9. Brief van Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek inzake Antwoord op reacties dekkingsplan brandweer Gooi en Vechtstreek
Tekst van het document
Puntwaarde per kazerne Uitruktijd De uitruktijd is de tijd tussen alarmering van een eenheid en de uitruk naar een incident (status uitruk).
Mediaan van prio 1-uitrukken over twee jaar (2020 en 2021).
DAG/ANW
Uitruktijd per tijdvenster
DAG: 07.00-18.00 werkdagen ANW:18.00-07.00 en weekenddagen
Rijtijd
Puntwaarde per kazerne
Berekend met wegenbestand van TomTom met zgn speedprofiles
Opkomsttijd
Snelste hulp ter plaatse
De tijdselementen meldkamer-, uitruk- en rijtijd gezamenlijk vormen de opkomsttijd.
Basisbrandweereenheid
Maatgevend scenario: Berekend aan de hand van uitrukmodel DAG (TS4 of TS6 => (samengestelde TS6) zoals vastgelegd Nederhorst den Berg, Blaricum en Hilversum) en ANW (TS6) in Besluit veiligheidsregio’s
Operationele grenzen
De snelste (samengestelde) eenheid is Brandweer Gooi en Vechtstreek hanteert operationele grenzen. weergegeven in de prognose.
Interregionale voertuigen
Geen grensbeperkingen voor gelijksoortige voertuigen van buurregio’s.
Resultaat: Mediaantijden per post en eenheid (zie 2.7). Onderscheid DAG of ANW voor TS.
Zoals vastgelegd in interregionale convenanten. Deze voertuigen kunnen door de meldkamer direct worden gealarmeerd. De uitruktijden van deze voertuigen (TS, HV, RV en WO) worden periodiek door de regio’s uitgewisseld.
Tabel 2 – Uitgangspunten voor de berekening van de factor snelheid (opkomsttijd)
Vastgesteld op 6 december 2023 door AB
Dekkingsplan 2023-2026
2.3
51
Normtijden
De beoordeling van de factor snelheid vindt plaats aan de hand van de normen die hiervoor zijn vastgesteld. Voor de basisbrandweerzorg is hier het landelijke Beoordelingskader Gebiedsgerichte Opkomsttijden van toepassing. Voor de overige kerntaken komen deze voort uit landelijk beleid dat is uitgewerkt en is vastgesteld in regionaal beleid. Categorie
Overheersend karakter van het gebied
Referentiewaarde in minuten
Bandbreedte in minuten*
I
• Oude binnensteden (woningen, gebouwen voor zelfredzame personen zoals hotels, kantoren, winkels, publieksgebouwen, scholen en industriegebouwen) • Gebouwen voor slapende niet-zelfredzame personen (gevangenissen, ziekenhuizen en verpleegtehuizen) • Portiekwoningen • Woongebouwen hoger dan 20 meter
7
4-10
II
• Woningen • Gebouwen voor zelfredzame personen (inclusief industrie)
10
7-13
III
• Verspreid liggende woningen • Verspreid liggende gebouwen voor zelfredzame personen (inclusief industrie)
15
12-18
*De gegeven minimale waarde is een inzichtwaarde, uiteraard mag het altijd sneller. Tabel 3 – Landelijke Beoordelingskader Gebiedsgerichte Opkomsttijden
Waarde Richtlijnen
• RV: • HV: • WO: • Boot: • OVRT: • SVMe : • VE: • AGS:
Toelichting 30 min 30 min 30 min 30 min 15 min 60 min (hoog risico) 30 min (hoog risico) 60 min
Brandweer Gooi en Vechtstreek hanteert conform landelijk beleid en regionale risico inventarisaties deze maximale opkomsttijden.
Tabel 4 – Regionale kwaliteitseisen
Vastgesteld op 6 december 2023 door AB
Dekkingsplan 2023-2026
2.4
52
Capaciteit
De factor capaciteit wordt berekend en beoordeeld aan de hand van slagkracht en grootschalige en langdurige inzetten. Hierbij worden de volgende uitgangspunten gehanteerd: Waarde
Toelichting
Slagkracht basisbrandweerzorg
Berekening aantal TS’en binnen 15 minuten en opkomsttijd 3e TS.
Berekend op basis van mediaan uitruktijden TS uitrukmodel en evt 1e samengestelde TS6.
Slagkracht kerntaken
Capaciteit tov risico’s.
Beoordeling op grond van risico’s en incidenten.
GBO
• Peloton basisbrandweerzorg • Peloton grootschalig watertransport (ism Flevoland) • Peloton redding & technische hulpverlening • Peloton logistiek • Peloton Natuurbrandbestrijding
Samenstelling pelotons is opgenomen in GBO MNL beleid.
Tabel 5 – Uitgangspunten voor de berekening van de factor capaciteit
Vastgesteld op 6 december 2023 door AB
Dekkingsplan 2023-2026
2.5
53
Paraatheid
De factor paraatheid wordt berekend aan de hand van beschikbaarheid en gelijktijdigheid van eenheden. Hierbij worden de volgende uitgangspunten gehanteerd: Waarde
Toelichting
Beschikbaarheid 1e TS
Berekend over het jaar 2022 Beschikbaarheid TS4
Beschikbaarheid in totale tijd minus buitendienststelling in GMS vanwege personele onderbezetting, omgerekend naar een percentage. Gezien het gebruik van vervangend materieel of 2e TS zijn andere redenen voor buitendienststelling buiten beschouwing gelaten.
Beschikbaarheid andere eenheden
Berekend over het jaar 2022
Beschikbaarheid in totale tijd minus alle buitendienststellingen in GMS, omgerekend naar een percentage.
Gelijktijdigheid
Berekend over de jaren 2020/ 2021
Kans, uitgedrukt in een percentage, dat er sprake is van gelijktijdigheid. Gelijktijdigheid wordt als volgt gedefinieerd: 1. Wanneer tijdens Inzet A voor incident A, een tweede inzet B wordt opgeroepen 2. Voor een nieuw/ ander incident B 3. Binnen hetzelfde verzorgingsgebied 4. Waarbij een andere kazernegroep betrokken is.
Continuïteitsposten
Posten Hilversum, Bussum, Huizen en Nederhorst den Berg (WO) zijn aangemerkt als continuïteitsposten.
Bij lage bezetting worden deze posten geprioriteerd in dienst gehouden. Hiervoor worden vangnetten ingezet.
Tabel 6 – Uitgangspunten voor de berekening van de factor paraatheid
Vastgesteld op 6 december 2023 door AB
Dekkingsplan 2023-2026
2.6
54
Werkdruk
De werkdruk wordt bepaald aan de hand van de alarmeringsfrequentie van een eenheid. Om de werkdruk van een post te bepalen worden de alarmeringen van alle repressieve voertuigen op die post bij elkaar opgeteld. Dit betreft zowel prio 1-, 2- en 3-alarmeringen waaraan een eenheid is gekoppeld. Testen en oefeningen worden buiten beschouwing gelaten.
Werkdruk
Waarde
Toelichting
Periode van 2 jaar: 2020, 2021
Gemiddeld aantal alarmeringen per jaar per eenheid en per post (alle eenheden, prio 1, 2 en 3). Geen testen en oefeningen.
Tabel 7 – Berekening van de factor werkdruk
2.7
Gehanteerde mediaan uitruktijden
Elk voertuig heeft een eigen mediaan van de uitruktijd, de tijd die het kost vanaf de melding tot het moment dat het voertuig wegrijdt. Dit heeft gevolgen voor de opkomsttijd. De mediaan uitruktijden van een voertuig in de praktijk zijn gemeten over 2 jaar. Gezien het verschil in uitrukmodel en de dagdienstondersteuning worden voor de TS de mediaan uitruktijd voor de DAG en de ANW apart berekend. Voor de HV, RV en WO is dit niet van toepassing en wordt één mediaan uitruktijd gebruikt. Dag (07:00 - 18:00) Kazerne
Voertuig
Blaricum
TS
Bussum Hilversum
Avond/Nacht/Weekend
Uitrukken
Uitruktijd
Bezetting
Uitrukken
Uitruktijd
Bezetting
Vrijwillige instroom
63
04:27
TS6
47
05:02
TS6
TS
Vrijwillige instroom
120
04:45
TS4
148
05:52
TS6
TS
Beroepsbezetting
428
01:34
TS4+SIE
533
01:43
TS4+SIE
Huizen Eemlandweg TS
Vrijwillige instroom
105
04:09
TS4
91
05:05
TS6
Huizen Bovenmaat
TS
Vrijwillige instroom ANW
(leeg)
(leeg)
(leeg)
51
05:15
TS6
Laren
TS
Vrijwillige instroom
57
05:33
TS4
58
05:04
TS6
Vastgesteld op 6 december 2023 door AB
Dekkingsplan 2023-2026
Dag (07:00 - 18:00) Kazerne
Voertuig
Loosdrecht
TS
Muiden
55
Avond/Nacht/Weekend
Uitrukken
Uitruktijd
Bezetting
Uitrukken
Uitruktijd
Bezetting
Vrijwillige instroom
79
04:20
TS4
114
05:08
TS6
TS
Vrijwillige instroom
28
03:56
TS4
31
04:09
TS6
Muiderberg
TS
Vrijwillige instroom
39
05:32
TS4
45
05:34
TS6
Naarden
TS
Vrijwillige instroom
97
04:52
TS4
63
05:43
TS6
Nederhorst den Berg
TS
Vrijwillige instroom
35
04:33
TS6
31
03:56
TS6
‘s-Graveland
TS
Vrijwillige instroom
34
03:58
TS4
48
04:11
TS6
Tabel 8 – Mediaan uitruktijden 1e tankautospuit
Uitrukken (totaal Dag/ANW)
Uitruktijd (Dag/ ANW)
Vrijwillige instroom
16
04:30
HV
Beroepsbezetting
30
02:12
Bussum
RV
Vrijwillige instroom
133
05:41
Hilversum
RV
Beroepsbezetting
241
01:51
Huizen Eemlandweg
RV
Vrijwillige instroom
88
04:57
Nederhorst den Berg
WO
Vrijwillige instroom
27
04:37
Kazerne
Voertuig
Blaricum
HV
Hilversum
Tabel 9 – Mediaan uitruktijden HV, RV, WO
Vastgesteld op 6 december 2023 door AB
Dekkingsplan 2023-2026
56
Bijlage 3 Materieelspreidingsplan In het materieelspreidingsplan wordt het materieel weergegeven dat noodzakelijk is om de operationele prestaties te realiseren of dat van invloed is op de werkbelasting (formatie) van de posten. Huidige situatie met peildatum 1 januari 2023.
1 2 3
kerntaak
Basisbrandweerzorg
post
1e TS
SI
TS OS
SI OS
RV
PM Rietkap
2eTS
Hulpverlening HV
Blaricum
x
x
Bussum
x
x
x
‘s-Graveland
x
Hilversum
x
Huizen Eemlandweg
x
x
Huizen Bovenmaat1
x
x3
FRB
DV 4x4
IBWO WO
Boot
OVRT
VE
SB
NBB PBA
x(2x)
x
x
x
NBB
WTNBB
x
x
QRT
Drone
Logistiek
QRT
Drone
logistiek
Overig HA
COH
GWT
MSA
x
x x
x
IBGS
x
x
x
x
x x (x2)
Laren
x
Loosdrecht
x
x
x
Muiden
x
x
Muiderberg
x
x
x
x
x
x
x x (2x)
x
x
x
x
x x
x x
X2
Naarden
x
x
x
Nederhorst den Berg
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Huizen Bovenmaat is enkel in de Avond Nacht en Weekend operationeel. Regionaal droneteam. Materieel staat op post Muiderberg, formatie/bezetting niet vanuit post. Het redvoertuig van Huizen Eemlandweg wordt soms verplaatst naar post Huizen Bovenmaat.
Vastgesteld op 6 december 2023 door AB
Dekkingsplan 2023-2026
57
Beoogde situatie looptijd dekkingsplan t/m 2026. RV
Basisbrandweerzorg
post
1e TS
Blaricum
x
Bussum
x
‘s-Graveland
x
Hilversum
x
Huizen Eemlandweg
x
x
Huizen Bovenmaat4
x
x6
Laren
x
Loosdrecht
x
Muiden
x
SI
TS OS3
SI OS
kerntaak
PM Rietkap
2eTS
Hulpverlening HV
x
x
FRB
DV 4x4
IBWO WO
Boot
IBGS OVRT
VE
SB
NBB PBA
NBB
WTNBB
x
(x)
QRT
Drone
Logistiek
QRT
Drone
logistiek
x
x
COH
GWT
(x)
x
x
(x) (X) (2x)
x
x
(x) x
x
x
X (2x)
(x) x (2x)
x
x
x
(x)
x x
4 5 6
(x)
x (x)
Muiderberg
x
Naarden
x
x
X
Nederhorst den Berg
x
x
x
x
x
x
x
x
5
(x)
(x) Besluit plaatsen/vervanging moet nog plaatsvinden.
3
MSA
(x)
x x
HA
(x)
x x
Overig
e regio beschikt over 3 ondersteunende TS’en die primair voor Team Vakbekwaamheid worden ingezet. Indien beschikbaar (beschikbaarheid wordt door aangewezen personen uit D team VAK bepaald) wordt hiermee een flexibele schil gevormd. Voorkeursposten voor deze voertuigen zijn Naarden (VAK), Nederhorst den Berg (VAK en voldoende paraatheid) en Blaricum (voldoende paraatheid). Daarnaast beschikt de regio over een ondersteunende TS die als vervanging wordt ingezet bij defecten of onderhoud. Huizen Bovenmaat is enkel ANW operationeel. Regionaal droneteam. Materieel staat op post Muiderberg, formatie/bezetting niet vanuit post. Het redvoertuig van Huizen Eemlandweg wordt soms verplaatst naar post Huizen Bovenmaat.
Vastgesteld op 6 december 2023 door AB
Dekkingsplan 2023-2026
58
Bijlage 4 Plan van Aanpak compenserende maatregelen In het Plan van Aanpak wordt aangegeven op welke wijze de Brandweer invulling geeft aan de maatregelen die getroffen worden voor zowel aandachtsgebieden als aandachtsobjecten, waarbij een overschrijding van de normtijd (de bovengrens van de bandbreedte) aan de orde is. Hiervoor worden de volgende stappen doorlopen:
Stap 1: Werkvoorraad in beeld brengen De werkvoorraad voor Compenserende maatregelen is eerder in dit Dekkingsplan reeds aangegeven. Het gaat om de volgende categorieën: a. Objecten met een opkomsttijd hoger dan 18 minuten Dit betreft regionaal respectievelijk 48 objecten (DAG) en 10 objecten (ANW) b. Aandachtsgebieden met een overschrijding van de normtijd Dit betreft 5 gebieden, alleen op de DAG. In de ANW zijn er geen overschrijdingen. c. Aandachtsobjecten met een overschrijding van de normtijd. Hierbij gaat het om 5.265 objecten (DAG) en 2.264 objecten (ANW). d. Kinderdagverblijven met een overschrijding van 10 minuten. Hierbij gaat het om 228 objecten DAG en 106 objecten ANW.
Stap 2: Werkvoorraad bijstellen op basis van aanvullende criteria Er zijn een aantal factoren, die aanleiding kunnen geven om de werkvoorraad van Aandachtsgebieden en –objecten bij te stellen: a. Niet alleen de opkomsttijd van TS6 is bepalend b. Bij het bepalen van de opkomsttijd wordt gerekend met het ter plaatse komen van de TS6; een volledige basisbrandweereenheid. Bij een samengestelde uitruk betekent dat de tweede TS4, omdat dan pas de minimaal vereiste 6 brandweermensen ter plaatse zijn. De grens voor het nemen van compenserende maatregelen kan echter ook worden gelegd bij het binnen de normtijd ter plaatse komen van de TS4. Hiermee wordt een reductie van de werkvoorraad bereikt. c. Nadere analyse van buurten In bepaalde gebieden (m.n. die met een groot oppervlak) kan het zijn dat slechts een deel van de aanwezige gebouwen een overschrijding van de normtijd heeft. Objecten die wel binnen de normtijd worden bereikt, kunnen uit de werkvoorraad worden verwijderd. d. Meewegen van reeds uitgevoerde maatregelen In het verleden zijn in bepaalde gebieden of objecten al maatregelen genomen, bijvoorbeeld pilotprojecten met maatregelen Brandveilig Leven. Indien de effectiviteit hiervan nog niet is verlopen, kunnen de betreffende objecten (voorlopig) nog buiten de werkvoorraad worden gehouden.
Stap 3: Maatregelen pakketten koppelen aan aandachtsgebieden en –objecten Afhankelijk van het (brand)risico zijn per aandachtsgebied of -object meer of minder compenserende maatregelen noodzakelijk om tot een aanvaardbare brandweerzorg te komen. Er worden daarom drie maatregelenpakketten onderscheiden:
Vastgesteld op 6 december 2023 door AB
Dekkingsplan 2023-2026
59
Maatregelenpakket 1: • Standaardbrief (incl. flyer/folder/checklist brandveilig leven) aan bewoners, beheerders, exploitanten, eigenaren objecten en buurten. Hierin wordt men geïnformeerd over de overschrijding van de opkomsttijd en wordt een handelingsperspectief gegeven • Aandachtsobjecten opnemen in vakbekwaamheidsprogramma brandweer
Maatregelenpakket 2: • Standaardbrief • Gesprek met beheerders, exploitanten en eigenaren om hen te informeren over eigen verantwoordelijkheid ten aanzien van brandveiligheid (= maatwerk) • Voorlichtingsbijeenkomst op locatie (bijv. pop up Brandveilig leven) (= maatwerk) • Aandachtsobjecten opnemen in vakbekwaamheidsprogramma brandweer
Maatregelenpakket 3: • • • •
Standaardbrief Gesprek (= maatwerk) Voorlichtingsbijeenkomst (= maatwerk) Informeren, adviseren en/of begeleiden van BHV-organisaties, zodanig dat zij de normoverschrijding veilig kunnen overbruggen (= maatwerk) • Oriënterend bezoek eerstuitrukkende brandweerpost ten behoeve van vergroten objectkennis en oefenen preparatieve voorzieningen (= maatwerk) • Aandachtsobjecten opnemen in vakbekwaamheidsprogramma brandweer
Aanvullende maatregel (flexibel in te zetten): • Woningcheck Wijkbrandweer (= maatwerk) Vervolgens wordt een Maatregelen matrix gemaakt, waarin per Aandachtsgebied of –object wordt aangegeven, welke (combinatie van) maatregelen wordt ingezet, afgestemd op het risico voor bewoners, beheerders, exploitanten en eigenaren in de specifieke situatie. Na het uitwerken van de stappen in het Plan van Aanpak, wordt de Uitvoeringsfase nader uitgewerkt. Hierbij wordt de prioritering van de verschillende noodzakelijke acties bepaald. Verder wordt de benodigde personele capaciteit in beeld gebracht en wordt bepaald of dit met de bestaande formatie voor Risicobeheersing, Brandveilig Leven en de Wijkbrandweer kan worden ingevuld, of dat extra versterking nodig is voor de inzet van compenserende maatregelen.
Vastgesteld op 6 december 2023 door AB