6. Raadsinformatiebrief 2024-86 inzake Overdracht VTH-milieutaken aan de OFGV

Raadsinformatiebrief Van

Burgemeester en Wethouder/Burgemeester

Zaak nr.

1357783

Aan

Gemeenteraad

RIB nr.

2024 - 86

Portefeuillehouder

J. Kalk

Datum

11 december 2024

Informatie bij

Jurg van der Vlies

Tel. nr.

(035) 629 2336

Onderwerp Veel inrichting gebonden VTH-milieutaken die Hilversum nu nog zelf uitvoert zijn in de Omgevingswet (Ow) wettelijk aangemerkt als basistaken die verplicht moeten worden ondergebracht bij een omgevingsdienst (OD). De overblijvende zgn. plustaken zijn beperkt in omvang en in complexiteit. Wij dragen de uitvoering van onze VTH-milieutaken per 1 december 2025 over aan de Omgevingsdienst Flevoland Gooi en Vechtstreken (OFGV).

Kernboodschap Met de inwerkingtreding van de Ow per 1 januari 2024 zijn veel werkzaamheden van bedrijven aangemerkt als Milieu Belastende Activiteiten (MBA). Deze MBA’s zijn onderworpen aan regelgeving die tot doel heeft milieuschade zoveel mogelijk te voorkomen en de risico’s voor de leefomgeving te beperken. Veel VTH-milieutaken op dit gebied zijn aangemerkt als basistaken die verplicht moeten worden uitgevoerd door een OD. U bent hierover eerder geïnformeerd in Raadsinformatiebrief 2024-17. De overblijvende zgn. plustaken zijn beperkt in omvang en in complexiteit. Vaak zijn het bedrijven zonder, of met slechts een zeer lage controlefrequentie. Het ligt om redenen van efficiency, doelmatigheid, professionalisering en toekomstbestendigheid niet voor de hand om daarvoor een eigen afdeling aan te houden. Dat betekent dat wij zowel de verplichte basistaken als de niet verplichte plustaken met ingang van 1 januari 2025 zullen overdragen aan de OFGV. Daarmee wordt het gehele Hilversumse bedrijvenbestand voor de uitvoering van VTH-milieutaken overgedragen aan de OFGV. De bedrijven zullen schriftelijk op de hoogte worden gesteld hierover. Over het functioneren van de OD’s is een kritisch Rapport van Aartsen 1 verschenen als gevolg waarvan alle OD’s, en dus ook de OFGV, onderhevig zijn aan een ontwikkelplan om het functioneren te verbeteren.

Uw raad is daarover eerder geïnformeerd in Raadsinformatiebrief 2024-8. Inmiddels is duidelijk dat de OFGV aan de financiële robuustheidscriteria kan voldoen. Er is voldoende vertrouwen in het welslagen van de verdere ontwikkelplannen van de OFGV, maar het moet voor een groot deel nog wel worden uitgevoerd. Energietaken waaronder toezicht op de verduurzaming van het energiegebruik door bedrijven worden (ook) in 2025 door Hilversum zelf gedaan i.h.k.v. het project Stimulerend Toezicht. Hiervoor wordt een subsidie ontvangen door de provincie Noord Holland die volgend jaar afloopt. Voor 2026 moet over de

1

Het integrale rapport getiteld “Om de leefomgeving” vindt u hier.

uitvoering van energietaken nog een besluit worden genomen. Vanaf 2027 zullen de energietaken als basistaak worden uitgevoerd door de OFGV voor alle deelnemers en dus voor Hilversum. De overdracht van onze inrichting gebonden VTH-milieutaken en basistaken bodem is opgenomen in de begroting voor de jaren 2025 en 2026. Vanaf 2027 is een “winstwaarschuwing” op zijn plaats. Het is nu nog prematuur om hierop gedetailleerd in te gaan omdat de OFGV nog een business case en een begrotingsvoorstel zal aanleveren voor de uitvoering van de VTH-milieutaken. Bovendien zal de taakuitvoering vanaf 2027 samen met Wijdemeren worden begroot. De begroting hiervoor zal (uiteraard) via de voorjaarsnota aan uw raad worden voorgelegd. De lasten in de jaren 2025 en 2026 zijn gedekt binnen de begroting. Een eventueel tekort voor 2027 wordt meegenomen in de P&C-cyclus. De verwachting is dat er een medewerker, milieuspecialist 0,8 fte, nodig blijft ten behoeve van de afstemming in de praktijk tussen OFGV en Hilversum.

Doel Met de overdracht van de inrichting gebonden VTH-milieutaken aan de OFGV voldoet Hilversum aan vigerende wet- en regelgeving. Behalve het voldoen aan de wettelijke eisen zien we andere voordelen van deze overdracht. Zowel de regelgeving als de uitvoering van VTH-milieutaken wordt complexer. Onze samenleving stelt steeds hogere eisen aan een gezonde leefomgeving waarbij nieuwe taken ontstaan en nieuwe gebieden worden ontsloten (Pfas, Circulaire Economie, microplastics, Zeer Zorgwekkende Stoffen, controle op de Regeling Werkgebonden Personenmobiliteit). Door overdracht aan de OFGV kiest Hilversum voor een organisatie die voldoende robuustheid heeft voor de benodigde specialisatie en opleiding van de verschillende medewerkers. Tegelijkertijd worden door wet- en regelgeving aan de uitvoering van deze taken strenge kwaliteitseisen gesteld d.m.v. KwaliteitsCriteria (KC) die bedoeld zijn voor een meetbare uniformiteit, transparantie en professionaliteit bij de uitvoering van VTH-taken. Het betreft eisen aan opleiding, kennis, werkervaring en competenties en het onderhouden en borgen daarvan voor de medewerkers. Hilversum kan met haar beperkte schaalgrootte hieraan niet zelfstandig en blijvend voldoen, in tegenstelling tot de OFGV die hierover jaarlijks zal rapporteren aan de deelnemers.

Met de overdracht van onze VTH-milieutaken voldoen wij zodoende niet alleen aan de actuele wetgeving die voortvloeit uit de Omgevingswet, maar richten wij onze VTH-milieutaken doelmatig, efficiënt en toekomstbestendig in. Burgemeester en wethouders van Hilversum, de gemeentesecretaris,

de burgemeester,

mr. C.P. Torres Barrera

dr. ir. G.M. van den Top

Bijlage(n): n.v.t. Deze raadsinformatiebrief is digitaal beschikbaar op internet onder “Vergaderstukken”, B en W-vergadering van 10 december 2024.