3. Collegebrief inzake Afdoening toezegging T25-069 over de gebiedsagenda NW Villagebied

GEMEENTE HILVERSUM POSTBUS 9900 1201 GM HILVERSUM BEZOEKADRES: RAADHUIS

Aan de gemeenteraad cc commissieleden cc pers

DUDOKPARK 1 TELEFOONNUMMER: 14 035 WWW.HILVERSUM.NL

10 september 2025 ZAAKNUMM ER 1868072 BEHA NDELD DOOR G. Ruighaver TELEFOON +31356292667 DATUM

UW KENMERK

1 BETREFT Toezegging T25-069 over de gebiedsagenda NW Villagebied

BIJLAGEN

Geachte raadsleden, In de raadsvergadering van 9 juli 2025 heeft wethouder Göbbels bij de behandeling van het onderwerp ‘Vaststellen Planuitwerkingskader PUK Bergweg’ toegezegd uw raad schriftelijk te informeren over wanneer de gebiedsagenda voor het NW Villagebied bij uw raad komt. In deze brief wordt uw raad hierover geïnformeerd. Daarmee kan toezegging T25-069 worden afgedaan. Planning gebiedsagenda Noordwest De Startnotitie gebiedsgericht werken die is vastgesteld in de raadsvergadering van december 2024 (https://hilversum.bestuurlijkeinformatie.nl/Agenda/Index/a4633595-d764-434d-a0dc84b729b151ba#95c9ab69-8021-45be-aa73-3660bfd9ed42) bevat een planning voor de eerste integrale gebiedsagenda’s als uitwerking van de Omgevingsvisie Hilversum 2040. Het NW Villagebied ligt conform de gebiedsindeling van de startnotitie gebiedsgericht werken in het gebied Noordwest. De vaststelling van de startnotitie voor de gebiedsagenda Zuidwest staat in de prioriteitenagenda gepland in het eerste kwartaal van 2026. In 2026 wordt ook de vaststelling van de startnotitie voor de gebiedsagenda Oud Zuid voorzien. In 2027 wordt aan de nieuwe gemeenteraad van Hilversum een planning voor komende gebiedsagenda’s voor de jaren 2027 en daarna voorgelegd. De startnotitie voor de gebiedsagenda Noordwest (waar ook het NW Villagebied deel van uitmaakt) zal dus niet voor 2027 aangeboden worden.

Wat is een PUK? Een Planuitwerkingskader (PUK) is een Hilversums instrument in het planproces van ruimtelijke ontwikkelingen. In de bijlage is een schema opgenomen van het Hilversumse planproces voor ruimtelijke ontwikkelingen en hierin is ook de verhouding tussen de verschillende instrumenten te zien. Het doel van het PUK is kaderstellend. Het geeft aan welke onderzoeksopgaven er liggen voor de initiatiefnemer bij het opstellen van een locatieontwikkelplan (LOP). Het PUK bevat, geformuleerd als doelen, ruimtelijke en functionele kaders op hoofdlijnen. Met deze functionele kaders op hoofdlijnen geeft de gemeente de richting aan waarbinnen de uitwerking van de ontwikkeling plaats kan vinden. Omdat het PUK opgave formulerend is, staan er in dit document geen ruimtelijke modellen. Het PUK is een eerste stap voor een nog te volgen juridisch-planologische procedure die uiteindelijk kan leiden tot een omgevingsplan en omgevingsvergunning. In het PUK vindt een afweging van gemeentelijk beleid plaats. Er wordt gekeken

naar wat er locatie specifiek mogelijk is binnen het geldende beleid en indien gewenst worden afwijkingen voorgesteld. Het PUK omvat alleen de ruimtelijke en functionele kaders. Afspraken over onder andere kostenverhaal, participatie en communicatie worden vastgelegd in de intentie- en anterieure overeenkomst. Participatie is een essentieel onderdeel bij het opstellen van het locatieontwikkelplan door de initiatiefnemer. Het locatieontwikkelplan wordt vervolgens voorgelegd ter vaststelling aan de gemeenteraad. De uitkomsten hiervan kunnen tot gevolg hebben dat de kaders nog worden aangepast. Het PUK wordt door de gemeenteraad van Hilversum vastgesteld en is onlosmakelijk onderdeel van de intentieovereenkomst met de initiatiefnemer. Wat is een Gebiedsagenda? De Omgevingsvisie Hilversum 2040 is in 2024 vastgesteld. Deze visie op het schaalniveau van heel Hilversum wordt per gebied uitgewerkt in een gebiedsagenda om te komen tot het detailniveau van een omgevingsplan. Voor heel Hilversum zijn 10 gebieden opgenomen in de startnotitie gebiedsgericht werken. De gebiedsagenda’s worden integraal en gebiedsgericht aangepakt waarbij de in de Omgevingsvisie bepaalde methode van verbinden van verleden, heden en toekomst wordt gebruikt.

Daarbij gaan we altijd integraal te werk, vanuit een cultuurhistorische basis, dan vanuit thema's/opgaven (uit te werken in beleidsprogramma's of nota's) en tenslotte gebiedsgericht. Nieuwe gebiedsagenda’s nemen de gewenste en noodzakelijke opgaven voor heel Hilversum vanuit de programma’s Actief, Meedoen en Duurzaam mee vanaf de start. Een gebiedsagenda start met een startnotitie waarin de gemeenteraad de kaders meegeeft voor die specifieke gebiedsagenda. Verhouding tussen PUK, LOP en Gebiedsagenda Nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen kunnen wel of niet aansluiten bij een gebiedsagenda. Vaak is er nog geen integrale gebiedsagenda. Wanneer er wel een goede aansluiting is tussen de ruimtelijk ontwikkeling en de gebiedsagenda, is het goed denkbaar dat enkele stappen van Hilversumse planproces voor ruimtelijke ontwikkelingen kunnen worden verkort of overgeslagen. De raad heeft immers al ingestemd met de integraal afgewogen gebiedsagenda. Als een nieuwe ontwikkeling niet past binnen een gebiedsagenda of vooruitloopt op een te maken gebiedsagenda is het de verwachting dat wel alle stappen van het eerder genoemde planproces doorlopen worden. Het is niet zo dat gewenste nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen moeten wachten totdat er voor een gebied een door de raad vastgestelde gebiedsagenda is.

Daarom streven wij ernaar om bij het maken van de gebiedsagenda's prioriteit te geven aan die gebieden waar in de nabije toekomst de meeste ontwikkelinitiatieven te verwachten zijn. Wanneer een ruimtelijke ontwikkeling alle stappen van het planproces ruimtelijke ontwikkelingen doorloopt dan volgt een LOP na een PUK. Gebiedsagenda’s staan niet in dit schema van het planproces ruimtelijke ontwikkelingen. Op dit moment zijn er ook nog geen vastgestelde integrale gebiedsagenda’s die volgen uit de door de raad vastgestelde Omgevingsvisie Hilversum 2040. Als er een vastgestelde integrale gebiedsagenda is, zijn mogelijk de instrumenten PUK en LOP niet nodig voor een passende en wenselijke locatie- of gebiedsontwikkeling. Dit is mede afhankelijk van de integraliteit en concreetheid van de gebiedsagenda. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Hilversum, de gemeentesecretaris, de burgemeester,

mr. C.P. Torres Barrera

dr. ir. G.M. van den Top

Bijlage 1: Schema planproces ruimtelijke ontwikkelingen

Bijlage 1: Schema planproces ruimtelijke ontwikkelingen

1