18. Collegebrief inzake SVZ Dierenwelzijn

GEMEENTE HILVERSUM POSTBUS 9900 1201 GM HILVERSUM BEZOEKADRES: RAADHUIS

Aan de gemeenteraad cc commissieleden cc pers

DUDOKPARK 1 TELEFOONNUMMER: 14 035 WWW.HILVERSUM.NL

11 juni 2025 ZAAKNUMM ER 1769807 BEHA NDELD DOOR A. Koenders TELEFOON +31356292629 DATUM

UW KENMERK BIJLAGEN BETREFT

Stand van zaken dierenwelzijn Geachte raadsleden, Inleiding Gemeenten hebben wettelijke taken op het gebied van dierenwelzijn. De belangrijkste zijn de volgende: In Wet dieren Art 2:1 lid 6 is bepaald dat iedereen verplicht is een dier in nood de nodige zorg te verlenen en het verboden is een dier de nodige zorg te onthouden. De gemeente heeft de wettelijke plicht ingevolge het Burgerlijk Wetboek, boek 5, artikel 8, lid 3, om zwerfdieren gedurende een termijn van veertien dagen te op te vangen en te verzorgen en in is dat verband verantwoordelijk voor het vervoeren van deze dieren. Ingevolge Art 5:29 Awb lid 1, is de gemeente verplicht om binnen haar gemeentegrenzen bij uitvoering van bestuursdwang uitvoering te geven aan het meevoeren op diervriendelijke wijze en opslaan van zaken, in casu dieren. De gemeente heeft de wettelijke plicht heeft dode dieren te verwijderen, in ieder geval van gezelschapsdieren, ingevolge Wet dieren Art 3:3 lid 1; 3:5 lid 1. Ingevolge de Wet publieke Gezondheid Art 6 draagt de gemeente zorg voor de uitvoering van de algemene infectieziektebestrijding en daartoe behoort het afvoeren van zieke en dode dieren, mede die geïnfecteerd zijn met dierziekten die een risico voor de volksgezondheid kunnen zijn.

De gemeenten in de regio Gooi en Vechtstreek hebben deze taken uitbesteed in de regio aan Dierenambulance Gooi en Vechtstreek, de Vogelopvang Midden-Nederland, de Egelopvang MiddenNederland en een dierenasiel buiten de regio. In de regio Gooi en Vechtstreek, waaronder de gemeente Hilversum, is de zorg voor dierenopvang formeel niet regionaal geregeld. Er is geen structurele regionale verantwoordelijkheid vastgelegd voor het organiseren van dierenopvang en -welzijn. Dit betekent dat gemeenten zelf dienstverleningsovereenkomsten moeten afsluiten met de dierenwelzijnsorganisaties, zoals de dierenambulance en dierenopvangcentra, om deze essentiële diensten te organiseren. In de afgelopen periode is binnen de regio echter gezocht naar manieren om de lasten voor deze dierenwelzijnsorganisaties te verlichten. Waar voorheen iedere gemeente afzonderlijk een subsidieaanvraag behandelde — vaak met verschillende voorwaarden en bedragen — is in 2016 in gezamenlijk overleg gekomen tot een regionaal afgestemde benadering. Dit voorkomt dat

dierenwelzijnsorganisaties bij elke gemeente afzonderlijk een aanvraag moeten indienen en met uiteenlopende eisen worden geconfronteerd. Elke gemeente maakt daarbij weliswaar eigen afspraken met de organisaties, maar deze afspraken worden regionaal afgestemd om tot een zo uniform mogelijk beleid te komen en de administratieve lasten voor organisaties te beperken. De gemeenten in de regio hebben daarnaast in 2020 besloten de verantwoordelijkheid te erkennen van de niet wettelijke taak voor het vervoer van hulpbehoevende, zieke en dode in het wild levende dieren in de openbare ruimte. Daarvoor zijn overeenkomsten met de organisaties afgesloten. Eind 2023 hebben de regiogemeenten de intentie uitgesproken om het vervoer, de opvang en de verzorging van dieren structureel en regionaal te organiseren en de af te nemen diensten van dierenwelzijnsorganisaties in de regio gezamenlijk met een gelijkluidende reëlere vergoeding per inwoner te financieren. De gemeenten betalen alleen voor de dieren uit de regio. In 2024 is in de gemeenten de (financiële) besluitvorming afgerond. De organisaties ontvangen jaarlijks een bedrag gebaseerd op inwonersaantal en dit bedrag wordt jaarlijks geïndexeerd. In de gemeentelijke begrotingen zijn hiervoor meerjarig middelen opgenomen. Vanaf 2025 wordt met de dierenwelzijnsorganisaties een dienstverleningsovereenkomst (DVO) afgesloten.

De organisaties ontvangen dan een bedrag per jaar gebaseerd op inwonersaantal en dit bedrag wordt jaarlijks geïndexeerd. In de gemeentelijke begrotingen zijn hiervoor meerjarig middelen opgenomen. In deze collegebrief stellen wij u op de hoogte van de ontwikkelingen. Deze zullen per dierenwelzijnsorganisatie worden toegelicht. Het gaat hierbij om de Egelopvang Midden-Nederland in Huizen, de Vogelopvang Midden-Nederland in Gooise Meren, de Dierenambulance Gooi en Vechtstreek in Hilversum, en het Dierzorgcentrum Gooische Nest in Hilversum. Daarnaast zal er ook aandacht worden besteed aan provinciale ontwikkelingen. U bent eerder geïnformeerd via raadsinformatiebrief 2023-92. Huidige stand van zaken dierenzorgorganisaties in de regio Egelopvang Midden-Nederland De Egelopvang Midden-Nederland biedt hulp aan wilde egels die gewond, ziek of verzwakt zijn, met als doel hen na herstel weer vrij te laten in hun natuurlijke leefomgeving. Jaarlijks vangt de opvang ruim 1.000 egels op, die afkomstig zijn uit een breed gebied, waaronder de regio’s Gooi en omstreken, Almere, de provincie Utrecht en Flevoland, maar ook uit Gelderland. Voor de periode 2025-2028 is met de Egelopvang Midden-Nederland een dienstverleningsovereenkomst (DVO) gesloten. Deze overeenkomst voorziet in een vergoeding van € 0,085 (+ indexering) per inwoner per jaar.

De Egelopvang heeft echter aangegeven dat deze bijdrage op termijn niet meer voldoende zal zijn om de kosten te dekken. Op dit moment teren zij in op hun reserves vanwege sterke prijsstijgingen. Wij gaan hierover in gesprek met de Egelopvang om te onderzoeken wat dit betekent en welke gevolgen dit eventueel heeft voor de gemeenten. Vogelopvang Midden-Nederland De Vogelopvang Midden-Nederland vangt jaarlijks circa 7.000 zieke, gewonde, verzwakte of verweesde vogels op uit de regio Gooi en Vechtstreek en omstreken, met als doel deze dieren na herstel terug te plaatsen in de vrije natuur. In 2023 en 2024 ontving de Vogelopvang, naast de reguliere bijdrage, een incidentele extra bijdrage van de regiogemeenten. De totale vergoeding kwam uit op € 0,22 per inwoner. Voor 2025 wordt een dienstverleningsovereenkomst afgesloten met een vergoeding van € 0,22 (+ indexering) per inwoner. De Vogelopvang heeft in november 2024 aangegeven dat deze bijdrage niet toereikend is. Daarom hebben zij bij de regiogemeenten een verzoek ingediend om de bijdrage te verhogen tot € 0,50 per inwoner per jaar. Over dit verzoek zijn wij momenteel met de Vogelopvang en andere gemeenten in gesprek.

Dierenambulance Gooi- en Vechtstreek De Dierenambulance Gooi- en Vechtstreek (DAGV) vervoert zwerfdieren en in het wild levende dieren vanuit de gemeenten in de regio Gooi- en Vechtstreek naar opvangcentra binnen en buiten de regio. Ook verwijdert de DAGV dode dieren uit de openbare ruimte en verzorgt het vervoer van wilde dieren naar opvangcentra. Daarnaast biedt de DAGV het vervoer van huisdieren bij huisuitzettingen, calamiteiten en bij uitbraken van infectieziekten (zoönosen, zoals de vogelgriep). Voor de jaren 2025 en 2026 is een dienstverleningsovereenkomst (DVO) in voorbereiding, met een bijdrage van € 0,75 ex BTW per inwoner per jaar (+ indexering). De DAGV heeft verzocht om een bijdrage van € 0,75 ex BTW (+ indexering) per inwoner per jaar voor deze periode. Omdat een nieuw dierenzorgcentrum met ambulancedienst naar verwachting pas eind 2026 operationeel zal zijn, moet voor 2025-2026 een DVO met de DAGV worden afgesloten om de continuïteit van hun dienstverlening te waarborgen. Dierenzorgcentrum Gooische Nest in en voor de regio Hilversum werkt voor de opvang van gedomesticeerde zwerfdieren (zoals honden, katten, konijnen en knaagdieren) momenteel samen met Dierenbeschermingscentrum Amersfoort (DBCA). Dierenasiel Crailo voerde deze taak eerder uit, maar voldeed destijds niet aan de kwaliteits- en financiële eisen, waardoor de samenwerking is beëindigd.

Na herstel onder nieuw bestuur en professionele bedrijfsvoering is de situatie verbeterd. Toch is duidelijk dat het asiel in de huidige huisvesting geen toekomst heeft. Omdat ook de Dierenambulance Gooi en Vechtstreek op termijn in financiële problemen komt en samenwerking efficiënt en effectief is, hebben beide organisaties zich verenigd in stichting Gooische Nest. Dierenzorgcentrum het Gooische Nest gaat op de locatie van het voormalige Dierenasiel Crailo een nieuw dierenzorgcentrum realiseren. De voorbereidingen voor de realisatie verlopen voorspoedig. De aanvraag voor de Omgevingsvergunning voor de bouw is nagenoeg afgerond en de opening staat gepland voor eind 2026. De DVO met Gooische Nest is in voorbereiding en wordt opgesteld voor een periode van twee jaar, met een verlengingsmogelijkheid van tweemaal één jaar. De DVO met het Gooische Nest zal ingaan als het centrum operationeel is. Toegezegd is dat de gemeenten aan het dierenzorgcentrum in en voor de regio € 1,85 ex BTW per inwoner (+ indexering) per jaar betalen voor het door de gemeenten gekozen brede pakket diensten. Overleg wildopvang provincie Noord-Holland Op dit moment draagt de provincie Noord-Holland niet financieel bij aan het vervoer en de opvang van wilde dieren.

Gedeputeerde Staten is middels een motie (14 november 2022 ‘Toekomst van NoordHollandse wildopvangcentra borgen’) opgeroepen een overleg te organiseren met de gemeenten om een mogelijk model voor financiering te verkennen. Dit is in 2025 gestart. De provincie stelt eenmalig € 400.000 beschikbaar voor de wildopvang. Hoe dit geld besteed gaat worden is nog niet duidelijk. Op dit moment worden gesprekken gevoerd over de legitimatie van de voorzieningen voor wildopvang en de besteding om de continuïteit en de kwaliteit van de wildopvang te borgen. Dit zou mogelijk kunnen leiden tot een wijziging in de financieringssystematiek voor wildopvang. Hilversum zet zich ervoor in dat het geld daadwerkelijk wordt besteed aan de verzorging van de dieren in de opvangcentra. Consequenties Egelopvang Midden-Nederland Voor de Egelopvang is het mogelijk om in 2028 een nieuwe DVO af te sluiten voor de periode vanaf 2029. In de loop van dit jaar starten gesprekken over eventuele extra bijdragen die meegenomen moeten worden in de begroting vanaf 2026. Mocht blijken dat een hogere bijdrage nodig is, dan wordt u voor deze verhoging een voorstel gedaan via de eerstvolgende Planning en Control cyclus.. Vogelopvang Midden-Nederland Voor de Vogelopvang is in de begroting 2025-2028 gerekend met een bijdrage van € 0,22 per inwoner per jaar, zoals eerder overeengekomen.

Momenteel zijn we met de Vogelopvang in gesprek over de

gemeentelijke vergoeding voor de periode 2026-2028. Indien blijkt dat een hogere bijdrage noodzakelijk is, zal dit eveneens ter besluitvorming aan uw raad worden voorgelegd. Dierenambulance Gooi- en Vechtstreek Voor de Dierenambulance Gooi- en Vechtstreek (DAGV) is het budget in de begroting toereikend om de bijdrage van € 0,75 ex BTW per inwoner voor de jaren 2025 en 2026 te dekken. Dierzorgcentrum het Gooische Nest Voor het Gooische Nest zijn de benodigde middelen structureel opgenomen in de begroting. De dierenambulancedienst zal hier onderdeel van uitmaken. De DVO met Stichting Gooische Nest is in voorbereiding. Vervolg Wanneer er nieuwe ontwikkelingen zijn rondom (de financiering van de) dierenwelzijnsorganisaties, wordt u hierover geïnformeerd. In januari 2026 wordt u de nota Dierenwelzijn Hilversum ter besluitvorming voorgelegd.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Hilversum, de gemeentesecretaris,

de burgemeester,

mr. C.P. Torres Barrera

dr. ir. G.M. van den Top