Document · PDF

27. Raadsinformatiebrief 2025-48 inzake Programmering harmonisatie voorschriften en beleid

GEMEENTERAAD 9 juli 2025, gemeente HilversumBij agendapunt: Stukken ten aanzien waarvan de voorzitter voorstelt deze voor kennisgeving aan te nemen13.100 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 2

Raadsinformatiebrief Van

Burgemeester en Wethouders

Zaak nr.

1818804

Aan

Gemeenteraad

RIB nr.

2025 - 48

Portefeuillehouder

B. Heller

Datum

17-06-2025

Informatie bij

E. Bakker

Tel. nr.

(035) 629 2085

Onderwerp Programmering harmonisatie voorschriften en beleid

Kernboodschap Met het oog op de herindeling van de gemeenten Wijdemeren en Hilversum per 1 januari 2027 hebben de colleges van Wijdemeren en Hilversum op 10 juni 2025 een programmering vastgesteld voor de harmonisatie van voorschriften en beleid. Deze programmering biedt de gemeenteraden van Wijdemeren en Hilversum inzicht in de planning en prioritering van noodzakelijke harmonisaties tot en met 2029. De focus voor 2025 ligt op uitvoerbare, beleidsarme harmonisaties die essentieel zijn voor een goede start van de samengevoegde ambtelijke organisatie per 1 januari 2026.

Aanleiding Op 27 maart 2025 hebben de gemeenteraden het herindelingsadvies ‘Samen Sterker’ en het bijbehorende Plan van Aanpak vastgesteld. Hierin is opgenomen dat alle voorschriften en beleid van beide gemeenten moeten worden geïnventariseerd, beoordeeld en geprogrammeerd voor harmonisatie. De harmonisatie is wettelijk verplicht op grond van de Wet Arhi en noodzakelijk voor rechtszekerheid, doelmatige dienstverlening en een goede werking van de nieuwe gemeente.

Aanpak op hoofdlijnen Een inventarisatie van voorschriften en beleid en een beoordelingskader (‘zeef’) zijn als onderdeel van het Plan van Aanpak door de raden vastgesteld. In de afgelopen maanden is de inventarisatie verder gecompleteerd en langs het beoordelingskader gelegd. Het resultaat is getoetst aan bestaande bestuurlijke (prioriteiten-) agenda’s en uitvoerbaarheid door de ambtelijke organisatie(s). Wij kiezen als aanpak voor een gefaseerde harmonisatie, waarbij we: • Het werk verdelen over de volledige looptijd (2025-2028) • We ons in eerste instantie richten op wat wettelijk, organisatorisch en bestuurlijk nodig én haalbaar is.

Wat betreft haalbaarheid hebben we de volgende bestuurlijke overwegingen meegewogen in ons besluit: • Wij blijven uitvoering geven aan bestaande afspraken met uw gemeenteraad. • Deze programmering voorkomt zoveel mogelijk een extra belasting van de agenda’s van de gemeenteraden van Wijdemeren en Hilversum. • Deze programmering mag geen inbreuk doen op de lopende dienstverlening aan onze inwoners. • De ambtelijke organisatie(s) moeten gelegenheid hebben om zich voor te bereiden op de geplande ambtelijke samenvoeging per 1 januari 2026. De belangrijkste kenmerken van de programmering zijn: • Adaptieve programmering. De voorliggende programmering is het vertrekpunt. De programmering is concreet voor het jaar 2025 en geeft een doorkijk naar 2026 en verder. Aan het einde van elk jaar concretiseren we het programma voor het volgende jaar. Dit biedt ons de mogelijkheid de aanpak jaarlijks te actualiseren op basis van voortgang en veranderende omstandigheden. • Prioritering op basis van urgentie en impact. o In 2025 werken we vooral aan het op orde brengen van de basis: intrekken van niet meer actuele voorschriften en voorschriften harmoniseren die nodig zijn voor een goede start van de samengevoegde organisatie, die per 1 januari 2026 diensten verleent aan de inwoners van Wijdemeren.

Op pagina 6 van de programmering staat duidelijk welke voorschriften dit betreft en wie daarvoor bevoegd is (raden, colleges of management). o In 2026 werken we als eerste aan wat wettelijk verplicht is op/rond de start van de heringedeelde gemeente per 1 januari 2027 (prioriteit 1 en prioriteit 2). o Na 1 januari 2027 komen onderwerpen aan bod die complex zijn, of een grote maatschappelijke of financiële impact hebben (prioriteit 3). o Wijdemeerse voorschriften die niet geharmoniseerd worden vervallen van rechtswege per 1 januari 2029 (prioriteit 4). • Efficiënte besluitvorming middels verzamelbesluiten. We programmeren zulke besluiten in de bestuurlijke agenda’s. We voorzien verzamelbesluiten in juli en december 2025, gevolgd door jaarlijkse stappen, met een zwaartepunt in 2027 (nieuwe raad, wettelijke vereisten). • Lichte herindeling, maar met expliciete motivering per keuze. Hoewel de Hilversumse technische basis uitgangsput is (‘Hilversum, tenzij’), maken we elke keuze voor het overnemen of intrekken van een regeling gemotiveerd worden op inhoud en rechtsgelijkheid. Onze inschatting is dat de programmering voor 2025 haalbaar is. Als we de programmering voor 2025 verzwaren (bijvoorbeeld door onderwerpen uit 2026 naar voren te trekken) schatten we in dat de bestuurlijke agenda’s en de organisatie te zwaar belast raken.

Overbelasting zal een negatieve impact hebben op de hiervoor genoemde overwegingen.

Programmering In de bijgevoegde programmering zijn alle voorschriften en beleid opgenomen in drie hoofdstukken: • Harmonisatie van voorschriften van de raad zelf (H2) • Harmonisatie van voorschriften en beleid die voorbereid worden door de colleges (H3) • De bestuurlijke samenwerkingsagenda tussen colleges (H4)

Consequenties De huidige programmering resulteert in een reeks besluiten die door de colleges en gemeenteraden van Wijdemeren en Hilversum moeten worden genomen. 2

2025: Beperkte belasting voor gemeenteraden Voor 2025 zijn vooral voorschriften opgenomen waarvoor de colleges en managementteams bevoegd zijn. De rol van de gemeenteraden blijft in dat jaar beperkt tot één verzamelbesluit in december. Deze bevatten voornamelijk neutrale onderwerpen die bijdragen aan het op orde brengen van de basis. Volgens ons college zijn dit 'hamerstukken', die zonder debat rechtstreeks op de raadsagenda kunnen worden geplaatst. Vooruitblik op 2026: Programmavoorstel eind 2025 Aan het eind van 2025 ontvangt u van ons het programma voor 2026. Dit programma kan vervolgens worden verwerkt in de prioriteitenagenda’s van de raden. Ook dit programma zal grotendeels bestaan uit verzamelbesluiten. Een concreet voorstel voor 2026 is nu nog niet mogelijk, met name vanwege prioriteit 2: besluiten die spelen rond de herindelingsdatum. Voor deze onderwerpen is de benodigde uitvoeringscapaciteit nog onzeker. Bovendien hangt de impact sterk af van nog te nemen bestuurlijke keuzes, bijvoorbeeld over de vraag of harmonisatie ‘beleidsarm’ of ‘beleidsrijk’ moet plaatsvinden. Dit heeft directe gevolgen voor participatie en financiën. In 2025 nemen we de tijd om deze aspecten verder te verkennen. Nadere toelichting hierover vindt u op pagina 18 van de bijgevoegde programmering.

2027 en verder: Grotere rol voor de raad Vanaf 2027 wordt een groter beroep gedaan op de (nieuwe) gemeenteraad van Hilversum. Dan staan er besluiten op de agenda met een grotere maatschappelijke, financiële en politieke impact, zoals belastingverordeningen, subsidieregelingen, sociaal-maatschappelijk en ruimtelijk beleid.

Vervolgtraject Wij verwerken de volgende besluitvormingsmomenten in de bestuurlijke planningen: • December 2025: verzamelbesluit ‘basis op orde’ • Juni 2026: voorbereiding van het verzamelbesluit voor januari 2027, waarbij wettelijk verplichte harmonisaties (prioriteit 1) en eenvoudige wenselijke harmonisaties (prioriteit 2) aan de raad worden voorgelegd. Eind 2025 krijgt u van ons een concrete programmering voor het jaar 2026, met een doorkijk naar 2027. Beide griffies programmeren de verordeningen en voorschriften rondom ‘het huishouden van de Raad. Burgemeester en wethouders van Hilversum, de gemeentesecretaris,

de burgemeester,

mr. C.P. Torres Barrera

dr. ir. G.M. van den Top

Bijlage(n): programmering harmonisatie voorschriften en beleid Deze raadsinformatiebrief is digitaal beschikbaar op internet onder “Vergaderstukken”, B en W-vergadering van 10 juni 2025.

Programmering harmonisatie voorschriften en beleid Aanpak voor 2025 met doorkijk naar 2026 en verder

Wijdemeren en Hilversum, 10 juni 2025 - definitief 1

Inhoudsopgave 1. Toelichting op de programmering................................................................................ 3 2. Voorschriften huishouden raad................................................................................... 5 3. Programmering overige voorschriften ....................................................................... 12 3.1 Aanpak ........................................................................................................................ 12 3.2 Programmering voorschriften bedrijfsvoering en dienstverlening .................................... 15 3.3 Programmering voorschriften ruimtelijk-economisch..................................................... 18 3.4 Programmering voorschriften sociaal-maatschappelijk.................................................. 25 3.5 Programmering voorschriften veiligheid, vergunning en handhaving ............................... 29 3.6 Programmering voorschriften college ............................................................................ 34 3.7 Programmering voorschriften financiën ......................................................................... 35 3.8 Programmering voorschriften subsidies ........................................................................ 38 3.9 Programmering bevoegdheden en mandaten .................................................................

42 3.10 Programmering gemeenschappelijke regelingen .......................................................... 44 4. Programmering beleidsagenda colleges .................................................................... 45

1. Toelichting op de programmering Opdracht Op 27 maart 2025 stelden de gemeenteraden van Wijdemeren en Hilversum het herindelingsadvies ‘Samen Sterker’ en een PvA voor de uitwerking vast. Daarin kregen de colleges op opdracht om een programmering te maken voor de periode 1 april 2025-31 december 2028 over: 1. Het harmoniseren van voorschriften voor het ‘huishouden van de raad’, die door de griffies worden voorbereid. 2. Het harmoniseren van voorschriften, die door de colleges worden voorbereid. 3. Een beleidsagenda voor 2025 en 2026 gebaseerd op bestaande bestuurlijke planningen, waaruit blijkt op welke onderwerpen gemeenten samenwerken en welke onderwerpen nog door de ‘eigen’ gemeente worden opgepakt.

Programmering Alle voorschriften en het beleid zijn opgenomen in de hoofdstukken 2 (voorschriften huishouden raad voorbereid door de griffie) en 3 (voorschriften van college en raad voorbereid door college). Hoofdstuk 4 bevat een samenwerkingsagenda voor beleid van de colleges van Wijdemeren en Hilversum. De programmering voor elk onderwerp bestaat uit: - een concreet voorstel voor 2025. - een doorkijk naar 2026 en latere jaren De input voor de programmering is: - de inventarisatie van en het beoordelingskader voor de voorschriften en beleid in beide gemeenten, die onderdeel waren van het raadsbesluit op 27 maart 2025. - een extra toets in de organisatie op volledigheid van de inventarisatie en de uitvoerbaarheid van harmonisaties (maart/april 2025). - inbreng van beide griffiers op de voorschriften ‘huishouden van de raad’ (april 2025). - een eerste verkenning van beide colleges van een gezamenlijke beleidsagenda (april 2025). De concrete programmering voor 2025 dient drie doelen: - Het kunnen blijven uitvoeren van bestaande bestuurlijke agenda’s van raden en colleges - Bestuurlijke samenwerking tussen colleges op onderwerpen op specifiek benoemde onderwerpen, die wettelijk vereist, c.q. bestuurlijk onvermijdelijk zijn.

Dit betreft: o Regionale onderwerpen, zoals bescherming en opvang o Onderwerpen uit het PvA uitwerking herindelingsadvies (in opdracht van beide raden) o Wettelijke onderwerpen, zoals de nota IKB (omgevingskwaliteit) - Doen wat nodig is voor een goede start van de samengevoegde ambtelijke organisatie per 1 januari 2026. De voorliggende programmering bevat de ‘need to have’s’, die naar inschatting van de colleges en managementteams van Wijdemeren en Hilversum uitvoerbaar zijn. Verdergaande ambities (‘nice to have’s’) zullen een negatieve impact hebben op een van de drie hiervoor genoemde doelen, maar ook in 2025 en 2026 een (te) groot beslag doen op de agenda’s van de gemeenteraden. 3

Wettelijk kader De noodzaak om beleid en voorschriften te harmoniseren volgt uit de Wet Arhi. Artikel 44 stelt dat alle rechten en verplichtingen van de op te heffen gemeente op de herindelingsdatum naar de nieuwe gemeente overgaan. Gemeentelijke voorschriften van Wijdemeren dienen binnen 2 jaar (vanaf 1 januari 2027, dus uiterlijk 1 januari 2029) door de gemeenteraad van Hilversum te zijn bekrachtigd of aangepast. Zo niet, dan vervallen ze op 1 januari 2029 van rechtswege (artikel 28-31). Hierop gelden de volgende uitzonderingen: • De verordening op de OZB moet binnen drie maanden na herindeling zijn geharmoniseerd. • Ruimtelijke plannen die door Wijdemeren zijn vastgesteld vóór de herindelingsdatum worden geacht ook door de nieuwe raad te zijn vastgesteld. Dit gaat over het omgevingsplan (structuurvisies, bestemmingsplannen onder Wro), beheerverordeningen en exploitatieplannen en gronden/gebied waarop een voorkeursrecht rust. Binnen 5 jaar na herindeling dient er één Omgevingsvisie en -plan vastgesteld te worden (art. 34 Wet Arhi). • Na herindelingsdatum vervallen de gemeenschappelijke regelingen waar uitsluitend Wijdemeren en Hilversum aan deelnemen (art. 41 Wet arhi). De overige gemeenschappelijke regelingen blijven ongewijzigd van kracht. Hilversum treedt op grond van artikel 44 wet Arhi in de plaats van Wijdemeren en neemt de rechten en verplichtingen over.

Indien nodig dienen er binnen zes maanden na herindeling maatregelen getroffen te worden.

Classificatie van prioriteiten In dit document hanteren we de volgende classificatie van prioriteiten: • • •

•

Prioriteit 1: Harmonisatie wettelijk verplicht (besluit 4 januari 2027, voorbereiding 2026) Prioriteit 2: Harmonisatie wenselijk voor herindelingsdatum of kort daarna, vanuit dienstverlening en efficiency. Dit zijn veelal onderwerpen met beperkte impact en redactionele aanpassingen. Prioriteit 3: Harmonisatie verplicht binnen twee jaar na herindeling met veel maatschappelijke, financiële en/of politieke impact. Dit zijn onderwerpen die effect hebben op rechten en plichten van inwoners en die daarvoor veel voorbereiding, onderzoek en/of participatie vergen. En het zijn onderwerpen met grote politieke gevoeligheid en/of substantiële financiële effecten. Deze onderwerpen worden vanaf 2027 voorbereid. Prioriteit 4: Harmonisatie is niet nodig, gemeentelijk voorschrift kan t.z.t. worden ingetrokken of komt t.z.t. van rechtswege te vervallen.

Voorafgaand aan deze prioritering schonen we voorschriften die niet meer gelden op (die trekken we waar nodige medio 2025 in) en harmoniseren we voorschriften – vaak van management en college – die nodig zijn voor een voor een goede start/werking van de samengevoegde ambtelijke organisatie per 1-1-2026. Die noemen we in dit document ‘Basis Op Orde (BOO)’. De concrete programmering voor 2025 bestaat uit - De ‘Basis Op Orde (BOO) voorschriften/beleid uit hoofdstuk 2 en 3. Dit betreft het beleidsarm harmoniseren (‘as is’) van onderwerpen die geen substantiële financiële effecten en/of geen (extra) participatie vereisen. - Onderwerpen op de gezamenlijke beleidsagenda uit hoofdstuk 4, zoals hiervoor beschreven.

De doorkijk naar 2026 gaat over de prioriteiten 1 tot en met 4. Gegeven de complexiteit van de herindeling, zijn alle genoemde tijdstippen ‘streeftijden’. Aan het einde van elk jaar maken we een programmering voor het volgende jaar, zodat we (veranderende) omstandigheden kunnen meewegen. Ons beeld is nu: - in 2026 zal de focus liggen op de begroting 2027, een goede start van het nieuwe bestuur (college en raad) en wettelijk verplichte harmonisaties (prioriteit 1). We bezien eind 2025 welke onderwerpen uit prioriteit 2 wel en niet kunnen worden geprogrammeerd. - Vanaf 2027 komen de voorschriften en het beleid met financiële en maatschappelijke impact aan de orde. Hoewel we in de meeste gevallen tot 1 januari 2029 de tijd hebben, zal dit gedurende de hele periode een forse inspanning van bestuur en organisatie vragen.

Uitvoering In het PvA is vastgesteld dat de gemeenteraden en de colleges van Wijdemeren en Hilversum tot het moment van de herindeling de inhoud van de eigen gemeentelijke voorschriften bepalen. Dat betekent ook dat er vanuit deze programmering druk op de agenda’s van colleges en raden ontstaat. De druk managen we op twee manieren. Enerzijds door met voorliggende programmering goed de verwachtingen te managen en anderzijds door te gaan werken met ‘verzamelbesluiten’. Zulke ‘verzamelbesluiten’ zijn we voornemens te agenderen: • 1e en 2e verzamelbesluit over BOO in juli 2025 (college) en december 2025 (raad) over voorschriften die per 1 januari 2026 werkend zijn. • 3e verzamelbesluit: juni 2026 (mede o.b.v. ervaringen in de uitvoering Q1 en Q2) • 4e verzamelbesluit op 4 januari 2027 (eerste vergadering nieuwe gemeenteraad, prioriteiten 1 en deels 2) • Verdere harmonisatiebesluiten raden tot 2 jaar na herindelingsdatum (1BOO-2029, prioriteiten 2 tot en met 4). Voor het programmeren en harmoniseren van voorschriften voor het ‘huishouden van de raad’ staan de griffies aan de lat. Het programma is in dit document opgenomen (hoofdstuk 2). De harmonisatievoorstellen worden separaat door de griffie(r)s voorbereid en gelijktijdig met de verzamelbesluiten die door de colleges worden voorbereid (hoofdstuk 3) aangeboden.

De griffiers en de programmaorganisatie houden contact voor coördinatie en overzicht.

Programmering voorschriften 2025 In onderstaande drie tabellen zijn de Basis Op Orde voorschriften uit hoofdstukken 2 en 3 voor 2025 opgenomen, verdeeld naar bevoegdheid: raad, college en management. Deze zijn onderdeel van de eerste verzamelbesluiten.

Voorschriften 2025 bevoegdheid raad Thema

Hilversum

Wijdemeren

Raad

Wijzigingsverordening op de Verordening op de fractieondersteuning 2010 Wijzigingsverordening op het Reglement van Orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de gemeenteraad Hilversum agenda economie en media 2022-2023

nvt

Ruimtelijk economisch Sociaal maatschappelijk

nvt

procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade 2009 Verordening individuele inkomenstoeslag 2016 Verordening wet inburgering 2007

Subsidies

Verordening subsidiëring belangengroepen bestuurlijke toekomst Wijdemeren 2016 subsidieverordening restauratie gemeentelijke monumenten Hilversum 2017 Deelverordening Incidentele subsidies Wijdemeren Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Wijdemeren houdende regels omtrent subsidie groene daken

Bedrijfsvoering en dienstverlening mandaten en bevoegdheden

Verordening op de elektronische publicatie Delegatie onderdelen omgevingsplan Hilversum

Voorschriften 2025 bevoegdheid colleges Thema

Hilversum

Bedrijfsvoering en dienstverlening

Klokkenluidersregeling Hvs regeling openbaarmaking nevenfuncties van topambtenaren Hilversum Regeling parttime ondernemen gemeente Hilversum

Wijdemeren

Rechtspositieregeling voor BABS Werktijdenregeling

mandaten en bevoegdheden

Besluit vaststelling en gebruik e-formulier Woo verzoeken 2022 regeling externe bezwarencommissie personeelsaangelegenheden Mandaatbesluit Huisvestingsverordening 2023 Mandaatregeling 2023

aanwijzen secretaris van de bezwaarschriftencommissie

Mandaatregeling Wijdemeren 2024

Aanvulling bevoegdhedenregister Mandaatbesluit bestuursrechtelijk handhavend optredend Regio Gooi en Vechtstreek niet aangewezen inzameldiensten Mandaatbesluit huisvestingsverordening Gooi en Vechtstreek 2024 Mandaatbesluit hoofdstuk 3 Urgentie huisvestingsverordening Gooi en Vechtstreek 2019

Mandaatbesluit huisvestingsverordening Gooi en Vechtstreek 2024

Mandaatbesluit hoofdstuk 4 Urgentie huisvestingsverordening Gooi en Vechtstreek 2024

Mandaatbesluit Samenwerkingsovereenkomst IWCUR Mandaatbesluit aanwijzing toezichthouders toezicht op de Wet maatschappelijke ondersteuning

Mandaatbesluit aanwijzing toezichthouders toezicht op de Wet maatschappelijke ondersteuning Mandaatbesluit aanwijzing toezichthouders brandveiligheid Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek en Veiligheidsregio Flevoland Mandaatbesluit bijdrageverlening Bekostigingsregeling opvang ontheemden Oekraïne Mandaat, volmacht, en machtiging crisisorganisatie onderdeel Bevolkingszorg 2020

Mandaatbesluit heffing belastingen 2023 tussentijds mandaatbeluit Omgevingswet en goed verhuurderschap Mandaatbesluit Omgevingsdienst FG&V Ondermandaat Omgevingsdienst FG&V Mandatering en machtiging Sociale Recherche Gooi- en Vechtstreek Mandaatbesluit Crisisdienst 2017 Mandaat inzet Crisisvoorzieningen Mandaat- en machtigingsbesluit Regio Gooi en Vechtstreek 1e wijziging aanwijzingsbesluit belastingambtenaren 2023 Ruimtelijk economisch

mandaatbesluit invorderen belastingen 2023 Beleidsregels eenmalige energietoeslag 2022 versie 2 en 3

Sociaal maatschappelijk

beleidsregels inkeerregeling participatiewet 2016

beleidsregels eenmalige energietoeslag 2023

Collegevoorstel 2021 t.b.v. uitvoering Nationaal Programma Onderwijs (NPO) Beleidsregels Eenmalige energietoeslag 2022 Wijdemeren subsidies Veiligheid vergunning en handhaving

Beleidsregel Subsidie controle coronatoegangsbewijzen Besluit van de burgemeester van de gemeente Wijdemeren houdende regels omtrent het verlenen van mandaat aan toezichthouders van de gemeente Hilversum voor het handhaven van de quarantaineplicht uit artikel 58nb lid 1 Wet publieke gezondheid

Voorschriften 2025 bevoegdheid management Thema

Hilversum

Bedrijfsvoering en dienstverlening

protocol elektronische berichtenuitwisseling 2006

Wijdemeren Visie op werken

Generatiepact

richtlijnen gebruik generatieve AI en verkorte richtlijnen

Richtlijnen AI

Verkorte richtlijnen gebruik Generatieve AI 2024 beleid informatiebeveiliging voor mobiele en werkplekapparatuur 2021 richtlijnen gebruik websites procedure afhandelen security meldingingen beveiligingsplan veilig gebruik Suwinet 2024 beleidsuitgangspunten logging 2022 procedure rechten van betrokkenen

nvt nvt nvt nvt nvt

Landelijk Programma Digitale Overheid (Digitale Overheid) Beveiliging- en veiligheidsbeleid gemeente Hilversum 2024 – 2028 Fysiek social mediabeleid Tijdelijke privacyverklaring Wijdemeren per 11-2026 Wachtwoordbeleid 2019

2. Voorschriften huishouden raad De voorbereiding en het aanbieden van harmonisatievoorstellen over voorschriften over het ‘huishouden van de raad’ berust in 2025 en 2026 bij de griffies van Wijdemeren en Hilversum. Voor een compleet beeld is de programmering wel opgenomen in dit document.

Organisatie De griffiers zijn bij programmering uitgegaan van het idee dat de Hilversumse regeling beter is toegespitst op de toekomstige situatie en dat over de meeste harmonisatievoorstellen (bekrachtigen, intrekken, vaststellen) op 1-1-2027 door de nieuwe gemeenteraad wordt besloten. Enkele afwijkingen hierop zijn hieronder genoemd.

Basis op orde (2025) Hilversum Wijzigingsverordening op de Verordening op de fractieondersteuning 2010

Wijdemeren nvt

Actie Hvs is al ingetrokken, check of dat op Overheid.nl is aangepast

Wijzigingsverordening op het Reglement van Orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de gemeenteraad Hilversum

nvt

intrekken

Prioriteit BOO BOO

Doorkijk: verplichte harmonisaties oppakken in 2026, besluitvorming begin 2027 (prioriteit 1) Geen

Doorkijk: te programmeren voorbereiding harmonisaties met besluitvorming wenselijk rond 1 januari 2027 (prioriteit 2) Hilversum Verordening op de vertrouwenscommissie 2021 verordening op rekenkamer Hilversum

Wijdemeren Verordening vertrouwenscommissie verordening op rekenkamer Wijdemeren 2024

Verordening op audit en rekeningencie Hilversum 2024

Verordening auditcommissie Wijdemeren 2024

Verordening op de ambtelijke ondersteuning 2002

Verordening op de fractieondersteuning en ambtelijke bijstand gemeente Wijdemeren 2018

‘Verordening werkgeverscommissie voor de griffie gemeente Hilversum 2022’ Verordening rechtspositie raadsen commissieleden gemeente Hilversum 2019.

Verordening op de werkgeverscommissie Wijdemeren, 2021 Verordening rechtspositie raadsleden en fractieassistenten Wijdemeren 2019

Actie Hvs bekrachtigen 1-1-2027, intrekken wijdemeren Hvs regeling bekrachtigen 1-12027, intrekken Wijdemeren. Het is aan de rekenkamers zelf in hoeverre in 2025 en 2026 informeel wordt samengewerkt De Hilversumse ARC evalueert in 2026. Hvs regeling bekrachtigen 1-1-2027, intrekken Wijdemeren. Nwe verordening Hvs wordt gepubliceerd, splitsing is opgeheven, bekrachtigen Hvs 1-1-2027, intrekken Wijdemeren Hvs bekrachtigen 1-1-2027, Wijdemeren intrekken

Prioriteit 2

Hvs bekrachtigen op 1-1-2027, Wijdemeren intrekken

Reglement van orde gemeenteraad Hilversum

Reglement van Orde gemeenteraad Wijdemeren 2021

“Gedragscode integriteit volksvertegenwoordigers van de gemeente Hilversum” (2024)

Gedragscode integriteit volksvertegenwoordigers gemeente Wijdemeren

Stappenplan integriteitsmeldingen politieke ambtsdragers in de gemeente Hilversum’ (2020)

Afspraken protocol omgang integriteitsmeldingen Gemeenteraad Wijdemeren 2020

Verordening geldelijke voorzieningen raads- en commissieleden 2003 instructie van de griffier (2023) “Delegatiebesluit bevoegdheden van de gemeenteraad aan de werkgeverscommissie Hilversum 2022” Referendumverordening 2017

Hvs en WM zijn gewijzigd. Hvs bekrachtigen op 1-1-2027, verschillenanalyse meenemen in doorontwikkeling. WM intrekken Hvs bekrachtigen op 1-1-2027, WM intrekken. Verschillenanalyse betrekken bij doorontwikkelen Hvs bekrachtigen op 1-1-2027, WM intrekken. Verschillenanalyse betrekken bij doorontwikkelen Hvs bekrachtigen 1-1-2027

Instructie voor de griffier van de gemeente Wijdemeren, 2021

Hvs bekrachtigen 1-1-2027, WM intrekken

Delegatiebesluit werkgeverscommissie Wnra, 2021

Hvs bekrachtigen 1-1-2027, WM intrekken

Hvs bekrachtigen 1-1-2027, check of publicatie verordening 2017 goed is gegaan Hvs bekrachtigen 1-1-2027

Hvs heeft bewust gekozen deze eerder in te trekken. WM heeft deze bewust laten bestaan. Dit vergt nader onderzoek: intrekken, bekrachtigen of gewijzigd Hvs bekrachtigen 1-1-2027

Protocol voor de publicatie van persoonsgegevens gemeente Wijdemeren (2019)

Regeling WM bekrachtigen 11-2027

protocol bij overlijden.

Is een werkinstructie voor de griffier. Bespreken in beide griffies: hoe omgaan met dit soort protocollen

Reglement van orde voor de referendumcommissie. Verordening op burgerinitiatief Gemeente Wijdemeren (2003)

Verordening functioneringsgesprekken burgemeester.

Protocol overlijden (oud) raads- en commissieleden.

Bij bovenstaande lijst horen de volgende aandachtspunten: • Met de rekenkamers en audit- en rekeningencommissies van beide gemeenten wordt nader overlegd of en in hoeverre er al in 2025 en 2026 wordt samengewerkt • We doen nader onderzoek naar hoe we met de ‘verordening burgerinitiatieven’ van Wijdemeren willen omgaan en hoe we omgaan met protocollen die meer gelden als werkinstructie voor de griffier. • Voor het Reglement van Orde, de gedragscode integriteit en het stappenplan/protocol integriteitsschendingen passen we de ‘grote lijn’ (op 1-1-2027de Hilversumse regeling bekrachtigen, die Wijdemeerse regeling in trekken) toe, maar maken we ook een verschillenanalyse. Deze analyse wordt meegegeven voor het door ontwikkelen van deze regelingen in 2027 en verder. 10

Doorkijk: te programmeren voorbereiding harmonisaties met veel impact, voorbereiding en besluitvorming na 1 januari 2027 (prioriteit 3) Hilversum

Verordening onderzoek raad (2003). Vlagprotocol

Wijdemeren Verordening adviescommissie verkeer Wijdemeren Verordening op adviesgroep Duurzaamheid gemeente Wijdemeren 2019 Verordening op de raadsenquête 2004

Actie bekrachtiging is onderwerp voor nieuwe raad bekrachtiging is onderwerp voor nieuwe raad

Prioriteit 3

nader uitzoeken en analyseren

vlagprotocol in Wijdemeren

Na 2027 nieuw protocol vaststellen

Niet harmoniseren, wel in scope In Hilversum zijn twee registers actief, die ook in de nieuwe situatie behouden moeten blijven, maar die niet door raad of college worden vastgesteld of moeten worden geharmoniseerd. Ze zijn hier voor de volledigheid genoemd. • Register aanbevelingen rekenkamer • Register documenten waar geheimhouding op ligt

3. Programmering overige voorschriften Voor de meeste voorschriften berust de voorbereiding bij de colleges. Denk aan verordeningen (bevoegdheid raad) en beleidsregels (bevoegdheid colleges). Aan de programmering in dit hoofdstuk ligt een uitgebreide inventarisatie en beoordeling/toetsing ten grondslag. Dit hoofdstuk beschrijft eerst deze aanpak en daarna de programmering.

3.1 Aanpak Het PvA bevatte een extern opgestelde eerste inventarisatie van gepubliceerde/openbaar vindbare voorschriften en beleidskaders van beide gemeenten. Inmiddels is de inventarisatie door de ambtelijke organisaties nagelopen en gecompleteerd. Zo zijn de bestuurlijke (prioriteiten-)agenda’s aan de inventarisatie toegevoegd en zijn alle regelingen over het ‘huishouden van de raden’ in beeld gebracht. Daarnaast is door beide colleges op 8 april 2025 verkend welke beleidsvoorbereiding gezamenlijk, dan wel zelf wordt vormgegeven.

Inventarisatie Nagenoeg alle voorschriften zijn nu in beeld, bestaande uit: • Verordeningen: de lokale wetgeving die door de gemeenteraad wordt vastgesteld met rechten en plichten voor inwoners. • Nadere regels: dit zijn uitwerkingen van verordeningen in uitvoeringsregels. Het zijn vaak nog wel algemeen verbindende voorschriften (voorschriften die burgers binden). • Beleidsregels: hierbij gaat het niet om algemeen verbindende voorschriften, maar om regels die een bestuursorgaan stelt omtrent de uitoefening van reeds bestaande (bestuurs)bevoegdheden (artikel 1:3 Awb). • Mandaatbesluiten: bevoegdheden die ambtenaren en andere betrokkenen van de raad, het college en/of de burgemeester hebben gekregen. • Subsidieregelingen • Gemeenschappelijke regelingen • Beleidskaders

Beoordeling Het PvA bevatte verder een extern opgesteld beoordelingskader, om de inventarisatie te kunnen analyseren. Het bestond uit toetsvragen, een normering en een eerste voorstel voor een categorisering van prioriteiten. Het externe bureau heeft het beoordelingskader toegepast op de inventarisatie. Deze analyse is door de ambtelijke organisaties getoetst op juistheid en uitvoerbaarheid/impact van harmonisatie. Inzichten die daaruit naar voren kwamen, zijn: 1. Harmoniseren is een zeer omvangrijke klus, waar we op tijd mee starten (in vergelijking met sommige andere herindelingen) 2. Het opstellen van de programmering van de harmonisatie hangt samen/loopt parallel aan het voorbereiden van de ambtelijke fusie per 1-1-2026. Er zijn twee relaties: • Met de totale impact van de ambtelijke fusie op de ambtelijke organisatie • Met gemaakte/te maken keuzes voor de toekomstige organisatie (inrichting afdelingen en teams, dienstverlening, ICT en financiën). 3. Harmoniseren is niet alleen een ‘taak’ die volgt uit de wetgeving, maar ook het begin van opbouw van het eigen ‘nieuw’ geheugen in de samengevoegde organisatie. 12

4. Hoewel sprake is van een lichte herindeling (‘Hilversum, tenzij’, is het vanuit het gelijkheidsbeginsel en rechtszekerheid nodig om elk besluit over harmonisatie van beleid en voorschriften te motiveren. Dat betekent dat altijd een vergelijking gemaakt moet worden tussen de gemeenten en de keuze voor (bijvoorbeeld) het toepassen van het voorschrift van één gemeente gemotiveerd moet worden. De belangrijkste adviezen zijn: 1. Spreiden in de looptijd maakt het behapbaar • We hebben drie en een half jaar voor de harmonisatie. • Wijdemeren bestaat in 2026 voor inwoners feitelijk nog (met dito verwachtingen) en voor de organisatie nog virtueel. Het is niet erg als 2026 nog dubbele voorschriften kent. • Inzet van eigen mensen (in de lijn) heeft de voorkeur boven het uitbesteden van de ‘klus’ i.v.m. opbouw van eigen geheugen. Het beeld daarbij is: • Ruimte in de lijn is in Wijdemeren en Hilversum in 2025 beperkt. Additionele (bestuurlijke) wensen vergen (bestuurlijke) her-prioritering. • De voorbereiding van harmonisaties gaat na de ambtelijke fusie (1-1-2026) efficiënter en effectiever • De besluitvorming over harmonisaties gaat na de bestuurlijke fusie (1-1-2027) efficiënter en effectiever 2. Ga in 2025 aan de slag met voorschriften die een goede start van de organisatie per 1-1-2026 en de dienstverlening voor inwoners bevorderen.

Kijk daarbij vooral naar de onderdelen die al in het programma herindeling zijn georganiseerd. 3. Beschouw een aantal onderwerpen in samenhang (d.w.z. niet verdelen naar sociaal, fysiek en organisatie) , met name: • Alle subsidies • Alle gemeenschappelijke regelingen • Alle mandaten en bevoegdheden • Alle financiën en belastingen 4. Breng zoveel mogelijk voorschriften naar 2027-2029, zeker de onderwerpen met financiële impact of die participatie vereisen vanwege impact op inwoners. Houd daarbij in het oog: • Wijdemeren staat in 2025-2026 nog onder financieel toezicht. Harmonisaties met een begrotingseffect voor Wijdemeren vallen daar ook onder. • 2027 wordt sowieso een beleidsrijk jaar, dat idealiter niet teveel belast wordt door ingenomen beleidsruimte en financiële ruimte in 2025 en 2026. Weeg lusten en lasten op hetzelfde moment af. • Het komen tot een eerste, gezamenlijke begroting voor 2027 is zonder harmonisaties al ingewikkeld genoeg. 5. Maak een programma voor 2025 met doorkijk naar latere jaren. Actualiseer het programma jaarlijks, zodat daarbij nieuwe omstandigheden, bestuurlijk-politieke inzichten en beleid/regelgeving uit toekomstige wetgeving kunnen worden betrokken. Op basis van deze beoordeling en adviezen hebben de colleges een concept programmering bestuurlijk gewogen.

Daarin hebben de volgende uitgangspunten en overwegingen een rol gespeeld: • Wij blijven uitvoering geven aan bestaande afspraken met de gemeenteraden van Wijdemeren en Hilversum • Deze programmering voorkomt zoveel mogelijk een extra belasting van de agenda’s van de gemeenteraden van Wijdemeren en Hilversum • Deze programmering mag geen inbreuk doen op de lopende dienstverlening aan onze inwoners 13

•

De ambtelijke organisatie(s) moeten gelegenheid hebben om zich voor te bereiden op de geplande ambtelijke samenvoeging per 1 januari 2026.

Resultaat en prioritering Het resultaat staat in voorliggend document. Daarin hanteren we de volgende categorisering van prioriteiten: • Prioriteit 1: Harmonisatie wettelijk verplicht (besluit 4 januari 2027, voorbereiding 2026) • Prioriteit 2: Harmonisatie wenselijk voor herindelingsdatum of kort daarna, vanuit dienstverlening en efficiency. Dit zijn veelal onderwerpen met beperkte impact en redactionele aanpassingen. • Prioriteit 3: Harmonisatie verplicht binnen twee jaar na herindeling met veel maatschappelijke, financiële en/of politieke impact. Dit zijn onderwerpen die effect hebben op rechten en plichten van inwoners en die daarvoor veel voorbereiding, onderzoek en/of participatie vergen. En het zijn onderwerpen met grote politieke gevoeligheid en/of substantiële financiële effecten. Deze onderwerpen worden vanaf 2027 voorbereid. • Prioriteit 4: Harmonisatie is niet nodig, gemeentelijk voorschrift kan t.z.t. worden ingetrokken of komt t.z.t. van rechtswege te vervallen. Voorafgaand aan deze prioritering schonen we voorschriften op die niet meer gelden (die trekken we medio 2025 in) en harmoniseren we voorschriften – vaak van management en college – die nodig zijn voor een voor een goede start/werking van de samengevoegde ambtelijke organisatie per 1-1-2026. Die noemen we in dit document ‘Basis Op Orde (BOO)’.

3.2 Programmering voorschriften bedrijfsvoering en dienstverlening In 2025 ligt het zwaartepunt van harmonisatie van beleid en voorschriften bij bedrijfsvoering en dienstverlening, voor een goede start van de gefuseerde ambtelijke organisatie. Dit programma betreft een mix van regelingen die door het bestuur worden vastgesteld en regelingen die door het management (organisatie) worden vastgesteld. In dit hoofdstuk staan die in aparte tabellen. Bij bedrijfsvoering houden we rekening mee met het feit dat er in 2026– ondanks de ambtelijke samenvoeging - nog steeds een organisatie van en in Wijdemeren is, waarvoor regelgeving nodig blijft. Indien er voor de organisatie van Wijdemeren nog nieuwe regelingen opgesteld worden, zullen die altijd een einddatum van 1 januari 2027 hanteren.

Programma 2025 Basis op orde (2025) Hilversum Klokkenluidersregeling Hvs

Wijdemeren

protocol elektronische berichtenuitwisseling 2006 Visie op werken

Actie regelingen zijn reeds komen te vervallen

Prioriteit BOO

ingehaald door de tijd. Formeel laten intrekken door College.

BOO

staat wel in begroting 2025 als kader, maar is niet meer actueel / vindbaar

BOO

Intrekken diverse regelingen organisatie en bedrijfsvoering Wijdemeren (niet meer nodig vanwege ambtelijke fusie). Diverse regelingen met besluitvorming door het bestuur (binnen scope) Hilversum regeling openbaarmaking nevenfuncties van topambtenaren Hilversum

Wijdemeren

Actie Geen (blijft gelden)

Prioriteit BOO

Regeling parttime ondernemen gemeente Hilversum Rechtspositieregeling voor BABS Werktijdenregeling Verordening op de elektronische publicatie

Geen (blijft gelden)

BOO

Geen (blijft gelden)

BOO

Geen (blijft gelden) Harmonisatie (van toepassing verklaren) per 1-12026 verstandig voor eenduidige dienstverlening

BOO BOO

Besluit vaststelling en gebruik e-formulier Woo verzoeken 2022

Harmonisatie (van toepassing verklaren) per 1-12026 verstandig voor eenduidige dienstverlening

BOO

Diverse regelingen met besluitvorming door het management (buiten scope) Hoewel het bestuur niet over deze regeling besluit, zijn ze voor de volledigheid wel opgenomen. Hilversum regeling externe bezwarencommissie personeelsaangelegenheden

Wijdemeren aanwijzen secretaris van de bezwaarschriftencommissie

Generatiepact richtlijnen gebruik generatieve AI en verkorte richtlijnen

Generatiepact Richtlijnen AI

Verkorte richtlijnen gebruik Generatieve AI 2024 beleid informatiebeveiliging voor mobiele en werkplekapparatuur 2021 richtlijnen gebruik websites

Actie Regelingen komen inhoudelijk niet overeen

richtlijnen zijn reeds identiek, WM heeft die van Hilversum geadopteerd.

Prioriteit BOO

BOO BOO BOO

Harmonisatie (van toepassing verklaren) per 1-1-2026 verstandig voor eenduidige dienstverlening Harmonisatie (van toepassing verklaren) per 1-1-2026 verstandig voor eenduidige dienstverlening

BOO

procedure afhandelen security meldingingen

Harmonisatie (van toepassing verklaren) per 1-1-2026 verstandig voor eenduidige dienstverlening

BOO

beveiligingsplan veilig gebruik Suwinet 2024

Harmonisatie (van toepassing verklaren) per 1-1-2026 verstandig voor eenduidige dienstverlening

BOO

beleidsuitgangspunten logging 2022

Harmonisatie (van toepassing verklaren) per 1-1-2026 verstandig voor eenduidige dienstverlening

BOO

procedure rechten van betrokkenen

Harmonisatie (van toepassing verklaren) per 1-1-2026 verstandig voor eenduidige dienstverlening

BOO

Landelijk Programma Digitale Overheid (Digitale Overheid)

Harmonisatie (van toepassing verklaren) per 1-1-2026 verstandig voor eenduidige dienstverlening dit is fysiek en van facilitair en geldt voor alle medewerkers van de gemeente Hilversum

BOO

Beveiliging- en veiligheidsbeleid gemeente Hilversum 2024 – 2028 Fysiek social mediabeleid Tijdelijke privacyverklaring Wijdemeren per 1-1-2026 Wachtwoordbeleid 2019

deze heeft aanpassing nodig ivm ambtelijke samenvoeging Gemeente wijdemeren is nog verantwoordelijk voor het beleid aangaande de wachtwoorden van WM in 2026

BOO

BOO BOO BOO

Wijdemeren regeling commissie bezwaarschriften

Aanwijzingsbesluit categorieen ambtelijk horen

Actie Regels grotendeels gelijk. 1 werkwijze is efficienter.

Prioriteit 2

pak gelijk op met verordening commissie bezwaarschriften

Verordening adresnaamgeving en nummer Hilversum 2016

Verordening adresnaamgeving en nummering Wijdemeren 2018

Verordening basisregistratie personen Hilversum 2012

Verordening gegevensverstrekking personen

Regelingen zijn vergelijkbaar, maar komen niet helemaal overeen. Is verbonden met privacy beleid - gelijktijdig harmoniseren

Strategisch gegevensbeschermings en Informatiebeveiligingsbeleid 2025-2029

Privacybeleid 2024 (inclusief informatiebeveiligingsbeleid)

Harmonisering pas nodig per 1-1-27. In 2026 moet Wijdemeren nog eigen beleid hebben

I-visie

IV-Visie (gemeentelijke visie op informatievoorziening, 2019)

Visie Hvs gaat vanaf 2027 gelden

uitwerking van het strategische beleid. Huidige plan loopt tot eind 2025.

Tactisch informatiebeveiligingsplan 2024 - 2025

Actieplan open overheid 2023-2027

Actieplan open overheid 20232027

Regelgeving geldt voor beide gemeenten. Regeling Wijdemeren kan bij start herindeling middels verzamelbesluit worden ingetrokken

Archiefverordening 2023

Archiefverordening 2013

Verordeningen nog gebaseerd op archiefwet 1995. In 2026 treedt nieuwe archiefwet in werking, met als gevolg dat de verordeningen moeten worden aangepast. Gelijktijdig aanpassen met archiefverordening

Verordeningen grotendeels gelijk (inhoud, structuur, procedures), wordt omgezet in participatieverordening conform projectopdracht/startnotitie Hilversum

Beheerregeling informatiebeheer 2023 Inspraakverordening 2023

Inspraakverordening 2024

Te programmeren voorbereiding harmonisaties met veel impact, voorbereiding en besluitvorming na 1 januari 2027 (prioriteit 3) Geen Voorschrift Wijdemeren kan tzt van rechtswege vervallen (prioriteit 4) Hilversum Regionale nota inkoop sociaal domein

Wijdemeren Regionale nota inkoop sociaal domein

Actie Regeling is regionaal, regeling WM kan tzt vervallen

Prioriteit 4

3.3 Programmering voorschriften ruimtelijk-economisch Voor de ruimtelijk-economische voorschriften is de lijn in de lead en ondersteunt het programma waar nodig. In het ruimtelijk domein is al veel bij wet geregeld. Ruimtelijke regels van Wijdemeren gaan in beginsel over naar Hilversum. Ruimtelijk beleid en regelgeving hoeft pas 5 jaar na herindeling geharmoniseerd te zijn (2032). Dit thema kent drie bijzonderheden: • Het stadsfonds valt onder de werking van de wet Arhi omdat het gekoppeld is aan de OZB. Daarover is dus al begin 2027 een besluit nodig. • In Wijdemeren en Hilversum lopen parallel aan de herindeling trajecten om tot 2031 de tijdelijke delen van de huidige Omgevingsplannen om te zetten in één integraal Omgevingsplan. Daarin worden naast bestaande ruimtelijke regels van gemeenten ook de zgn. ‘bruidsschat’ met regels van het Rijk verwerkt en worden de ruimtelijke regels uit andere verordeningen (bijvoorbeeld de APV) geleidelijk aan opgenomen in het Omgevingsplan. Het uitgangspunt bij deze trajecten is dat e.e.a. ‘beleidsneutraal’ gebeurt.

Om te voorkomen dat het harmonisatietraject voor de herindeling en het Omgevingsplantraject door elkaar lopen, nemen de programmaorganisaties voor de herindeling en het omgevingsplan tot eind 2025 voor nader onderzoek naar: o Welke regels moeten (van rechtswege en beleidsneutraal) in het Omgevingsplan worden opgenomen? o Welke regels mogen in het Omgevingsplan worden opgenomen, bijvoorbeeld uit andere gemeentelijke verordeningen? o Welke regels mogen niet in het Omgevingsplan worden opgenomen (bijvoorbeeld: belastingverordeningen) Voor de categorie ‘mogen’ is er een keuze omdat beleidsneutraal te doen, of het beleid te veranderen. Dat laatste is een politieke keuze. In de actualisatie van de programmering in 2026 zullen we aangeven wat al beleidsneutraal wordt overgenomen en wat beleidsrijk. Dat laatste betekent dat we daarvoor vanaf 2027 politieke keuzes voorstellen. Tot die tijd houden we de betreffende regels in de bestaande verordeningen.

•

De tabellen voor prioriteiten 2 en 3 zijn uitgebreid. We zien aankomen dat de nieuwe gemeenteraad van Hilversum na 2027 grote harmonisatieonderwerpen op de agenda krijgt: welstandsbeleid, parkeerbeleid, velbeleid etc. Dit zijn onderwerpen waarvan de impact bepaald wordt door toekomstige bestuurlijke keuzes over ‘beleidsrijk of beleidsarm harmoniseren’, en de impact daarop op participatie en financiën. In 2025 nemen we de tijd om de consequenties en mogelijke programmering voor 2026 en verder in beeld te brengen.

Programma 2025 Basis op orde (2025) Hilversum agenda economie en media 2022-2023 Beleidsregels eenmalige energietoeslag 2022 versie 2 en 3 procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade 2009

Wijdemeren

Actie is komen te vervallen

beleidsregels eenmalige energietoeslag 2023

hoogte en grenzen verschillen, beleidsregels WM vervallen sinds 1-62024 Is komen te vervallen met intrede verordening nadeelcompensatie 2023

Prioriteit BOO BOO

BOO

Doorkijk 2026 e.v. Verplichte harmonisaties oppakken in 2026, besluitvorming begin 2027 (prioriteit 1) Hilversum Uitvoeringsovereenkomst stadsfonds 2024

Wijdemeren

Actie Opslag op OZB. Art 32 wet arhi van toepassing en dus dient regeling geharnomiseerd te zijn per 1-1-2027.

Prioriteit 1

Transitievisie warmte 2021

Transitievisie Warmte met Huizen, Laren, Blaricum en Gooise Meren 2021

Beide gemeenten zijn verplichting in 2026 een Programma Warmte vast te stellen.

De ‘uitvoeringsovereenkomst stadsfonds’ staat bij 3.7 Financiën ivm de koppeling aan OZB. Te programmeren voorbereiding harmonisaties met besluitvorming wenselijk rond 1 januari 2027 (prioriteit 2) Hilversum Reglement begraafplaatsen en crematorium Hilversum

Wijdemeren verordening beheer en gebruik gemeentelijke begraafplaatsen

Economische visie (2007)

Geef economie de Ruimte (2006)

Detailhandelskader (2017) Evenementenkader (2017) Mediavisie (2016)

Actie voorschriften komen inhoudelijk op hoofdlijnen overeen. In Hvs uitbesteed, Wm voert zelf uit, harmonisatie is efficient voor dienstverlening. Hvs actualiseert economische visie in 2026, na herindeling verbreding met WM

2 2

Beleidskader vrijetijdslocaties gemeente Wijdemeren (2018)

Ambitiedocument ondernemersmanagement (2019)

onderzoek naar financiele consequenties Visie op weg naar Aardgasvrij (2021)

Erfgoedverhalen Hilversum Monumentenverordening 2016

verordening Hilversums restauratiefonds 2017

2 2 2

Evenementenkader 2019-2022

Regionale HCA Uitwerkingsnota Zorg, Economische kansen voor de zorg (2009) Uitwerkingsnota Arbeidsmarkt en Werkgelegenheid, Handen uit de mouwen (2008)

Verordening stimuleringsfonds kleine en grote VVE Programma aardgasvrije wijken

Prioriteit 2

Monumentennota 2006 en Erfgoedverordening 2024

2 Nog te besluiten in Hvs 2025

regeling grotendeels vergelijkbaar, Hvs actualiseert monumentenverordening in erfgoedverordening in 2025 Regeling geactualiseerd op 5 maart 2025. Harmonisatie heeft financiele impact, omvang onduidelijk. Gelijkheidsbeginsel van toepassing

Structuurvisie Archeologie ‘de ondergrondse stad’(2010) Meerjarenperspectief Gebiedsontwikkelingen (2024) Beleidsregels voor het vellen van bomen (Velbeleid 20242040)

Soortenmanagementplan

2 2

Nota klimaatadaptatie (2020) Bomenverordening 2024 (vervallen)

Soortenmanagementplan

Leidraad natuurinclusief bouwen

Stimuleren deelvervoer

Harmonisatie heeft financiele impact, omvang onduidelijk. Gelijkheidsbeginsel van toepassing. Harmoniseren is haalbaar voor 1 jan 2027. Kan oplopen met herijking van velbeleid Hilversum. Hvs stelt in 2026 een Soortenmanagementplan vast. Ook Wdm werkt aan een Soortenmanagementplan. WM kent deze regeling niet. Benoemt wel in omgevingsvisie. Regeling Hvs wordt in 2026 geëvalueerd bij opstellen van het Soortenmanagementplan, mogelijk wordt ook op dit thema aangesloten bij convenant toekomstbestendige woningbouw Nog te besluiten

Hubs

Geactualiseerde Meerjarige onderhoudsplanning 20242033 (2024) Beleidsplan integraal beheer

2 2

Lijst met gevallen waarvoor advies van de gemeenteraad nodig is voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit als bedoeld in artikel 16.15a lid.

Gebiedsakkoord Oostelijke vechtplassen

2 2

Onderzoeken of WM ook zo'n lijst heeft

Gebiedsakkoord Oostelijke vechtplassen

Gebiedsakkoord loopt in 2027 af. Voorbereidingen voor een nieuw akkoord lopen inmiddels. Vraagt besluitvorming in 2027.

handboek kabels en leidingen Handboek Inrichting Openbare ruimte (HIOR)

harmonisatie relatief eenvoudig B&W Hvs stellen in 2025 een nieuw handboek O.R. vast

2 2

Beleidsplan integraal beheer openbare ruimte

MJOP (MeerJarenOnderhoudsPlan)

Beheerplan wegen 2024-2028 Groenbeheerplan 2024-2027 Beheerplan bomen 2024-2027 Beheerplan civiele kunstwerken 2024-2027

2 2 2 2

Beheerplan openbare verlichting 2024-2027

Beheerplan speel- en beweegvoorzieningen 20242027

Beheerplan straatmeubilair 2024-2027

schaderegeling ingraven kabels en leidingen

harmonisatie relatief eenvoudig

Hvs is partner, WM niet

Ontwikkelvisie NV Utrecht 20215-2030 Verordening nadeelcompensatie 2022

verordening nadeelcompensastie 2022

inhoud en strcutuur nagenoeg gelijk, wel verschillende bedragen

Voorbereidingsbesluit omgevingsverordening NH 2022

regeling vergelijkbaar

Geactualiseerde nota gronden vastgoedbeleid (2024) Routekaart verduurzaming gemeentelijk vastgoed Uitwerking woon-zorgvisie

Woonakkoord provincie NH (tot 2040)

Hvs besluit in 2025

gemeenten zijn verplicht per 1-12026 een woonzorgvisie te hebben

Notitie woonboten Nota plattelandswoningen wet versterking regie volkshuisvesting Leegstandsverordening en opkoopbescherming

2 2 2 Hvs stelt vast in 2025

Te programmeren voorbereiding harmonisaties met veel impact, voorbereiding en besluitvorming na 1 januari 2027 (prioriteit 3) Hilversum

Wijdemeren Beleidsplan stichting gemeenschapsfonds (gericht op leefbaarheid)

Jaarplan circulair 2025

Momentum (beleidsnota cultuur)

Cultuurnota Wijdemeren 20182021

Dierenwelzijnsbeleid 2016

Omgevingsprograma Duurzaam

Convenant toekomstbestendig bouwen 2024 uitwerkingskader toerisme en recratie gebiedsagenda bedrijventerreinen zuidwest 2024-20240 Evenementenkader 2017 Jaarplan energietransitie 2025 Regeling selectie energiecoorperatie als

duurzaamheidsagenda en tussentijdse evaluatie duurzaamheidsagenda

Actie Hvs kent deze regeling niet

Harmonisatie heeft financiele impact, omvang onduidelijk. Gelijkheidsbeginsel van toepassing. Jaarplan wordt jaarlijks opgesteld Grote verschillen. Voorschrift WM moet geactualiseerd worden

harmonisatie heeft mogelijk financieel effect en impact op inwoners Te overbruggen verschillen. Omgevingsprogramma Duurzaam wordt in Q3 2025 vastgesteld door B&W. Wordt opgesteld voor Hvs. WM kan in een volgende versie (2027) worden ingevoegd. Na 1-1-2027 geldt het convenant ook voor WM.

moet geactualiseerd worden

Gebiedsgericht, geen harmonisatie nodig

Evenementenkader 2019-2022 jaarplan energiecooperatie wijdemeren

Prioriteit 3

3 Jaarplan wordt jaarlijks opgesteld

Harmonisatie heeft impact op omvang samenwerkingsverband

basisinfrastructuur energietransitie Hilversum Aanwijsbesluit DAEB Hilverzon/EBD Programma Groen 2022-2040 Uitvoeringsprogramma Groen 2022-2026

Harmonisatie heeft impact op omvang samenwerkingsverband WM geen programma, wel onderwerp in omgevingsvisie

Uitvoeringsprogramma Groen loopt tot eind 2026. Afweging over wijze van actualisatie volgt.

geactualiseerde nota gronden vastgoedbeleid 2024

beleidsnota grondbeleid 20202024

beide gemeenten voeren situationeel beleid, WM is uitvoeriger en uitgebreider. Harmonisatie na 2026

uitvoeringsnota grondprijzen 2021

nota snippergroen

snippergroen is in uitwerkingsnota Hvs opgenomen, beleid en prijzen verschillen In 2026 volgt tussentijdse evaluatie. Dat is een logisch moment om te bezien hoe/wanneer WM in te voegen. Dat is niet nodig voor 2027. Ambitieniveau Hvs geldt vanaf 2027 ook voor WM, maar aangezien het slechts om een ambitie gaat heeft dit geen consequenties voor WM. In 2029 kan een nieuw actieplan voor het gehele grondgebied worden opgesteld. Na 1-1-2027 geldt het convenant ook voor WM. Voor 1-1-2027 bezien of er consequenties zijn voor de eigen bedrijfsvoering WM (wagenpark).

vergt bestuurlijke keuzes Ondanks gelijke doelen verschillende inhoud. Na 2027 in een keer integreren. Na 2027 een keer integreren.

3 3

Beide gemeenten hebben overeenkomst met MRA-e. Aanpak is vergelijkbaar. In 2026 verder verkennen. harmonisatie binnen vijf jaar verplicht harmonisatie kan impact hebben op hoteleigenaren WM of impact op financien WM

Vergt uitgebreider onderzoek. Mogelijk veel impact

Actieplan luchtkwaliteit 20232030

Actieplan geluid 2024-2029

Convenant Schoon en emissieloos bouwen

Parkeerbeleid Mobiliteitsvisie 2040

Uitvoeringsprogramma Mobiliteit 2023-2040 Herziening laadpalenbeleid 2015

Omgevingsvisie 2040

Mobiliteitsplan 2045 Wijdemeren

Laadpalenbeleid 2020-2025

Omgevingsvisie 2040

afwegingskader hotels inclusief short stay nota kostenverhaal 2024 locatieprofielen Omgevingswet visie openbare ruimte handboek beheer Hilversum Buiten verordening ruimte- en inrichtingseisen peuterspeelzalen 2012 Verordening stimuleringsregeling

3 3

3 handboek inrichting openbare ruimte

Harmonisatie in afstemming met Omgevingsvisie

waarschijnlijk veel financiele impact

heeft inhoudelijke impact

heeft financiele impact

maatschappelijk vastgoed 2016 Watermanagementplan 2021-2026

water en rioleringsprogramma 2023-2027

lokale woonvisie 2021-2030

woonvisie 2024

prestatieafspraken 20232027

prestatieafspraken 2020-2023

verordening duurzaam wonen lening verordening stimuleringsfonds startersregeling doelgroepenverordening

Vergelijkbare samenwerkingspartners, verschillende maatregelen. WMP Hvs loopt tot eind 2026. Afweging over wijze van actualisatie volgt. WM actualiseert nog eigen woonvisie. Harmonisatie vergt bestuurlijke keuzes Andere opbouw afspraken, inhoudelijke verschillen. Harmonisatie vergt bestuurlijke afweging. Hilversumse prestatieafspraken worden vanaf 2026 geëvalueerd.

3 verordening starterslening wijdemeren

Regelingen verschillen, harmonisatie heeft impact op inwoners en begroting WM en HVs nader onderzoek

Voorschrift Wijdemeren kan tzt van rechtswege vervallen (prioriteit 4) Hilversum Grondstoffenvisie GAD 2021

Wijdemeren Grondstoffenvisie GAD 2021

Actie Is regionaal document, gelijk voor beide gemeenten. Geen actie nodig.

Prioriteit 4

Roadmap circulair inkopen en opdrachtgeverschap MRA 2019

is MRA document, gelijk voor beide gemeenten. Geen actie nodig.

Intentieverklaring circulair opdrachtgeverschap en circulair inkopen 2019

GAD uitvoeringsplan 20232026

GAD uitvoeringsplan 2023-2026

is MRA document, door beide gemeenten ondertekend. Geen actie voor harmonisatie nodig. Herijking volgt in 2025. Daarin samen optrekken. Is regionaal document, gelijk voor beide gemeenten. Geen actie nodig.

RES 1.0 Noord-Holland Zuid 2019

Herijking RES Noord-Holland Zuid 2024

Voorschriften gelijk, een kan van rechtswege vervallen of worden ingetrokken Voorschriften gelijk, een kan van rechtswege vervallen of worden ingetrokken Jaarplan wordt jaarlijks opgesteld Gaat tzt automatisch gelden voor heel Hvs Voorschriften gelijk, een kan van rechtswege vervallen of worden ingetrokken Voorschriften gelijk, een kan van rechtswege vervallen of worden ingetrokken Voorschriften gelijk, een kan van rechtswege vervallen of worden ingetrokken Kan van de lijst af, stukken zijn van het Waterschap

Jaarplan Mobiliteit 2025 Kwaliteitshandboek elektrotechnische installaties Gebiedsagenda landschap gooi, vecht, diemerscheg

Gebiedsagenda landschap gooi, vecht, diemerscheg

Verstedelijkingsstrategie regio GenV

voorbereidingsbesluit hyperscale datacentra

Aanwijzingsbesluit Keur AGV 2017

4 4 4

Keur waterschap AGV 2019

regionale woonvisie

regionaal woonakkoord

woondeal MRA

Huisvestingsverordening GV 2024

Kan van de lijst af, stukken zijn van het Waterschap Voorschriften gelijk, een kan van rechtswege vervallen of worden ingetrokken Voorschriften gelijk, een kan van rechtswege vervallen of worden ingetrokken Voorschriften gelijk, een kan van rechtswege vervallen of worden ingetrokken Voorschriften gelijk, een kan van rechtswege vervallen of worden ingetrokken

4 4

Nog nader te bepalen Hilversum Beleidskader beeldende kunst Bodemenergieplannen

Wijdemeren

Actie nog te besluiten

Prioriteit Nnb

In het herijkte Omgevingsplan wordt een dynamische verwijzing opgenomen naar de bodemenergieplannen.

nnb

3.4 Programmering voorschriften sociaal-maatschappelijk Voor het sociaal domein is het beeld dat de dienstverlening in 2026 ook met twee sets regelingen goedmogelijk is. Aanpassing/harmonisatie leidt al snel tot begrotingswijzigingen. De aanpak in het sociaal domein ziet als eerste op het voorbereiden van een ‘verzamelbesluit’ eind 2026 om de uitvoering in 2027 eenduidig te regelen en op maatregelen die weinig risico en impact hebben. Daarna wordt gestart met het harmoniseren van de verordeningen. Na aanpassing van de (gemeentebrede) algemene subsidieverordening worden vanaf 2027 subsidies, beleid en beleidsregels met financiële en maatschappelijke impact en met mogelijke impact op samenwerkingsrelaties (gesubsidieerde instellingen die voor de gemeente beleidsprestaties verzorgen) verder geharmoniseerd.

Programma 2025 Basis op orde (2025) Hilversum beleidsregels inkeerregeling participatiewet 2016

Wijdemeren

Verordening individuele inkomenstoeslag 2016 Collegevoorstel 2021 t.b.v. uitvoering Nationaal Programma Onderwijs (NPO) Verordening wet inburgering 2007

Beleidsregels Eenmalige energietoeslag 2022 Wijdemeren

Actie de regeling is op dit moment of tegen de tijd van de fusie niet meer geldend waardoor harmonisatie overbodig is

Prioriteit BOO

is ingetrokken door verzamelverordening inkomensvoorzieningen 2016 programma NPO vervalt voor fusie

BOO

de regeling is op dit moment of tegen de tijd van de fusie niet meer geldend waardoor harmonisatie overbodig is

BOO

de regeling is op dit moment of tegen de tijd van de fusie niet meer geldend waardoor harmonisatie overbodig is

BOO

Doorkijk 2026 e.v. Verplichte harmonisaties oppakken in 2026, besluitvorming begin 2027 (prioriteit 1) Geen Te programmeren voorbereiding harmonisaties met besluitvorming wenselijk rond 1 januari 2027 (prioriteit 2) Hilversum (Regionale) Beleidsnota bescherming en opvang t/m 2025 model beleidsregels landelijke toegankelijkheid maatschappelijke opvang 2019 richtinggevende kader maatschappelijke voorzieningen

Wijdemeren (Regionale) Beleidsnota bescherming en opvang t/m 2025

Actie regionaal proces nieuw beleidsplan gestart (2026-2031, vast te stellen in januari 2026), harmonisatie is daarom per 1-2027 geregeld WM kent dit voorschrift niet, maar WM heeft wel het convenant ondertekend. Beleid Hvs kan van toepassing op WM worden verklaard per 1-1-2027 op dit moment vindt er al enige afstemming plaats tussen beide gemeenten waardoor herijking hoogstwaarschijnlijk niet nodig is.

Prioriteit 2

Verordening inburgering 2022 Verordening inrichting antidiscriminatievoorziening

Verordening inrichting antidiscriminatievoorziening

kindpakket Hilversum beleidsregels schuldhulpverlening 2024 Beleidsregels verhaal en terugvordering 2021 Verordening schuldhulpverlening 2021 verordening jeudhulp 2025

Verordening omrent beslistermijn schuldhulpverlening 2021 verordening jeugdhulp 2018

beleidsregels jeugdhulp 2018

beleidsregels kwaliteitscriteria professionele dienstverlening bij inzet individuele voorzieningen Wmo en jeugdhulp verordening leerlingenvervoer 2025 beleidsregels toezicht en handhaving wet kinderopvang beleidsregels leerlingenvervoer 2023 verordening overleg lokal educatief beraad 2012

verordening leerlingenvervoer 2019 beleidsregels gemeentelijke taken uitvoering wet kinderopvang regio GV

verordening overleg lokaal onderwijsbeleid

Hvs kan van toepassing op WM worden verklaard per 1-1-2027 Regelingen vrijwel identiek, 1 van beide kan van toepasing worden verklaard per 1-1-2027 Hvs kan van toepassing op WM worden verklaard per 1-1-2027 Hvs kan van toepassing op WM worden verklaard per 1-1-2027 Hvs kan van toepassing op WM worden verklaard per 1-1-2027 Regelingen vergelijkbaar, verzamelbesluit Q4 2026

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Hilversum&id=e2c5fcd8-450d-4609-93cd-bf88b36687d1