vervallen en de rijksoverheid zelf zorg draagt voor een basisbekostiging voor lokale omroepen. Ook wordt de rol van de gemeente in de aanwijzingsprocedure opnieuw gedefinieerd en wordt de procedure waarin een organisatie tot lokale omroep voor een gemeente wordt aangewezen, herzien. Dit betreft nog een voorstel en heeft vooralsnog geen gevolgen voor de huidige aanwijzingsprocedure. Hoe het er precies uit gaat zien is op dit moment nog niet duidelijk. 2. Het Stimuleringsfonds voor de Journalistiek (SvdJ) heeft een subsidieaanvraag van Gooi TV en stichting NH Gooi gehonoreerd om te komen tot een gezamenlijke publieke streeknieuwsredactie voor het Gooi. De SvdJ heeft voor 2023 een subsidiebedrag van € 250.000 toegekend, met een optie van gelijke omvang voor 2024.

Financiën, middelen & capaciteit Op grond van artikel 2.170b van de Mediawet zorgt het College van Burgemeester en Wethouders voor het bekostigen en functioneren van de lokale omroep, indien de gemeenteraad een positief advies heeft uitgebracht over het representatief zijn van de omroep voor de gemeente. Voor deze bekostigingsplicht, die sinds 2010 geldt, ontvangt elke gemeente een bedrag per woonruimte/huishouden. In 2022 waren er volgens het CBS in Hilversum 43.396 huishoudens. In totaal ging het om een bedrag van € 60.320,44. In de begroting van Stichting NH Gooi wordt voor 2024 rekening gehouden met een bedrag van €1,39 per huishouden. Dit aan de hand van een VNG-notitie ‘Bedragen voor lokale omroep in Gemeentefonds 2021’. Dat is ook het bedrag dat wij voor 2023 van het rijk ontvingen en als subsidie aan stichting NH Gooi hebben verleend. Hetzelfde is gebeurd in de gemeenten Huizen, Blaricum, Eemnes en Laren. Het verlenen van subsidie voor 2024 aan stichting NH Gooi gebeurt op een later moment en ligt nu niet ter besluitvorming voor.

Uitvoering Na besluitvorming in de gemeenteraad wordt een ondertekend raadsbesluit, waarin het wettelijk advies is opgenomen aan het Commissariaat verstuurd, samen met het bijbehorende raadsvoorstel, met daarin de motivering van het raadsbesluit. Ook dient een link naar de website te worden opgenomen waarop de raadsvergadering kan worden teruggeluisterd of –gekeken. Dit doet elke gemeente voor zich zelf. Het CvdM bundelt deze adviezen tot een gezamenlijk advies. Vanaf dat moment heeft het Commissariaat volgens de Mediaregeling 2008 artikel 6, derde lid, vier weken om een beslissing te nemen en de datum van aanwijzing te communiceren.

Het Commissariaat zal een besluit toezenden aan Stichting NH Gooi.

Burgemeester en wethouders van Hilversum, de gemeentesecretaris, de burgemeester,

mr. C.P. Torres Barrera

dr. ir. G.M. van den Top

Bijlage(n) -

Adviesbrief aan de gemeente Hilversum Aanvraagformulier Stichting NH Gooi + PBO-ledenlijst Statuten Uittreksel KVK Programmastatuut Beleidsplan Stichting NH Gooi samenvatting Beleidsplan Stichting NG Gooi 2023 – 2029 CBS: overzicht particuliere huishoudens HHBEL-gemeenten 2022 Voorstel nieuw omroepbestel 2025