Aanvullende storting ROM Regio Utrecht - Raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL zaaknummer:

1822393

afdelingsnaam:

Leefomgeving

steller:

Gaston Crolla

telefoonnummer

+31356292188

onderwerp:

Storting participatiefonds ROM Regio Utrecht

Voorstel 1. 2.

Geen wensen en bedenkingen te uiten ten aanzien van het voorgenomen besluit van het college om voor een bedrag van € 1,1 miljoen deel te nemen in het aandelenkapitaal van ROM Regio Utrecht B.V. en dit door te storten in het Participatiefonds Regio Utrecht. De rentelasten (€ 13.000,-) van de storting in het fonds binnen het programma Financiën en grondexploitatie, taakveld Treasury te verantwoorden en structureel op te nemen in de voorjaarsnota 2026.

Planning Titel Aanvullende storting ROM Regio Utrecht

Toelichting

BEELDVORMING

OORDEELSVORMING Commissie Bestuur en economie 10092025

BESLUITVORMING Raad 17092025

Samenvatting

Het relatief kleine fondskapitaal waarmee de ROM Regio Utrecht van start is gegaan, is in 2026 uitgeput. Onderzoek toont nog steeds een forse financieringsbehoefte bij het innovatieve bedrijfsleven in de regio. Om een duurzame en revolverende investeringsportfolio te kunnen opbouwen, vraagt de ROM aan de aandeelhouders daarom steun voor de volgende storting van € 26,1 miljoen in 2026. (Bijlage 1). Voor Hilversum gaat het om een storting van € 1,1 miljoen. De gevraagde storting is een investering die op de balans staat en geen exploitatie-uitgave. Conform artikel 22 van ons Treasury Statuut kan “het aankopen van aandelen slechts geschieden nadat de Gemeenteraad een voorgenomen besluit is toegezonden en schriftelijk in de gelegenheid is gesteld zijn wensen en bedenkingen kenbaar te maken aan het college”.

Inleiding

ROM Regio Utrecht (hierna: ROM) is gestart in juli 2020 met het brede commitment van het Rijk, provincie Utrecht, gemeenten Utrecht, Amersfoort en Hilversum, Universiteit Utrecht en UMC Utrecht. De ROM Regio Utrecht heeft drie taakgebieden; internationaliseren, innoveren en investeren. Hiermee versterkt zij de innovatiekracht van de regio en draagt zij bij aan het oplossen van maatschappelijke opgaven. Dit doet zij op 3 ecosystemen; life sciences, gezonde leefomgeving en new digital society, waar de creatieve industrie/media de kern van is.

Probleemstelling/doel

Met haar activiteiten is de ROM inmiddels ook een wezenlijke kracht in de maatschappelijke 1

veranderopgave in de regio, bijvoorbeeld op het gebied van gezondheid, wonen en klimaat. Dit doet zij op 3 ecosystemen; life sciences, gezonde leefomgeving en new digital society, waar de creatieve industrie/media de kern van is. Dat doet de ROM door bedrijven te helpen te innoveren en door rechtstreeks in bedrijven te investeren. Met een storting van 26,1 miljoen euro kan de ROM onze regio blijvend positioneren als een voorloper op het gebied van gezondheid, digitalisering en circulariteit. Zo kan zij blijven investeren in duurzame en innovatieve oplossingen, zoals: • Het opschalen van baanbrekende technologieën in de gezondheidszorg, zoals organoidstechnologie. • Het ontwikkelen van circulaire oplossingen die de CO2-uitstoot verminderen, circulaire woningbouw innoveren en onze regio versterken als innovatief centrum op duurzaamheid. • Het bouwen aan stevig fundament om als regio leidend te zijn als een digitale samenleving waarin vertrouwen in informatie weer de basis is. Bij de start van de ROM is een eerste storting gedaan in een participatiefonds, vervolgens aangevuld met een storting ten tijde van corona. Via dit fonds (co) financiert de ROM innovatieve bedrijven middels leningen of participaties. Dit fonds zal op termijn revolverend moeten worden. Bij de start van de ROM is uitgegaan van een periode van ongeveer 7 jaar.

Ervaring van andere ROM’s, de corona periode en de specifieke sectoren waarin geïnvesteerd wordt (waaronder life sciences) maakt dat de huidige inschatting is dat dit punt van revolverendheid na 10-12 jaar wordt bereikt. Het huidige participatiefonds van ruim € 51 miljoen zal in 2026 uitgeput raken. (Bijlage 2)

De ROM vraagt de aandeelhouders nu de volgende stap te zetten die de ROM in staat stelt zich te blijven inzetten voor de regio. Geactualiseerd kapitaalmarktonderzoek (Bijlage 3) laat zien dat er nog steeds een forse financieringsbehoefte in de regio is en toont de grote uitdagingen die innovatieve bedrijven in onze regio hebben bij het vinden van kapitaal. Om een duurzame en revolverende investeringsportfolio te kunnen opbouwen, vraagt de ROM de aandeelhouders om steun via een aanvullende storting van € 26,1 miljoen in 2026. De ROM heeft zich inmiddels bewezen als een drijvende kracht achter innovatie en economische groei in de regio Utrecht. Meer dan 1000 startups, scale-ups en innovatieve mkb-ers hebben al gebruik gemaakt van kapitaal, kennis en netwerk van de ROM. Dankzij het huidige fondskapitaal en de samenwerking met publieke en private partijen is gezamenlijk significante impact gerealiseerd. Volgens onderzoek (Birch, 2024) ligt de totale economische bijdrage van de ROM in de periode 2020-2023 op zo'n € 1,1 miljard. Er is een portefeuille opgebouwd van op dit moment 41 bedrijven, waarvan er 5 in de regio Gooi en Vecht liggen. (Bijlage 4). In het totaal heeft de ROM nu € 22,1 miljoen geïnvesteerd in haar werkgebied, waar € 30 miljoen aan co-financiering tegenover staat.

2

Met een aanvullende storting van € 26,1 miljoen kan de ROM de regio blijvend positioneren als een voorloper op het gebied van de drie prioritaire ecosystemen Life Sciences & Health, Earth Valley en New Digital Society.

Op basis van de oorspronkelijke aandeelhouders verhoudingen betekent dit voor Hilversum een aanvullende storting van 1,1 miljoen euro.

Argumenten 1.1 De aanvullende storting in het fonds zorgt ervoor dat de ROM kan blijven investeren in de regio. Door te blijven investeren kan de ROM innovaties in transities blijven aanjagen. 1.2 Het opdrogen van het fonds zorgt voor verwatering van de ROM positie in bedrijven. De ervaring leert dat bedrijven veelal nog een nieuwe investeringsronde nodig hebben. Als de ROM hierin niet mee kan, zal haar aandeel verwateren en daarmee het rendement op een exit verkleinen. 1.3 Uit het geactualiseerde kapitaalmarktonderzoek blijkt dat er nog steeds tekorten bestaan. De ROM kan nog steeds een belangrijke rol spelen in het gat dat er zit in de kapitaalmarkt. Doordat de ROM altijd in combinatie met andere financiers investeert wordt de toegang voor innovatieve bedrijven naar kapitaalverschaffers makkelijker. 1.4 De taak investeren is een essentieel onderdeel van de ROM activiteiten. Op het moment dat de ROM geen innovatieve bedrijven meer kan ondersteunen met kapitaalverschaffing zal dit de slagkracht van de ROM sterk verminderen, ook in de andere activiteiten. 1.5 Wanneer het fonds opdroogt is een her opstart onmogelijk. Op het moment dat de ROM zich terugtrekt op de kapitaalsmarkt verdwijnt het vertrouwen in de organisatie en zal een herstart de komende jaren niet meer mogelijk zijn.

Kanttekeningen

1.1 Alle aandeelhouders zullen de besluitvorming moeten doorlopen om akkoord te gaan met de extra storting. De voorbereidende gesprekken die gevoerd zijn geven in ieder geval aan dat er bestuurlijke wil is bij alle aandeelhouders om met een positief advies de aanvraag in het besluitvormingstraject te brengen. 1.2 Voor een revolverend fonds zal naar schatting uiteindelijk rond de 100 miljoen nodig zijn. Met de aanvullende storting zal het totale fonds op ruim € 77 miljoen uitkomen. Gezien de benodigde looptijd van 10-12 jaar, om te komen tot een revolverend fonds zal uiteindelijk een fonds van rond de € 100 miljoen nodig zijn. Dat betekent dat wellicht in 2029 nog een aanvullende storting nodig is. De omvang en wijze van aanvulling zal mede afhankelijk zijn van de ontwikkelingen op de kapitaalmarkt en van het investeringsportfolio. 1.3 De storting in het fonds is inzetbaar voor bedrijven uit de hele regio Gooi en Vecht streek. De gemeente Hilversum functioneert als centrumgemeente voor de gehele regio. In het bestuurlijk 3

overleg wordt met regelmaat aandacht gevraagd voor het belang van de ROM voor het gehele regionale bedrijfsleven. Gesprekken over co-financiering van de exploitatie staan met regelmaat op de agenda.

Financiën, middelen & capaciteit

De gevraagde storting van € 1,1 miljoen is voor de gemeente een investering die op de balans staat en geen exploitatie-uitgave is. De middelen die de gemeente ter beschikking stelt aan het fonds zijn te beschouwen als een verstrekte lening aan de ROM Regio Utrecht en worden meegenomen in de bepaling van de totale financieringsbehoefte van Hilversum zelf. De rentelasten (€ 13.000,-) van de storting vallen binnen het programma Financiën en grondexploitatie, taakveld Treasury en worden structureel opgenomen in de voorjaarsnota 2026. Burgemeester en wethouders van Hilversum, de gemeentesecretaris,

24 juni 2025 de burgemeester,

mr. C.P. Torres Barrera

dr. ir. G.M. van den Top

Bijlage(n) 1. 2. 3. 4. 5.

Brief ROM aan de aandeelhouders Ontwikkeling kapitaalmarkt regio Utrecht (K+V/REBEL) Investeringsvermogen ROM 2025 2025 Lijst investeringen Gooi en Vechtstreek Raadsbesluit

4