vvgb zonnepark De Linden (1 raadsvoorstel)

Zaaknummer: 60684

gemeente Hilvarenbeek

Voorstel aan de raad In de vergadering van Behandeld in college op Behandeld in commissie(s) Agendapunt Beleidsveld Onderwerp

: 8 juli 2021 : 8 juni 2021 : Ruimte van 1 juli 2021 : : Ruimtelijke Ordening : Verklaring van geen bedenkingen tbv een zonnepark aan Ambrosiusweg.

Voorstel 1. In te stemmen met de Tabel zienswijzen ontwerp omgevingsvergunning zonnepark ‘De Linden’ aan Ambrosiusweg, Hilvarenbeek. 2. Een verklaring van geen bedenkingen af te geven ten behoeve van een omgevingsvergunning in verband met de realisatie van een zonnepark aan de Ambrosiusweg te Hilvarenbeek. Inleiding Op 25 maart 2021 heeft uw raad een ontwerp verklaring van geen bedenkingen (vvgb) afgegeven ten gunste van een ontwerp omgevingsvergunning ten behoeve van de realisatie van zonnep ark ‘De Linden’ aan de Ambrosiusweg te Hilvarenbeek. Deze ontwerp vvgb heeft samen met de ontwerp omgevingsvergunning ter inzage gelegen. De aanvraag om omgevingsvergunning is getoetst aan alle relevante ruimtelijke aspecten en aan de beleidsuitgangspunten van de VGO. Voordat ons college een tijdelijke omgevingsvergunning kan afgeven ten behoeve van het betreffende zonnepark dient uw raad eerst een afweging te maken over de ingediende zienswijzen en een besluit te nemen over de afgifte van een verklaring van geen bedenkingen. Argumenten 1.1 De ontwerp vvgb en de ontwerp omgevingsvergunning hebben gedurende een termijn van 6 weken ter visie gelegen. Zowel de door uw raad afgegeven ontwerp vvgb als de ontwerp omgevingsvergunning ten behoeve van een zonnepark met bijbehorende voorzieningen heeft van 1 april tot 13 mei 2021 ter visie gelegen.

Binnen deze termijn van tervisieligging zijn twee zienswijzen ingediend over het ontwerp van de omgevingsvergunning. Van deze zienswijzen is een tabel opgesteld waarin een samenvatting van de ingediende zienswijzen is opgenomen en een standpunt van ons college hierop. Daarnaast is 1 van de indieners van een zienswijze in de gelegenheid gesteld om hun zienswijze mondeling toe te lichten. Het verslag van deze mondelinge toelichting is als bijlage aan de tabel gehecht. De ingediende zienswijzen en toelichting daarop alsmede de door initiatiefnemer gehouden omgevingsdialoog heeft geleid tot aanpassing van de ruimtelijke onderbouwing op een aantal onderdelen. Daarnaast betrekt de ontwikkelaar de Vereniging Natuur en Milieu Hilvarenbeek bij de toe te passen beplanting en de wijze van beheer.

1

Raad van 8 juli 2021, nr.

De zienswijzen geven naar ons oordeel geen aanleiding dat de verklaring van geen bedenkingen door uw raad niet zou kunnen worden afgegeven. 2.1 De locatie en de omvang van het zonnepark past binnen de beleidskaders van de VGO en bijbehorende Kadernota. Het voorliggende initiatief is getoetst aan de VGO en de Kadernota. Geconcludeerd is dat beoogde locatie en de oppervlakte van het betreffende zonnepark past binnen de door uw raad vastgestelde beleidskaders. In de bij dit voorstel gevoegde ruimtelijke onderbouwing is dit nader gemotiveerd. 2.2 Van de vvgb wordt pas gebruik gemaakt ten behoeve van de vergunningverlening als overleg met de overlegpartners heeft plaatsgevonden m.b.t. de gebiedsvisie De Baars. Nadat het overleg met de gesprekspartners heeft plaatsgevonden neemt ons college zijn verantwoordelijkheid ten aanzien van de besluitvorming op het verzoek om een tijdelijke omgevingsvergunning. Als ons college tot vergunningverlening besluit kunnen de gesprekspartners afwegen of beroep wordt ingesteld. 2.3 De beoogde projectlocatie past binnen de door uw raad aangenomen motie over de voorkeursvarianten ten aanzien van een te realiseren upcycle-centrum aan Ambrosiusweg. Thans is er nog geen definitieve duidelijkheid over de opties ten aanzien van een te realiseren upcycle-centrum aan Ambrosiusweg.

Op basis van de motie die uw raad heeft aangenomen over de locatie van het upcycle-centrum is er dus geen planologische belemmering voor de ontwikkeling van het zonnepark op de voorliggende locatie. 2.4 Er is in het kader van dit project een gezamenlijk belang dat tijdig een aanvraag om SDE++ kan worden aangevraagd. Wij achten het evenwel van belang dat het project, passend in ons beleid om tijdig te voorzien in projecten voor duurzame energie, indien mogelijk wordt gerealiseerd. Daarbij speelt ook mee dat er een gezamenlijk belang is om tijdig de SDE-subsidie te kunnen aanvragen om daarmee een maximaal rendement voor de omgeving te kunnen bewerkstelligen. Wij zijn dan ook van mening dat met het verlenen van een verklaring van geen bedenkingen onder voorwaarden en de verlening van een omgevingsvergunning onder voorwaarden de mogelijkheid wordt geboden om tijdig de SDE-subsidie aan te vragen die nodig is voor de rendabiliteit van het plan. 2.5 Het initiatief voldoet aan een goede ruimtelijke ordening. De aanleg en exploitatie van het zonnepark voldoet niet aan de regels van het geldende bestemmingsplan. Om aan het initiatief te kunnen meewerken is een omgevingsvergunning met projectafwijkingsbesluit nodig. Er moet gemotiveerd worden dat de gewenste ontwikkeling voldoet aan een goede ruimtelijke ordening.

De aanvraag om omgevingsvergunning is voorzien van een ruimtelijke onderbouwing met relevante onderzoeken. Alle aspecten in de ruimtelijke onderbouwing en de bijbehorende bijlagen zijn getoetst en voldoen aan een goede ruimtelijke ordening. 2.6 Het initiatief houdt rekening met de omgevingskwaliteiten. Bij het verzoek is door initiatiefnemer een Landschapsplan ingediend. Dit landschapsplan voorziet in de landschappelijke inpassing van het zonnepark in het landschap. Dit wordt ook als voorwaarde gesteld in de VGO. Het ingediende plan voldoet aan de door ons gestelde eisen voor landschappelijke inpassing. Daarnaast wordt de aanleg en instandhouding v an de landschappelijke inpassing geregeld in een anterieure overeenkomst. 2.7 Het initiatief voorziet voor bedrijven en particulieren in de mogelijkheid te participeren in het initiatief. 2

Raad van 8 juli 2021, nr.

Door middel van een participatieplan is aangetoond op welke wijze invulling wordt gegeven aan participatie. Dit aspect is ook meegenomen de anterieure overeenkomst (zie ook argument 2.5). 2.8 Met de ontwikkelaar is een anterieure overeenkomst gesloten waarin alle relevante aspecten zijn geregeld. Ons college is een anterieure overeenkomst aangegaan met de ontwikkelaar en betreffende grondeigenaren waarin afspraken zijn gemaakt over kostenverhaal, planschade, ontmanteling en zekerstelling met betrekking tot de ontmanteling van het zonnepark na afloop van de vergunningperiode, de aanleg/onderhoud/instandhouding van de landschappelijke inpassing, de wijze van participatie etc.. 2.9 Met de afgifte van de vvgb is er een basis voor het verlenen van de omgevingsvergunning waarmee SDE-subsidie kan worden aangevraagd. Ons college kan alleen een omgevingsvergunning voor het zonnepark verlenen op basis van de door uw raad af te geven omgevingsvergunning. Exploitatie van het zonnepark is slechts mogelijk indien SDE-subsidie wordt toegekend. Het aanvragen van deze subsidie moet uiterlijk eind september 2021 plaatsvinden. Voor het aanvragen van een subsidie is een omgevingsvergunning nodig. Zie verder ook de argumentatie onder 2.1. Kanttekeningen 1.1 Indieners van een zienswijze hebben de mogelijkheid om bezwaar en beroep in te stellen tegen de te verlenen omgevingsvergunning.

Indien een of meerdere van de indieners van een zienswijze bezwaar en beroep instelt tegen de verleende vergunning wordt deze niet onherroepelijk. Voor het aanvragen van de SDE is geen onherroepelijke vergunning nodig. 2.2 Voorbereidingen voor het aansluiten van het zonnepark door Enexis kan pas plaatsvinden als omgevingsvergunning voor het park wordt verleend. Duidelijk is dat de ruimte op het net van Enexis beperkt is. Vooralsnog is voor het betreffende zonnepark een reservering ten aanzien van de aansluiting. Voordat daadwerkelijk een definitieve reservering aan de orde is dient de ontwikkelaar te beschikken over een vergunning. De definitieve aansluiting van het park heeft een lange voorbereidingstijd. Naar verwachting kan het park na vergunningverlening pas na 2 of 3 jaar in exploitatie worden genomen. Samenwerking Initiatiefnemer werkt de wijze van samenwerking nog nader uit in een participatieplan. Hilverstroom wordt nadrukkelijk bij deze samenwerking betrokken. Dit moet geregeld zijn voor aanvang van de bouw van het zonnepark. Dit is ook opgenomen in de anterieure overeenkomst. Verder is het initiatief ook met de regio afgestemd in het kader van de REKS. Financiën Bij de indiening van de aanvraag om omgevingsvergunning is op basis van de Legesverordening leges verschuldigd.

Kostenverhaal in het kader van de planbegeleiding (plankosten) en eventuele planschade is geregeld in de anterieure overeenkomst (zie verder argument 2.5). Communicatie De Tabel zienswijzen ontwerp omgevingsvergunning zonnepark ‘De Linden’ met de bijlagen toezenden aan de indieners op basis van het standpunt van uw raad op de ingediende zienswijzen. De verklaring van geen bedenkingen moet samen met de nog te verlenen omgevingsvergunning worden bekendgemaakt op gebruikelijke wijze. 3

Raad van 8 juli 2021, nr.

Uitvoering Zie onder kopje ‘Communicatie’. Verder staat ten aanzien van het voorliggende initiatief het volgende tijdspad voor. • 8 juli 2021: - vvgb raad. • 2 september 2021 - ambtelijk overleg (de vier gemeenten, provincie en het waterschap). • 21 september 2021 - uiterlijke datum verlenen omgevingsverguning i.v.m. aanvraag SDE++. • SDE beschikking; 13 weken na indiening aanvraag. • PM aanleg aansluiting Enexis. • Start bouw; binnen 3 jaar na onherroepelijk worden van de vergunning. • PM start exploitatiefase; afhankelijk van start bouw. Vergunningsperiode van 25 jaar start na het moment van het in exploitatie nemen van het zonnepark. • Sanering van het zonnepark; een half jaar na afloop van de vergunningsperiode. Bijlagen 1. Tabel zienswijzen ontwerp omgevingsvergunning zonnepark ‘De Linden’ aan Ambrosiusweg ongenummerd te Hilvarenbeek met bijlagen (geanonimiseerd). 2. Conceptbesluit verklaring van geen bedenkingen. 3. Ruimtelijke onderbouwing met bijbehorende bijlagen. 4. Ontwerp omgevingsvergunning Zonnepark ‘De Linden’. Ter inzage gelegde stukken - Zie onder kopje ‘Bijlagen’. - concept anterieure overeenkomst (vertrouwelijk).

burgemeester en wethouders van Hilvarenbeek,

4