12. Raadsinformatiebrief 2024-89 inzake Jaarplan Energietransitie 2025

Raadsinformatiebrief Van

Burgemeester en Wethouder/Burgemeester

Zaak nr.

1648458

Aan

Gemeenteraad

RIB nr.

2024-89

Portefeuillehouder

B. Heller

Datum

18 december 2024

Informatie bij

Joost de Koning

Tel. nr.

(035) 629 2902

Onderwerp Ieder jaar wordt een jaarplan Energietransitie opgesteld en vastgesteld door het college. Voor ligt het jaarplan 2025, met daarbij een terugblik op 2024 en het dashboard Energietransitie.

Kernboodschap De energietransitie is een opgave die continue in beweging is. Een opgave met vele gezichten en uitdagingen waarvan de Hilversumse doelstellingen in de in 2021 door de raad vastgestelde Transitievisie Warmte (TVW) en Regionale Energiestrategie (RES) vertaald zijn naar een meerjarig programma. Met het opstellen van jaarplannen geven we invulling aan de gestelde doelen en sturen we bij waar nodig. Sinds 2021 stellen we een jaarplan Energietransitie op. Voorliggend jaarplan 2025 is het één-na-laatste jaarplan dat expliciet uitvoering geeft aan de gestelde doelen uit de TVW, daarom kijken we ook alvast vooruit. In de TVW hebben we namelijk afgesproken iedere vijf jaar de doelen te herijken in het licht van onder andere verdergaande wet- en regelgeving, technische haalbaarheid, betaalbaarheid van oplossingen, het draagvlak en tempo van conversie naar klimaatneutraal in 2050 en aardgasvrij in 2040. In voorliggend jaarplan bouwen we voort op wat goed gaat, sturen we bij waar nodig en bereiden we ons voor op de actualisatie van de TVW in 2026 (ook wel warmteprogramma genoemd). Terugkijkend op 2024 kunnen we stellen dat het fundament van ondersteuning en advies naar onze inwoners en bedrijven goed ontwikkeld is. In 2025 werken we hier samen met onze ketenpartners verder aan en gaan we concreet aan de slag met collectieve warmteoplossingen.

Terugblik op 2024 We kunnen terugkijken op een aantal mooie mijlpalen die het fundament van ondersteuning en advies naar onze inwoners en bedrijven hebben versterkt. In het jaarplan staat een uitgebreidere toelichting over 2024, maar hieronder lichten we er een aantal kort uit: • Meerjarige samenwerking met HilverZon en het Energiedienstenbedrijf In 2024 hebben we de samenwerking met onze ketenpartners HilverZon en het Energiedienstenbedrijf geïntensiveerd. Door het maken van meerjarige afspraken bieden we beide ketenpartners stabiliteit en slagkracht om in de komende jaren zich verder te ontwikkelen tot robuuste organisaties die inwoners goed weten te bereiken en kunnen ondersteunen in het verduurzamen van hun woning. Een mooie mijlpaal waar we de komende jaren verder op kunnen doorbouwen. • Programmatische wijkaanpak werkt

1

Samen met de ketenpartners Energiedienstenbedrijf Gooi en Vechtstreek (EDB), energiecoöperatie HilverZon en onze eigen Energieklussers is een aanpak ontwikkeld waarin we zo dichtbij mogelijk bij de inwoner ondersteuning bieden in de vorm van concreet advies, bijpassende instrumenten en (financiële) arrangementen (denk aan klimaatplannen, energieadviesgesprekken, subsidies en leningen). In 2022 zijn we gestart met een wijkaanpak, om dit bovenstaande aanbod te laten landen bij de inwoners. Dit heeft in 2024 geleid tot een programmatische aanpak per wijk waar we met behulp van warmtescans als middel en gebruik makend van de bestaande structuren in de wijk, buurtambassadeurs en wijkcoördinatoren het gesprek voeren over verduurzaming. Deze aanpak hebben we nu in buurt Bloemenbuurt en Erfgooiersbuurt toegepast en geven we de komende jaren vervolg. We merken dat de opkomst hoger is dan bij de wijkaanpak in de voorgaande jaren en inwoners zijn eerder bereid om na te denken over verduurzaming en stappen hierin te zetten. In 2024 zijn 106 Duurzaam Wonen Leningen verstrekt en 500 subsidies in het kader van de HIPsubsidies en energiearmoede.

•

Het project Energiearmoede succesvol en heel waardevol In 2024 is de aanpak energiearmoede voortgezet. Inmiddels zijn meer dan 2.000 huishoudens geholpen met het verlagen van de energierekening en/of doorverwezen naar verdere ondersteuning. EnergieKlusser aan Huis is daar waar de doelgroep is, samen met de bouwbegeleiding. De EnergieKlusser helpt met aanbrengen van kleine besparende maatregelen en signaleert ook eventuele andere sociale problematiek en verwijst door. De bouwbegeleider helpt met onafhankelijk advies om één isolatiemaatregel te nemen en ondersteunt in het volledige proces. Het project EnergieKlussers is zichtbaar in de wijkcentra met informatiekoffers met daarin de kleine maatregelen en aanmeldkaarten. De EnergieKlussers sluiten aan bij de Weg- en Wijzerspreekuren, Groet- en Ontmoetmomenten en de buurtbakkies in de wijken. Voor het doorverwijzen naar verdere ondersteuning is nauwe samenwerking opgezet met de opbouwwerkers en de wijkregisseurs. Om de samenwerking met partners en het bereik van de doelgroep te bevorderen is de toolkit energiearmoede ontwikkeld. Hieruit kunnen partners zoals de corporaties en welzijnsorganisaties communicatiemiddelen (bv tekst voor een nieuwsbrief en foto’s) over het project eenvoudig opnemen in eigen nieuwsbrieven.

Het circulair gordijnenproject is een groot succes, wordt met veel belangstelling vanuit andere gemeenten gevolgd en regionale opschaling wordt op dit moment, samen met MRA, onderzocht. Het is de meest populaire maatregel die aan huishoudens wordt aangeboden. Naast isolerend effect van tochtwering in de winter en hittewering in de zomer, wordt door huishoudens juist ook het toenemen van woongeluk ervaren. Dit kwam in de jaarlijkse projectevaluatie naar voren. • Ondersteuning voor bedrijven en werklocaties Voor hen hebben we een team van Green deal coaches klaarstaan die kunnen adviseren over energie besparen en opwekken. Ook denken zij mee over financieringsmogelijkheden en subsidies. Dat gebeurt op individueel niveau en vanuit een collectieve aanpak in samenwerking met ondernemersverenigingen. Zoals op de Gijsbrecht, Vaartweg en Zuidwest. Op Arenapark-Laapersveld is in 2024 een Green Businessclub opgericht. Eind 2024/begin 2025 wordt een meerjarige Green Deal gesloten met Vliegveld Hilversum. • Herkenbare communicatiecampagne gestart De eerste gemeente brede campagnes, gericht op het ondersteuningsaanbod zijn gevoerd. De gele huisjes met de slogan “Je huis verbeteren? Doen wij, Hilversum en jij! We helpen je” worden zowel door de gemeente als de ketenpartners gebruikt.

Daarnaast is een magazine met een totaaloverzicht van diensten en financiële regelingen gemaakt en breed verspreid. •

Zonopwek groeit gestaag en Zon op Schooldak is afgerond 2

Met behulp van het in 2024 ontwikkelde dashboard zonnepotentieel kunnen alle inwoners, vastgoedeigenaren en ondernemers zien of hun dak geschikt is voor zonnepanelen en wat de opwekpotentie is. Zon op Schooldak in 2024 afgerond. In het totaal zijn 20 scholen benaderd en hebben 16 scholen meegedaan aan dit traject. Het eindresultaat is dat op 9 scholen 1.300 zonnepanelen zijn (of worden) gelegd met een opwekpotentie van 0,38 GWh. • Collectieve aanpak energiedelen (energyhub) in Zuidwest als onderdeel Green Deal Op de bedrijventerreinen in Zuidwest is door coöperatie Toekomstbestendig Hilversum gestart met de clusteraanpak. Dat houdt in dat clusters worden gevormd van aan elkaar grenzende panden of tegen elkaar aan liggende kavels. Binnen een cluster (ook wel energiehub genoemd) wordt in een collectieve aanpak energie gedeeld, opgewekt, bespaard en opgeslagen. De eerste pilot is gestart in 2024.

•

Proeftuin Aardgasvrije Wijken (PAW) in de Noordelijke Meent naar de volgende fase In 2024 zijn 17 woningen van woningcorporatie G&O met een bronnet, aangelegd door de Warmtemaatschappij, van het aardgas afgegaan en zit een straatproject met particulier eigendom in de Mossenmeent in de afrondende fase. Verder heeft het college besloten drie straatprojecten met bronnetten met warmtepompen in het project PAW Meent Aardgasvrij te faciliteren middels aanpassen van de subsidieregeling PAW Noordelijke Meent Hilversum 2024-2025 om zo maatregelen per straat mogelijk te maken. Hierover bent u in september 2024 middels een RIB geïnformeerd.

•

Collectieve Warmte-Koude Opslag in het Stationsgebied Bij de gebiedsontwikkeling Stationsgebied wordt concreet toegewerkt naar een collectieve warmteen koude-systeem om optimaal gebruik te maken van de beschikbare bodemenergie. • Haalbaarheidsonderzoek rioolwateringzuiveringsinstallatie (RWZI) Begin 2024 is het haalbaarheidsonderzoek opgeleverd naar de potentie van het hergebruik van restwarmte van de rioolwateringzuiveringsinstallatie (RWZI) bij Anna’s Hoeve. Hieruit blijkt dat ruimtelijk, financieel en energetisch beschouwd de aanleg van een zeer lage temperatuur warmtenet (ZLT) kansrijk is. Dit vraagt nog wel het nodige vervolgonderzoek en gesprekken met de projectpartners (woningcorporaties, netwerkbedrijf en het waterschap) om te zien of ook bij een nadere integrale beschouwing een warmtenet realistisch en haalbaar is en hoe dit proces dan vormgegeven kan worden. • Uitbreiding stroomnet en de buurtaanpak We organiseren efficiënt en slim de uitbreidingen van het stroomnet samen met Liander en Tennet. We nemen daarbij de regie in de afstemming van ruimtegebruik voor het toekomstbestendige energiesysteem zowel boven als ondergronds. Dit doen we onder andere via de Samenwerkingsovereenkomst Buurtaanpak Liander, waarin we gezamenlijk de benodigde locaties bepalen voor nieuwe elektriciteitshuisjes.

In 2024 zijn we met drie buurten aan de slag gegaan en hebben we veel geleerd in de praktijk. Binnen deze aanpak worden uiteindelijk ruim 300 elektriciteitshuisjes in Hilversum geplaatst. Naast de terugblik in het jaarplan op 2024 is bij deze Raadsinformatiebrief het dashboard Energietransitie bijgevoegd. Hierin is de kwantitatieve voortgang van het programma en de ontwikkeling in de energietransitie te vinden.

Jaarplan 2025 In 2025 gaan we verder met de ingezette beweging van het ontzorgen en ondersteunen. De gebouwde omgeving dient immers voldoende geïsoleerd te zijn om de overstap van gas naar gasloos te kunnen maken. 3

In 2025 werken voor de gebouwde omgeving aan 3 doelen: • Tenminste 2.600 woningen te betrekken bij de verduurzaming Zoals aangegeven in de inleiding, moeten jaarlijks 2.600 woningen de eerste verduurzamingsstap zetten om uiteindelijk aardgasvrij en CO2 neutraal te zijn in 2050. Met de activiteiten die nu in planning staan voor 2025, zou dit doel behaald moeten kunnen worden. • Het verstevigen van de samenwerking binnen de keten In 2024 zijn met de ketenpartners meerjarige samenwerkingsafspraken gemaakt met bijbehorende financiering en is een gezamenlijke samenwerkingsovereenkomst getekend. In 2025 zetten we in op het verder verstevigen van de samenwerking binnen de keten. We werken aan het uitdragen van één verhaal met behoud van eigen identiteit en zorgen voor een optimale klantreis met gestroomlijnde doorverwijzingen. • Onderzoeken hoe we het ontzorgingsaanbod kunnen uitbreiden In 2025 onderzoeken we hoe we het ontzorgingsaanbod verder kunnen uitbreiden. Het verstrekken van subsidies is voor inwoners die dit niet zelf kunnen voorfinancieren niet genoeg. Binnen de wijkaanpak onderzoeken we het effect van een gericht aanbod in combinatie met het vooraf ter beschikking stellen van de collectieve subsidie. Als dit goed blijkt te werken breiden we deze aanpak uit.

Een mogelijkheid is om ook de ISDE-subsidie voor te schieten, bijvoorbeeld specifiek voor de doelgroep met energiearmoede. Welke warmteoplossing vervolgens het beste voor een woning, buurt of wijk is zoeken we verder uit in 2025. Opgedane ervaringen bij onder andere de uitvoering van de Proeftuin Aardgasvrije Wijken in de Meent met bronnetten zijn hiervoor belangrijk, net als de aanleg van een integraal energiesysteem in het stationsgebied of het al dan niet kunnen benutten van de restwarmte bij de RWZI. Er wordt in 2025 een bodemenergieplan opgesteld om zo regie te kunnen voeren op het optimaal benutten van de beschikbare bodemwarmte en samen met coöperatie Toekomstbestendig Hilversum wordt, als onderdeel van de Green Deal Zuidwest, de mogelijkheid onderzocht om met de bedrijven op de werklocatie Zuidwest lokaal duurzame energie op te wekken, op te slaan en onderling te delen in zogenaamde energy hubs of clusters. Dit alles draagt weer bij aan het kunnen opstellen van het nieuwe warmteprogramma in 2026 (opvolger van de TVW).

Vervolgtraject In 2025 voorzien we in ieder geval de volgende formele besluitvormingsmomenten waarin de gemeenteraad aan zet is, te weten: (1) bij het beschikbaar stellen van financiering voor het WKOsysteem in het stationsgebied, (2) het voorbereidingsbesluit voor het bodemenergieplan en (3) het buurtenergieplan voor de Noordelijke Meent. Ook zal eind 2025 het jaarplan 2026 worden toegestuurd met daarbij een jaarverslag over 2025. In de tussentijd houden we u middels collegebrieven op de hoogte van relevante ontwikkelingen en collegebesluiten. Gestreefd wordt naar een werkbezoek met de gemeenteraad in Q1 of begin Q2 waarin we u willen meenemen in de wereld van de Hilversumse warmteoplossingen die voorhanden zijn en de complexiteit die dit met zich meebrengt.

Burgemeester en wethouders van Hilversum, de gemeentesecretaris,

de burgemeester,

mr. C.P. Torres Barrera

dr. ir. G.M. van den Top

4

Bijlage(n): 1. Jaarplan Energietransitie 2025 2. Bijlage 1 - Dashboard Energietransitie 2024 3. Bijlage 2 - Landelijke, provinciale en lokale ontwikkelingen

Deze raadsinformatiebrief is digitaal beschikbaar op internet onder “Vergaderstukken”, B en W-vergadering van 17 december 2024.

5

Programma Energietransitie

Fotografie Wiebe de Jager

Jaarplan 2025

Inhoud

Hoofdstuk 1

Inleiding

2

Hoofdstuk 2

Terugblik - jaarverslag 2024

4

Transitievisie warmte

4

2.1.1 Terugblik- het fundament staat

5

2.1.2 Mijlpalen 2024

7

2.2

De Regionale Energiestrategie (RES)

10

2.3

Overige projecten & Energie-infrastructuur

13

2.1

Hoofdstuk 3

Jaarplan 2025

17

3.1

Transitievisie warmte

17

3.2

De Regionale Energiestrategie (RES)

23

3.3

Overige projecten & Energie-infrastructuur

26

Hoofdstuk 4

Financiën en dekking

31

1

Dashboard energietransitie 2024

33

2

Landelijke, provinciale en lokale ontwikkelingen

42

Bijlage

Inleiding

De energietransitie is een opgave die continue in beweging is. Een opgave met vele gezichten en uitdagingen waarvan de Hilversumse doelstellingen in de in 2021 door de raad vastgestelde Transitievisie Warmte (TVW) en Regionale Energiestrategie (RES) vertaald zijn naar een meerjarig programma. Met het opstellen van jaarplannen geven we invulling aan de gestelde doelen en sturen we bij waar nodig. Sinds 2021 stellen we een jaarplan Energietransitie op. Voorliggend jaarplan 2025 is het één-na-laatste jaarplan dat expliciet uitvoering geeft aan de gestelde doelen uit de TVW, daarom kijken we ook vooruit. In de TVW hebben we namelijk afgesproken iedere vijf jaar de doelen te herijken in het licht van onder andere verdergaande wet- en regelgeving, technische haalbaarheid, betaalbaarheid van oplossingen, het draagvlak en tempo van conversie naar klimaatneutraal in 2050 en aardgasvrij in 2040. In voorliggend jaarplan bouwen we voort op wat goed gaat, sturen we bij waar nodig en bereiden we ons voor op de actualisatie van de TVW in 2026 (ook wel Warmteprogramma genoemd).

Leeswijzer In hoofdstuk 2 blikken we terug op het jaar 2024. In dit jaarverslag stippen we kort de verschillende activiteiten aan waarmee we aan de slag geweest zijn en geven we kort de stand van zaken weer. In hoofdstuk 3 lichten we de plannen voor 2025 toe. In veel gevallen is dit een voortzetting van de activiteiten uit 2024, want werken aan de energietransitie vraagt veelal om meerjarige inspanningen om stappen te kunnen zetten. Tot slot geeft hoofdstuk 4 een samenvattend overzicht van de activiteiten en beschikbare middelen.

Fotografie Wiebe de Jager 1

2

Hoofdstuk 2

Terugblik – jaarverslag 2024

In onderstaande terugblik doen we verslag van onze inspanningen in 2024. Dit jaarverslag geeft een goed overzicht van wat is neergezet aan dienstverlening, welke ervaringen we hebben opgedaan en wat onze werkwijze is in de verschillende projecten en activiteiten. Behaalde resultaten zijn opgenomen in het dashboard. De terugblik doen we aan de hand van drie deelthema’s binnen het programma:

2024 en 2025 samengevat Het jaar 2024 is volop benut voor het verder verstevigen van de structuur waarin we samenwerken met de ketenpartners HilverZon en Energiedienstenbedrijf en de doorontwikkeling van de buurtaanpak. We leren wat wel en niet werkt en werken toe naar programmatische aanpakken om zo herkenbaar voor de doelgroep samen aan de slag te kunnen. Het pakket aan diensten en subsidies om bewoners en bedrijven te ontzorgen weet steeds beter de doelgroepen te bereiken en we zoeken naar nieuwe manieren om bewoners en bedrijven te helpen stappen te zetten in het verduurzamen van hun woning of pand. Denk bij dit laatste bijvoorbeeld aan het voorfinancieren van de subsidie. Niet alle huishoudens hebben de mogelijkheid zelf de maatregel(en) voor te schieten en later de subsidie te ontvangen. Om te kijken of dit voorziet in een behoefte en ook werkt zijn we met een pilot gestart. In 2025 gaan we verder met de ingezette beweging van het ontzorgen en ondersteunen. De gebouwde omgeving dient immers voldoende geïsoleerd te zijn om de overstap van gas naar gasloos te kunnen maken. Welke warmteoplossing vervolgens het beste voor een woning, buurt of wijk is zoeken we verder uit in 2025.

Opgedane ervaringen bij onder andere de uitvoering van het Programma Aardgasvrije Wijken in de Meent met bronnetten zijn hiervoor belangrijk, net als de aanleg van een integraal energiesysteem in het stationsgebied of het al dan niet kunnen benutten van de restwarmte bij de RWZI. Er wordt in 2025 een bodemenergieplan opgesteld om zo regie te kunnen voeren op het optimaal benutten van de beschikbare bodemwarmte en samen met coöperatie Toekomstbestendig Hilversum wordt, als onderdeel van de Green Deal Zuidwest, de mogelijkheid onderzocht om met de bedrijven op de werklocatie Zuidwest lokaal duurzame energie op te wekken, op te slaan en onderling te delen in zogenaamde energy hubs of clusters. Dit alles draagt weer bij aan het kunnen opstellen van het nieuwe warmteprogramma in 2026 (opvolger van de TVW).

2.1

De Transitievisie Warmte (TVW)

2.2

De Regionale Energiestrategie (RES)

2.3

Overige projecten & Energie infrastructuur

2.1 De Transitievisie Warmte (TVW) De opgave

Alle 43.000 woningen uiterlijk in 2050 aardgasvrij en CO2 neutraal zoals vastgelegd in het landelijk klimaatakkoord. Binnen het programma faciliteren en stimuleren we deze transitie met alle doelen en activiteiten opgenomen in TVW en RES en uitgewerkt in de jaarplannen. In onderstaande tabel is opgenomen in welk tempo wij denken in de komende decennia de totale woningvoorraad te verduurzamen. Dit tempo is indicatief en de realiteit weerbarstiger. Al met al zal het geen lineaire ontwikkeling zijn, maar geeft onderstaande tabel wel een indicatie van de opgave waar we met zijn allen voor aan de lat staan.

De verduurzaming van de totale woningvoorraad

Rekening houdend met een doorlooptijd van gemiddeld 10 jaar tot het realiseren van een aardgasvrije woning, ongeacht het warmtealternatief, moeten per jaar 2.600 woningen de eerste concrete verduurzamingsstap zetten of op zijn minst aangezet worden tot het denken over verduurzaming. Met de wijkaanpak zullen we jaarlijks als 2.100 koopwoningen met een WOZ-waarde onder de € 510.000 benaderen met een warmtescan. De koopwoningen in deze wijken met een hogere WOZ-waarde krijgen ook een brief waarin de advies en leen-mogelijkheden beschreven staan. Dit houdt in dat we jaarlijks tussen de 5.000 en 6.000 huishoudens zullen benaderen. Via makelaars, de VVE-aanpak, ondersteuning verhuurders, samenwerking met de woningcorporaties, collectieve zonprojecten, de greendeals en andere activiteiten ondersteunen we samen met de ketenpartners deze eerste en ook verdere stappen in het verduurzamen. 3

4

2.1.1 Terugblik - het fundament staat

4

Ondersteuning bewonersinitiatieven en bedrijven voor collectieve aanpak Deze uitvoeringslijn gaat over het op maat ondersteunen van bewonersinitiatieven waarin we meer vraaggericht zijn gaan werken en initiatieven van onderop uit de wijken ondersteunen. Het haalbaarheidsonderzoek van restwarmte van de rioolwateringzuiveringsinstallatie (RWZI) bij Anna’s Hoeve is hier een voorbeeld van (zie hoofdstuk 3 overige projecten & energieinfrastructuur, pagina 28). Maar ook thema-avonden over isoleren (in Kerkelanden) en warmtepompen (in het Schilderskwartier). Wij ondersteunen deze initiatieven in vorm van advies, communicatiemiddelen of financiële steun bij het organiseren van bijeenkomsten.

5

Aandacht voor monumenten In 2023 is het beleid voor het plaatsen van zonnepanelen in beschermd stadsgezicht aangepast en is de informatievoorziening verbeterd. In 2024 is dit voor monumenten ook aangepast. We blijven ook in 2025 monumenteneigenaren ondersteunen bij het verduurzamen van hun monument.

6

Voortzetten huidige instrumenten als duurzaamheidslening, samenwerking energiecoöperaties, etc. • De verschillende financieringsvormen onder de noemer Duurzaam Wonen Lening worden veel door woningeigenaren gebruikt. In 2024 is daarom een bedrag van € 1.000.000 aan het duurzaamheidsfonds toegevoegd. In 2013-2024 is er aan ruim 700 woningen leningen verstrekt. Daarnaast zijn er subsidies beschikbaar voor woningverduurzaming via het Hilversums Isolatie Programma en via de aanpak Energiearmoede. • Sinds 1 augustus 2023 zijn er ruim 950 subsidie aanvragen gedaan via het Hilversums Isolatie Programma. Hiervan zijn er 760 subsidies al verstrekt, voor een totaalbedrag van ruim 1,1 miljoen. Ongeveer 11% van de aanvragen wordt afgewezen omdat zij niet aan de voorwaarden voldoen. • Samenwerking met energiecoöperatie HilverZon is niet alleen voortgezet, maar wordt de komende jaren ook verstevigd door de rol die zij innemen in de wijkaanpak met energiecoachgesprekken.

7

Monitoren en evalueren en op basis daarvan de TVW bijstellen Inmiddels ontvangt de raad jaarlijks een dashboard over de voortgang van de energietransitie in Hilversum. Daarin is bijvoorbeeld te zien dat de daling op het aardgasverbruik van woningen is voortgezet in 2023. Tegelijkertijd zien we dat het aandeel woningen met een geregistreerd label A of B 10% is gestegen in 2023 ten opzichte van 2022. Andere cijfermatige inzichten zijn terug te vinden in de bijgevoegde dasboard als bijlage. Door het werken met verschillende datasets kunnen we onze strategie en planning voor onze verschillende uitvoeringsactiviteiten effectief op elkaar afstemmen. Door het visualiseren op wijk en gemeente breed niveau te combineren met data-analyse kunnen we voor bijvoorbeeld een subsidieregeling het beste scenario uitwerken. Hierdoor konden we bijvoorbeeld vrij snel na de start van de wijkaanpak voor een andere methode van benaderen kiezen die vooralsnog meer effect weet te sorteren. Een ander voorbeeld is het HIP waarin we zien dat we meer aandacht moeten vestigen op woningen met lagere WOZ-waarden. Hiervoor zijn nu communicatieacties opgesteld, onder andere met warmtescans voor woningen met lagere WOZ-waarden en een advertentiecampagne op Funda.

Uitvoeringslijnen Transitievisie Warmte

De in 2021 vastgestelde Transitievisie Warmte (TVW) zet in op het faciliteren van inwoners bij woningisolatie en het op eigen tempo verduurzamen met als eindfase van het aardgas af gaan. Samen met de ketenpartners HilverZon en het Energiedienstenbedrijf gaan we de wijk in en bieden maatwerk om bewoners te helpen stappen te zetten in het verduurzamen van hun woning. In de Transitievisie Warmte staan zeven uitvoeringslijnen beschreven: 1

Informatievoorziening over verduurzamen van de woning.

2

Routekaarten voor woningtypen: wat ligt voor de hand om te doen bij jouw type huis?

3

All-in pakketten: per woningtype samengestelde pakketten om te verduurzamen.

4

Ondersteuning bewonersinitiatieven en bedrijven voor collectieve aanpak.

5

Aandacht voor monumenten en beschermde stadsgezichten.

6

Voortzetten huidige instrumenten als duurzaamheidslening, samenwerking energiecoöperaties, etc.

7

Monitoren en evalueren en op basis daarvan de TVW bijstellen.

In het jaarplan 2024 hebben we toegelicht dat een duidelijk onderscheid onder begeleiding van deze uitvoeringslijnen lastig is omdat alle uitvoeringslijnen een geïntegreerd onderdeel van een project vormen. Om die reden is het niet mogelijk de projecten bij één van de 7 uitvoeringslijnen in te delen. Voor de herkenbaarheid in relatie tot de visie hieronder een korte toelichting op de stand van zaken per uitvoeringslijn: 1

Informatievoorziening over verduurzamen van de woning Dit ging over het verbeteren van de informatievoorziening door het energieloket centraal te stellen. Op hilversum.nl/energieloket vinden bezoekers informatie passend bij de hulpvraag en wordt doorverwezen naar het juiste loket of adviseur. Binnen alle uitgevoerde projecten is hieraan gewerkt. Meer informatie over de inrichting van het energieloket is te vinden bij 2.1.2 Mijlpalen 2024 op pagina 9.

2

Routekaarten voor woningtypen: wat ligt voor de hand om te doen bij jouw type huis? Het maken van routekaarten gaat over het opstellen van een routekaart per contigent, inclusief een prijsindicatie. In dit geval zijn we verder gekomen dan een generieke routekaart en doen we iets extra’s in de vorm van klimaatplannen. Het Energiedienstenbedrijf heeft inmiddels de mogelijkheid om van elke contigent een advies op maat met 80% nauwkeurige prijsindicatie aan te bieden die past bij de persoonlijke situatie van de woningeigenaar. Deze ‘klimaatplannen’ worden gratis aangeboden aan huiseigenaren die willen verduurzamen. Dit gebeurt binnen verschillende projecten die we uitvoeren, bijvoorbeeld bij het warmtescanproject. Het plan kan vorm krijgen in een aardgasvrij, aardgasvrij-klaar of stap voor stap advies waardoor deze uitvoeringslijn afgerond is.

3

All-in pakketten: per woningtype samengestelde pakketten om te verduurzamen In de wijkaanpak voeren we een programmatische aanpak met o.a. de warmtescan en een ontzorgingsaanbod. Hiermee bieden we voor ieder woningtype een pakket aan stappen die gezet kunnen worden tot aan aardgasvrij of aardgasvrij-klaar advies met offerte. Dit is wat het klimaatplan van uitvoeringslijn 2 ook doet wat in de uitvoering van de wijkaanpak opgenomen is. Onderdeel van de all-in pakketten is ook de pilot voorfinanciering. De pilot en de wijkaanpak worden verder toegelicht in de paragaaf ‘Wijkaanpak’ in hoofdstuk 2.1.2 Mijlpalen 2024.

5

6

2.1.2 Mijlpalen 2024

Ketensamenwerkingen en wijkaanpak Meerjarige samenwerking met HilverZon en het Energiedienstenbedrijf Samen met de ketenpartners Energiedienstenbedrijf Gooi en Vechtstreek (EDB), energiecoöperatie HilverZon en onze eigen Energieklussers is een aanpak ontwikkeld waarin we zo dichtbij mogelijk bij de inwoner ondersteuning bieden in de vorm van concreet advies, bijpassende instrumenten en (financiële) arrangementen (denk aan klimaatplannen, energieadviesgesprekken, subsidies en leningen). Hierbij loopt de begeleiding heel uiteen, van intensieve begeleidingstrajecten en hoge subsidies voor de kwetsbare doelgroepen in de aanpak Energiearmoede, tot een gratis advies en leenmogelijkheden voor de sterkere doelgroepen. In 2024 hebben we de samenwerking met onze ketenpartners HilverZon en het Energiedienstenbedrijf geïntensiveerd. Door het maken van meerjarige afspraken bieden we beide ketenpartners stabiliteit en slagkracht om in de komende jaren zich verder te ontwikkelen tot robuuste organisaties die inwoners goed weten te bereiken en kunnen ondersteunen in het verduurzamen van hun woning. Naast de formele subsidiebesluiten is ook een gezamenlijke samenwerkingsovereenkomst getekend waarin we met elkaar vast hebben gelegd dat we samen optrekken met als doel onze inwoners maximaal te faciliteren binnen het aanbod aan dienstverlening dat we kunnen bieden.

Een mooie mijlpaal waar we de komende jaren verder op kunnen doorbouwen. Wijkaanpak Sinds 2022 is er sprake van een wijkaanpak, om dit bovenstaande aanbod te laten landen bij de inwoners, waarin we gepionierd hebben met grootschalige en kleinschaligere aanpakken. Dit heeft in 2024 geleid tot een programmatische aanpak per wijk waar we met behulp van warmtescans als middel en gebruik makend van de bestaande structuren in de wijk, buurtambassadeurs en wijkcoördinatoren het gesprek voeren over verduurzaming. Deze aanpak hebben we nu in buurt Bloemenbuurt en Erfgooiersbuurt toegepast. De warmtescan kon worden opgehaald op diverse georganiseerde bijeenkomsten in de wijk, in samenwerking met energiecoöperatie HilverZon en Stichting Energiedienstenbedrijf Gooi en Vechtstreek. De rapporten die niet werden opgehaald, werden zo veel mogelijk persoonlijk bezorgd bij de bewoners thuis, om zo het rapport ‘warm’ over te dragen. Om de conversie te vergroten is de groep bewoners die door middel van de warmtescan inzicht heeft gekregen welke maatregelen ze het beste kunnen toepassen een concreet aanbod aangeboden. We laten de groep bewoners dus niet ‘’los’’ nadat ze hun warmtescanrapport hebben gehad, maar er worden meerdere contactmomenten per jaar georganiseerd.

Het idee is dat het warme persoonlijke contact en de herhaaldelijke contactmomenten bijdragen aan bewustwording bij inwoners en hen ook daadwerkelijk aanzet tot actie. 7

Binnen de wijkaanpak experimenteren we met het ontwikkelen van een totaal ontzorgingsaanbod voor inwoners op het gebied van isolatie en ventilatie. Eind 2024 is er gestart met de pilot collectieve isolatieactie voorfinancieren. Wij merken dat de vervolgstap voor woningeigenaren lastig is. Om bewoners verder te helpen gaan we de subsidie in een pilot nu voorfinancieren. Dit betekent dat de subsidie niet hoeft te worden voorgeschoten en bewoners voorafgaand aan de werkzaamheden maximaal € 2.000 isolatiesubsidie van de gemeente ontvangen. Daarnaast krijgt iedereen een keuzeformulier van welke isolatiemaatregel ze een offerte willen ontvangen en vervolgens zorgt onze ketenpartner EDB dat de bewoner de gekozen offerte ontvangt. De pilot zet zich in op maximale ontzorging voor de bewoner. Na afloop zal de pilot worden geëvalueerd. Afhankelijk van de uitkomst zal dit ontzorgingsaanbod verder worden uitgebreid of ingezet. Door het nauwere contact biedt het ons ook de mogelijkheid aan nazorg te doen en bewoners maximaal te faciliteren vanuit het ondersteuningsaanbod dat is opgetuigd. Energiearmoede In 2024 is de aanpak energiearmoede voortgezet. Inmiddels zijn meer dan 2.000 huishoudens geholpen met het verlagen van de energierekening en/of doorverwezen naar verdere ondersteuning. EnergieKlusser aan Huis is daar waar de doelgroep is, samen met de bouwbegeleiding.

De EnergieKlusser helpt met aanbrengen van kleine besparende maatregelen en signaleert ook eventuele andere sociale problematiek en verwijst door. DDe bouwbegeleider helpt met onafhankelijk advies om isolatiemaatregelen te nemen en ondersteunt in het volledige proces Het project EnergieKlussers is zichtbaar in de wijkcentra met informatiekoffers met daarin de kleine maatregelen en aanmeldkaarten. De EnergieKlussers sluiten aan bij de Weg- en Wijzerspreekuren, Groet- en Ontmoetmomenten en de buurtbakkies in de wijken. Voor het doorverwijzen naar verdere ondersteuning is nauwe samenwerking opgezet met de opbouwwerkers en de wijkregisseurs. Om de samenwerking met partners en het bereik van de doelgroep te bevorderen is de toolkit energiearmoede ontwikkeld. Hieruit kunnen partners zoals de corporaties en welzijnsorganisaties communicatiemiddelen (bv tekst voor een nieuwsbrief en foto’s) over het project eenvoudig opnemen in eigen nieuwsbrieven. Het circulair gordijnenproject is een groot succes, wordt met veel belangstelling vanuit andere gemeenten gevolgd en regionale opschaling wordt op dit moment, samen met MRA, onderzocht. Het is de meest populaire maatregel die aan huishoudens wordt aangeboden. Naast isolerend effect van tochtwering in de winter en hittewering in de zomer, wordt door huishoudens juist ook het toenemen van woongeluk ervaren.

Dit kwam in de jaarlijkse projectevaluatie naar voren. 8

Ondersteunen bedrijven Voor hen hebben we een team van Green Deal coaches klaarstaan die kunnen adviseren over energie besparen en opwekken. Ook denken zij mee over financieringsmogelijkheden en subsidies. Dat gebeurt op individueel niveau en vanuit een collectieve aanpak in samenwerking met ondernemersverenigingen. Zoals op de Gijsbrecht, Vaartweg en Zuidwest. Op Arenapark-Laapersveld is in 2024 een Green Businessclub opgericht. Dit is een versterking van de organisatiegraad van ondernemers en zij gaat concreet aan de slag met duurzame projecten. Als bedrijven grootverbruiker zijn van energie en aan de EML (Energie Maatregelen Lijst) moeten voldoen, kunnen ook zij gebruikmaken van de diensten van de Green deal coaches. Zij trekken daarbij samen op met de collega’s van Stimulerend toezicht die uiteindelijk de handhaving doen. De Green Deal met Ondernemersvereniging Hilversum Zuid-West 2023-2027 is in uitvoering. Om de Green Deal uit te voeren is een apart rechtspersoon opgericht: coöperatie Toekomstbestendig Hilversum. Als onderdeel van de Green Deal Zuidwest onderzoekt de coöperatie met de bedrijven op de werklocatie Zuidwest de mogelijkheid om lokaal duurzame energie op te wekken, op te slaan en onderling te delen in zogenaamde energy hubs of clusters. Deze clusters zijn groepen bedrijven die bij elkaar in de buurt liggen en gezamenlijk een collectief vormen.

Het eerste cluster is in 2024 als pilot gestart en wordt in 2025 uitgewerkt. Eind 2024 is/wordt ook een meerjarige Green Deal afgesloten met Vliegveld Hilversum.

2.2 De Regionale Energiestrategie (RES) De opgave

De Regionale Energiestrategie (RES) 1.0 van Noord-Holland Zuid (NHZ) is in 2024 herijkt door gemeenten en waterschappen in de provincie Noord-Holland. Voor de gemeente Hilversum heeft deze herijking geen veranderingen van zoeklocaties opgeleverd. Op een enkele rekenkundige wijziging na is de RES 1.0 ongewijzigd gebleven. In het dashboard Energietransitie (bijlage 1) is te zien dat nu ongeveer 12 GWh is gerealiseerd, bovenop de 5 GWh die er al was. Om het doel in 2030 95 GWh extra te behalen ten opzichte van 2021, moet jaarlijks 8 GWh aan projecten met meer dan 50 zonnepanelen worden gerealiseerd. In het dashboard Energietransitie is te zien dat het afgelopen jaar 3 GWh gerealiseerd van de 7,5 GWh die concreet in beeld was realisatie. Realisatie ervan streven in 2025 verder na.

Informatievoorziening en ondersteuning In 2024 hebben we samenhang aangebracht in de communicatie-inspanningen en activiteiten van gemeente en partners. De basis voor de gezamenlijke communicatieaanpak staat nu: • Er is een herkenbaar concept en verhaal als overkoepelende paraplu ontwikkeld waar alle partners zich aan hebben gecommitteerd. We werken nu vanuit één look & feel. • De eerste gemeente brede campagnes, gericht op het ondersteuningsaanbod zijn gevoerd. • Een magazine met totaaloverzicht diensten en financiële regelingen is gemaakt en breed verspreid. • Een website die fungeert als portal van het aanbod van gemeente en partners is gelanceerd. • Samen met partners zijn we zichtbaar geworden in de stad: op de markt, bij buurtbijeenkomsten, in het nieuwe duurzaamheidscentrum, bouwmarkten, op straat (schermen, abri’s, borden langs de weg) en met posters op 150 plekken in de stad. • Verhalen van bewoners en andere ambassadeurs staan centraal en publiceren we op de website, social media, in de maandelijkse digitale nieuwsbrief en de raadhuisaanhuispagina.

Tot slot noemen we hier nog dat op doelgroepniveau grote communicatie inzet geweest is op de doelgroep die met energiearmoede te maken heeft, is voor monumenten de communicatie aangepast op de campagnestijl en is er intensief communicatie inzet geweest bij het Programma Aardgasvrije Wijken (PAW) Meent Aardgasvrij dat een nieuwe fase in is gegaan met deurgesprekken en buurtbijeenkomsten. Energieloket Alle gemeenten zijn wettelijk verplicht om een online energieloket te bieden aan inwoners, waar zij terecht kunnen met al hun vragen over het verduurzamen van hun woning. Het Duurzaam Bouwloket voerde dit voor ons uit. In 2024 is een nieuwe aanbesteding opgestart wat zal leiden tot een contract met (mogelijk) een nieuwe partij die verantwoordelijk is voor het eerstelijnscontact met inwoners. Het energieloket wordt dusdanig georganiseerd dat het dicht bij de bewoners staat en aansluit bij de ketensamenwerking, de gewenste versnelling van de energietransitie en de communicatieaanpak. De samenwerking tussen gemeente en ketenpartners wordt voor bewoners zichtbaar in het energieloket: een portal voor Hilversummers die hun huis willen verduurzamen met onafhankelijke informatie, advies passend hun situatie en woning krijgen en een totaaloverzicht van alle lokale en regionale diensten, aanbod en activiteiten.

9

Extra zonnepanelen in 2030

GWh

Grote daken Parkeerterreinen Geluidschermen Vliegveld zonneweide Totaal

89 5,5 0,5 0,5 95 Tabel 1: Opbouw bod Hilversum in RES 1.0

10

Met onderstaande ontwikkelingen dragen we bij aan de gestelde RES-doelstellingen. Zonopwek groeit gestaag We zien nog steeds een groei van het aantal zonnepanelen bij individuele huishoudens al neemt deze groei af door onduidelijkheid over het alternatief voor de salderingsregeling en de vele berichtgeving over netcongestie. Met behulp van het in 2024 ontwikkelde dashboard zonnepotentieel kunnen alle inwoners, vastgoedeigenaren en ondernemers zien of hun dak geschikt is voor zonnepanelen en wat de opwekpotentie is. In het dashboard Energietransitie rapporteren we elk jaar over de voortgang van de realisatie van zonnepanelen. Verder werken we aan grotere zonopwek-projecten zoals zon op grote daken (bedrijfs- en maatschappelijk vastgoed, centrum) of zon boven parkeren. In overleg met bedrijven, maatschappelijke organisaties en ontwikkelaars verkennen we waar een collectieve aanpak versnelling kan aanbrengen in onze verduurzamingsopgave. Energiecoöperatie HilverZon en Coöperatie Toekomstbestendig Hilversum (vooralsnog alleen voor de bedrijventerreinen in Hilversum Zuidwest) jagen dit aan. Op de bedrijventerreinen in Zuidwest is door coöperatie Toekomstbestendig Hilversum gestart met de clusteraanpak. Dat houdt in dat clusters worden gevormd van aan elkaar grenzende panden of tegen elkaar aan liggende kavels.

Binnen een cluster (ook wel energiehub genoemd) wordt in een collectieve aanpak energie gedeeld, opgewekt, bespaard en opgeslagen. De eerste pilot is gestart in 2024. Zon op Schooldak in 2024 afgerond In het totaal zijn 20 scholen benaderd en hebben 16 scholen meegedaan aan dit traject. Voor het overgrote deel investeren de scholen zelf in de zonnepanelen, voor hun eigen gebruik. Per school(koepel) is er een uitvraag voor zonnepanelen gedaan, de scholen hebben zelf de installateur gekozen. Begin 2025 vindt de realisatie plaats op het laatste schooldak van de deelnemende scholen, hiervoor is in 2024 het besluit reeds genomen. Het eindresultaat is dat op deze 9 scholen 1.300 zonnepanelen zijn gelegd met een opwekpotentie van 0,38 GWh. Dat is minder dan de ambitie van 0,95 GWh doordat er minder scholen uiteindelijk mee konden doen vanwege verschillende redenen zoals financieel, constructie-technisch of onzekerheid over de huidige huisvesting. 11

12

2.3 Overige projecten en Energie-infrastructuur Collectieve warmtevoorziening Het Nationaal Programma Lokale Warmtetransitie (NPLW) richt zich sinds 2024 nadrukkelijk op het versnellen van de realisatie van warmtenetten om aan de landelijke ambities te kunnen voldoen. Het NPLW geeft hierbij aan dat in stedelijk gebied collectieve warmte- en koudevoorzieningen op basis van nationale kostenberekeningen de meest wenselijke oplossing zijn voor netcongestie en ruimtelijke inpassing. Voor Hilversum specifiek geldt dat vooral de Zeer Lage Temperatuur (ZLT) warmte- en koudenetten interessant zijn. In de, veelal negatieve, landelijke pers over warmtenetten gaat het vaak over warmtenetten met Midden en Hoge Temperatuur (MT en HT). Uit onderzoek blijkt dat dit voor Hilversum geen geschikt warmtealternatief is. Bijkomend voordeel van ZLT-netten (ook wel bronnetten genoemd) is dat deze modulair aangelegd kunnen worden. Dat betekent dat kleinere ZLT-netten aangelegd kunnen worden die op een later moment met elkaar verbonden kunnen worden. Voordat we verder op de opgave en resultaten in gaan, verduidelijken we kort wat een bronnet, WKO en individuele warmtepomp inhoudt:

Bronnet Een bronnet is een buizennetwerk dat warmte en koude levert aan huizen en gebouwen. De warmte of koude kan bijvoorbeeld afkomstig zijn van oppervlaktewater of de bodem. De term bronnet wordt gebruikt wanneer de warmte op een lage temperatuur wordt aangeleverd (circa 15 graden) en in huis met een warmtepomp wordt opgewaardeerd. In Hilversum is de grootste bron bodemwarmte (warmte of kou van diep in de grond) en de warmte vanuit de Rioolwaterzuiveringsinstallatie (RWZI) bij Anna’s Hoeve (zie paragraaf 3.3). Met het bronnet kunnen woningen zowel worden gekoeld in de zomer als verwarmd in de winter en hebben dus een warmtepomp in plaats van een CV-ketel voor warm tapwater en ruimteverwarming. Keuzevrijheid Een bronnet wordt aangelegd en beheerd door een warmtebedrijf (dit kan een netbeheerder zijn) of een Energy Service Company (ESCO). Als woningeigenaar kun je zelf besluiten of en wanneer je aansluit op dit bronnet. Hiervoor betaal je dan aansluitkosten aan het warmtebedrijf of de ESCO. Daarnaast sluit je een energiecontract voor elektriciteit af met een energieleverancier (zoals je dat nu ook kent). Modulair Naast het voordeel van meer keuzevrijheid voor woningeigenaren bij een bronnet is een ander voordeel dat de aanlegkosten relatief goedkoop zijn en het systeem makkelijker modulair uitgebreid kan worden.

De uitdaging bij een warmtenet is namelijk dat je het hele systeem in één keer moet aanleggen en contracten met alle woningen moet hebben. Bij een bronnet kun je dit stapsgewijs doen. Dat betekent dat een bronnet kan worden uitgebreid als er meer huizen of gebouwen bijkomen of bronnetten op een later moment met elkaar verbonden kunnen worden. Het systeem groeit mee met de wijk.

Individuele Warmtepomp Wanneer er gesproken wordt over een individuele warmtepomp dan wordt een apparaat bedoeld dat in één woning of gebouw warmte uit een natuurlijke bron (lucht, bodem of water) haalt en gebruikt voor verwarming, koeling en/of warm water. Er zijn verschillende soorten warmtepompen: • •

een warmtepomp met een zogenaamde buitenunit, waarmee warmte uit de buitenlucht wordt gehaald. een warmtepomp met een bodemlus, waarmee warmte uit de bodem wordt gehaald.

De opgave In Hilversum werken we aan verschillende gebiedsontwikkelingen en zijn we deelnemer aan het landelijke Programma Aardgasvrije Wijken met de noordelijke Meent. We verkennen in deze projecten welke warmte- en energieoplossingen het meest geschikt zijn, welke rol er is voor collectieve oplossingen, hoe we regie kunnen voeren op het optimaal benutten van de bodemwarmtepotentie en hoe we samenwerken met Liander aan de vermindering van netcongestie. We lichten hieronder deze ontwikkelingen toe.

Programma Aardgasvrije Wijken (PAW) in de Noordelijke Meent naar de volgende fase In de noordelijke Meent voeren we regie op het PAW project. We gaan samen met onze partners de subsidie van het Rijk benutten voor 623 aardgasvrije woningen. In 2024 hebben 17 huurders van woningcorporatie G&O gekozen voor de overstap naar aardgasvrij. G&O werkt samen met een exploitant van een bronnet dat de lokale bodemenergie benut. Bij particulier bezit in het projectgebied zijn er ook stappen gezet met het opzetten van een straatproject. Er is nu een geschikte technische oplossing beschikbaar voor de transitie naar aardgasvrij wonen in de noordelijke Meent: een bronnet per straat met een bodemwarmtepomp in elke woning. Dit bronnet maakt gebruik van bodemenergie. Het is mogelijk dat enkele energy service companies (ESCO’s) verschillende bronnetten gaan aanleggen. Zo wordt de bestaande ervaring in Nederland met deze oplossing optimaal benut en ontstaat er vertrouwen in het aanbod en de tarieven voor aansluiting. In 2024 heeft het college besloten drie straatprojecten met bronnetten met bodemwarmtepompen in het project PAW Meent Aardgasvrij te faciliteren. Het aanpassen van de subsidieregeling PAW noordelijke Meent Hilversum 2024-2025 hoorde hier ook bij. Bewoners zijn en worden uitgebreid betrokken bij het ontwikkelen van de oplossing met bronnetten en bodemwarmtepompen.

Bewoners geven regelmatig aan dat ze liever geen buitenunit willen en dat een gezamenlijk bronnet goed overkomt. Wel zijn er nog vragen over hoe samenwerking per straat tot stand komt. Dat wordt uitgewerkt in de eerste drie straatprojecten. Er hebben inmiddels 11 wijkbijeenkomsten plaats gevonden die plaatsvonden nadat 11 dagdelen door de wijk gelopen is om huis-aan-huis bewoners te vertellen over het project en hen enthousiast te maken en uit te nodigen voor de bijeenkomsten. Ook is via (digitale) nieuwsbrieven informatie gegeven over de voortgang van het project. Het project heeft toegewerkt naar een beter inzicht in welke delen van de wijk positief staan tegenover de overstap naar aardgasvrij.

Warmte Koude Opslag (WKO) Vaak lees je bij bronnetten over een Warmte Koude Opslag (WKO). Dit is de methode om energie in de vorm van warmte of koude op te slaan in de bodem en via het bronnet te verplaatsen. Een WKO is een open bodemenergiesysteem. Bij een open bodemenergiesysteem benut het systeem de warmte in het grondwater. In de winter pompt het systeem grondwater uit de warme bron. In de zomer pompt het systeem grondwater uit de koude bron in de bodem.

Fotografie Michiel Couvee 13

14

Bodemenergieplan In 2024 is een bodemenergieonderzoek uitgevoerd dat ons inzicht geeft in de potentie van bodemwarmte en wat er nodig is om bodemwarmtepotentie optimaal te benutten, dan wel in ieder geval de mogelijkheid in beeld te houden om het te kunnen benutten. Hiervoor wordt in 2025 een bodemenergieplan opgesteld dat de gemeente de mogelijkheid geeft tot regievoering op het optimaal benutten van de bodemwarmte. In de huidige situatie is het zo dat bronnen kunnen worden geslagen die leiden tot interferentie of suboptimale en veelal duurdere oplossingen voor het omliggende gebied. Stationsgebied en Sportpark Bij de gebiedsontwikkeling Stationsgebied wordt concreet toegewerkt naar een collectieve warmte- en koude-systeem om optimaal gebruik te maken van de beschikbare bodemenergie. Voor het Sportpark zijn we verschillende bodemenergiescenario’s aan het verkennen, maar is de situatie iets complexer omdat de gemeente een beperkte grondpositie heeft en met reeds gevestigde bedrijven en bestaande bodemenergiesystemen te maken heeft. Gebruik restwarmte RWZI Begin 2024 is het haalbaarheidsonderzoek opgeleverd naar de potentie van het hergebruik van restwarmte van de rioolwateringzuiveringsinstallatie (RWZI) bij Anna’s Hoeve. Hieruit blijkt dat ruimtelijk, financieel en energetisch beschouwd de aanleg van een zeer lage temperatuur warmtenet (ZLT) kansrijk is.

Dit vraagt nog wel het nodige vervolgonderzoek en gesprekken met de projectpartners (woningcorporaties, netwerkbedrijf en het waterschap) om te zien of ook bij een nadere integrale beschouwing een warmtenet realistisch en haalbaar is en hoe dit proces dan vormgegeven kan worden.

Netcongestie: samenwerking Liander Voor de gehele energietransitie speelt netcongestie een grote rol. Bij netcongestie ontstaat file op het elektriciteitsnet wat kan leiden tot storingen en zelfs tot uitval. Daarom werken we als gemeente samen met Liander en Tennet om de uitbreidingen van het elektriciteitsnet slim aan te pakken. De afgekondigde netcongestie door Tennet, gaat over het hoogspanningsnetwerk wat niet op orde is, waardoor aanvragen voor nieuwe en uitbreidingen van grootverbruikersaansluitingen op een wachtlijst komen te staan. Gunning van aanvragen kan wel tot 2032 duren. Dit geldt niet voor de teruglevering van stroom voor bijvoorbeeld grote zonnedaken. Bij alle gebiedsontwikkelingen, zoals Sportpark, Stationsgebied, bedrijventerreinen Zuidwest en MOB-terrein hebben we te maken met de wachtlijst op grootverbruik aansluitingen voor afname van stroom. Dit treft dus met name bedrijven. Woningbouw kan vooralsnog zijn doorgang vinden. Een aanpalend laadplein kent dan wel weer de beperking dat deze geen grootverbruikaansluiting kan krijgen. We organiseren efficiënt en slim de uitbreidingen van het stroomnet samen met Liander en Tennet. We nemen daarbij de regie in de afstemming van ruimtegebruik voor het toekomstbestendige energiesysteem zowel boven als ondergronds met de projectgroep Energie Infra.

Dit doen we onder andere middels de Samenwerkingsovereenkomst Buurtaanpak Liander, waarin we gezamenlijk de benodigde locaties bepalen voor nieuwe elektriciteitshuisjes. In 2024 zijn we met drie buurten aan de slag gegaan en hebben we veel geleerd in de praktijk. Binnen deze aanpak worden uiteindelijk ruim 300 elektriciteitshuisjes in Hilversum geplaatst. Verder werken we met Liander aan het EnergieSysteem Actieplan (ESAP) waarin we samen met de regiogemeenten data verzamelen en uitwisselen ten behoeve van inzicht en sturing op de ontwikkeling van een integraal toekomstvast energiesysteem.

Fotografie Wiebe de Jager 15

16

Hoofdstuk 3 Inleiding

Jaarplan 2025

In de afgelopen jaren is hard gewerkt aan het bouwen van een fundament waaruit we de energietransitie kunnen vormgeven. Landelijk, regionaal en lokaal zien we ontwikkelingen die enerzijds de opgave van het juiste instrumentarium voorzien (wet- en regelgeving, subsidies), maar anderzijds soms ook het narratief beïnvloeden. Denk hierbij aan het nieuwe kabinet dat een wat andere koers vaart dan het vorige kabinet en de aankomende fusie met Wijdemeren wat ook de nodige dynamiek met zich mee zal brengen. In bijlage 1 gaan we uitgebreider in op een aantal ontwikkelingen toe die van invloed zijn of gaan zijn in de wijze waarop we de opgave met elkaar vormgeven. In paragraaf 3.3 lichten we drie regionale ontwikkelingen toe die invloed (kunnen) hebben op de wijze waarop we projecten organiseren. Beschrijving van het jaarplan 2025 doen we aan de hand van drie deelthema’s binnen het programma: 3.1

De Transitievisie Warmte (TVW)

3.2

De Regionale Energiestrategie (RES)

3.3

Overige projecten & Energie infrastructuur

Wat gaan we doen?

Verduurzamen woningvoorraad 1 HIP & duurzaam wonen lening 2 Wijkaanpak

3

Project energiearmoede

4

Verenigingen van Eigenaren

5

Persoonlijke adviesgesprekken door ketenpartners

Doel

CO2 besparing in Kton

1.000 woningen 2.000 woningen krijgen warmtescan en vervolgaanbod met maximale ontzorging 1.150 woningen (genoemd budget is voor de uitvoering van de subsidieregeling) 50 nieuwe VvE’s (van ±10 woningen 500 woningen intake organiseren door EDB 1.175 persoonlijke adviezen (575 energiecoachgesprekken en 600 klimaatplannen)

0,49 0,20

1.875.000 180.000

0,7

750.000

0,9

Opgenomen in de subsidie van het EDB Opgenomen in subsidie ketenpartners 2.805.000

-

Budget 2025

3.1 Transitievisie Warmte

Totaal

Zoals in de TVW afgesproken faciliteert de gemeente woning- en gebouweigenaren individueel bij het verduurzamen van hun woning. De wijkaanpak dient hierbij als het motorblok. De ketenpartner HilverZon fungeert als aanjager en het Energiedienstenbedrijf brengt vraag en aanbod bij elkaar. Gezamenlijk bieden we de bewoners deskundig transparantie advies en begeleiding. Hierbij worden de verschillende doelgroepen en problematiek in acht genomen.

Verbeteren informatievoorziening en processen 6 Regie op de keten Verder uitbouwen van de samenwerking met de ketenpartners 7 Uitrol nieuw Energieloket Een nieuwe meerjarige overeenkomst met een aanbieder. Totaal -

25.000

Andere projecten en inzet 8 Communicatiecampagne

50.000

De opgave in 2025

In 2025 werken voor de gebouwde omgeving aan 3 doelen: • Tenminste 2.600 woningen te betrekken bij de verduurzaming Zoals aangegeven in de inleiding, moeten jaarlijks 2.600 woningen de eerste verduurzamingsstap zetten om uiteindelijk aardgasvrij en CO2 neutraal te zijn in 2050. Met de activiteiten die nu in planning staan voor 2025, zou dit doel behaald moeten kunnen worden. • Het verstevigen van de samenwerking binnen de keten In 2024 zijn met de ketenpartners meerjarige samenwerkingsafspraken gemaakt met bijbehorende financiering en is een gezamenlijke samenwerkingsovereenkomst getekend. In 2025 zetten we in op het verder verstevigen van de samenwerking binnen de keten. We werken aan het uitdragen van één verhaal met behoud van eigen identiteit en zorgen voor een optimale klantreis met gestroomlijnde doorverwijzingen. • Onderzoeken hoe we het ontzorgingsaanbod kunnen uitbreiden In 2025 onderzoeken we hoe we het ontzorgingsaanbod verder kunnen uitbreiden. Het verstrekken van subsidies is voor inwoners die dit niet zelf kunnen voorfinancieren niet genoeg. Binnen de wijkaanpak onderzoeken we het effect van een gericht aanbod in combinatie met het vooraf ter beschikking stellen van de collectieve subsidie. Als dit goed blijkt te werken breiden we deze aanpak uit.

Een mogelijkheid is om ook de ISDE-subsidie voor te schieten, bijvoorbeeld specifiek voor de doelgroep met energiearmoede. De volgende tabel is het overzicht van de activiteiten, waarbij de CO2 uitstootreductie per activiteit is aangegeven. Hierbij is uitgegaan van gemiddelde besparingen per genomen verduurzamingsmaatregel aan de woning, bij een normale tussenwoning. In de praktijk zal het verduurzamen van een gevel van een vrijstaand huis meer opleveren dan van een kleine tussenwoning. Voor de adviesmaatregelen zijn we uitgegaan van een naleving van één of twee isolatiemaatregelen in 30% van de gevallen. Daarnaast is het mogelijk dat de onderstaande tabel voor vermeden CO2 uitstoot dubbeltelling bevat; als huiseigenaren zowel advies aanvragen als een subsidie ontvangen.

9

Communicatie & participatie

10 Natuurvriendelijk isoleren en het Soortenmanagementplan (SMP) Totaal Meerjarige samenwerking Energiedienstenbedrijf (EDB) HilverZon Totaal

Ontwikkeling en uitrol creatief concept Hilversumse energietransitie en 3 gemeentebrede thematische campagnes Communicatie en participatie in wijkaanpak, PAW en energiearmoede Toewerken naar SMP en een gebiedsgerichte natuurvergunning

Subsidie in 2025 Subsidie in 2025

25.000

275.000

-

Onderdeel van programma Groen 325.000

-

675.000 375.000 1.050.000

Onder de tabel lichten we de activiteiten toe. 17

18

Verduurzamen woningvoorraad 1. HIP & Duurzaam wonen lening 1.000 woningen/ 0,49 Kton CO2 besparing / € 1.875.000 budget 2025 In 2023 is het Hilversums Isolatieprogramma HIP gelanceerd, een maatregelenpakket om woningeigenaren zowel financieel als met advies bij te staan in het verduurzamen van de woning. Van beide instrumenten wordt gebruik gemaakt; we zetten dit voor een groot deel ook voort in 2025. Daarnaast zetten we de succesvolle Duurzaam Wonen Lening voort. Ook is er voor grotere VvE’s de mogelijkheid om een lening af te sluiten. In 2025 worden de volgende resultaten bereikt: • 900 HIP subsidies (uitvoeren isolatiemaatregelen aan woningen) • 100 duurzaam wonen leningen (uitvoeren verduurzamingsmaatregelen aan woningen) • 2.100 woningen bereikt met een brief, warmtescan, laagdrempelig advies; • Waarvan 600 woningen een volledig klimaatplan krijgen, voornamelijk via de makelaars en de wijkaanpak. 2. Wijkaanpak 2.000 woningen warmtescan en vervolgaanbod/ 0,20 Kton CO2 besparing / € 180.000 budget 2025 Zoals uitgelegd in de terugblik is de warmtescan een middel die wordt ingezet in de wijkaanpak en deze aanpak wordt in 2025 voorgezet. De warmtescan is een middel om in contact te komen met de woningeigenaren en ze direct inzicht te geven in de isolatiestaat van hun woning. De warmtescan wordt aangeboden aan alle grondgebonden woningen tot een WOZ-waarde van € 510.000.

Dit betreft ongeveer 6.300 woningen verdeeld over een periode van 3 jaar (2025 t/m 2027). In 2025 zal worden gestart in de wijken: Zuidoost, Oost en het restant van Zuid. Dit betreft ongeveer 2.100 woningen. Woningen boven de WOZ-waarde van € 510.000 krijgen weliswaar geen warmtescan, maar worden wel actief benaderd. Zij kunnen namelijk wel advies krijgen van een energiecoach, de duurzaamheidsadviseur of een gratis klimaatplan bij het EDB aanvragen. Woningen die de warmtescan ontvangen hebben vaak ook meer behoefte aan een ontzorgingsaanbod. In 2025 wordt gekeken of en hoe er een vervolg kan worden gegeven aan de pilot voorfinancieren en een uitbreiding van het ontzorgingsaanbod op het gebied van isolatie en ventilatie. 3. Project energiearmoede 1.150 woningen warmtescan/ 0,7 Kton CO2 besparing / € 750.000 budget 2025 Er komt, met de kennis van nu, geen nieuwe SPUK voor energiearmoede. Wel is de eerder ontvangen SPUK Energiearmoede verlengd tot en met 2027, wat betekent dat de reeds beschikbare middelen over een langere periode ingezet mogen worden. We onderzoeken in 2025 op welke manier de activiteiten voor deze doelgroep zoals de EnergieKlusser aan Huis na 2025 structureel kunnen borgen.

Onderwerpen als het betrekken van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt (basisbanen), aansluiten bij de uitvoeringsagenda armoede en schulden en de wijkaanpak energietransitie worden hierin meegenomen. En ook de samenwerking met de woningcorporaties, ketenpartners en andere interne en externe partners die in de Hilversumse wijken actief zijn. EnergieKlusser aan Huis • We gaan 1.000 nieuwe huishoudens ondersteunen met de EnergieKlusser aan Huis; • We vervolgen het circulaire gordijnenproject met 300 extra gordijnen (bovenop de 450 gordijnen die al genaaid en opgehangen zijn bij huishoudens); • We betrekken mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt bij de aanpak door 2 basisbanen en 2 sleutelpersonen bij het project te betrekken; • In regionaal verband (mogelijk op schaal van de Metropoolregio Amsterdam) komen we tot opschaling van de succesvolle Hilversumse aanpak van het circulaire gordijnenproject; • We ontwikkelen een op de doelgroep gerichte communicatieaanpak om zoveel mogelijk huishoudens te bereiken; • We sluiten aan bij de doelstellingen van de Energietransitie, het Armoedebeleid en de prestatieafspraken Wonen; • We sluiten aan bij de bestaande structuren in de wijken zoals wijkcentra en buurtteams en maken ervaringsdeskundigheid structureel onderdeel van de aanpak; • We ontwikkelen een structurele aanpak om het project na 2025 voort te zetten. 19

Subsidie koopwoningen laag inkomen • We begeleiden 200 huishoudens van aanmelding tot uitvoering van grote isolerende maatregelen bij de subsidie koopwoningen laag inkomen en kennen 150 subsidies toe; • We ontwikkelen een VVE route voor huishoudens met een laag inkomen om ervoor te zorgen dat ook deze doelgroep mee kan doen in de verduurzamingsopgave.

Fotografie Margot Brakel 4. Vereniging van Eigenaren (VvE) 50 nieuwe VvE’s van ±10 woningen , 500 woningen intake EDB/ 0,9 Kton CO2 besparing / opgenomen in subsidie EDB In samenwerking met het Energiedienstenbedrijf verstevigen we de Verenigingen van Eigenaren (VvE) aanpak. Dankzij het HIP bieden we ook aanvullende financiële ondersteuning. We verzorgen samen met het Energiedienstenbedrijf bijeenkomsten en zorgen voor informatie over de financiering van verduurzaming voor VvE’s. In 2025 zullen bij 50 VvE’s intakes opgestart worden, waarna gekeken wordt welke stappen voor die VvE passend zijn. De VvE’s worden door het Energiedienstenbedrijf langjarig begeleid door de stappen: voorlichting, aanmelding en intake, QuickScan, begeleiding bestuur en ALV, maatwerkadvisering, ontwikkeling bouwteam en/of offertebegeleiding en uitvoering. De besluitvormingsprocessen in een VvE zijn vaak ingewikkeld en langdurig. De ervaring leert dat het cruciaal is om externe procesbegeleiding te bieden, omdat de meeste VvE’s zonder deze begeleiding niet tot besluitvorming over verduurzaming komen. Daarnaast onderzoeken we op welke manieren we nog meer drempels voor VvE’s weg kunnen nemen. Bijvoorbeeld door subsidie te verlenen voor het uitvoeren van jaarrond ecologisch onderzoek. Ook hebben we meer aandacht voor de (energie)armoede problematiek binnen VvE’s.