20210527_Commissievoorstel jaarplan energietransitie en meerjarenprogramma 1.3

VOORSTEL zaaknummer: afdelingsnaam: steller: telefoonnummer

747049 BenO-Leef- & Vestigingsklimaat Annet Krijgsman & Pieter de Vries 035 629 2842

onderwerp:

Jaarplan energietransitie 2021 en advies over meerjarenprogramma energietransitie

Voorstel Het college te adviseren over: 1. Het vaststellen van het jaarplan energietransitie 2021; 2. Het meerjarenprogramma Energietransitie en de wenselijkheid daarvan.

Samenvatting Het voorliggende Jaarplan Energietransitie 2021 behelst de activiteiten die voortvloeien uit de Regionale Energie Strategie (RES) en de Transitievisie Warmte (TVW). Die bepalen immers de komende jaren de thema’s en onderwerpen van de energietransitie. Daarnaast zijn de aanbevelingen van de Rekenkamer (advies rapport 2021/13) en het Klimaatverbond Nederland (De energie van Hilversum) verwerkt in het jaarplan.. De aanbevelingen uit deze rapporten zijn in het jaarplan verwerkt in een aantal concrete actiepunten. Zo wordt dit jaar verder gewerkt aan:  het formuleren van de rol van de gemeente in de energietransitie,  een verbreding van de participatie,  een andere samenwerking van de energiecoöperaties met de gemeente. Door de (vertraagde) toekenning van de RREW (Regeling Reductie Energiegebruik Woningen)subsidie van ruim €500.000 is ook de uitbreiding van mogelijkheden voor stimulering van isolatie van woningen in het jaarplan opgenomen. Er was voor dit jaar ook een meerjarenprogramma energietransitie aan u toegezegd. De RES en de TVW zullen de komende jaren de leidraad vormen voor de gemeentelijke aanpak in de energietransitie.

Het college vraagt u daarom advies overeen nieuw meerjarenprogramma energietransitie: Is er naast de RES en de TVW nog een meerjarenprogramma nodig? Zo ja,  Wilt u dit meerjarenprogramma voor of na de gemeenteraadsverkiezingen van 2022 vaststellen?  Welke ambities stellen we daarin vast?

Inleiding Het jaarplan 2021 is een logische voortzetting van de aanpak in de afgelopen jaren ter uitvoering van het collegeprogramma en daarbij natuurlijk de uitvoering van het Klimaatakkoord. Dat betekent een aanpak volgens twee hoofdlijnen: de Regionale Energie Strategie (RES) en de Transitievisie Warmte (TVW). Kort samengevat: het opwekken van duurzame energie met zonnepanelen en het besparen van energie door isolatie. Beide op een andere schaal dan tot nu toe: de in het Klimaatakkoord afgesproken doelen maken een schaalsprong noodzakelijk. Bij de gemeente, maar ook bij maatschappelijke partners als energiecoöperaties, woningcorporaties,

netwerkbedrijven, etc. Dat gaat meer inzet, professionalisering en investering vergen van alle partijen. Daar wordt dit jaar hard aan gewerkt. Het vorige Meerjarenprogramma 2016-2020 is met de rapportage over 2020 afgesloten (zie bijlage). Het hoofddoel van het oude meerjarenprogramma is bereikt een jaarlijkse besparing van 100 kiloton CO2 in Hilversum. Het college vraagt advies over het meerjarenprogramma energietransitie. Het Klimaatakkoord en de daaruit voortkomende RES en TVW geven op het gebied van opwek respectievelijk besparing van energie een langjarig kader. Beide nota’s die dit jaar aan de raad ter besluitvorming worden voorgelegd, kennen ook een cyclus: de RES elke 2 jaar, de TVW elke 5 jaar. Daarmee is op het gebied van de energietransitie een meerjarenprogramma al grotendeels ingevuld. De kabinetsformatie is bepalend voor de (financiële) mogelijkheden van gemeenten: de gemeentelijke inzet voor uitvoering van het Klimaatakkoord moet verdubbelen om de afgesproken doelen te behalen, zo is uit onderzoek door de VNG gebleken dat. De middelen daarvoor (+€ 600 miljoen jaarlijks) worden later dit jaar verwacht van het nieuwe kabinet, maar hoeveel en wanneer precies is nog onbekend en van grote invloed op de gemeentelijke inzet in de komende jaren voor –vooral- RES en TVW.

Daarnaast is aanpassing van wet- en regelgeving op nationaal niveau nodig en ook daarvoor is de kabinetsformatie van groot belang. Het college is in gesprek met onze belangrijkste partners, de energiecoöperaties, over hun rol en over onze onderlinge taakverdeling en verhouding; de uitkomsten hiervan bepalen hoe we de komende jaren met elkaar om gaan en zijn dus van invloed op de rol en inzet van de coöperaties in een meerjarenprogramma. Tenslotte speelt op de achtergrond de vraag of het gepast en verstandig is om relatief kort voor de gemeenteraadsverkiezingen van maart 2022 een meerjarenprogramma vast te stellen. Om de raad haar kaderstellende rol op dit thema voldoende invulling te kunnen geven, wil het college later dit jaar bij de raad terugkomen om te spreken over het gezamenlijk bepalen van doelen en ambities.

Probleemstelling/doel Het jaarplan 2021 is een weergave van de uitvoering van de wettelijke taken die samenhangen met de nog door de raad vast te stellen RES en de TVW. En daarnaast uitvoering geven aan de aanbevelingen zoals deze gesteld zijn in de eerder genoemde rapporten van de rekenkamer en het klimaatverbond. Ten slotte wil het college dat de raad het college adviseert over de kaders voor een eventueel vast te stellen meerjarenprogramma.

Argumenten 1. De RES en de TVW In het jaarplan 2021 wordt aangegeven welke acties worden ondernomen in 2021 in het kader van de wettelijk taken rondom de RES en de TVW en aanbevelingen die zijn voorgekomen uit het rekenkamerrapport en het rapport van het klimaatverbond. 2. Kaders Het college wil dat de raad kaders stelt voor het meerjarenprogramma.

Kanttekeningen 1. Kabinetsformatie De kabinetsformatie is bepalend voor de (financiële en juridische) mogelijkheden van gemeenten: op basis van onderzoek door de VNG is gebleken dat de gemeentelijke inzet voor uitvoering van het Klimaatakkoord moet verdubbelen om de afgesproken doelen te behalen. De middelen daarvoor (+€ 600 miljoen jaarlijks) worden later dit jaar verwacht van het nieuwe kabinet, maar hoeveel en wanneer precies is nog onbekend en van grote invloed op de gemeentelijke inzet in de komende jaren voor –vooral- RES en TVW. 2. De RES en TVW Gezien de betrokkenheid van de raad in het voortraject van RES en TVW en de verwerking van wensen en bedenkingen, mogen beide plannen bij de vaststelling geen verrassing meer opleveren. In hoeverre het lukt om het draagvlak voor de energietransitie te vergroten, zodat steeds meer bewoners en bedrijven hun steentje daaraan gaan bijdragen, is moeilijk te voorspellen. Daarvoor is de gemeente ook te zeer afhankelijk van derden, zowel de andere overheden als maatschappelijke organisaties. De geplande projecten kunnen in elk geval doorgang vinden. 3. Financiën. Bij financiën is er een onzekerheid. Voor 2021 is er dekking voor de verschillende taken vanuit de programmabegroting.

Echter wanneer er geen middelen komen vanuit het Rijk dan moet er andere dekking gezocht worden voor de uitvoering van de RES en de TVW en waar nodig moeten ambities bijgesteld worden.

Financiën, middelen & capaciteit Er is voldoende dekking voor de benodigde middelen ter grootte van € 1.051.496 voor de uitvoering van het jaarplan energietransitie 2021. De dekking is als volgt opgebouwd: EindTotaal Dekking

€ 1.051.496 Meerjarig begroot programma "Energietransitie 2021-2025" Warmte transitie Kerkelanden. Provinciale subsidie 2019 Hilversumse Meent aardgasvrij. Provinciale subsidie RREW** RRE*** Decembercirculaire 2019/2020/2021* Eindtotaal *Mits de overheveling van budget goedgekeurd wordt door de raad **De RREW is een rijksubsidie van €510.000 te besteden in 2021 en 2022 *** De RRE is een rijksubsidie van €90.000 te besteden in 2020 en 2021

Uitvoering Concrete acties en planning zijn opgenomen in het jaarplan 2021, zie bijlage 1.

€ 657.900 € 26.000 € 58.053 € 150.000 € 74.543 € 85.000 € 1.051.496

Burgemeester en wethouders van Hilversum, de gemeentesecretaris, de burgemeester,

D. Emmer

Ch. B. Aptroot, wnd.

Bijlage(n) 1. Jaarplan 2021 Programma Energietransitie 2. Rapportage 2020 Programma Energietransitie