21. Collegebrief inzake Afdoening toezegging onbegrepen gedrag

GEMEENTE HILVERSUM POSTBUS 9900 1201 GM HILVERSUM BEZOEKADRES: RAADHUIS

Aan de gemeenteraad cc commissieleden cc pers

DUDOKPARK 1 TELEFOONNUMMER: 14 035 WWW.HILVERSUM.NL

23 oktober 2024 ZAAKNUMM ER 1589563 BEHA NDELD DOOR Esther van Rossum TELEFOON (035) 629 2360 DATUM

UW KENMERK BIJLAGEN BETREFT

afdoening toezegging onbegrepen gedrag Geachte raadsleden, In 2023 tijdens de raadsbespreking en vaststelling van het Integraal Veiligheidsplan is een toezegging gedaan door de wethouder over inwoners met onbegrepen gedrag. De toezegging T23-07; wethouder Van Voorden zegt toe de raad in het 1e kwartaal 2024 te informeren over de effecten en resultaten van de bemoeienis van Sociaal Domein bij personen die overlast gevend verward gedrag (onbegrepen gedrag) vertonen (T23/07). Via deze brief wordt invulling gegeven aan de toezegging en gaan we er vanuit de toezegging T23-07 daarmee af te kunnen doen. Stand van zaken Er is in de afgelopen jaren, blijkt ook uit diverse (landelijke) monitoren, een toename te zien in meldingen (E331) over inwoners met onbegrepen gedrag. Onderzoek heeft laten zien, dat het weliswaar een kleine groep inwoners betreft, maar de effecten op de buurt en directe omgeving van de betrokken inwoner kan tot veel overlast leiden. Er zijn verschillende oorzaken voor die toename, een belangrijke tendens is de afschaling van de zorg, snel met gebruik van medicatie terug naar huis, waarbij soms onvoldoende begeleiding vanuit de zorgpartij beschikbaar is. En het ontbreken van passende woonvormen voor inwoners met complexe problematiek, waardoor uit- en doorstroom lastig is.

Maar ook spanning, eenzaamheid, niet meer mee kunnen komen in de samenleving, verslaving, trauma en dergelijke kunnen een rol spelen bij het vertonen van onbegrepen gedrag. Op dit moment wordt er op 1.

De definitie van verward kan per melding/ collega die het invoert bij de politie verschillen. Sommige E33 meldingen hebben bijvoorbeeld niets te maken met verward gedrag. Meldingen in combinatie met strafbare feiten of specifieke overlastsituaties krijgen een andere registratiecode. Wanneer iemand een strafbaar feit begaat dan wordt die code van dat feit eraan gekoppeld, ook al gaat het om iemand met verward gedrag. De E33 is in sommige gevallen een verzamelcode. Wanneer het niet onder een andere code past, wordt er een E33 gekoppeld. Stijgingen worden deels veroorzaakt door een betere registratie ten opzichte van de periode daarvoor.

verschillende terreinen en niveaus gewerkt aan het verbeteren van de samenwerking met de verschillende ketenpartners rondom inwoners met onbegrepen gedrag. Professionals weten elkaar goed te vinden en via deze samenwerkingstrajecten streven we naar het behalen van concrete resultaten om inwoners met onbegrepen gedrag nog beter te kunnen ondersteunen en begeleiden. Samenwerking binnen het sociaal-, zorg- en veiligheidsdomein. De regio Gooi en Vechtstreek bestaat uit zes gemeenten (Hilversum, Gooise Meren, Wijdemeren, Huizen, Laren, Blaricum en op onderdelen binnen sociaal domein participeert Eemnes) die in de aanpak rond mensen met onbegrepen gedrag actief samenwerken met onder meer het Zorg- en Veiligheidshuis, GGz Centraal, reclassering, Infra, politie, Openbaar Ministerie, Jellinek, Kwintes en Leger des Heils. De regio is qua schaalgrootte overzichtelijk. De regio kent een jarenlange, goede samenwerking tussen (bovenregionale) partijen uit het sociaal-, zorg- en veiligheidsdomein. Met subsidiemiddelen van ZonMw die de regio de afgelopen jaren heeft ontvangen ten behoeve van het versterken van de samenwerking zijn mooie stappen gezet. Onze regio kent een aantal uitdagingen. We hebben – net als veel regio’s uit de rest van het land – te maken met capaciteits- en personeelstekort.

Daarnaast geldt in onze regio een tekort aan huisvestingsmogelijkheden voor een specifieke groep mensen waarbij sprake is van onbegrepen gedrag met een hoog gevaarsrisico (bijv. beveiligde bedden en long-stay voorzieningen). We zien in de regio ook knelpunten die we grotendeels wel kunnen wegnemen en oplossen door andere vormen van samenwerking aan te gaan tussen de partners in het veiligheidsdomein, zorgdomein en sociaal domein. Om dit met elkaar te onderzoeken (zowel de knelpunten als te komen tot werkbare oplossingen) is via Zon MW medio 2024 een subsidie aangevraagd en toegekend. In juli 2024 is dit samenwerkingstraject onder de noemer ‘Domein overstijgende samenwerking omtrent onbegrepen gedrag’ gestart en loopt door in 2025. Integraal Zorg Akkoord (IZA) traject Naast bovengenoemd traject wordt binnen het zorg- en sociaaldomein ook specifiek samengewerkt onder de vlag van het IZA. Binnen het IZA is een werkgroep aan de slag, onder begeleiding van GGzCentraal, om de samenwerking te versterken rondom de mensen met een ernstige psychische aandoening (EPA). Deze problematiek is complex en vraagt altijd om maatwerk. Bij inwoners met EPA zijn er veel partijen betrokken bij de zorg en ondersteuning, waardoor een soepele samenwerking essentieel is om de inwoner zo goed mogelijk te ondersteunen in zijn/haar herstel.

In 2024 wordt er gewerkt aan een projectplan dat de verbeterkansen binnen deze samenwerking blootlegt. In 2025 komt dit projectplan in uitvoering. Bij deze werkgroep zijn Kwintes, Leger des Heils, GGz Centraal, Jellinek, gemeenten en ervaringsdeskundigen betrokken. Tenslotte Behalve de deelname aan de bovengenoemde trajecten wordt lokaal uiteraard ook intensief samengewerkt tussen het sociaal en veiligheidsdomein om passende oplossingen en maatregelen in te zetten rondom inwoners met onbegrepen gedrag. Dit verloopt bijvoorbeeld via de persoonsgerichte aanpak (lokaal of via het zorg en veiligheidshuis) en/ of vanuit de reguliere casusregie. Altijd in nauwe afstemming tussen de gemeente (sociaal domein en waar van toepassing veiligheid), politie, OM, maatschappelijke partners en betrokken zorgpartners. Ook wordt in samenwerking met een aantal zorgpartners momenteel verkend op welke manier inwoners met complexe problematiek tijdelijk kunnen worden opgevangen in een tussenvoorziening (een prikkelarme omgeving), in afwachting van structurele of langdurige vormen van ondersteuning en hulp.

We hopen u hiermee voor nu voldoende te hebben geïnformeerd en de toezegging T23-07 hiermee te hebben afgedaan. Zodra er vanuit de, in deze brief uiteengezette, samenwerkingstrajecten nieuwe ontwikkelingen en/of uitkomsten zijn, dan zullen wij u daarover informeren.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Hilversum, de gemeentesecretaris,

de burgemeester,

mr. C.P. Torres Barrera

dr. ir. G.M. van den Top