1. Collegebrief inzake Raadsinformatieavond OOV 4 februari

GEMEENTE HILVERSUM POSTBUS 9900 1201 GM HILVERSUM BEZOEKADRES:

Aan de gemeenteraad cc commissieleden cc pers

RAADHUIS DUDOKPARK 1 TELEFOONNUMMER: 14 035 WWW.HILVERSUM.NL

25 maart 2025 ZAAKNUMMER 1711885 BEHANDELD DOOR Tjibbe Buruma TELEFOON (035) 629 2140 UW KENMERK 1711885 BIJLAGEN 2 BETREFT Raadsinformatieavond OOV 4-2-2025 DATUM

Geachte raadsleden, Op 4 februari 2025 vond de raadsinformatieavond over Openbare Orde en Veiligheid plaats in het voormalig politiebureau aan de Bonairelaan. Hierbij waren ook het Openbaar Ministerie en de politie aanwezig om samen met de burgemeester en ambtenaren van OOV, toelichting te geven over criminaliteitscijfers, beleidsontwikkelingen, demonstraties en een aantal (actuele) veiligheidsthema’s. Wij kijken terug op een goede bijeenkomst waarvoor wij de raadsleden willen bedanken voor hun komst en de vragen die door hen zijn gesteld. Zoals toegezegd versturen wij middels deze brief een verslag op hoofdlijnen van wat er deze avond is besproken, met daarbij de criminaliteitscijfers van het laatste kwartaal van 2024 toegevoegd en een tweetal afdoeningen van openstaande toezeggingen. U bent afgelopen december via een brief en de voortgangsrapportage Integraal Veiligheidsplan (IVP) 2023 - 2026 geïnformeerd over de criminaliteitscijfers van 2024; dit betrof cijfers tot en met het derde kwartaal. Onder tabel 1 kunt u de criminaliteitscijfers van het gehele jaar vinden. Bespreking veiligheidsbeeld Samen met de politie zijn de criminaliteitscijfers van 2024 geduid. Het aantal geregistreerde incidenten in Hilversum is in 2024 met 7% gestegen ten opzichte van 2023.

Deze stijging is het gevolg van zowel een toename van criminaliteit en overlast als een beter zicht op de problematiek door intensievere samenwerking van veiligheidspartners. Vooral winkeldiefstallen, jongerenoverlast, verschillende vormen van geweld, overlast door mensen met onbegrepen gedrag, autokraken en fietsendiefstallen namen toe. Daarnaast heeft de verbeterde aangifte- en meldingsbereidheid geleid tot een stijging van het aantal geregistreerde incidenten. We bespraken een aantal opvallende criminaliteitsstijgingen die we hieronder kort toelichten. Deze onderwerpen zijn eerder uitgebreid toegelicht in de voortgangsrapportage van december jl.

Ontwik. jan-dec 2024 t.o.v . jan-dec 2023

januari t/ m dec ember:

Criminaliteit totaal:

2021

2022

2023

2024

g emeent e

M i d d en Ned er l and

3924

4058

4014

4304

+ 7%

– 1%

142 105 37 383 17 3 0 9 171 176 7 63

150 121 29 474 32 5 6 23 146 242 20 82

130 91 39 440 23 6 1 18 157 225 10 59

100 74 26 491 43 11 0 16 159 253 9 49

– 23% – 19% – 33% + 12% + 87% + 83% – 100% – 11% + 1% + 12% – 10% – 17%

– 7% – 3% – 17% + 5% + 4% + 5% + 33% + 7% + 6% + 4% – 8% – 15%

341 460 459 26 45 137

334 376 449 23 52 199

209 399 479 36 58 246

306 562 444 28 56 290

+ 46% + 41% – 7% – 22% – 3% + 18%

+ 9% – 3% – 2% – 18% – 2% – 10%

fraude totaal … waarv an: gedigitaliseerde c rimi wapenhandel en/ of bez it drugshandel,-v erv aardiging,-bez it c y berc rime

721

525

27 29 47

28 41 48

561 476 26 25 48

490 445 27 25 39

– 13% – 7% + 4% 0% – 19%

+ 9% jongerenoverlast + 12% + 18% + 26% onbegrepen gedrag – 42%

meldingen jongerenov erlast ov erlast onbegrepen gedrag ongev allen op de weg

765 1126 748

455 1077 914

501 1045 860

604 1231 962

+ 21% + 18% + 12%

+ 8% + 15% + 0%

c r i mi nal i t ei t t o t aal

2024 t.o.v. 2023

+ 7%

Mi sd r i j ven m et g r ot e i m pa ct woninginbraken totaal ...waarv an geslaagd ...waarv an pogingen geweld: totaal ...waarv an z eden ...waarv an straatroof ...waarv an ov erv al ...waarv an openlijk geweld ...waarv an bedreiging ...waarv an mishandeling … waarv an ov erig huiselijk geweld

Veel voor k om en d e cr i m i n a l i t ei t autokraken brom-,snor-,fietsdiefstal v ernielingen z akkenrollen inbraak/ diefstal bedrijf en instelling winkeldiefstal

3924

4058

4014

4304

2021

2022

2023

2024

daling

gemeente

– 1% Midden Nederland

stijging

woninginbraak geweld autokraak (brom)fietsdiefstal vernielingen zakkenrollen fraude wv online handel

Over i g

gemeente

Midden Nederland

Tabel 1. Veiligheidsbeeld 2024 Geweldsincidenten Het aantal geweldsincidenten in Hilversum is toegenomen, met stijgingen bij mishandeling, zedendelicten en straatroof. Openlijk geweld en huiselijk geweld namen af, terwijl bedreiging op hetzelfde niveau bleef. Een mogelijke verklaring voor de toename van meldingen in zedendelicten is de inwerkingtreding van de Wet seksuele misdrijven op 1 juli 2024. Deze wet stelt seksueel contact strafbaar wanneer er duidelijke signalen zijn dat de ander geen seks wil, zonder dat dwang hoeft te worden bewezen. Hierdoor is de drempel voor het doen van aangifte en melding van seksuele misdrijven mogelijk verlaagd. Daarnaast vindt het merendeel van de geweldsincidenten plaats in het centrum, vaak tijdens uitgaansnachten. De gemeente werkt nauw samen met partners via het vernieuwde Convenant Veilig Uitgaan, waarin afspraken zijn gemaakt over toezicht, toelatingsbeleid en het gebruik van collectieve horecaontzeggingen voor veelplegers. De politie, BOA's en beveiligers zijn zichtbaar aanwezig in het horecagebied en horecaportiers voldoen aan beveiligingseisen om overlast te voorkomen. Daarnaast gelden maatregelen voor verantwoord alcoholgebruik en het weren van drugs en wapens, waarbij horecaondernemers incidenten direct melden aan de politie. De gemeente investeert verder in de kwaliteit en netheid van het uitgaansgebied.

Om tijdens piekmomenten snel te kunnen ingrijpen, wordt in het centrum cameratoezicht ingezet. Om verdere overlast en escalaties tegen te gaan, stemde uw raad op 5 maart jl. in met een wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV). Met deze wijziging kan de burgemeester sneller en gerichter optreden tegen overlastgevers door hen een verblijfsverbod van maximaal 24 uur op te leggen. Dit instrument biedt extra mogelijkheden om snel in te grijpen bij verstoringen van de openbare orde, met name in het uitgaansgebied. Diefstal en autokraken Diefstal van bromfietsen, snorfietsen en fietsen neemt toe in Hilversum. Duurdere elektrische fietsen zijn vaak verzekerd, wat leidt tot meer aangiften van diefstallen om aanspraak te maken op schadevergoedingen. Door de populariteit van dure elektrische fietsen groeit het mobiel banditisme. Landelijk wordt een stijging waargenomen in het aantal rondtrekkende criminele groepen die actief

elektrische fietsen op straat buit maken. Ook in Hilversum zijn signalen die wijzen dat er van banditisme sprake is. De gemeente en politie nemen preventieve maatregelen, zoals campagnes, buurtpreventiegroepen en een lichtkar bij het station. Tegelijkertijd worden repressieve acties uitgebreid met extra surveillance, inzet van politie, boa’s en lokfietsen. Winkeldiefstal is eveneens gestegen. Deze stijging kan deels worden toegeschreven aan de verhoogde meldingsbereidheid van winkeliers, actief aangespoord door wijkagenten en boa’s. Ook maatregelen zoals SODA-boetes, waarbij de winkeldief namens de winkelier aansprakelijk wordt gesteld en een schadevergoeding moet betalen, en winkelverboden dragen bij aan de meldingsbereidheid. Om winkeldiefstal zoveel mogelijk te voorkomen, adviseren wij in onze gesprekken met winkeliers om na te denken over hun beveiligingsmaatregelen en hoe zij effectief kunnen handelen bij een mogelijke diefstal. Daarnaast zetten wij actief in op handhaving en toezicht in het centrum. Ook zien we een stijging in autokraken. Deze incidenten vinden vooral plaats in het centrum, voornamelijk rondom parkeergarages. Deze stijging wordt deels veroorzaakt door onvoldoende preventieve maatregelen, zoals cameratoezicht en goede verlichting, waardoor parkeergarages een aantrekkelijk doelwit zijn.

Automobilisten laten onbedoeld waardevolle spullen zichtbaar achter in hun voertuigen. Dat vergroot het risico op autokraken en benadrukt het belang van preventieve maatregelen. De gemeente is daarom in overleg met garagebeheerders over veiligheidsmaatregelen en versterkt samen met de politie het toezicht en preventiecampagnes. Om autokraken effectiever aan te pakken is tijdens de raadsinformatieavond toegezegd dat de gemeente samen met politie en OM gaat onderzoeken of ANPR-camera’s langs snelwegen kunnen helpen bij het signaleren van verdachte voertuigen die mogelijk betrokken zijn bij autokraken. Door kentekens te koppelen aan databases met bekende dadergroepen en gestolen voertuigen kan de politie gerichter toezichthouden en sneller ingrijpen. Dit draagt bij aan de bestrijding van mobiel banditisme. Overlast onbegrepen gedrag De overlast van mensen met onbegrepen gedrag liet eveneens in 2024 een stijging zien. De verschuiving in zorgondersteuning en het gebrek aan passende woonvormen dragen bij aan deze stijging. Daarnaast spelen spanning, eenzaamheid, verslaving en trauma een rol bij onbegrepen gedrag. Navraag leert dat de stijging ook wordt beïnvloed door individuele gevallen die veel meldingen veroorzaken.

De stijging in het aantal meldingen wordt daarnaast mede verklaard door verbeteringen in de registratie waarbij ook gewerkt wordt aan een nauwkeuriger beeld van de aard en omvang van de meldingen. Hilversum werkt samen met partners in zorg, veiligheid en welzijn voor een snellere triage en een gerichte aanpak van onbegrepen gedrag. Het doel is om de capaciteit en samenwerking te verbeteren en de financiële en wettelijke kaders voor professionals te verduidelijken. Er is in Hilversum sprake van een goede regionale samenwerking tussen diverse zorg- en veiligheidspartners. Daarbij wordt de persoonsgerichte aanpak en de opschaling via het Zorg- en Veiligheidshuis frequent ingezet voor de regievoering bij complexe casussen. Jongerenoverlast Het aantal meldingen van jongerenoverlast is gestegen, wat zowel duidt op een toename als betere signalering door intensievere samenwerking. Als driehoek werken gemeente, politie en Openbaar Ministerie samen om jeugdoverlast tegen te gaan en nemen we maatregelen om de overlast te beperken. Om snel in te grijpen, stimuleren we het melden van overlast en combineren we preventie met handhaving. Jongerenwerkers en straatcoaches begeleiden en corrigeren jongeren, terwijl politie en BOA’s optreden waar nodig. Ook worden ouders betrokken en aanpassingen in de openbare ruimte overwogen om overlast te verminderen.

Daarnaast werken we samen met scholen en buurtinitiatieven om preventief in te zetten op bewustwording. In het licht van onze aanpak tegen jeugdcriminaliteit bespraken we ook de mogelijkheid een messenverbod op te nemen in de Algemene Plaatselijke Verordening (APV), naar aanleiding van een openstaande toezegging (T23-025) van de burgemeester om dit te onderzoeken. Uit inventarisatie blijkt dat handhaving via de Wet wapens en munitie volstaat en een aanvullend APV-verbod in andere

gemeenten weinig effect heeft. Preventieve maatregelen, zoals specialistisch jeugdwerk en samenwerking met scholen, blijken effectiever omdat jongeren vaak messen dragen uit angst of status. De gemeente kiest voor een brede aanpak met preventie, handhaving en landelijke regelgeving. Een aanvullend APV-verbod heeft in deze aanpak onvoldoende meerwaarde. Hiermee beschouwen wij de openstaande toezegging als afgedaan. Ondermijning Tijdens de raadsinformatieavond is ook gesproken over ondermijning en de intensieve samenwerking hierin tussen het OM, de politie en de gemeente. Ondermijning is een domein-overstijgend vraagstuk zoals de brede aanpak op zorgcriminaliteit laat zien, waarbij zowel intern binnen de gemeente als buiten met vele partijen wordt samengewerkt om malafide zorgaanbieders aan te pakken. Tijdens de raadsinformatieavond is herhaald dat er in Q2 dit jaar een speciaal meldpunt komt voor inwoners om signalen van ondermijning met de gemeente te delen. Regionale Veiligheidsstrategie (RVS) Tijdens de raadsinformatieavond is kort de openstaande toezegging (T23-035) over het delen van de voortgang en evaluatie van de RVS besproken. Binnen de RVS en het Regionaal Informatie- en Expertise Centrum (RIEC) worden goede stappen gezet in het aanbrengen van meetbare doelstellingen en in het intensiveren van de samenwerking.

Dit wordt doorlopend gemonitord en burgemeester Gerhard van den Top is daar als voorzitter van stuurgroep RVS nauw bij betrokken. Er is op dit moment geen sprake van een aankomende formele evaluatie nu er belangrijke stappen zijn gezet in de onderlinge samenwerking. Daarmee beschouwen wij deze openstaande toezegging als afgedaan. Demonstraties De raadsinformatieavond werd afgesloten met een presentatie over demonstraties, waarbij uitgebreid is ingegaan op het vorig jaar vastgestelde handelingskader demonstraties: een handelingskader met daarin concrete afspraken tussen gemeente, politie en OM bij aangekondigde en onaangekondigde demonstraties. In het handelingskader staan ook afspraken met partners van het Media Park. In de presentatie is inzicht gegeven in de handelingsbevoegdheden van de driehoek (OM, politie en gemeente) op basis van de Wet openbare manifestaties. De raadsinformatieavond was een bevestiging en aanmoediging om samen met uw raad in gesprek te blijven en samen te werken aan de veiligheid en leefbaarheid van Hilversum. Hoewel ook onze gemeente heeft te kampen met ingewikkelde vormen van criminaliteit, blijft Hilversum in algemene zin een veilige en leefbare stad.

Door vroegtijdige trends en ontwikkelingen te signaleren, en door nauw samen te werken met onze zorg- en veiligheidsdiensten, kunnen en zullen we met een effectieve aanpak criminaliteit en overlast blijven tegengaan. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Hilversum, de gemeentesecretaris,

de burgemeester,

mr. C.P. Torres Barrera

dr. ir. G.M. van den Top